集团公司召开党委会认真学习贯彻党的十八届三中全会精神

第一篇：集团公司召开党委会认真学习贯彻党的十八届三中全会精神

集团公司召开党委会认真学习贯彻党的十

八届三中全会精神

发布时间：2013-11-15文章来源：

11月14日，集团公司召开党委会学习贯彻党的十八届三中全会精神。会议由党委委员、副总经理宋鑫主持，集团公司党委委员参加了学习，党委办公室、组织部、宣传部负责人和教育实践活动领导小组办公室成员列席了会议。

学习中，宋鑫传达了国资委党委书记、副主任张毅在国资委党委专题会议上的讲话精神,集团党委成员认真研读了《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》。

同志们表示，这次会议，是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，具有重大的现实意义和深远的历史意义。会议的胜利召开，吹响了向着“两个一百年”奋斗目标和实现中国梦进军的新号角，凸显出中国发展新的走向，标志着我国改革开放事业在历史新起点上迈入全面深化新阶段，必将对推动中国社会主义事业产生重大而深远的影响。

同志们表示，改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择。从1978年十一届三中全会开启改革大幕，到1984年十二届三中全会启动全面经济体制改革，从十四届三中全会的“建立社会主义市场经济体制”到十六届三中全会的“完善社会主义市场经济体制”，再到今天的“全面深化改革”，无数事实雄辩的证明了改革是大势所趋、人心所向，这也正是“全面深化改革”的力量之源、根本所在。

同志们表示，全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是指导新形势下全面深化改革的一个纲领性文件，深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来走向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。

结合“六个紧紧围绕”，联系集团公司改革发展实际，同志们表示，要认真贯彻落

实十八届三中全会精神，高度关注国有企业全面深化改革，按照国资委的总体部署深入研究集团公司贯彻落实的工作思路，要树立新型资源开发观，加快转变经济增长方式，打造绿色生态矿业，做强做优企业，建设“美丽黄金”，服务国家大局，进一步致力于推动我国黄金产业从勘探、开采、加工、消费全产业链的协调发展和我国黄金市场的健康发展，着力实现“中国黄金梦”，为“中国梦”的伟大实现贡献力量。

为迅速在全集团兴起学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神热潮，党委要求，各级党组织要把学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神作为当前和今后一段时期工作的首要任务、重中之重，要精心组织，周密部署，迅速动员，丰富学习方式，突出学习效果，认真学习贯彻党的十八届三中全会精神,深刻领会总书记的重要讲话和全会重大决定精神，聚焦集团公司“进军世界500强、建设世界一流矿业公司”的战略目标，坚决完成今年各项目标任务，为明年生产经营和改革发展打好基础。

第二篇：认真学习贯彻党的十八届三中全会精神心得体会

认真学习贯彻党的十八届三中全会精神心得体会

11月18日上午，XX市XX局召开全局职工大会，及时传达学习贯彻党的第十八届三中全会精神，局班子成员及全局干部职工参加了会议。

一是要认真学习宣传党的十八届三中全会精神，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。全市XX系统要按照中央、省、市的统一部署和要求，迅速掀起学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神的高潮，深刻领会总书记的讲话精神和全会重大决定，切实把思想和行动统一到全会的要求上来，进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识，紧密结合XX工作实际，全面贯彻落实好全会的各项重大决策和部署；

二是要统一思想,提高认识。全市XX系统要充分认识到当前XX市XX工作即面临挑战，又面临机遇，一方面当前面临全市经济下行的压力，完成全市目标任务有一定困难，加之第三次全国经济普查工作面临严重挑战；另一方面各级党委政府高度重视XX工作，从人员、经费都给予了大力支持和帮助。

三是团结拼搏、真抓实干。全局干部职工要团结一心、众志诚成、攻坚克难、用心工作，围绕全市目标任务和市委、市政府中心工作提供优质服务。要发扬钉子精神，克服光说不做、乱议论、发牢骚的问题，锲而不舍地抓工作落实；发扬团结协作的精神，通过相互支持、理解和帮助，实现团结干事出实效。

四是遵纪守法、廉洁自律。做到依法XX、实事求是，大力弘扬求真务实的工作作风，严格执行XX制度，反对弄虚作假，为在全省率先建成小康社会提供更加扎实的XX数据支撑；做到科学XX，应统尽统，客观真实全面地反映全市社会经济发展情况；做到遵守规定、廉洁自律，规范工作纪律，加强车辆管理，注意工作态度，实行首问责任制。

五是围绕目标、优质服务。围绕市委、市政府的目标任务，做好优质服务，做好各项XX指标的XX和测算工作，加强对XX数据的研判，提前研究和准备全年经济运行情况分析。加强与省XX局的对接工作，争取省XX局的支持。认真做好目标考核的各项工作。

第三篇：认真学习贯彻党的十八届六中全会精神

【认真学习贯彻党的十八届六中全会精神】

把落实中央八项规定精神常态化长效化

孟祥锋

2016年11月25日08:14 来源：光明日报

原标题：把落实中央八项规定精神常态化长效化

党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）强调“把落实中央八项规定精神常态化、长效化”，这充分体现了以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的坚定决心，表明我们党对作风建设重要性、规律性的认识达到了一个新高度。认真学习贯彻六中全会精神，深入持久地落实中央八项规定精神，对于进一步推动党风政风持续向好，始终保持党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政地位具有重要意义。

一、落实中央八项规定精神、持续转变作风取得明显成效 《准则》强调，“我们党来自人民，失去人民拥护和支持，党就会失去根基。”党的作风问题关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。2012年12月4日，中央政治局会议审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，吹响了作风建设的“集结号”，发出了全面从严治党、严肃党内政治生活的“动员令”。三年多来，党中央一以贯之带头严格执行、狠抓落实，不断深化作风建设，有力推动党风政风持续好转，赢得了全党全军全国各族人民的衷心拥护和高度评价，得到了国际社会的广泛赞誉。中央政治局带头执行中央八项规定，以实际行动为全党树立了典范。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把作风建设放在突出位置，中央政治局、中央政治局常委会多次就落实中央八项规定精神进行研究部署，强调“以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题”。总书记强调，“抓作风建设，首先要从中央政治局做起”。总书记无论是出席会议活动、考察调研，还是出国访问，对有关安排方案都亲自过问、严格把关，要求和督促有关方面严格执行中央八项规定。到地方考察调研，轻车简从、深入务实，访真贫、问真苦，察实情、求实效；以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，与支部成员一起平等交流；对亲属和身边工作人员严格要求，对不正之风“零容忍”，以模范遵守党章党规和党内政治生活准则的实际行动，践行了“中央政治局同志从我本人做起”的郑重承诺，为全党同志树立了光辉典范。其他常委同志和中央政治局各位同志都坚持从自身做起，以身作则，严于律己，带头落实中央八项规定，形成了以上率下、上下呼应、一体落实的良好态势。各地区各部门认真贯彻落实中央八项规定精神，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除，刹住了一些曾被认为不可能刹住的歪风邪气，攻克了一些司空见惯的“官场陋习”和作风难题，有力推动作风建设向纵深发展。

中央八项规定精神的落实，推动了全面从严治党、依规治党进程。党要管党、从严治党，管作风是一个十分重要的方面。总书记指出，制定中央八项规定，“指导思想就是从严要求，体现从严治党”。三年多来，全党以中央八项规定为肇始，以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为抓手，扎实深入推进作风建设和反腐倡廉建设，全面从严治党的战略思想不断丰富发展、实践持续深化、制度日益完善。自中央八项规定之后，中央相继出台了厉行节约反对浪费、公务接待管理、公务用车改革、党员干部直接联系群众等50多部党内法规，各地区各部门在联系服务群众、规范权力运行等方面织紧织密制度之网，为党员干部划出“红线”、明确“底线”、架起“高压线”。坚持正风肃纪不手软，抓住重要时间节点、重点领域、关键环节，集中开展专项整治，对各种违纪行为露头就打，查处了一大批党员干部。据初步统计，截至2016年5月底，累计查处违反中央八项规定精神问题近13万起，超过17万名党员干部受到处理，约9万人受到党纪政纪处分，持续释放铁面执纪、越往后越严的信号。

落实中央八项规定精神，极大地密切了党群、干群关系。作风问题，核心是党和人民群众的关系问题。如果“四风”问题蔓延开来又得不到有效遏制，就会像一座无形的墙把党和人民群众隔开，就会像一把无情的刀割断党同人民群众的血肉联系，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。中央八项规定实施以来，党中央把转变工作作风和解决群众反映强烈的突出问题结合起来，聚焦“四风”和不严不实问题，匡正党内风气、密切党群关系。大力整治“舌尖上的浪费”“会所中的歪风”“车轮上的铺张”，清理整顿超标办公用房、公款吃喝、公款旅游、“小金库”、“吃空饷”等突出问题，各省区市、中央和国家机关的公务接待费、因公出国（境）费、公务用车运行维护费、会议经费等持续下降。以上这些重大举措，净化了党内政治生态，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。

二、深刻认识贯彻落实中央八项规定精神的长期性、复杂性和艰巨性，坚持做到抓常、抓细、抓长

《准则》强调落实中央八项规定精神要“坚持抓常、抓细、抓长”，充分体现了党中央抓作风建设的坚强决心和深谋远虑。总书记指出：“作风建设是攻坚战，也是持久战。这么多年，作风问题我们一直在抓，但很多问题不仅没有解决，反而愈演愈烈，一些不良作风像割韭菜一样，割了一茬长一茬。症结就在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度”，“作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功”。总书记的这些重要论述，深刻揭示了作风建设的内在规律，科学回答了落实中央八项规定精神为什么要常态化、长效化的问题。

落实中央八项规定精神是一项长期任务。落实中央八项规定精神作为作风建设的重要内容，必须持之以恒、常抓不懈。当前，违反中央八项规定精神的问题得到明显遏制，但不良作风积习甚深，稍有松懈，刚刚压下去的问题就可能死灰复燃，防反弹、防回潮的任务依然艰巨。面向未来，恢复和发扬党的优良传统和作风的任务还很重，巩固党风廉政建设成效、防止问题反弹的任务还很重，解决党内作风上深层次问题的任务还很重。全党必须长期抓、抓反复、经常抓，否则就会半途而废。只有驰而不息、一以贯之地盯住不放、越往后执纪越严，才能实现政治生态的全面净化。

落实中央八项规定精神的难点是防止“四风”变异。《准则》强调落实中央八项规定精神“特别是要防范和查处各种隐性、变异的‘四风’问题”，这一要求具有很强的针对性。当前，在正风肃纪的高压之下，党员干部乱作为大为减少，明目张胆侵害群众利益的少了，但有的地方干部不作为、慢作为，真心实意为群众办实事的自觉性还不强，改进作风的成效同群众的期待还有差距。一些同群众联系密切的窗口单位门好进了、脸好看了，但事情仍然难办。文山会海、形式主义在基层仍未根本扭转，空话套话依然不少。另外，“四风”现象日趋隐蔽，有的“潜水观望”一段时间后伺机浮出水面，与执纪人员“躲猫猫”，“不吃公款吃老板”、不吃酒店吃食堂，收受节礼延时办理、花样翻新，公款支出巧立名目、暗度陈仓，婚丧嫁娶大操大办改头换面、化整为零，微信红包、电子礼品等新兴送礼形式悄然兴起，不断变换手法规避监督。种种现象表明，不正之风具有反复性、顽固性，改进作风不可能毕其功于一役。“四风”变异和隐性化不可小视，必须常抓不懈、久久为功。

落实中央八项规定精神是一项系统工程，既要治标，更要治本。当前整治“四风”问题取得明显成效，但实现从“不敢”到“不想”“不能”的根本转变，任务仍十分艰巨。作风问题不是孤立存在的，而是和理想信念、党内政治生活、制度建设等息息相关的。作风改到深处，必须见思想、见信念、见文化、见习惯。因此，从治标到标本兼治、从“不敢”到“不想”“不能”，必然是一个抓落实常态化、长效化的过程。逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。越是在作风建设取得成绩的时候，越要深刻认识贯彻落实中央八项规定精神的长期性、复杂性和艰巨性，越要看到不良作风顽疾死灰复燃的可能性、顽固性和危险性，以须臾不松懈、始终不松劲的韧性在常、长二字上下功夫，不搞运动式、一阵风，使贯彻落实中央八项规定精神成为常态、化为习惯，以实实在在的成效取信于民。

三、坚持多措并举、综合施治，实现落实中央八项规定精神常态化、长效化

总书记强调，中央八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。我们要自觉遵守党章党规，落实好《准则》，坚持标准不降、要求不松、措施不软，锲而不舍、驰而不息地落实好中央八项规定精神。

（一）坚持领导带头，落实主体责任。《准则》强调，“全党必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，领导干部特别是高级干部要以身作则。”“各级领导干部是人民公仆，没有搞特殊化的权利。中央政治局要带头执行中央八项规定。”各级领导干部要向党中央看齐，坚持以身作则、率先垂范，带头贯彻落实中央八项规定精神，带头发扬党的优良传统和作风，自觉同特权思想和特权现象作斗争，一级带着一级干，一级做给一级看，以实际行动带动本地区本部门本单位党风政风的根本转变。落实中央八项规定精神，既是一项纪律要求，更是一份政治责任。各级党组织要自觉肩负起主体责任，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，明确责任清单，层层传导压力，做到守土有责、守土尽责。党组织主要负责人要当好第一责任人，把落实中央八项规定精神当作必须担当的责任，时时铭记、事事坚持、处处上心，以严和实的精神抓好有关工作。纪检机关要履行好监督职责，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责，确保责任落到实处。

（二）强化党性教育，激发内生动力。能不能持久有效地贯彻落实中央八项规定精神，检验的是党员干部的党性观念、规矩意识。要深入推进“两学一做”学习教育，引导党员干部认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，进一步强化党员意识、宗旨意识和纪律观念，加深对党的性质、宗旨和群众路线、群众观点的理解，增强严守纪律规矩的自觉性、坚定性。要加强理想信念教育，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，树立正确的权力观、地位观、利益观，增强落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉。要严格规范党内政治生活，经常开展批评与自我批评，开展示范教育和警示教育，引导广大党员干部增强党性修养，做到防微杜渐、警钟长鸣，从思想深处筑牢抵制不良作风的“防火墙”。

（三）坚持持续用力，抓反复、反复抓。“针眼大的窟窿能透斗大的风”。《准则》进一步明确了反“四风”要重点解决的问题。这就要紧盯违反中央八项规定精神的新形式新动向，紧盯“四风”问题的新脸孔新变种，继续深入推进专项治理，持续加大对吃拿卡要、乱发津补贴，以及公共服务等窗口行业和领域违规收费、收红包等问题的治理力度，不断消除积弊顽疾。要把落实中央八项规定精神融入岗位职责和日常管理之中，抓早抓小，露头就打，坚决防范和查处各种隐形、变异的“四风”问题，不断巩固和扩大作风建设成果。

（四）织密制度笼子，强化制度执行。总书记指出，走出作风问题抓一抓就好转、松一松就反弹的怪圈，根本上还是要靠科学有效的制度。为此，持久有效地落实中央八项规定精神，一方面要加大党内法规建设力度，既要聚焦作风建设薄弱环节，用制度规范重点领域、重点环节和重点群体，细化和完善厉行节约反对浪费等配套制度，形成立体式、全方位的制度体系；又要加强具体制度与基本制度衔接、工作机制与责任机制配套、实体性规范与保障性规范结合，提升制度整体功能。另一方面，要加强制度执行力建设，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，培育崇清尚简的制度文化，增强党员干部对制度的敬畏感，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，切实维护制度的严肃性和权威性。

（五）严格监督执纪问责，保持高压态势。雷厉才能风行。严格及时到位的监督是落实中央八项规定精神、改进作风的有力保证。党中央把落实中央八项规定精神纳入《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》，作为监督执纪问责的重点内容之一，为全面从严治党提供了强有力的纪律保障。要进一步健全监督体系，强化日常监督，发挥专门机关监督、群众监督和舆论监督的作用，形成监督合力。要坚持把纪律和规矩挺在前面，保持监督执纪的力度不减、节奏不变，有效运用监督执纪“四种形态”，发现顶风违纪线索要一查到底、严惩不贷。要强化问责，对履责不到位的，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任，真正让中央八项规定精神落地生根、开花结果。

(责编：沈王

一、谢磊)

第四篇：关于认真学习贯彻十八届三中全会精神的通知

关于认真学习贯彻十八届三中全会精神的通知

各支部：

党的十八届三中全会是党的历史上一次十分重要的会议，为我国全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，发出了深化改革的明确信号。根据中央、省委和省厅的剖署要求，现就认真学习贯彻党的十八届三中全会精神作如下安排：

一、充分认识十八届三中全会的重要意义

党的十八届三中全会内容极其丰富，全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，合理布局了深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。习总书记在全会上作重要讲话，进一步升华了我们党对改革开放的认识，体现了党对国内外形势的科学判断，对肩负历史使命的责任担当，对中国特色社会主义建设规律的科学把握。《决定》和讲话相互贯通、相辅相成，是我们学习贯彻党的十八届三中全会精神的基本遵循。

院理论中心组和各支部要把学习贯彻党的十八届三中全会精神作为今后一个时期首要政治任务，与深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神结合起来，与党的群众路线教育实践活

1动结合起来，切实把思想和行动统一到全会精神上来，坚定信心,凝聚共识,形成合力,汇聚起推进我院改革发展的强大能量。

二、准确把握党的十八届三中全会精神实质

学习贯彻党的十八届三中全会精神，重点是要深入学习贯彻习总书记的重要讲话和全会通过的《决定》，努力在掌握精神实质上下功夫。学习中，要准确把握以下几个问题：

1、高举一面旗帜。就是高举改革开放的旗帜不动摇，全面深化改革，关系党和人民事业前途命运，关系党的执政基础和执政地位，在整个社会主义现代化进程中，改革开放的旗帜，绝不能有丝毫动摇。

2、紧盯一个目标。就是要努力实现完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革的总目标。

3、围绕六个重点。一是紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革；二是紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革；三是紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革；四是紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革；五是紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革；六是紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。

4、把握两个环节。一是全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。二是经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

5、遵循三个解放和四个坚持。即：解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力；坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新。坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展。坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。

6、实现一个愿景。就是到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

7、突出15项改革要点。一是坚持和完善基本经济制度；二是加快完善现代市场体系；三是加快转变政府职能；四是深化财税体制改革；五是健全城乡发展一体化体制机制；六是构建开放型经济新体制；七是加强社会主义民主政治制度建设；八是推进法治中国建设；九是强化权力运行制约和监督体系；十是推进文化体制机制创新；十一是推进社会事业改革创新；十二是创新社会治理体制；十三是加快生态文明制度建设；十四是深化国防和军队改革；十五是加强和改善党对全面深化改革的领导。

三、迅速兴起学习宣传贯彻十八届三中全会精神热潮 全院各党支部要把学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神作为首要政治任务，以高度的政治自觉性和强烈的责任意识，迅速行动，切实传达好、学习好、宣传好，把全会提出的改革任务贯彻好、落实好。

1、重点抓好中心组学习和领导干部学习。院理论中心组要安排集中学习，院领导班子要先学一步，学深学透，认真研读《决定》及有关文件和理论文章，做到学习有安排、有记录，力求在吃透精神、领会实质上下功夫。领导干部要发挥示范表率作用，真正让十八届三中全会精神入心入脑，为组织指导各党支部和全院党员干部学习打下基础。

2、分层次组织好基层党员干部学习。各党支部要积极组织党员干部参加院理论中心组（扩大）学习会及各类辅导报告

会，要结合处务会、“三会一课”等形式，组织党员干部学习贯彻十八届三中全会精神。重点学习《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、三中全会公报、总书记就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》向全会所作的说明（学习材料已分发到各支部）。各生产部门要针对外业党员干部长期驻工地的现象，结合下基层活动，做好送学下工地工作。

3、切实加强对学习的宣传和引导工作。院内刊、内部网络要把十八届三中全会精神的宣传作为当前宣传工作的重中之重，各支部、各部门也要通过党务公开栏等形式展开宣传报道，为全院学习宣传贯彻全会精神营造浓厚的舆论氛围。

四、提高学习贯彻党的十八届三中全会精神的实效

学习贯彻党的十八届三中全会精神，贵在抓落实，重在见成效。各党支部要以学习贯彻全会精神为动力，全面完成节前各项工作任务，认真谋划新一年重点工作，牢牢掌握工作的主动权。

1、与推动当前工作相结合。年底工作任务重、事情多，全体党员要处理好工学矛盾，切实做到“两不误、两促进”。认真对照年初确定的各项目标任务，坚持高标准、严要求，认真总结，查漏补缺，扎实推进当前各项重点工作，确保各项目标任务的完成。

2、与谋划新一年工作相结合。要通过学习、座谈，客观

分析我院及各支部、部门当前发展中面临的机遇和挑战，在深入调查研究的基础上，结合各支部、支部所在部门工作实际，及早研究部署、认真谋划2014年的**等各项工作，做到工作思路早考虑，目标任务早确定，重大项目早对接，发展举措早落实，为2014年各项工作开好头、起好步。

3、与着眼长远发展相结合。要更加注重解放思想、更新观念，坚定改革的信心，在党的十八届三中全会精神指导下，以党的群众路线教育实践活动整改落实和建章立制为契机，对涉及到转型发展的一系列问题进行探索研究，找准着力点和突破口，以“点”带“面”，寻求解决问题的具体办法。

第五篇：学习贯彻党的十八届三中全会精神

学习贯彻党的十八界三中全会精神

—单独二胎对我国经济社会发展的影响

十八界三中全会《决定》提出：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方为独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。人口问题始终是影响全国协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的重要因素。我国人口众多的基本国情没有根本改变，人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在。计划生育基本国策必须长期坚持，计划生育工作必须常抓不懈。在这一前提下，单独二胎放开是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整完善，是中国人口和生育政策适应经济社会发展形势所作出的重大调整，同时也顺应了群众期盼，有利于社会和谐稳定。“单独两孩”政策的启动实施，将有利于保持合理的劳动力数量和结构，促进经济持续健康发展。同时，将显著增强家庭抵御风险能力和养老照料功能。因此，本文从计划生育基本国策的若干大事记出发，探讨放开“单独二孩”对我国经济社会发展的一些影响。

1.计划生育的大事记、现行生育政策以及我国目前的人口情况

1)大事记

20世纪70年代，倡导“晚（男25周岁、女23周岁以后结婚，女24周岁以后生育）、稀（生育间隔为3年以上）、少（一对夫妇生育不超过两个孩子）”。

1978年，中央明确提出“提倡一对夫妇生育子女数最好一个，最多两个”。1980年，中央提倡“一对夫妇只生育一个孩子”。

1982年，中央提出“照顾农村独女户生育二胎”。

1984年，中央提出“对农村继续有控制地把口子开得稍大一些，按照规定的条件，经过批准，可以生二胎；坚决制止大口子，即严禁生育超计划的二胎和多胎”。

1988年，中央政治局常委会第十八次会议指出，“农村某些群众确有实际困难，包括独生女，要求生二胎的，经过批准可以间隔几年后生第二个孩子”。现行生育政策基本形成。

2)现行生育政策

一孩政策：包括绝大多数城镇居民；北京、天津、上海、江苏、四川、重庆6省（市）的农村居民。

一孩半政策：指农村夫妇生育第一个孩子为女孩的，可以再生育一个孩子。包括河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、贵州、陕西、甘肃等19个省（区）的农村居民。

二孩政策：各省（区、市）都规定，双方均为独生子女的夫妇可以生育两个

孩子；部分地区的农村居民普遍可以生育两个孩子。包括海南、云南、青海、宁夏、新疆等5省（区）的农村居民；天津、辽宁、吉林、上海、江苏、福建、安徽等7省（市）规定，一方为独生子女的农民夫妇可以生育两个孩子。

三孩政策：指部分地区少数民族农牧民可以生育三个孩子。包括青海、宁夏、新疆、四川、甘肃等地区的少数民族农牧民，海南、内蒙古等地前两个孩子均为女孩的少数民族农牧民，云南边境村和人口稀少的少数民族农村居民、黑龙江人口稀少的少数民族居民。

西藏自治区实行特殊的生育政策，藏族城镇居民可以生育两个孩子，藏族及人口稀少的少数民族农牧民不限制生育数量。

3)目前我国的人口情况

目前我国的人口状况：国家统计局数据显示，2012年，全国总人口为135404万人，全年出生1635万人，死亡966万人。

人口出生率自然增长率：我国人口出生率由1970年的33.4%，下降到2012年的12.1%；人口自然增长率由1970年的25.8%，下降到2012年的4.95%。

生育率：我国妇女总和生育率由1970年的5.8下降到2012年的1.5-1.6，比2000年下降0.1-0.2。

劳动年龄人口数：2011年，我国15-59岁劳动年龄人口达到9.41亿人峰值，2012年下降为9.37亿人，按此趋势，2030年前我国劳动年龄人口仍可保持8亿人以上。

老年人口数：2012年，60岁及以上老年人口占总人口比例已达到14.3%，2013年底老年人口总数将达到2亿，而2025年、2030年将分别达到3亿和4亿。

2.放开“单独二胎”一定程度上缓解我国的人口“老龄化”

中国人口学会常务副会长、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武教授介绍，我国的计划生育政策，经过这些年，取得了很多成就，少生了很多人，人口过快增长的趋势得到了抑制。但同时老龄化也在不断发展，劳动力的供应在未来会有一个长期缩减的趋势，还存在性别结构失衡、失独家庭问题。这次“单独”可以生二胎政策，至少可以避免“独二代”的出现。就是父母只有一个子女，子女又只有一个子女的情况。现在至少在政策上，不会出现第二代独生子女的情况了。

国际上通常使用总和生育率（平均每个妇女一生所生育的婴儿数），来描述一个国家的生育水平。当总和生育率小于2.1，代表其新生人口不足以弥补上一代人的数量。国务院组织开展的人口发展战略研究认为，中国人口总量峰值应控制在15亿人左右，妇女总和生育率保持在1.8左右，过高或过低都不利于人口与经济社会的协调发展。而目前，中国妇女总和生育率在1.5到1.6之间。

调整完善生育政策有利于保持合理的劳动力数量和结构，促进经济持续健康发展。2011年，我国15-59岁劳动年龄人口达到9.41亿人峰值，2012年下降为

9.37亿人，按此趋势，2030年前我国劳动年龄人口仍可保持8亿人以上，但年轻劳动力在劳动年龄人口中比例下降，劳动力资源的国际比较优势有所减弱。同时，人口老龄化明显加速，2012年60岁及以上老年人口占总人口的比例已经达到14.3%，2013年底老年人口总数将达到2亿，而2025年、2030年将分别达到3亿和4亿。

国家卫计委表示，如维持现行生育政策不调整，几十年后劳动年龄人口锐减，老年人口比重过大，势必严重影响我国经济社会发展活力和国际竞争力。而“逐步调整完善生育政策，就是要有效应对和积极缓解人口结构性矛盾的长期影响，保持合理的劳动力数量和结构，延缓人口老龄化速度”。

3.放开“单独二胎”对社会经济发展有好处、符合时宜

中国家庭规模不断缩减，从1982年的4.43人降至2010年的3.10人。国家统计局数据显示，2012年，我国人口出生率、死亡率、自然增长率分别为12.10‰、7.15‰和4.95‰，劳动年龄人口首次出现绝对数下降。同时，近年来，人口老龄化加速，今年年底，我国60岁以上老人将突破2个亿。老龄化危机、用工荒，已让中国经济、社会可持续发展面临严峻危机。我国现有独生子女家庭1.5亿多户，出现一些“失独家庭”特殊困难家庭。家庭的婚姻、生育、养老等传统功能有所弱化，抵御风险的能力下降。对此，翟振武教授表示，“单独两孩”从政策上终止了“4-2-1”的家庭结构，有利于家庭经济社会功能的发挥，有利于提高家庭的抗风险能力，也有利于子女教育。南开大学人口与发展研究所原新教授认为，启动实施单独两孩政策有利于改善日益突出的人口结构问题，对当前人口发展“利”大于“弊”：有利于改善人口年龄结构，有利于降低出生人口性别比，有利于家庭发展能力提升。

国家卫生计生委有关负责人表示，人口数量问题仍然是制约我国经济社会发展的重大问题，同时人口结构性问题日益成为影响全面协调可持续发展的关键因素。他指出，我国当前人口现状有六大特点。生育水平稳中有降；人口增长惯性趋弱；劳动年龄人口供给减少；人口老龄化速度加快；出生人口性别比持续偏高；人口城镇化率不断提高。

中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟研究员认为，“单独”生二胎政策，符合我国发展要求。我国长期以来人口低增长，而且是低生育水平的增长，从可持续发展的角度来讲，是不利的。放开“单独”对于社会经济的发展有好处。“这个政策是符合时宜的，也是符合广大老百姓要求的政策调整，是深得民心的政策调整”。中国社会科学院社会学所李银河研究员表示，从“单独二胎”启动实施着手，释放一部分生育势能，是中国完善生育政策的表现。翟振武教授也认为，这个政策现在出台，很必要，相对来说比较及时，对长期发展是有利的。

针对此次调整完善生育政策，社会上有一种说法是计划生育工作要放松了。对此，国家卫生计生委副主任王培安表示，当前，中国人口众多的基本国情没有根本改变，人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在，计划生育基本国

策必须长期坚持，计划生育工作必须常抓不懈。王培安强调，要继续坚持落实《人口与计划生育法》、地方人口与计划生育条例以及相关法律法规，对自觉实行计划生育的，要继续给予奖励扶助；对违法生育的，要依法依纪予以处理。

4.放开“单独二胎”不会导致人口暴涨，年轻人不会盲目跟风

对于外界关心的“短期内会不会出现出生人口大幅增长”的问题，王培安表示，由于各地人口发展形势、工作基础有一定的差别，准备情况各不相同，各地启动实施政策会有时间差，因此，短期内不会出现出生人口大幅增长的问题。北京市人口研究所副所长尹志刚表示，放开“单独二胎”可调整可缓解人口老龄化，短期生育率可能略有反弹，但长期来看不会大起大落。“现实环境的制约，育儿成本的提高，让很多年轻人不会盲目跟风生育。”尹志刚指出，由于生活、教育成本的提高，低生育思维定式已在处于生育期的新生代家庭中悄然形成。

国家卫计委认为，放开“单独二胎”的决策，将为转变经济发展方式、培育经济持续健康发展新优势，准备更为有利的人口条件。同时，放开“单独二胎”不会带来人口暴涨。进入21世纪，我国妇女总和生育率稳中有降。随着经济社会发展、国民收入增长、社会保障制度趋于健全，特别是城镇化水平提高，妇女总和生育率还可能进一步下降。因此，放开“单独二胎”，逐步调整完善生育政策，符合人口发展规律，有利于稳定适度的低生育水平，减缓人口总量在达到峰值后过快下降的势头，有利于人口长期均衡发展。

学界普遍认为，由于我国数十年来实施严格的计划生育政策，过低的生育水平，导致社会日益濒临人口老龄化危机。那么，实施“单独二胎”政策后，我国的生育情况、总和生育率将会反弹式上升。翟振武教授认为，经过计算，我国城乡一致放开“单独二胎”政策后，总和生育率会有所提高。特别是新政启动后4-5年，会出现生育堆积的释放，并在今后两三年，引发一个小的生育高峰，但总和生育率最高不会超过2，之后开始回落。因此，新政会在一定程度上缓解我国的人口“老龄化”，但在今后一段时期内，仍会维持低生育水平。

5.采取渐进、微调、各省不同步方式，避免出现大范围出生堆积

南开大学人口与发展研究所原新教授就“单独二胎”政策做出权威解读，称新政不设统一时间表，由各省负责，根据当地实际情况，依法组织实施。翟振武教授也表示，这个政策还应该有具体的细则。全国各地的计划生育条例，是各个省制定的。现在的生育政策各省不一样。“江苏是全省农村夫妇都只能生一个孩子。山东、安徽、河南，农村夫妇可以生，平均生1个半孩子。各省的政策不一样，到各个省实行还要一个过程。同时，翟振武教授还指出，“单独二胎”政策对城市育龄人群的影响相对更大，因为独生子女主要集中在城市，在农村，独生子女的比例本来就不是很高。

“单独二胎”政策全面落实后，在全国范围内，将影响1500万至2000万人，他们是一方独生子女，且已育有一个孩子的育龄夫妻。根据统计，上述1500万至2000万符合生育新政的夫妇，大约50%-60%愿意生育第二个孩子。由于我国

此前实施城乡有别的计划生育政策，农村的独生子女远少于城市。因此，翟振武说，此番“单独二胎”新政，影响的主要是城镇育龄夫妻。不过，对于不同地区不同城市，“单独”夫妇的生育意愿也并不相同。在北京、上海这样的大城市，“二孩”生育意愿较低，但在中小城市，符合条件的夫妇，很多都希望新政尽快实施，以合法生育第二个孩子。新政主要影响城镇育龄夫妻，大城市夫妇生育意愿低于中小城市。

西南财经大学人口所所长杨成钢说，相关部门应做好引导工作，避免大起大落的波动。计划要二孩的家庭要避免扎堆生育，以免给将来的入托、入学及就业造成拥挤。中国人民大学社会与人口学院副院长段成荣认为，落实单独两孩新政也是一场“战斗”。政府部门应对政策的“蝴蝶效应”跟踪调研。分析新增出生人口大多分布在城市还是农村、东部还是西部，划出分布图，为加强和完善基本公共服务均等化提供决策依据。

6.单独二胎政策全国不设统一时间表

国家卫生计生委副主任王培安表示，“单独二胎”新政全国不设统一时间表，由各省负责，根据当地实际情况，依法组织实施，但各地实施时间不宜间隔过久。同时表示，“单独”两孩不会导致人口大增，调整完善生育政策不等于放松计划生育。对于国家为何选择在现阶段启动实施，王培安指出，1980年，中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》指出：“到30年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了”。当前，启动实施单独两孩政策条件成熟、时机有利。进入本世纪以来，中国人口形势发生了重大变化。人口众多仍然是中国的基本国情，同时人口结构性问题日益成为影响经济社会发展的重要因素。自2008年以来，卫计委就启动调整完善生育政策的准备工作，组织开展了深入的调研论证。今年“两会”以来，按照党中央、国务院的要求，卫计委深化相关研究论证，并进一步征求各相关部门和各地的意见。经过反复酝酿，党中央作出了启动实施单独两孩政策的决定。所以，“单独二胎”依法实施的前提，就是修订各省份现行的《人口与计划生育条例》，或增加补充规定，将“单独生育二胎”条款纳入一对夫妻合法生育第二个孩子的条件。

北京京市人口和计划生育委员会相关负责人表示，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布之后，北京市积极落实相关政策措施。但真正实施这一政策不是一蹴而就的，前提是先要修改“北京市人口与计划生育条例”，而修改条例也不是人口计生委有权决定的，需要由北京市人民代表大会或其常委会通过。在修法完成之后，才能依次走程序正式实施。近年来，北京市人口计生委一直在做放开单独家庭生二胎的前期论证和调研工作，了解北京市的人口总量和结构、生育现状及人口变动趋势，可以说一切准备工作已就绪，现在就等着纳入明年的修法框架了，预计很快就会实施。

广东人口政策专家张枫早在2011年年初，就向原国家计生委提交了广东做

“试点”的申请。后来“试点”问题一直没下文，还引起社会和媒体的几轮质疑。但张枫始终都很自信，他说：“是否试点由国家考虑，但放开只是时间问题。”如今，国家已决定启动“单独二胎”政策。对此，张枫十分高兴，他表示，“单独二胎”政策符合各界民意，也符合我国人口长远战略，对于国家和老百姓来说都是好事。与此同时，广东省卫计委相关负责人表示，目前还没收到国家正式文件，等文件一到，广东就会着手研究贯彻落实新政策的具体措施。

湖南省人口和计生委主任詹鸣则表示，中央的《决定》是15日晚正式发布的，在湖南落地还需要完成一些法定程序，比如，《湖南省人口与计划生育条例》中关于生育政策的条款需要修改。詹鸣称，将向省政府建议：应迅速启动相关程序，提请省人大修改《条例》相关内容，同时做好政策衔接工作，积极推进新政策尽早依法、稳妥、扎实、有序实施。

总结

调整完善生育政策顺应群众期盼，有利于社会和谐稳定发展。随着经济社会发展和人民生活水平提高，我国城乡居民生育意愿发生明显变化，“多子多福”的传统观念逐步淡化。通过调整完善生育政策，逐步实现国家意志和群众意愿的统一，缩小城乡、地区、民族之间生育政策的差别，促进城乡统筹发展，促进出生人口性别比恢复正常水平。逐步调整完善生育政策。必将进一步彰显以人为本的理念，改善家庭人口结构，显著增强家庭抵御风险能力和养老照料功能，更好地促进家庭幸福与社会和谐。

调整生育政策，是缓解“人口老龄化”，保持合理的劳动力数量、结构，促进经济持续健康发展的重要手段。逐步调整完善生育政策，能够有效应对和积极缓解人口结构性矛盾的长期影响，保持合理的劳动力数量和结构，延缓人口老龄化速度。这将为转变经济发展方式、培育经济持续健康发展新优势，准备更为有利的人口条件。