第一篇：整治情况
非煤矿山环境治理组工作情况
非煤矿山环境治理组在旗“蓝天白云”行动指挥部的领导下，不断改进思路，更新方法，全面开展治理整顿工作。工作组从2011年3月11日至10月底，开展工作229天，出动车辆454次，出勤1137人次，经过半年多的辛勤工作，基本完成了石料厂环境治理整顿任务。
全旗原有125户石料厂190套破碎系统(石灰石95户129套，石英石30户61套),按照“蓝天白云”行动实施方案，经过半年多的整合整治，已验收达标36户72套破碎系统（石灰石27户54套，石英石9户18套）；关闭拆除102套破碎系统；暂缓拆除和偏远地区16套破碎系统（鄂绒暂缓拆除石灰石3套石英石4套、红山玉项目1套、老化工企业1套、蒙西集团备用1套、鑫荣公司回转窑1套；偏远地区5套）。
非煤矿山环境治理组收取环境治理保证金1870万元，其中，石灰石石料厂1650万元，石英石石料厂220万元。为进一步做好非煤矿山矿区环境治理工作，重点解决矿区道路扬尘造成的严重污染问题，安监局拟在棋盘井非煤矿区修建进矿道路，道路建设全长约27公里，总投资约5260万元，预计2012年投入使用。
二○一一年十一月三日
第二篇：整治
[2012]189号
安全生产领域百日专项整治行动
实施方案的通知
各村（场）委会、学校、企业、驻镇单位：
为认真落实安全生产工作会议精神，确保全镇安全是生产稳定，不出现安全生产事故发生，根据（[2012]121号）文件精神，经镇党委、政府会议，研究决定，制定开展安全生产领域百日专项整治行动实施方案。
一、工作目标
认真贯彻落实党和国家安全生产方针政策、法律法规以及“隐患治理年”各项工作部署，进一步促进各类生产经营单位安全生产主体责任和各社区、村委会、职能部门安全生产监管责任的落实，突出治大隐患，防大事故，建立健全隐患治理和危险源监控制度，加强事故预警、预防和应急救援工作，努力构建安全生产长效机制，实现全镇安全生产形势的持续稳定好转。
二、整治范围
根据我镇实际情况，整治的范围是：道路交通、建筑工地、非煤矿山、危险化学品、人员密集场所、烟花爆竹、旅游景点、水面安全、特种行业重点行业领域。
三、整治方式
各村（场）委会、学校、企业、驻镇单位对本辖区的安全生产各行业进行自查，镇安全生产领导小组组织人员进行督查，全镇上下共同协力做好安全生产工作。
四、组织机构
为保证安全生产白日整治行动顺利进行，成立督查领导小组，人员如下：
扁担沟镇安全生产领域百日整治行动领导小组办公室设在镇安监站，具体负责百日整治日常工作、五、检查治理重点
1、综合检查情况
健全和完善应急管理机构、机制和规章制度，完善预案体系，加强应急队伍建设；针对重大危险源、重大隐患及易由自然灾害引发事故灾难的应急准备情况。
2、重点检查情况（1）道路交通
打击超速、客车超员、货车超载、货运车辆违法载人、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤交通违法行为的情况；黑车载客、农用车载人情况。（2）危险化学品、烟花爆竹
危险化学品方面：检查危险化学品从业单位加强安全基础管理工作的具体措施，组织开展危险化学品从业单位标准化工作的措施与效果，组织开展危险化学品登记工作情况；要求企业建立和落实定期隐患排查治理工作制度和重大危险源分级监控情况；组织开展危险化学品安全生产专项整治工作情况；开展重点易制毒化学品、经营储存、使用情况专项检查，完善非药品类易制毒化学品管理制度的措施情况。烟花爆竹方面：督促烟花爆竹生产经营企业继续建立和落实定期隐患排查治理工作制度等情况；继续深入开展氯酸专项治理；烟花爆竹生产企业“三超一改”问题整治工作，工房危险等级、作业人数、药物定量重量新核定工作进展情况等。
（3）重点项目建设和建筑施工
房屋建筑、公路、水利、电力等重点建设工程预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况；高大模板支撑体系、桥梁及公路边坡等危险性较大工程施工安全防范措施制定和落实情况；预防易由自然灾害引发生产安全事故的措施情况。
（4）消防安全
公共聚集人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、建筑、各加油站、学校和农家乐场所的消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑物之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分级设臵情况以及消火栓系统运行情况；电气线路敷设以及电气设备安全状况。（5）非煤矿山
检查非煤矿山电路、砖窑窑体状况等
（6）检查辖区内水池、鱼塘是否设臵醒目的禁止垂钓、游泳等违规行为或水深危险的标志。
（7）食品安全
检查辖区各餐厅及单位食堂购买的米、面、油、肉类、蔬菜、调味品等是否在正规渠道购买，是否有购买的票据；出事及工作人员是否有健康证等情况。
（8）整治学校、幼儿园安全隐患
要对学校、幼儿园的安全设施、消防设备、应急救援预案的制定和演练情况进行认真检查，重点整治校舍、体育设施、护栏、楼梯通道、食堂卫生、消防器材、用水用电、上学放学交通及学校周边环境。禁止将学校用地和房屋出租用于从事易燃易爆、有毒有害等危险品生产经营活动，以及其他可能危及师生安全的生产经营活动及校车安全等情况。
六、实施步骤
集中整治活动从2012年9月1日开始至2012年12月20人结束，分三个阶段进行：
1、安排部署和自查阶段(9月1日至9月20日)在本辖区内安排专人认真开展安全隐患自查自纠行动。对发现的隐患记录在案，并制定详细的整改措施，按期整改。对本单位无法解决的隐患，及时与镇安监办联系，邀请市有关专家协助制定整改措施，有效整改。
各单位于9月20日前将本单位的自查自纠情况报镇安监办。
2、全面检查整改阶段(9月21日至11月30日)镇政府将根据各单位的自查报告，组织相关人员对各单位自查情况进行检查，同时对企业存在的安全隐患进行普查整改，及时消除一般隐患，形成重大隐患治理方案。
3、整改复查、巩固提高阶段(12月1日至12月20日)镇安全生产领域百日整治领导小组对本次整治活动进行全面总结，梳理汇总隐患整改结果，形成报告。对隐患整改不及时或拒不整改的单位及时与市安监局沟通，依法给予相应处罚。
七、措施和要求
（一）明确责任，加强领导。各单位、要充分认识当前安全生产形势的严峻性，充分认识开展此次安全生产领域百日整治行动的重要性，把开展此次集中行动作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前安全生产的首要任务，切实抓紧抓好。各单位、各生产经营单位的主要负责人是本次行动的第一责任人，各单位一定要认真履行职责，做好安全生产领域百日整治行动方案的制定、落实工作，及时总结分析整治工作中出现的新情况和新问题，加强综合协调和信息汇总。
（二）强化督导，狠抓落实。此次安全生产领域百日整治行动的检查要贯穿始终，各单位要每填到各自职责范围督查1次，每天下午17时前将检查情况报镇政府安全生产百日整治领导小组办公室；镇政府不定期对各单位工作开展情况进行检查，督查情况每旬通报1次。
（三）广泛宣传，形成声势。各村（场）、各单位、各生产经营单位要充分利用各种形式，加大对安全生产领域百日整治行动的宣传力度，教育引导各生产经营单位和广大职工，增强 做好隐患排查治理工作的主动性和自觉性。镇政府利用流动车辆、展板等方式,对整治行动中正反两方面典型进行宣传和通报。
二0一二年九月一日
第三篇：河道整治
口播：炎炎烈日下，湘江湘潭河东大堤湘钢地段，忙于作业的“天意号”采砂船被巡查至此的水政执法人员紧急“叫停”。经现场测量，“天意号”作业区域离河滩只有１４．３米，而根据有关规定，河滩５０米范围内的采砂作业都不被允许。
７月２８日，市水务局组织部分市人大代表、市政协委员和行风监督员，对湘潭境内６１公里的湘江河道进行调研。对于沿途不时可见的采砂现象，代表、委员们纷纷认为，采砂已到了非治不可的地步。今年８月起，我市将出重拳整治和规范河道内乱采、乱挖行为。堤脚裂开２０多米
７月２８日上午９点１６分，在河东大堤湘钢五星堤段，一艘“天意号”采砂船正在进行采砂作业，船上没有悬挂任何采砂标识。现场发现，该采砂船离河滩非常近，据河道管理部门测量，离河滩只有１４．３米，属于严重的违法采砂行为。
当执法人员问及为何这么近挖砂，采砂船股东之一赵正池给出的解释是，“江中没有货（砂）”。对此，河道管理部门当场勒令该采砂船停止作业，迅速离开禁采范围，并将按照相关法规给予处罚。据赵正池自称，“天意号”在此采砂已有一个多星期。
无独有偶，在离“天意号”采砂船上游四五百米处，巡查人员发
现有一段河堤堤脚被挖出一个约二三十米长的口子，部分泥土塌陷掉往江中。市河道管理站工作人员潘志勇非常气愤：“这显然是采砂船在堤脚挖砂所致，类似的挖河堤行为，是要追求刑事责任的。”“非法采砂要钱不要命”
从十万垅犁头嘴到昭山水域，沿岸不时可见一座座堆积起来的“砂山”（砂石场），江中航行船只大多为采砂船或运砂船。像铁路桥到杨梅洲之间属于禁采范围，但现在有１０几条采砂船。同行的市人大代表王国强怒斥，“（他们）河堤都挖，真是要钱不要命。”
王国强对湘江乱采乱挖现象关注已久。他说，河堤关系到沿江两岸市民的安全，“我强烈要求政府整治和规范采砂行为”。市政协委员李罗斌也认为，“（乱采、乱挖）已经到了非治不可的地步。”市行风办胡湘玲女士视察后对记者表示，对于非法采砂泛滥现象，“单靠某个部门治理不行，要多部门综合治理，增强执行力。” 她认为，这次特别有必要规范乱采、乱挖现象。
整治工作任重道远
根据市河道管理站的统计，目前湘潭境内一共有８５条采砂船，其中经招投标确定的只有４２条，其余４３条为无证采砂船（含未中标船只）。持有合法许可证的砂石场有４８家，非法无证砂石场有６
家。４８家砂石场年销量约为２０００多万吨，中标船只估计每年开采能力约８８０万吨，剩下的则是无证采砂船开采的。
在市水务局局长余国伟看来，由于目前非法采砂行为存在很多问题，整治起来任重道远。
第四篇：整治吃拿卡要
关于整治“吃拿卡要”问题的总结
为深入贯彻落实市纪委、监察局下发的《***关于整治“吃拿卡要”问题创优发展环境的实施方案》和中共***规划局党组**规党字（2012）16号文件《***规划局整治吃拿卡要问题创优发展环境工作实施方案的通知》按照市局的统一部署，我中心组织全体干部职工深入开展整治“吃拿卡要”问题创优发展环境活动动员大会。通过学习进一步提高中心全体党员干部拒腐防变能力，应做到“五不乱”，即：
一、“眼不乱看”。不要只看别人一掷千金，过着纸醉金迷的生活，而要看到这些人终因腐败而在牢房蹲守的煎熬； 不要只看别人左拥右抱，过着醉生梦死的生活，而要看到这些人终因腐败而毁坏幸福家庭的悲哀；不要只看别人拍马溜须，过着权倾 朝野的生活，而要看到这些人终因腐 败而身败名裂的笑话。中国历史上有多少清官倍受颂扬、留名千古，比 如狄仁杰、海瑞、包拯。无数污吏遭人唾骂、遗臭万年，比如杨国忠、和珅。在我国建设社会主义的今天，涌现出了一批优秀的共产党员，如焦裕禄、孔繁森。但是也出现了很多像胡长青、成克杰这样的国家蛀虫。有些党员干部在个人欲望的趋势下逐步淡漠了法制观念，在权力观、金 钱观、子女观面前丧失原则利用职便做出有悖共 产党员、人民公仆的原 则和宗旨的事情，迈出了罪恶的步子，把自己送入了地狱之门，最终身 败名裂，甚至是以生命做代价。前车之鉴，后车之师，我们一定要擦亮 自己的眼睛，看清并走 好自己人生的每一步。
二、“话不乱说”。不因私利说有损党和国家的话，不因私利说有损集体利益的话，不因私利说有损他人的话。应勇挑重肩，积极主动为单位的发展打拼，决不能因私利说抱怨话、泄气话、反动话，更不能鼓动或煽动做有悖于单位健康发展的事。为了个人或小集团私利而出言损伤集体或他人的人，最终必将身败名裂、臭名远扬。秦桧、江青就是最好的例子。
三、“心不乱想”。贪如水，不遏则可滔天；欲如火，不遏 则可焚身。不论什么时候，心中一定不能有贪欲。两袖清风，清 正廉洁，这是我们每一个干部最基本的行为准则。我们一定要树 立正确的人生观、价值观，做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，始终保持清正廉洁 本色，能够堂堂正正做人，清清白白从政,要把廉政的要求变成自觉行动，耐得住清贫、抗得 住诱惑、守得住小节，堂堂正正做人、扎扎实实干事，否则滔天、焚身的只会是自己。
四、“手不乱伸”。手，是用来辛勤劳动的，不是用来吃拿卡 要的。单位每名干部要管好自己的双手，不该拿的坚决不拿，不 该要的坚决不要，不该掐的坚决不掐，不该插手的坚决不插手。不属于自己的不要去拿，拿了之后不仅手会没了，甚至连命也会 没的。文强一案就是典型的说教。只有正确使用手中的权利为中心谋发展、为职工谋服务，光明正大，才会握得牢前程、握得住 幸福、握得紧生命。牢记，“伸手必被捉”。
五、“脚不乱进”。站得直，才能坐得正；站得稳，才能行 得快；站得牢，才能睡得香。站好自己的位置，一步一个脚印，扎实走好每一步，才能走出美丽的人生。我们的脚，应该经常跑 到基层的每个角落，这样我们才会站得直、站得稳、站得牢。朱镕基、温家宝总理给我们做了榜样。我们的脚，如果经常停留在办公室、领导周围，慢慢的，脚就会乏力，走起路来不是摔得鼻 青脸肿就是一命呜呼。慈禧、汪精卫就是最好的事例。总之，不做亏心事，不怕鬼敲门。无遏制贪欲的归宿必将是 牢房和刑台。浩然正气，心如止水，不欲不贪，才是我们每名党员干部幸福生活的法宝。
整治“吃拿卡要”问题创优发展环境。临汾市规划局党组召开专项会议，对全局整治 “吃拿卡要” 问题、创优发展环境工作进行动员和部署。结合当前廉政工作形势，在我中心开展“吃拿卡要” 问题专项整治，进一步优化我中心发展环境。落实好市局会议精神、办好两件大事、抓好项目落地，必须有良好的发展环境作保障。“吃拿卡要”问题在很大程度上已经成为我中心发展的绊脚石，必须重拳出击，集中打好“吃拿卡要”问题专项整治的攻坚战。
整治“吃拿卡要”，必须抓住“卡”这个重点，解决“慢”和“乱” 这个顽疾。要把各部门（所）行使公共权力的工作人员列为重点整治范围和对象，重点整治六种行为： 一是不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为； 二是拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，或暗示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的行为； 三是在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难 的行为；四是索取、接受管理服务对象财物、宴请以及活动安排，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服 务对象摊派钱物、索 要赞助的行为；五是强迫管理服务对象做广告、订 报刊，参加 各类社团，参加国家无明确规定的学习班。培训班以及各种考核、升级、达标、评优等活动的行为；六是其他利用职权、吃 拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。“吃拿 卡要”问题专项整治工作要在抓教育、抓查处、抓制度上下 功 夫。要深入开展自查自查纠、认真查办典型案件、积极构建长效机制。“吃拿卡要”问题专项整治是一项系统工程，必须与市规划局重大决策部署有机结合、协调推进。要坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合、与加强单位自身建设相结合、与推进“项目落地年”各项工作 相结合、与建立健全规范的权力行使长效机制相结合。各部门（所）要把专项整治列入重要议事日程，强化领导、全力推进。特别是各部门（所）主要负责人，是专项整治工作的第一责任人，要亲自部署、靠前指挥、敢抓敢管，确保整治工作取得实效。
我中心通过开展“吃拿卡要”问题专项整治工作，现各部门干部职工全身心的投入到**城乡规划工作的大局中，为**城市规划作出应有的贡献。
二〇一二年八月五日
第五篇：整治黑车
北京2008年奥运会的脚步已经离我们越来越近了，为了实现新北京新奥运的战略构想，市政府提出了今年的治理要从治乱抓起。哪些是乱？提起黑车，很多市民会一致认为这是北京必须治理的重要一乱。
所谓黑车就是没有营运执照，而上路载客营利的车辆。从黑车的出现到黑车的治理，应该说已经走过较长的道路。早在20世纪90年代，石景山区政协就提出了一篇以黑车治理为主要内容的调研报告，并在当时引起一些媒体和市政协、市政府有关部门的高度重视，并就此问题召开专门研讨会，制定了大力发展公共交通，严厉打击黑车的措施。十几年来，市政府对此高度重视，打击黑车的工作由交通执法部门管理发展到由城管大队成立专门机构进行治理，仅石景山区城管大队，每年处罚的车辆就达到数百辆之多。但是出于社会稳定的需要，由于执法中取证难、暴力抗法等问题，更由于市场的需求等原因，黑车治理用一句不太妥当的话形容，是屡战屡败，屡败屡战。而且事实证明，黑车不仅北京有，其他省市也有，同样存在治理难问题，已经成为城市顽疾。
到底如何找到治理黑车的突破口，走出屡战屡败的怪圈？近期，石景山区政协组织了一次关于黑车治理的社情民意追踪活动，在与政府有关部门的座谈中，政协委员各抒己见，经过综合梳理，主要提出了以下观点，可能对政府治理黑车有一定参考作用。
分门别类，以大化小，以乱化清
当前非法运营的黑车种类有小公共、小轿车、“摩的”，还有人力三轮；黑车司机有下岗人员、失地农民、还有外地农民工、更有一些在职人员业余时间参与运营。我们的执法队伍力量有限，顾了这头，忽视了那头，一些黑车借此混水摸鱼，使原本就难的黑车治理更加大了难度。委员认为，要有效治理黑车，必须分门别类，以大化小，以乱化清。
首先，区别车型和运营特点，分类治理。根据调研得来的情况，黑车不外乎上面说的四种。非法小公共，都是在公交线路上行驶。这些车外形比较好区别，基本都是在固定线路上
行驶，取证较容易，且数量不大，通过发动群众和执法部门过细的工作，只要掌握了他们运营的规律和车牌号码，完全可以通过教育和处罚相结合的办法，彻底根治。非法摩的，一般只在小区到公交车站之间运营，司机多数是外地打工人员，价格低、机动性强，靠一般性处罚收效甚微，应充分利用市场经济规律，通过正规车辆运营把他们挤出去。怎么挤？下文详细论说。非法运营的小轿车，一般在大型公共区域内或居民区内排队停靠，车辆运营的收费比出租车稍便宜，基本形成了一种自发的秩序。据有关材料显示，这些车主大部分是下岗失业人员，这些车与其他车辆混杂在一起，不易区分，且在经营中有一定信誉，乘客同情他们的处境，容易形成默契，造成取证难、处罚难。这是治理的重点，也是难点。非法运营的人力三轮，数量不多，基本在居民小区到公交车站之间运营，情况与非法摩的相近。
其次，区别分布场所和特点，重点治理。总体来说，黑车是无处不在，但经过有关部门多年的观察、研究，发现黑车分布主要是“一条沿线、五大重点”。一条沿线即地铁沿线；五大重点即繁华商业区、居民小区、旅游景点、医院及院校周边。根据奥运筹备工作重点治乱的要求，就应该集中主要力量，治理影响最大的黑车分布场所：那就是地铁沿线。特别是地铁一线，是北京最著名的长安街及其延长线。把这一线治理好了，可以收到事半功倍的效果。同时，就四种黑车而言，黑公共最易治理，其次黑摩的……，可先集中力量对其治理，最后再全力治理黑轿车。
第三，区别不同人员，工作深细。据有关部门调查，黑车司机中，下岗、失业、农转非人员占60％，流动人口占20％，在职人员占12％，“两劳”释放人员占8％。委员认为，这些数据只能从总的方面反映黑车司机的状况，要想真正解决问题，还必须掌握更具体的情况，如：到底哪些失业下岗人员有车，是以经营黑车为生？到底哪些在职人员同时在经营黑车？经营黑摩的的外地人口及其家庭，在北京还有没有其他生活来源等等？掌握了这些情况，才有可能有的放矢，针对性地解决问题。委员认为，要掌握这些细致的情况，只靠城管部门一家肯定不行，需要打一场人民战争，充分利用党委、政府的号召力和组织力，通过单位、社区协助工作。本着先易后难的原则，首先应该在各单位、各企业开展调查、教育，以及经济
或行政手段，号召响应市政府号召，不开黑车。其实，这些人员既有工作，就有生活来源，开黑车只是借当前治理黑车不力的机会，混水摸鱼，赚几个油钱或补贴家用，不会威胁到职业的稳定，相信这些人不会铤而走险。再有就是发动社区和村委会，调查本社区、本村到底有多少人以开黑车为生，建立黑车档案，做到心中有数。下一步就是如何解决他们的就业问题。
结合实际，疏挤为主，严打为辅
任何事物的出现都有其合理性，黑车的产生也不能脱离孕育它的客观土壤。那么，黑车的出现到底有哪些必须重视的实际情况？治理黑车，又需要如何入手呢？
首先，正视现实，黑车的出现是应运而生。要讲结合实际，中国最大的实际就是人口众多，经济飞速发展，城市化步伐的加快。人多，就业岗位少，造成了就业难；大量失地或进城淘金的本地农转居人员及外地农民工涌入城市，给本来就拥挤的城市雪上加霜；经济结构调整，产业转型，首钢涉钢产业2010年要迁出北京，几万名职工已经或即将流入社会；而新兴的产业不可能大量吸纳这些没有一技之长或只有适用原企业技术的失业下岗工人或外地农民工。可以说，北京的就业形势比全国其它地方更为严峻。同时，我们还应注意到的是：汽车工业蓬勃发展，买车已经不止是富人能做到的事，一个下岗职工，穷其多年的积累，也可以买一辆中低档轿车，且随着汽车的普及，掌握驾车技术也很容易。这成为当前一个不容忽视的实际情况。再有，城市的发展，大量居民小区的兴建，使短距离客运具有较大市场需求，而公交车和其他合法客运工具没有及时或没有可能全部占领10分钟左右路程的短距离客运市场。这是在短期内不可能完全改变的又一个实际情况。三方面的实际情况，其实只告诉了我们以下事实：大量失业人员很容易就拥有了汽车并掌握了驾车技术，在公交车或其他合法客运工具很少出入的短距离客运市场上，黑车的出现正是应运而生。单一的打击黑车，且屡战屡败，有着其客观必然性。要使黑车治理走上正轨，就要正视这样的现实，在下岗失业人员多与短距离客运市场出现空缺的结合点上作文章。
第二，转变观念，让政策符合国情实际和群众需求。早在1992年，中共十四大就提出了我国要实行社会主义市场经济体制。所谓市场经济，就是要求市场在配置社会资源方面发挥作用。如上所述，我市在短距离客运市场方面出现需求，就应该正视这一现实，让市场规律发挥作用，靠行政的、硬性的手段往往是不能奏效的。当然，讲市场规律不是不讲计划，而是抓大放小，在群众出行的大的方面，我们有遍布全市的公交车网、有不断扩大的地铁线路以及正规的出租车，对于短距离客运方面的市场，考虑到公交车、出租车的盈亏点问题，由市场进行一下调节，应该无损大局。因此，我们首先要转变的就是认识我国实行市场经济体制的大国情，用市场经济的思想代替行政硬性管理的思想，让我们制定的政策符合市场规律的要求。再有，数据显示，开黑车的人员多数是下岗失业人员，是生活比较贫困的工人、农民，这些兄弟姐妹在就业十分困难的情况下，自己冒着被高额罚款的危险，用开黑车的收入用来补贴家用，这种用劳动所得（当然这种劳动所得目前是不被政府允许的）谋生的思想不是更需要我们关注的群众需求吗？这总比等着吃政府的低保或作其他违法的事要好得多吧！按照中央“以人为本”的精神，这些人的情况也许是我们更要重视的。因此，我们还要把政府管理的观念转变为以民生为本，以民众需要为本的观念。同时，我们知道，经过20多年的发展，国民经济有了较大发展，我国从总体上也进入了小康社会，人民群众于是有了出门坐轿车的要求，这也是社会发展的表现，但是现在街上跑的出租轿车价格较高，普遍来讲，与广大群众的生活水平还有一定距离，更便宜的车价也是人们的一种需求。我们应该通过这种需求来谋求经济更大的发展，而不是通过扼杀这种需求控制经济的发展。
第三，多种形式，疏、挤、打结合治理黑车。观念的问题和治理思路的问题解决了，就涉及到采取什么具体措施来治理。首先，要解决的就是60％以上的黑车司机的就业问题。既然他们很难适应其他就业岗位的需要，他们又有开车的技术，有谋生的基本生产资料——汽车，短距离客运又有市场，我们就在这上面做文章，就象解放初期成立合作社。可以参照“三轮车胡同游”的做法，以居民小区物业公司为龙头，组织小区班车，专门运送从小区到车站、到学校的乘客；可以以旅游公司为龙头，组织车站到旅游景点的专线班车，专门运送从
公交车站、地铁车站到旅游景点的乘客；可以在旅游景点内（路程较远的）设旅游专车，负责运送体力不支或乐于坐车的游客，并负责讲解工作……这些公司按照工商部门有关规定登记注册，按照税务部门有关规定缴纳税金，当然，考虑到失业下岗人员的特殊困难，他们也应享受失业下岗人员就业的有关优惠政策。这样，政府不投一分钱，解决了大部分下岗失业人员的就业问题；解决了群众短距离乘车的需求问题；这些人员组织起来，不再是一乱，而成为为社会做出贡献的劳动者。我们何乐而不为呢？其实，这些做法外地都有尝试，且受到群众的欢迎。这也是我们上面所说的下岗失业人员多与短距离客运市场出现空缺的结合点。当然，黑车司机通过政府和社区的帮助，采取了其他方式的就业，也是我们欢迎的。第二，我们还要通过大量正面的宣传，鼓励这些实现再就业的人员谋求正当的职业，在广大黑车司机中引起反响，不再开黑车。第三，正规军把短距离客运市场占领了，那些既没有牌照、又没有安全保障、价格又相差无几的黑摩的哪里还有市场，这就成功地完成了把他们挤出市场的任务。第四，对于经单位做工作仍以开黑车为第二职业的在职职工，可以要求该人员所在单位以辞退、开除、解除合同等方法停止该职工的工作，迫使其停止开黑车的活动。第五，对于拒不参加组织，仍以开黑车为谋生手段的人员，对于外地人员以开黑车在本地谋生的，给予坚决打击。由于数量大大减少，政府执法的难度大大降低，相信会收到事半功倍的效果。
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