人民检察院关于惩治与预防职务犯罪工作的汇报

第一篇：人民检察院关于惩治与预防职务犯罪工作的汇报

主任、各位副主任、各位委员：

2007年以来，县检察院在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，认真贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，紧紧围绕县委工作中心和检察工作重点，坚持“打防并举，标本兼治”方针，加大职务犯罪查处力度，积极地开展职务犯罪预防工作，查处和预防工作都取得了新进展。现在，我就

县检察机关开展惩治与预防职务犯罪的工作情况向县人大常委会作报告，请予审议。

一、切实履行职责，严惩职务犯罪

2007年至今年3月，县检察院共受理和初查涉嫌贪污贿赂、渎职案件122件，立案侦查35件，其中贪污案14件、贿赂案7件、挪用公款案5件、私分国有资产案3件、渎职案6件，为国家挽回经济损失1795万元，查处科级干部2人。立案侦查的贪污贿赂犯罪案件中涉案数额1万元以上不满5万元的有4件，5万元以上不满10万元的有7件，10万元以上不满50万元的有14件，50万元以上不满100万元的有2件，100万元以上的有2件。

（一）提高思想认识，不断增强工作责任感。查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件，是反腐败斗争的重要组成部分，对巩固党的执政地位，增进党和人民群众的血肉联系，维护社会的和谐稳定，具有十分重要的意义。因此，县检察院始终把这项工作摆在突出位置，引导干警从事关党的执政地位和人心向背的高度，增强敢办案、办好案的决心和信心。长期以来，检察干警紧紧围绕全县改革发展稳定的大局，不断加大打击力度，坚持公正司法、文明办案，积极开展职务犯罪预防工作，确保了惩治与预防职务犯罪工作的顺利进行。

（二）始终坚持党的领导，自觉接受人大监督。县检察院在查办影响大以及群众反映强烈的案件时，及时向县委请示汇报，主动接受县人大监督，取得了县委和县人大的有力支持。特别是今年以来，县委、人大、政府、政协非常重视和关心检察工作。按照《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》，县委、人大切实加强和改善对检察工作的领导、监督，及时就检察工作中的重大部署和重要事项作出决策，解决检察工作中遇到的实际困难和问题。上半年，县编委批准了县检察院反渎职侵权机构的更名设局和领导、人员的设置，切实加强了反渎职侵权工作。反渎职侵权局的设立，更好地凸显检察机关反贪污贿赂、反渎职侵权两大侦查职能，更有利于加大对渎职侵权检察职能的宣传力度和提升整体业务水平，同时也体现了县委、人大、政府、政协对县检察机关惩治与预防职务犯罪工作的大力支持，体现了全县上下深入推进反腐败斗争的决心。

（三）查处了一批社会影响较大的“重点部门”的职务犯罪案件。2003年以来，共立案侦查发生在党政机关工作人员涉嫌职务犯罪10件10人，件数占立案总数的29%。如查办了县外事侨务局副局长冯碧浓涉嫌受贿7万元案，县林业局森林公安分局原副局长张茂城玩忽职守案，巽寮地税所原副所长黄卫防利用职务便利挪用公款87万元案，县公安局蕉田派出所民警杨日祥帮助犯罪分子逃避处罚案等，这些案件的查处有力震慑了犯罪，充分显示了县委县政府反腐败的决心，同时教育了干部，促进了党风廉政建设的进一步好转。

（四）查处了一批群众反映强烈的“热点部位”的职务犯罪案件。金融部门、国企改制、房地产开发领域的腐败问题是社会热门的话题和群众关注的焦点。因此，县检察院将此作为查处的工作重点，采取有力措施依法严惩。共立案侦查国企、金融部门、房地产开发领域的职务犯罪15件17人，件数占立案总数的43%。如查处了广东信托投资公司惠州公司财务经理古旭东受贿235万元大案，县水泥二厂原财务股副股长黄呈钦等三人贪污4.8万元、挪用公款51.2万元案，原广东广发房地产公司惠东工程部陈国忠、彭粲等人贪污25万多元案等，以上这些案件的查处，挽回了国家经济损失，保障了经济建设，维护了企业的正常生产秩序和职工的合法权益，得到社会和人民群众的肯定。

（五）加强办案，为维稳工作大局服务。贪污贿赂、渎职等职务犯罪，是诱发群体性上访的重要因素，影响社会的和谐稳定，也损害了党和政府的形象。县检察院在惩治职务犯罪的同时，高度重视做好维稳工作，通过加大办案力度，查明事实真相，以及辅之以说理析法教育，有效地化解了一批因职务犯罪而引发的群体性上访，为维护社会稳定作出了积极的贡献。如县水泥二厂和县食品厂均是有一定规模的国企，2003、2005年上述两厂职工分别到县检察院、县党政有关部门集体上访，对我县的社会稳定带来一定的影响。职工集体上访引起了县委、县政府和市检察院、县检察院的高度重视，在县委和市检察院的领导下，县检察院迅速组织力量深挖县水泥二厂、县食品厂的腐败案件，以实际行动取信于民，同时还协助有关单位做好职工的教育工作，有效地维护了社会稳定。

（六）规范执法行为，确保公

第二篇：人民检察院关于惩治与预防职务犯罪工作的汇报

人民检察院关于惩治与预防职务犯罪工作的汇报

主任、各位副主任、各位委员：

XX年以来，县检察院在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，认真贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，紧紧围绕县委工作中心和检察工作重点，坚持“打防并举，标本兼治”方针，加大职务犯罪查处力度，积极地开展职务犯罪预防工作，查处和预防工作都取得了新进展。现在，我就县检察机关开展惩治与预防职务犯罪的工作情况向县人大常委会作报告，请予审议。

一、切实履行职责，严惩职务犯罪

XX年至今年3月，县检察院共受理和初查涉嫌贪污贿赂、渎职案件122件，立案侦查35件，其中贪污案14件、贿赂案7件、挪用公款案5件、私分国有资产案3件、渎职案6件，为国家挽回经济损失1795万元，查处科级干部2人。立案侦查的贪污贿赂犯罪案件中涉案数额1万元以上不满5万元的有4件，5万元以上不满10万元的有7件，10万元以上不满50万元的有14件，50万元以上不满100万元的有2件，100万元以上的有2件。

提高思想认识，不断增强工作责任感。查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件，是反腐败斗争的重要组成部分，对巩固党的执政地位，增进党和人民群众的血肉联系，维护社会的和谐稳定，具有十分重要的意义。因此，县检察院始终把这项工作摆在突出位置，引导干警从事关党的执政地位和人心向背的高度，增强敢办案、办好案的决心和信心。长期以来，检察干警紧紧围绕全县改革发展稳定的大局，不断加大打击力度，坚持公正司法、文明办案，积极开展职务犯罪预防工作，确保了惩治与预防职务犯罪工作的顺利进行。

始终坚持党的领导，自觉接受人大监督。县检察院在查办影响大以及群众反映强烈的案件时，及时向县委请示汇报，主动接受县人大监督，取得了县委和县人大的有力支持。特别是今年以来，县委、人大、政府、政协非常重视和关心检察工作。按照《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》，县委、人大切实加强和改善对检察工作的领导、监督，及时就检察工作中的重大部署和重要事项作出决策，解决检察工作中遇到的实际困难和问题。上半年，县编委批准了县检察院反渎职侵权机构的更名设局和领导、人员的设置，切实加强了反渎职侵权工作。反渎职侵权局的设立，更好地凸显检察机关反贪污贿赂、反渎职侵权两大侦查职能，更有利于加大对渎职侵权检察职能的宣传力度和提升整体业务水平，同时也体现了县委、人大、政府、政协对县检察机关惩治与预防职务犯罪工作的大力支持，体现了全县上下深入推进反腐败斗争的决心。

查处了一批社会影响较大的“重点部门”的职务犯罪案件。XX年以来，共立案侦查发生在党政机关工作人员涉嫌职务犯罪10件10人，件数占立案总数的29%。如查办了县外事侨务局副局长冯碧浓涉嫌受贿7万元案，县林业局森林公安分局原副局长张茂城玩忽职守案，巽寮地税所原副所长黄卫防利用职务便利挪用公款87万元案，县公安局蕉田派出所民警杨日祥帮助犯罪分子逃避处罚案等，这些案件的查处有力震慑了犯罪，充分显示了县委县政府反腐败的决心，同时教育了干部，促进了党风廉政建设的进一步好转。

查处了一批群众反映强烈的“热点部位”的职务犯罪案件。金融部门、国企改制、房地产开发领域的腐败问题是社会热门的话题和群众关注的焦点。因此，县检察院将此作为查处的工作重点，采取有力措施依法严惩。共立案侦查国企、金融部门、房地产开发领域的职务犯罪15件17人，件数占立案总数的43%。如查处了广东信托投资公司惠州公司财务经理古旭东受贿235万元大案，县水泥二厂原财务股副股长黄呈钦等三人贪污4.8万元、挪用公款51.2万元案，原广东广发房地产公司惠东工程部陈国忠、彭粲等人贪污25万多元案等，以上这些案件的查处，挽回了国家经济损失，保障了经济建设，维护了企业的正常生产秩序和职工的合法权益，得到社会和人民群众的肯定。

加强办案，为维稳工作大局服务。贪污贿赂、渎职等职 务犯罪，是诱发群体性上访的重要因素，影响社会的和谐稳定，也损害了党和政府的形象。县检察院在惩治职务犯罪的同时，高度重视做好维稳工作，通过加大办案力度，查明事实真相，以及辅之以说理析法教育，有效地化解了一批因职务犯罪而引发的群体性上访，为维护社会稳定作出了积极的贡献。如县水泥二厂和县食品厂均是有一定规模的国企，XX、XX年上述两厂职工分别到县检察院、县党政有关部门集体上访，对我县的社会稳定带来一定的影响。职工集体上访引起了县委、县政府和市检察院、县检察院的高度重视，在县委和市检察院的领导下，县检察院迅速组织力量深挖县水泥二厂、县食品厂的腐败案件，以实际行动取信于民，同时还协助有关单位做好职工的教育工作，有效地维护了社会稳定。

规范执法行为，确保公正执法、文明办案。近年来，县检察院除了在办案上下功夫外，还抓好自身的监督制约，以规范促办案。一是实行“一案三卡”制度，即每办一宗案件要执行“办案告知卡”、“ 廉洁自律卡 ”和“ 回访监督卡”，强化对执法行为的监督，保障犯罪嫌疑人的合法权益。二是抓住执法重点环节制定了三项办案规定，即查办职务犯罪实行立案报市检察院备案制度，拟不起诉、撤案实行报市检察院批准制度、对确定不予刑事赔偿的案件报市检察院审查制度，从而有效地加强了对反贪、渎检部门侦查活动的监督制约。三是今年以来开始实行讯问职务犯罪嫌疑人全程同 步录音录像，对规范检察干警的执法行为、保障犯罪嫌疑人的合法权益、提升侦查水平、促进公正执法意义重大。四是认真开展人民监督员制度试点工作。人民监督员制度是加强检察机关查办职务犯罪工作外部监督的一项改革举措。实施两年来，人民监督员对3件拟不起诉职务犯罪案件进行监督，经检察委员会研究，全部采纳了人民监督员的意见。实践证明，人民监督员制度的推行，在促进公正执法和队伍廉政建设等方面发挥了积极作用。

二、紧密结合检察职能，扎实开展职务犯罪预防工作

近年来，县检察院坚持“打防并举，标本兼治”的综合治理方针，立足检察职能，结合办案，及时提出检察建议，帮助有关行业和单位完善管理制度，从源头上治理和防范职务犯罪的发生，努力在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系中发挥积极作用。

加强预防工作机制和网络建设。一是高度重视预防工作的机构设置、组织领导和人员配置，在XX年检察机构改革中，专门设置了综合预防科，改变了过去职务犯罪预防专业化不强，人员不固定，职责不明确的弊端。二是由点到面，加强预防网络化建设。目前县检察院职务犯罪预防部门的干警只有4人，如果单单依靠检察机关的力量开展预防职务犯罪，成效毕竟有限。XX年以来，县检察院主动与国土、教育、卫生、供电、农信、烟草等42家党政机关、金融单位、国 有企业建立了联合预防工作机制，初步实现了预防工作社会化、网络化。

以检察建议为重要手段，积极开展个案预防。结合查办具体案件提出并督促落实检察建议，是县检察机关开展预防职务犯罪工作最直接的一种方式。在开展个案预防工作中，采取“一案一分析、一建议、一整顿、一教育和一回访”的“五个一”方式，达到办理一起案件、完善一套制度、教育一批干部、治理一个单位的目的。XX年以来，县检察院对31个案件开展了个案预防工作，针对发案单位管理上、制度上存在的问题共发出检察建议31份。如在XX年查办了县农村信用联社员工蓝某某经济问题后，向该社提出“学法守法，依法办事”的检察建议，该社按照检察建议认真整改，并且每年邀请县检察院综合预防部门为员工上法制教育课，收效明显，该社连续多年无发案，避免了经济上、人事上的损失。XX年，县检察院对县粮油企业总公司在转制中出现的虚构97万元债务问题，向县经贸系统党委提出了防范建议，得到高度重视，虚构债务问题得到及时纠正，从而避免了重大经济损失和职务犯罪的发生。

主动与有关部门联手，共同开展系统预防。四年来，县检察机关开展系统预防活动41次，受教育5000多人。如县检察院与县金融、建设、卫生等系统加强联系，开展了一系列的预防活动，进一步扩大了预防工作的影响。分别与县农 村信用联社、县人寿保险、县税务部门建立了预防职务犯罪联席会议制度和案件线索移送、通报、协查制度，成立了预防职务犯罪领导小组，加大了预防工作力度。去年，全县深入开展治理商业贿赂专项活动，县检察院反贪综合预防部门结合形势需要，撰写了《开展治理商业贿赂，做好预防职务犯罪工作，促进经济发展》等宣传资料，派员到县地税局、县卫生局、县供电局、县人寿保险等单位举办法制讲座，受到了这些单位的好评。

围绕大型重点建设工程，及时开展同步预防。县检察院开展同步预防的方式主要是参与县纪委牵头组织的重大工程预防腐败联席会议，通过与有关工程建设单位相互配合，在工程的不同阶段相应采取不同的预防对策，如提供法律咨询服务，开展法制宣传教育，参与制定廉政制度，协助工程单位加强招投标的监督等，做到预防工作与建设工程同步。XX年以来，县检察院参与县重大工程预防腐败联席会议17次，对吉黄公路、平海电厂、惠东中学高中部等重大工程建设项目开展同步预防，落实了廉政制度，推动工程建设的健康开展。

深入群众、深入社会开展预防职务犯罪。反腐败离不开人民群众支持和参与，因此，县检察院每年通过广播、电视、互联网和举办“举报宣传周”、举办图片展览、张贴标语、检务公开、参与“12·4”全国法制宣传日、送法下乡等方 式，进行广泛的法制宣传教育，让人民群众深入了解反贪、渎检工作，提高了参与惩治和预防职务犯罪的积极性。

近年来，县检察机关为推动我县党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，促进经济建设，维护社会和谐稳定做出了积极的贡献。但是，查办和预防职务犯罪工作与党和人民群众的要求、与人大代表的期望还有不少差距。

一是个别干警对查处与预防职务犯罪二者的关系认识不足，有重办案轻预防的思想观念，特别是在办案任务较重的情况下，对预防职务犯罪工作抓得时紧时松。二是部分干警就案办案，忽视办案的法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。三是队伍的整体素质和执法水平，以及办案能力与当前新形势、新任务的要求还有差距。四是办案经费不足，需要靠追缴赃款上交财政返还来弥补缺口，装备不能完全适应当前查办案件的需要，侦查和预防工作的科技含量还比较低。五是预防手段和形式有待进一步完善和提高。六是反贪工作与渎检工作发展不平衡，渎检工作需要进一步加大力度。七是对新时期惩治职务犯罪的对策深入研究做得不够，建言献策和调研水平有待进一步提高。县检察院高度重视这些不足，正在采取措施努力加以改进。

三、下步工作打算

县检察院将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和贯彻落实科学发展观，从构建和谐社会 的高度，围绕上级有关反腐败斗争的总体部署，不断强化工作措施，加大办案力度，完善工作机制，依法全面履行职责，努力推动惩治与预防职务犯罪工作持续深入开展。

一是突出打击重点，加大打击力度。坚持严肃查办发生在党政领导机关和领导干部中的职务犯罪案件，国家工作人员利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权进行权钱交易的职务犯罪案件，工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等重点领域中的商业贿赂犯罪案件，重大安全生产责任事故中的职务犯罪案件。严肃查办与黑恶势力相牵连的职务犯罪，打掉黑恶势力的“保护伞”。严肃查办发生在社会主义新农村建设以及国有企业重组、改制、破产和经营活动中发生的贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪案件，积极查办发生在新经济领域、资金高度密集领域、垄断性行业中的贪污贿赂、失职渎职犯罪案件。依法查办发生在群众身边、损害群众利益、社会影响恶劣的职务犯罪案件。

二是坚持“保证办案质量，规范办案行为”不放松。始终把质量作为办案工作的生命线，进一步规范侦查工作，依法文明办案。进一步加强社会主义法治理念教育，引导全体干警牢固树立正确的执法思想，严格按法律、按程序办案，切实防止和坚决纠正不规范的执法行为。加强对查办职务犯罪的内外监督制约。认真抓好案件线索管理、查办要案工作请示报告以及报批、报备案，同步录音录像等制度的落实，严格执行办案安全的各项规定，规范侦查工作，确保办案安全。

三是以更名设局为契机，努力开创反渎职侵权工作的新局面。反渎职侵权局争取在下半年挂牌办公，要充分认识反渎职侵权局成立不是简单地更名设局，而是深入贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神的重要举措，是加强反渎职侵权工作的需要，因此，对查处渎职侵权职务犯罪必须一查到底，决不手软。将反渎职侵权工作摆在同反贪工作同等突出的位置来抓，要主动加强与有关单位的配合，健全协作配合工作机制，形成合力，把反渎职侵权工作提高到一个新的水平。

四是结合办案开展预防工作，实现办案的法律、政治、社会效果的有机统一。把预防涉及公共权益、公共项目、公共资金管理中的职务犯罪作为重点。结合办案，加强预防对策研究，及时提出检察建议，要进一步加强预防工作自身专业化建设，在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系中发挥积极作用。

五是进一步加强反贪、反渎职侵权队伍建设，为服务和谐社会建设提供组织保证。要从构建社会主义和谐社会的高度，持之以恒地加强队伍建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质检察队伍。

第三篇：县人民检察院惩治和预防职务犯罪工作情况汇报

县人民检察院惩治和预防职务犯罪工作情况汇报

各位委员:

检察机关是法律监督机关,肩负着维护社会公平正义、保证法律正确实施的职责,惩治和预防职务犯罪是我们的重要职能.我院现有内设机构 13 个,干警 63 人.其中反贪污贿赂局、反渎职侵权局 2 个部门共 15 人,承担着检察机关惩治职务犯罪的任务;职务犯罪预防科

有干警 3 人,负责统一组织协调全县职务犯罪预防工作.我们按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针,实行惩防一体化机制,做到惩防联动,同步开展,打击力度不断增大,预防工作渐显实效,为经济社会又好又快发展创造了良好的法制环境.一、基本工作情况

(一)切实履行职责,严厉惩治职务犯罪

以来,共立案查处职务犯罪案件 24 件31 人,其中贪污贿赂案件 21 件27 人,渎职侵权案件 3 件4人,为国家挽回经济损失 200 余万元, 有力地打击了各类职务犯罪,净化了经济发展环境.一是服务中心工作,严厉打击阻碍经济发展的职务犯罪.紧紧围绕县委中心工作,部署和开展惩治职务犯罪工作,找准服务全县工作大局的结合点和切入点,结合县情实际, 严厉打击影响县域经济发展的贪污贿赂犯罪和渎职侵权犯罪,重点查办了涉农职务犯罪和金融领域职务犯罪案件 ,用法律手段促进新农村建设健康有序发展,维护金融企业的正常经营管理.三年来,共查处涉农领域职务犯罪案件 9 件14 人,涉案金额 60 余万元,查处金融企业职务犯罪案件 4 件5人,涉案金额近百万元.二是维护稳定大局,突出查办群众反映强烈的职务犯罪案件.职务犯罪侵害着党和政府健康的肌体,影响着党群、干群关系,破坏了社会安定团结,我们树立执法为民理念,突出查处了社会影响恶劣、群众反映强烈、影响稳定大局的各类职务犯罪案件.三年来,查处医疗系统、民政系统、农机系统等危害民生案件 5 件6人;查处国家机关工作人员贪污、受贿和渎职侵权案件 2 件3人;查处国有企业工作人员贪污案件 3 件3人;查处截留贪污国家惠农资金案件 2 件5人.彰显了党和国家惩治腐败的决心和信心,平了民怨,顺了民心,维护了社会稳定的良好局面.三是加强队伍建设,努力提高检察机关的执法公信力.惩治和预防职务犯罪部门,是检察机关的窗口单位,直接面对社会、面对群众,我们从队伍建设入手,全力提升队伍素质,树立检察机关良好形象.第一,提高干警政治素质.加强对干警的宗旨教育和社会主义法治理念教育,使每位干警都 牢固树立起理性、平和、文明、规范的执法观,自觉地坚持党的事业至上、人民利益之上、宪法法律之上,做到忠于党、忠于人民、忠于法律.第二,提升干警业务素能.每周至少利用一个半工作日, 组织干警根据自身工作需要,系统地学习检察业务知识,鼓励干警积极参加各种专业知识培训,经常开展岗位练兵活动,使每个干警的专业素质和执法能力有了明显提高.第三,强化队伍廉洁意识.通过警示教育、政治学习、法律约束、机制管理等一系列措施,加强廉政教育, 使每位干警都能够 自觉抵制不正之风的侵蚀,廉洁自律、依法办案.多年来,干警无一起违法违纪现象的发生.(二)立足检察职能,开展职务犯罪预防工作

我们坚持预防为主的方针,加大职务犯罪预防工作力度.三年来,个案预防 25 件,系统预防 10 个部门、行业,工程专项预防 4 次,开展法律宣传 6 次,预防调查 12 次,预防调研 9 次,发检察建议 25 份,率先在全省引入惩防一体化工作机制,预防工作连续三年在省市目标考核中位于前三名.一是以服务进百企活动为载体,努力为经济发展创造优良法治环境.我们把服务进百企作为服务县委工作大局的一个切入点, 针对域内企业的三类情况,提供不同形式的检察服务.对国有企业,采取预防职务犯罪专题研究、帮助企业整章建制等形式进行服务,同采油十一厂开展了课题研究,有效地防范了企业职务犯罪的发生;对外来投资企业,我们重点环节跟踪服务,全程提供法律保护,依法优化招商引资环境;对民营企业,送法上门,答疑解惑,组织业务骨干深入企业,帮助企业解决法律疑难问题.二是以开展涉农职务犯罪预防为平台,服务社会主义新农村建设.以服务三农为基点,抓住农业设施、水利设施、畜牧业投入、交通建筑业、新农村合作医疗投入这五条主线,围绕资金的来源、支出、用途进行全程预防, 确保国家惠农、利农措施落到实处.年, 针对查办农村基层干部职务犯罪现状展开调研,撰写了《如何消除新农村建设中的不和谐因素》的调查报告,县领导做了批示,并被省院转发.认真组织开展对农村乡镇两级干部培训 工作.三年来,共培训农村基层组织干部 485 人,占农村基层组织干部人数的 100% ,提高了农村基层组织干部的法律意识.三是以工程项目专项预防为手

段,保证政府重点工程建设有序进行.积极对由国家投资的工程建设项目开展职务犯罪预防工作,年以来,先后对县自来水二期工程、县人民法院办公室维修工程、县主题文化广场工程等做为预防的对象并及时立项.同主管部门及建筑施工部门联合制定了预防方案,对招投标工作,重大原材料采购的来源、金额、数量,工程各阶段对工人工资发放情况、拔付工程款的使

用情况,工程质量情况、标准、等级进行公示并提出预防建议,保证了重点工程建设项目的顺利运行.四是以创新 工作机制 为途径,确保惩治和预防工作取得实效.为增强职务犯罪预防工作的实效性和针对性,我们实行了惩防一体化工作机制,预防、控申、反贪、反渎职四个部门成为一个联动体,在工作中相互融合,互为资源,互相服务,共同发展.这一工作机制得到了省、市两级院预防处的认可,省、市院预防处处长先后两次到我院对机制运行情况进行调研,并在全市做了经验介绍.今年,我们在社区管理委员会、永乐镇、兴城镇、朝阳沟镇、模范屯油田设立五个检察联络室,每个联络室都有相应的联络范围,延伸了检察工作触角.联络室在辖区开展职务犯罪预防工作,进行法制宣传,收集职务犯罪案件线索,使检察工作重心下沉,更直接地服务基层、服务群众、服务油田企业,为我县经济社会科学和谐发展新跨越提供优质的法律服务.二、工作中存在的问题

一是队伍的整体素质和执法水平有待提高,执法办案能力与当前新形势、新任务的要求还有差距.二是装备不能完全适应当前查办案件的需要,侦查和预防工作的科技含量还比较低.三是预防工作形式性的工作多,实质性预防做的还不到位.四是惩治职务犯罪的调查研究工作还有差距,对新时期职务犯罪原因剖析、对策研究还不够深.我们将高度重视这些不足,在今后的工作中努力加以改进.三、下步工作打算

下步工作,我们将贯彻落实党的十七届四中全会精神,以县委十五届八次全会精神为指导,以促进惩治和预防职务犯罪与推进政法三项重点工作有机结合为主线,以强化执法办案、强化服务大局、强化队伍建设为重点,努力在四个方面取得新的突破和发展.(一)以保证办案质量为前提,在加大惩治职务犯罪力度上取得新的突破

讲究办案方式方法,克服只重视法律效果,忽视政治效果和社会效果的倾向,确保三个效果的统一.重点查办破坏县域经济发展、影响民生、群众反映强烈的各类职务犯罪案件, 着力抓好治理工程建设领域突出问题和治理商业贿赂两个专项工作, 为县域经济又好又快发展保驾护航.(二)以三项重点工作为载体,在服务县域经济和谐发展新跨越上取得新突破

以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、廉洁公正执法三项重点工作为载体,树立服务大局理念,切实加强和改进惩治和预防职务犯罪工作,加大对重点领域职务犯罪案件的查办力度, 确保县委、县政府重点工作任务得到落实、重大建设项目顺利进行.以检察联络室为新的平台,充分发挥职能,推动社会矛盾化解,参与社会管理创新,服务县域经济发展.(三)以坚持标本兼治为主线,在提高预防职务犯罪的效果上取得新突破

加强职务犯罪预防工作,积极推进惩防一体化机制建设和预防工作规范化建设,规范案件线索的评估、移送等制度.立足检察职能,结合民生问题、群众关心的热点问题,重点做好工程领域的专项预防、服务新农村建设工作和民生领域的职务犯罪预防.(四)以提升队伍素质为重点,在提高干警执法能力和执法水平上取得新突破

以专业化建设和自身廉政建设为重点,创建学习型的科室和部门,树学习之风、兴学习之举,通过单位集中学、科室组织学、兴趣小组学、案例研讨学、比赛辩论学、理论调研学等方式, 加强政治学习和业务学习,不断 提高干警的政治素质和业务素质, 做到严格、公正、文明、廉洁执法, 适应新时期惩治和预防职务犯罪工作的需要.

第四篇：人民检察院关于惩治与预防职务犯罪工作的汇报

文章标题：人民检察院关于惩治与预防职务犯罪工作的汇报 主任、各位副主任、各位委员：

2007年以来，县检察院在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，认真贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，紧紧围绕县委工作中心和检察工作重点，坚持“打防并举，标本兼治”方针，加大职务犯罪查处力度，积极地开展职务犯罪预防工作，查处和预防工作都取得了新进展。现在，我就县检察机关开展惩治与预防职务犯罪的工作情况向县人大常委会作报告，请予审议。

一、切实履行职责，严惩职务犯罪

（一）提高思想认识，不断增强工作责任感。查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件，是反腐败斗争的重要组成部分，对巩固党的执政地位，增进党和人民群众的血肉联系，维护社会的和谐稳定，具有十分重要的意义。因此，县检察院始终把这项工作摆在突出位置，引导干警从事关党的执政地位和人心向背的高度，增强敢办案、办好案的决心和信心。长期以来，检察干警紧紧围绕全县改革发展稳定的大局，不断加大打击力度，坚持公正司法、文明办案，积极开展职务犯罪预防工作，确保了惩治与预防职务犯罪工作的顺利进行。

（二）始终坚持党的领导，自觉接受人大监督。县检察院在查办影响大以及群众反映强烈的案件时，及时向县委请示汇报，主动接受县人大监督，取得了县委和县人大的有力支持。特别是今年以来，县委、人大、政府、政协非常重视和关心检察工作。按照《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》，县委、人大切实加强和改善对检察工作的领导、监督，及时就检察工作中的重大部署和重要事项作出决策，解决检察工作中遇到的实际困难和问题。上半年，县编委批准了县检察院反渎职侵权机构的更名设局和领导、人员的设置，切实加强了反渎职侵权工作。反渎职侵权局的设立，更好地凸显检察机关反贪污贿赂、反渎职侵权两大侦查职能，更有利于加大对渎职侵权检察职能的宣传力度和提升整体业务水平，同时也体现了县委、人大、政府、政协对县检察机关惩治与预防职务犯罪工作的大力支持，体现了全县上下深入推进反腐败斗争的决心。

（五）加强办案，为维稳工作大局服务。贪污贿赂、渎职等职务犯罪，是诱发群体性上访的重要因素，影响社会的和谐稳定，也损害了党和政府的形象。县检察院在惩治职务犯罪的同时，高度重视做好维稳工作，通过加大办案力度，查明事实真相，以及辅之以说理析法教育，有效地化解了一批因职务犯罪而引发的群体性上访，为维护社会稳定作出了积极的贡献。如县水泥二厂和县食品厂均是有一定规模的国企，2003、2005年上述两厂职工分别到县检察院、县党政有关部门集体上访，对我县的社会稳定带来一定的影响。职工集体上访引起了县委、县政府和市检察院、县检察院的高度重视，在县委和市检察院的领导下，县检察院迅速组织力量深挖县水泥二厂、县食品厂的腐败案件，以实际行动取信于民，同时还协助有关单位做好职工的教育工作，有效地维护了社会稳定。

（六）规范执法行为，确保公正执法、文明办案。近年来，县检察院除了在办案上下功夫外，还抓好自身的监督制约，以规范促办案。一是实行“一案三卡”制度，即每办一宗案件要执行“办案告知卡”、“ 廉洁自律卡

”和“ 回访监督卡”，强化对执法行为的监督，保障犯罪嫌疑人的合法权益。二是抓住执法重点环节制定了三项办案规定，即查办职务犯罪实行立案报市检察院备案制度，拟不起诉、撤案实行报市检察院批准制度、对确定不予刑事赔偿的案件报市检察院审查制度，从而有效地加强了对反贪、渎检部门侦查活动的监督制约。三是今年以来开始实行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像，对规范检察干警的执法行为、保障犯罪嫌疑人的合法权益、提升侦查水平、促进公正执法意义重大。四是认真开展人民监督员制度试点工作。人民监督员制度是加强检察机关查办职务犯罪工作外部监督的一项改革举措。实施两年来，人民监督员对3件拟不起诉职务犯罪案件进行监督，经检察委员会研究，全部采纳了人民监督员的意见。实践证明，人民监督员制度的推行，在促进公正执法和队伍廉政建设等方面发挥了积极作用。

二、紧密结合检察职能，扎实开展职务犯罪预防工作

近年来，县检察院坚持“打防并举，标本兼治”的综合治理方针，立足检察职能，结合办案，及时提出检察建议，帮助有关行业和单位完善管理制度，从源头上治理和防范职务犯罪的发生，努力在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系中发挥积极作用。

（一）加强预防工作机制和网络建设。一是高度重视预防工作的机构设置、组织领导和人员配置，在2003年检察机构改革中，专门设置了综合预防科，改变了过去职务犯罪预防专业化不强，人员不固定，职责不明确的弊端。二是由点到面，加强预防网络化建设。目前县检察院职务犯罪预防部门的干警只有4人，如果单单依靠检察机关的力量开展预防职务犯罪，成效毕竟有限。2003年以来，县检察院主动与国土、教育、卫生、供电、农信、烟草等42家党政机关、金融单位、国有企业建立了联合预防工作机制，初步实现了预防工作社会化、网络化。

（二）以检察建议为重要手段，积极开展个案预防。结合查办具体案件提出并督促落实检察建议，是县检察机

（三）主动与有关部门联手，共同开展系统预防。四年来，县检察机关开展系统预防活动41次，受教育5000多人（次）。如县检察院与县金融、建设、卫生等系统加强联系，开展了一系列的预防活动，进一步扩大了预防工作的影响。分别与县农村信用联社、县人寿保险、县税务部门建立了预防职务犯罪联席会议制度和案件线索移送、通报、协查制度，成立了预防职务犯罪领导小组，加大了预防工作力度。去年，全县深入开展治理商业贿赂专项活动，县检察院反贪综合预防部门结合形势需要，撰写了《开展治理商业贿赂，做好预防职务犯罪工作，促进经济发展》等宣传资料，派员到县地税局、县卫生局、县供电局、县人寿保险等单位举办法制讲座，受到了这些单位的好评。

（四）围绕大型重点建设工程，及时开展同步预防。县检察院开展同步预防的方式主要是参与县纪委牵头组织的重大工程预防腐败联席会议，通过与有关工程建设单位相互配合，在工程的不同阶段相应采取不同的预防对策，如提供法律咨询服务，开展法制宣传教育，参与制定廉政制度，协助工程单位加强招投标的监督等，做到预防工作与建设工程同步。2003年以来，县检察院参与县重大工程预防腐败联席会议17次，对吉黄公路、平海电厂、惠东中学高中部等重大工程建设项目开展同步预防，落实了廉政制度，推动工程建设的健康开展。

（五）深入群众、深入社会开展预防职务犯罪。反腐败离不开人民群众支持和参与，因此，县检察院每年通过广播、电视、互联网和举办“举报宣传周”、举办图片展览、张贴标语、检务公开、参与“12·4”全国法制宣传日、送法下乡等方式，进行广泛的法制宣传教育，让人民群众深入了解反贪、渎检工作，提高了参与惩治和预防职务犯罪的积极性。

近年来，县检察机关为推动我县党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，促进经济建设，维护社会和谐稳定做出了积极的贡献。但是，查办和预防职务犯罪工作与党和人民群众的要求、与人大代表的期望还有不少差距。

一是个别干警对查处与预防职务犯罪二者的关系认识不足，有重办案轻预防的思想观念，特别是在办案任务较重的情况下，对预防职务犯罪工作抓得时紧时松。二是部分干警就案办案，忽视办案的法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。三是队伍的整

体素质和执法水平，以及办案能力与当前新形势、新任务的要求还有差距。四是办案经费不足，需要靠追缴赃款上交财政返还来弥补缺口，装备不能完全适应当前查办案件的需要，侦查和预防工作的科技含量还比较低。五是预防手段和形式有待进一步完善和提高。六是反贪工作与渎检工作发展不平衡，渎检工作需要进一步加大力度。七是对新时期惩治职务犯罪的对策深入研究做得不够，建言献策和调研水平有待进一步提高。县检察院高度重视这些不足，正在采取措施努力加以改进。

三、下步工作打算

县检察院将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和贯彻落实科学发展观，从构建和谐社会的高度，围绕上级有关反腐败斗争的总体部署，不断强化工作措施，加大办案力度，完善工作机制，依法全面履行职责，努力推动惩治与预防职务犯罪工作持续深入开展。

一是突出打击重点，加大打击力度。坚持严肃查办发生在党政领导机关和领导干部中的职务犯罪案件，国家工作人员利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权进行权钱交易的职务犯罪案件，工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等重点领域中的商业贿赂犯罪案件，重大安全生产责任事故中的职务犯罪案件。严肃查办与黑恶势力相牵连的职务犯罪，打掉黑恶势力的“保护伞”。严肃查办发生在社会主义新农村建设以及国有企业重组、改制、破产和经营活动中发生的贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪案件，积极查办发生在新经济领域、资金高度密集领域、垄断性行业中的贪污贿赂、失职渎职犯罪案件。依法查办发生在群众身边、损害群众利益、社会影响恶劣的职务犯罪案件。

二是坚持“保证办案质量，规范办案行为”不放松。始终把质量作为办案工作的生命线，进一步规范侦查工作，依法文明办案。进一步加强社会主义法治理念教育，引导全体干警牢固树立正确的执法思想，严格按法律、按程序办案，切实防止和坚决纠正不规范的执法行为。加强对查办职务犯罪的内外监督制约。认真抓好案件线索管理、查办要案工作请示报告以及报批、报备案，同步录音录像等制度的落实，严格执行办案安全的各项规定，规范侦查工作，确保办案安全。

三是以更名设局为契机，努力开创反渎职侵权工作的新局面。反渎职侵权局争取在下半年挂牌办公，要充分认识反渎职侵权局成立不是简单地更名设局，而是深入贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神的重要举措，是加强反渎职侵权工作的需要，因此，对查处渎职侵权职务犯罪必须一查到底，决不手软。将反渎职侵权工作摆在同反贪工作同等突出的位置来抓，要主动加强与有关单位的配合，健全协作配合工作机制，形成合力，把反渎职侵权工作提高到一个新的水平。

四是结合办案开展预防工作，实现办案的法律、政治、社会效果的有机统一。把预防涉及公共权益、公共项目、公共资金管理中的职务犯罪作为重点。结合办案，加强预防对策研究，及时提出检察建议，要进一步加强预防工作自身专业化建设，在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系中发挥积极作用。

五是进一步加强反贪、反渎职侵权队伍建设，为服务和谐社会建设提供组织保证。要从构建社会主义和谐社会的高度，持之以恒地加强队伍建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质检察队伍。

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第五篇：预防职务犯罪工作汇报

预防为主重点突出标本兼治立足长远

山西煤炭运销集团猫儿沟煤业有限公司

为认真贯彻落实《山西省预防职务犯罪工作条例》及《忻州市预防职务犯罪工作的实施意见》文件精神，切实加强整合矿井建设过程中的预防职务犯罪工作，防止发生违规违纪问题，有效从源头上预防职务犯罪，实现廉洁、安全、健康发展，我矿领导高度重视，把预防职务犯罪工作纳入了公司总体工作，积极展开研究、部署、落实，具体工作如下：

一、会后工作

全市煤矿企业预防职务犯罪工作会后，我矿领导第一时间召开了全员大会，认真仔细地传达贯彻了《山西省预防职务犯罪工作条例》、《忻州市预防职务犯罪工作的实施意见》及《关于在煤矿企业兼并重组整合工作中加强纪律约束防止发生违纪问题的若干规定》等相关文件精神，并按照领导分工、部门职能、业务范围，分解到基层各科室和各分管领导，做到预防职务犯罪工作与业务工作同部署、同检查、同考核，为共同开展预防职务犯罪工作，治理违法违纪行为提供了有力的思想保障。

除此，我们还开展了党纪政纪条规知识的学习，廉政宣传及警示教育，加强廉洁文化建设，营造廉洁文化氛围等活动，使各级领导人员树立了正确的世界观、价值观、人生观、1

地位观、利益观、权力观，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。

二、企业概况

山西煤炭运销集团猫儿沟煤业有限公司隶属于山西煤炭运销集团忻州有限公司，是经晋煤重组办发[2009]41号文批准，由原山西河曲沙万煤业有限公司与山西河曲猫儿沟煤业有限公司兼并重组整合而成，于2009年9月18日正式接管。因火区、采空区等原因，经专家多次考察论证，于2010年8月18日，经晋煤重组办发[2010]56号文件批复，开采方式由井工开采变为露天开采，生产规模120万t/a。

截止2010年11月底，猫儿沟煤业职工总人数为62人，涉及煤矿工程技术人员20人，其中中级级职称及以上8人，具有大专以上学历人员18人。全矿机关科室分为“三办、五科、一处、一室”，即综合办、总工办、协调办；地测科、基建科、机电科、生技科、供应科。

三、基本建设情况

目前猫儿沟煤业正处于开工建设前的准备阶段，各项生产建设筹备工作正在有条不紊地进行，线路迁移已全部结束，打钻也已接近尾声，各类证件的办理中，储量核实和地址报告已完成并上报，其余证件的办理及时地跟进与落实。按省政府及省市国资委的要求，所有证件的办理（尤其采矿许可证）争取在2011年6月底前顺利完成。

2010年9月1日，中冶集团华冶公司的施工队伍进驻猫

儿沟矿区，12日工业广场“四通一平”和新农村建设动工后，施工队伍就开始紧张而有序的工作。目前西部工业广场“四通一平”和新农村建设已基本结束，施工队伍仍继续向西推进，截至昨天（12月20日），共剥离土方：37.5710 m，石方：97865方，煤：4.6191万吨，外销煤：1.52333万吨。

四、开展具体工作

以党的十七届四中全会、中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》为指导，根据《山西省预防职务犯罪工作条例》的规定，坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，认真贯彻落实省、市预防职务犯罪的指示精神，制定出台了“廉洁、和谐、高效、创新”的工作方针及《党风廉政建设责任制》，把廉洁工作放在了首要位置。

一是健全机制，领导带头。公司本着“预防为主，重点突出，积极主动，优势互补”的原则，加强联系配合，通过建立健全协作机制，保证协调配合制度化、规范化、经常化。领导干部带头认真贯彻执行《若干规定》，围绕加强党性修养和作风建设，切实增强廉洁从业意识，严格遵守5方面的行为规范，自觉把廉政从业的要求贯穿和落实到企业决策、管理、生产经营的全过程，做到关口前移、预防在先。

二是深入宣传，营造氛围。公司领导严格按照《条例》要求，深化反腐倡廉宣传教育的内容和形式，以学习贯彻《党

3内监督条例》、《党纪处分条例》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为重点，使公司党员干部的遵纪守法意识有所增强，特别是党员的监督意识增强，责任感体现明显，勇于揭露和举报违规违纪现象，积极参与党内监督工作，使其廉洁自律意识不断提高。

三是制约权力运行，健全管理制度。构建用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制，加强对各级领导人员全力运行的制约。以推进企业内部改革、规范权力运作、加强经营管理为重点，围绕重大决策、资金运作、物资采购、工程建设、选人用人等关键部位和环节，不断改进和完善决策程序和权力运作程序，逐步建立健全各种规章制度。

五、规范账务账目

建立健全公司预算管理制度，强化财务控制；进一步健全和完善合同管理、现金管理、成本管理、资产管理、投资管理、票据管理、担保和贷款管理等规章制度，严格执行《企业会计核算办法》，把财务、资金运行置于严密的制度体系之中。

猫儿沟煤业将在今后的工作中根据企业生产、经营发展的实际要求，进一步完善各项预防措施，丰富预防工作的内容，加强推进预防方案的落实，积极开拓国有企业预防职务犯罪工作的新路子，更好地把预防职务犯罪工作纳入到企业经济建设中。在具体工作过程中，明确职权，摆正位置，做

到到位不越位，尽职不越权，参与不干预，帮组不添乱，服务不代替，统一思想，坚定信心，强化责任，狠抓落实，以更鲜明的态度，更有力的举措，毫不松懈地推进反腐败专项斗争，确保预防工作健康发展。做到知法、懂法、守法，做到不蜕变，不奢侈，自重、自省、自警、自励，加强自我约束，管住小节，以身作则，自觉抵制腐败，为推进全市煤炭产业转型跨越发展做出更大的贡献。

2010年12月21日