规划报告

第一篇：规划报告

规划报告

关于00国民经济和社会发展第十一个

五年规划纲要的报告（讨论稿）

（2006年3月14日在县十---届人大---次会议上）

各位代表：

根据《中共00委关于制定00国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，县人民政府制定了《00国民经济和社会发展第十一个五年规划纲

要（草案）》。现在，我代表县人民政府向大会作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员提出意见。

“十五”时期国民经济和社会发展的回顾

五年来，在中共00委的领导下，在县人大和县政协的监督和支持下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，紧紧把握改革、发展和稳定的大局，围绕“三城一县”的宏伟目标，抢抓争上，务实真干，锐意进取，全面完成了“十五”时期国民经济和社会发展的各项任务，经济发展呈现出速度比较快、效益比较好、结构逐步改善、协调性逐步增强的良好态势，社会各项事业全面进步，民族团结不断得到巩固和加强，社会主义精神文明和民主法制建设取得新的成绩。

一、经济增长速度明显加快，质量和效益明显提高，综合经济实力明显增强。全县生产总值从“九五”期末的47029万元增加到“十五”期末的147688万元，年均增长14.4。财政总收入从“九五”期末的6003.9万元增加到“十五”期末的17168万元，翻了1.86番。规模工业产值从“九五”期末的63960万元，增加到“十五”期末的192818万元，翻了---番。“十五”期末金融机构存贷款余额分别达到70846万元和29824万元，比“九五”期末分别增长了162.5和80.3。

二、固定资产投资大幅度增长，全县经济社会发展的基础条件发生了历史性变化。“十五”时期，全县累计完成固定资产投资156950万元，较“九五”时期多102470万元。以交通为重点的基础设施建设取得突破性进展，完成了县城客车站建设；建设通乡油路82公里，实现了7个乡（镇）通油路；建成通村公路192.5公里，通村公路率达到80；到2005年，全县公路通车里程达到828公里。以解决工程性缺水为重点的水利基础设施建设取得新的进展，完成花马冲水库、五子登科水库等一批骨干工程建设，完成瓮福灌区续建配套及节水改造工程、红岩引水工程和醒狮镇节水灌溉示范工程建设等，建成“三小”集雨节灌工程3155个，有效灌溉面积达到6.94万亩，解决了9.99万人的饮水困难，使全县有效灌溉面积和农村人饮解困数在“十五”期末分别达到7.57万亩和6.5万人。基本建成了市民广场、兴龙路、金龙路和腾龙路，新增路灯300余盏；对北门街、解放街、民主街实施了道路改造，对县城原酒厂片区、县城北部片区实施了房产开发改造；完成县城供电城网改造二期工程，提高了县城的品位和档次。加快推进小城镇建设步伐，完成谷脚石板街、哪旁中兴路、醒狮正兴街、湾寨带棚市场、羊场农贸市场建设等。以退耕还林、天然林保护为重点的生态建设取得显著成绩，累计完成造林34.5万亩，落实森林管护面积90.8万亩，森林覆盖率达到45以上。治理水土流失面积122.57平方公里，建成农村沼气池7160口，绿色龙里建设取得新的成效。教育基础设施得到加强，累计建设和改造中小学校舍3.089万平方米，启动实施了农村中小学寄宿制建设工程，极大地改善了中小学办学条件。努力推进社会主义新农村建设，投入500余万元建设了157个“文明新村”，深受农村群众的好评。

三、经济结构调整成效显著，新的经济发展格局正在形成。

二、三产业在国民经济中的比重进一步提高，生产总值的产业结构由2000年的--:--:--调整为2005年的--:--:--。农业结构调整进一步优化，2005年，全县粮食总产量达到----吨。畜牧业保持较快的发展，畜牧业产值占农业总产值的比重比2000年上升了9.07个百分点，达到36.2。工业经济增长的速度、质量和效益明显提高，医药、食品加工等特色优势产业和冶金等传统支柱产业的地位进一步增强。以旅游业为龙头的新兴服务业成为新的经济增长点，建成相当于四星级的酒店1家，三星级酒店2家，投资500万元以上的度假、休闲山庄8家，5年旅游总收入累计达9643万元。通过发展旅游业，带动和促进了交通运输、商贸物流、旅店餐饮等第三产业的发展。工业项目聚集区经济带动作用显现，非公经济发展迅速，占经济总量的比重达到92.38，比“九五”期末的-----增加了----个百分点，比全省高出----个百分点。城镇化水平从--提高到--。

四、体制改革取得重大进展，开放水平进一步提高，经济增长的活力不断增强。国有企业改革改制取得重大进展，全县26户国有企业进行了改革改制，改制面达100。农

第二篇：规划报告

规划报告关于00国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告（讨论稿）（2012年3月14日在县十---届人大---次会议上）

各位代表：根据《中共00委关于制定00国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，县人民政府制定了《00国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》。现在，我代表县人民政府向大会作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员提出意见。

“十五”时期国民经济和社会发展的回顾

五年来，在中共00委的领导下，在县人大和县政协的监督和支持下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，紧紧把握改革、发展和稳定的大局，围绕“三城一县”的宏伟目标，抢抓争上，务实真干，锐意进取，全面完成了“十五”时期国民经济和社会发展的各项任务，经济发展呈现出速度比较快、效益比较好、结构逐步改善、协调性逐步增强的良好态势，社会各项事业全面进步，民族团结不断得到巩固和加强，社会主义精神文明和民主法制建设取得新的成绩。

二、固定资产投资大幅度增长，全县经济社会发展的基础条件发生了历史性变化。“十五”时期，全县累计完成固定资产投资156950万元，较“九五”时期多102470万元。以交通为重点的基础设施建设取得突破性进展，完成了县城客车站建设；建设通乡油路82公里，实现了7个乡（镇）通油路；建成通村公路192.5公里，通村公路率达到80；到2005年，全县公路通车里程达到828公里。以解决工程性缺水为重点的水利基础设施建设取得新的进展，完成花马冲水库、五子登科水库等一批骨干工程建设，完成瓮福灌区续建配套及节水改造工程、红岩引水工程和醒狮镇节水灌溉示范工程建设等，建成“三小”集雨节灌工程3155个，有效灌溉面积达到6.94万亩，解决了9.99万人的饮水困难，使全县有效灌溉面积和农村人饮解困数在“十五”期末分别达到7.57万亩和6.5万人。基本建成了市民广场、兴龙路、金龙路和腾龙路，新增路灯300余盏；对北门街、解放街、民主街实施了道路改造，对县城原酒厂片区、县城北部片区实施了房产开发改造；完成县城供电城网改造二期工程，提高了县城的品位和档次。加快推进小城镇建设步伐，完成谷脚石板街、哪旁中兴路、醒狮正兴街、湾寨带棚市场、羊场农贸市场建设等。以退耕还林、天然林保护为重点的生态建设取得显著成绩，累计完成造林34.5万亩，落实森林管护面积90.8万亩，森林覆盖率达到45以上。治理水土流失面积122.57平方公里，建成农村沼气池7160口，绿色龙里建设取得新的成效。教育基础设施得到加强，累计建设和改造中小学校舍3.089万平方米，启动实施了农村中小学寄宿制建设工程，极大地改善了中小学办学条件。努力推进社会主义新农村建设，投入500余万元建设了157个“文明新村”，深受农村群众的好评。

四、体制改革取得重大进展，开放水平进一步提高，经济增长的活力不断增强。国有企业改革改制取得重大进展，全县26户国有企业进行了改革改制，改制面达100。农本文章共2页，当前在第1页 [1] [2] 下一页本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2] 村税费改革取得显著成效，全面免除农业税，认真实施了种粮农民直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴政策。完成了县（乡）政府机构改革，行政审批制度改革取得阶段性成果，依法行政意识逐步增强，政府职能进一步转变。以部门预算管理、财政国库集中支付和政府采购制度为重点的财政体制改革取得新的成效。金融改革稳步推进，农村信用社改革任务基本完成。组建住

五、新阶段扶贫开发稳步推进，就业再就业和社会保障工作取得显著成绩，城乡居民生活水平明显提高。5年全县累计投入各类扶贫资金5700万元，共解决1.1万人的温饱问题，帮助1.5万低收入人口实现增收-----万元，1个一类贫困乡、10个一类贫困村整乡整村越过温饱线，基本实现了省委提出的“五项目标”，新阶段扶贫开发工作取得显著成效。认真推行和实施了农村特困群众救助政策，把农村特困群众全部纳入了定期救助范围。随着工业经济的不断发展，就业形势逐步好转，5年累计新增城镇就业人员4600人，实现下岗失业人员再就业410人，失地农民就业4330人，城镇登记失业率为4.7。基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险制度基本建立，“两个确保”得到进一步的巩固和加强，“三条保障线”各项政策全面落实，城镇低保基本实现“应保尽保”。城乡居民收入不断提高，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别由“九五”期末的----元和1375元增加到“十五”期末的7216元和2028元，年均分别增加----元和130.6元。社会消费品零售总额由“九五”期末的11998万元增加到“十五”期末的22700（统计局：22800）万元，增长了90.03（统计局提供）。2005年，全县国民经济保持了良好的发展势头，实现了质量和效益的稳步提高。县内生产总值147688万元，增长15.5，其中，一产业20210万元，增长5.7。二产业103568万元，增长17.7。三产业23910万元，增长15。财政总收入17168万元，增长19.3。工农业总产值267236万元，增长16.8，其中，工业总产值225690万元，增长18.4，规模工业产值192818万元，增长20.4。农业总产值41546万元，增长8.8。粮食总产量81844吨，增长3.8。全社会固定资产投资50306万元，增长40.1。城镇居民人均可支配收入7216元，增长9.3。农民人均纯收入2028元，增长9.3。全县财政总收入、规模工业产值、固定资产投资等重要经济指标实现了三年翻一番的跨越，我县连续四年获得全州县市目标综合考核第一名。回顾过去5年的工作，我们深深体会到：第一，加快发展，必须与时俱进，牢牢把握机遇。“十五”期间，龙里能够实现经济社会较快发展的一个重要原因，就是充分认识并

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第三篇：规划报告

图书馆管理信息系统——规划报告

图书馆管理信息系统——规划报告1.系统背景：长期以来，人们使用传统的人工方式管理图书馆的日常业务，其操作流程比较繁琐。在借书时，读者首先要将借的书和借阅证交给工作人员，工作人员然后将每本书的信息卡片和读者的借阅证放在一个小格栏里，最后在借阅证和每本书贴的借阅条上填写借阅信息。在还书时，读者首先将要还的书交给工作人员，工作人员然后根据图书信息找到相应的借书卡和借阅证，并填写相应的还书信息。从上述中可以发现，传统的手工流程存在着种种不足。首先处理借书、还书业务流程的效率很低；其次处理能力较低，一般时间内，所能服务的读者认识只能是很有限的。为此，图书信息管理系统需要为不同的图书馆解决上述问题，提供快速的图书信息检索功能及快捷的图书借阅、归还流程。2.系统目标：根据图书馆日常图书管理工作的需求和图书借阅的管理流程，该系统实施后，应该达到以下目标：1.界面设计友好、美观，数据存储安全、可靠。2.基本信息设置保证图书信息和读者信息分类管理。3.强大的查询功能，保证数据查询的灵活性。4.实现对图书借阅、续借、归还流程的全程数据信息跟踪。5.提供管理员修改信息、密码等功能，保证管理的安全性。6.提供灵活、方便的权限设置，使整个系统的管理分工明确。3.系统总体结构功能：

管理层：管理图书馆信息、图书信息、读者信息、自主账号等。业务层：借阅图书、归还图书、续借图书等。4.系统主要业务流程：5.系统软件相关技术总结：(1).系统支持条码阅读器扫入借书证号、图书音像编号、图书音像的ISBN号、期刊的ISSN号。(2).所有功能均由本地代码实现，而有些系统使用了许多外部构件，容易导致系统崩溃及性能下降。(3).主程序具有自我检查功能，任何改变包括病毒感染都会报警，许多系统程序庞大而且感染病毒后不能报警。(4).功能全，结构严谨，布局清析。(5).维护方便。系统提供了完善的备份及恢复功能，在用户超过一段时间没有备份时会自动警告。(6).适应性强。操作系统可以是Win98、Win ME、Win NT4、Windows 2000及Windows XP，后台数据库支持从SQL Server7.0、2000到未来版本，而有些系统只能在特定的某一版本运行。支持千万甚至亿级馆藏量。6.方案：

一、读者1．新学期向导能自动引导您建立新班级，处理毕业班读者。2．借书证制作可用扫描仪、图像文件等作为读者照片源，制作黑白或彩色的借书证。3．读者管理能完成读者调动、借书证挂失、补办、停止借阅、单独打印读者条码等日常事务。4．读者可以自由分类，可为每一类读者指定借阅规则。5．读者有自己的密码，可以远程预约图书。

二、采编1．有完善的采编功能及超过70万册典型书目的辅助编

目数据。2．图书采编自动识别ISBN和统一书号，对分类号进行自动分析，借助可扩展的编目库减轻编目人员的工作。3．图书注销有完整的备查档案。

三、流通1．借书完全通过条码识别，自动识别借书证是否有效，根据设定的规则进行管理。提示读者已借书数、超期图书应缴罚款等参考信息。2．还书完全通过条码识别，自动作超期记录。3．图书预约可以为读者提供方便，可以进行管理及打印到书通知。4．图书损坏、丢失处理能显示每本书上次损坏的记录以及其它信息。

四、统计1．综合统计统计图书馆目前的各种指标。

2．流通统计可以统计、分析各时期的图书流通率、分类流通率、流通变化趋势，并可以图表、表格两种方式显示。3．馆藏统计可以统计、分析各时期的图书馆藏量、分类馆藏量、馆藏量变化趋势，并可以图表、表格两种方式显示。

五、查询1．图书检索，可以随意安排检索条件、检索项目。2．借阅综合查询可以查询按全体读者、各类别读者、某个部门、班级、个人进行借阅图书、超期图书、借还书日期、借阅天数的查询。3．超期图书汇总可以按部门查询已超期图书，可打印催还图书通知单。4．可查询图书的被借阅史、读者的借阅史。

5．应收超期罚款、已收罚金的明细、汇总帐。6．已注销、损坏图书查询。

六、其它辅助功能1．系统管理、操作员管理能为使用本系统的每个人设置不同的操作范围。2．数据备份和数据恢复提高系统的安全性7.系统可行性分析：

5.1管理可行性管理上某学院的管理人员已有系统的完善的管理方法。随着企业的发展，社会的需求量逐渐增大，高层管理部门对新系统表现出充分的支持和积极参与的态度。5.2技术可行性本方案所采用的技术均采用较为成熟的技术，由具有经验的教师监督和指导，全组人员积极参与系统开发工作。5.3经济可行性本方案开发人员为5人，都有基本的开发设备，具备开发基础。初步估计开发时间为16个周，因此经济投资相对较小。5.4结论意见 总结以上各方面的分析，该系统值得开发，可以马上投入开发。8..工期分配及开发时间：9.每年所需经费的估计：图书：5 0万图书馆及室内装修：50万电脑及借书卡：8万全部人员每月工资：4万总计：112万元

第四篇：规划报告

鼎洁污[2014] 8号

关于福鼎市贯岭污水处理厂项目工程竣工

规划条件核实的报告

福鼎市住房和城乡规划建设局：

我福鼎市贯岭镇污水处理厂项目位于福鼎市贯岭镇贯岭村垅后工业项目区，建设内容及规模：占地面积12872m2，建筑面积636.8m2（其中：办公楼291.6㎡、变电所与机修间176㎡、污泥脱水车间与污泥堆棚169.2㎡），建筑占地面积491㎡（其中：办公楼145.8㎡、变电所与机修间176㎡、污泥脱水车间与污泥堆棚169.2㎡）。一共总投资1917.33元，主要服务贯岭集镇生活污水及工业项目废水等区域，设计采用氧化沟处理工艺、设计日处理污水4000吨（远期8000吨/日）处理能力。项目于2013年5月17日通过福鼎市规划局审批，分两期建设。一期工程于2013年7月10日开始建设，于2014年1月

20日竣工。现已建成一期所有构筑物，处理能力达4000吨/日。经审核，本建设工程符合城乡规划要求。现为办理福鼎市贯岭镇污水处理厂初验手续，特将材料报送贵局，请给予办理福鼎市贯岭镇污水处理厂工程竣工环保备案手续为盼。

福鼎市洁能污水处理有限公司2014年04月18日

第五篇：养老院规划报告

铭斯德老年养生护理中心项目规划方案

总

论

在中国，老龄事业是由政府主办的、以老年人为对象的公共服务事业，是非赢利性的。本报告中的“养老产业”是以高龄者为对象，以满足高层次生活、文化需求为目标，向老年人提供商品和服务的相关民间营利事业活动的总称。

到2011年底，中国65岁以上老人所占比例已经达到9.1%，超过世界平均水平。养老产业所产生的巨大经济效益正在吸引着全球目光。随着经济的发展和社会的进步，人们的生活方式的多样化，单纯的国家福利已经难以满足老年人生活多样化的需求。面对老年人口的现状，中国未来可能通过财政补贴、减免税收、购买服务甚至养老专项按揭贷款等手段加快解决老龄问题。养老正在突破传统家庭养老模式，形成家庭、社区、市场化养老并存的局面，出现了异地养老、以房养老、“侯鸟式”养老以及生态养老等新模式。养老产业开始走出一条与国际经验接轨的社会化、市场化的道路。

养老产业具有产业链长、涉及领域广等特点，并对上下游产业具有带动效应。老龄人口的增多拉动老龄人群的服务需求增长。当前我国老年消费市场开发仍处于初级阶段，养老服务产品的供给不足、比重偏低、质量不高，这些都不能满足老年人日益增长的服务需求。从国内市场来看，养老产业尚处于“沉睡”阶段，很多商机有待开发。

第一章、项目背景及必要性

一、项目背景

1、我国已进入老年化社会阶段

按照国际标准，当一个国家或地区65岁以上人口占总人口7%或60岁以上人口占总人口12.5%以上，到二00五年将达到31%，即为老龄化社会。据有关统计资料显示，目前我国是世界上老年人口最多的国家，60岁以上的老龄人口约为1.69亿，占我国总人口的12.5%，而且这个数字每年都在以3%的速度增长。我国进入老龄化社会已是不争的事实。根据国家有关部门统计预测，到2025年，老年人将占全国总人口的20%；到2050年，老年人将占全国总人口的31%，届时每3人中就有一个老年人口。

2、我国养老的传统观念发生根本转变

随着社会养老压力的逐渐增大，我国家庭养老的传统观念也不断受到冲击。国内老年人养老讲究“三代同堂”，老死不离儿孙。但随着近年居民生活水平的提高和居住观念的改变；核心家庭趋于普及，传统家庭逐渐减少，一方面下一代与老一代分居现象不断增加，另一方面家庭结构演变又表现为老少两代在居住上“分而不离，离而不远”的特点，空巢家庭逐渐增多。据有关数据显示，中国各省、直辖市的空巢家庭已达25%以上，部分省市甚至达到36%；民政部部长、全国老龄委副主任李立国曾指出，城乡老人家庭中，部分地区空巢家庭的比例甚至达到50%至70%。空巢家庭的增加对传统的家庭养老产生了强烈的冲击，经济上，部分老年人经济贫困；生活上，老年人身体不便，发病往往又具有突然性，空巢老人面临家中无人，抢救不及时等情况；精神上，空巢老人无法享受过去的天伦之乐，加之文化程度普遍较低，缺乏兴趣爱好，离开子女后很容易产生孤寂之感，部分很少与人交流的老人甚至会产生悲观情绪，出现抑郁症状甚至厌世心理。这种种情况，促使我国传统的养老观念和居住观念发生了根本改变。

3、老龄产业快速发展

作为一个新兴行业，老龄产业所涉及的领域极为广泛，几乎涵盖了从养老服务业、老年卫生保健业到老年文化娱乐业、老年金融保险业等十余个门类。特别是按照国际通行的5%老年人进入机构养老的标准，2011年我国尚紧缺650万个床位。此外，目前全国取得养老护理职业资格的仅有2万多人，按照国际上5∶1的护工需求量，缺口将近1000万人。这都将给企业投资提供良好的机遇。计算机技术的发展，让养老院管理软件横空出世，技术与人力的结合，让养老产业更加蓬勃发展。

二、项目建设的必要性

1、驻马店市社会养老压力不断增大

驻马店市位于河南省中南部，面积13519平方公里，下辖9县1区。据第六次全国人口普查结果显示，全市常住人口近800万人，其中年龄65岁及以上老年人口约70万人，占全市人口总比9.45%。驻马店市作为劳务输出大市，大部分年轻人外出打工，家中往往是老人和孩子留守，空巢家庭比例一直居高不下，部分县区农村甚至达到50%以上。这些情况使得驻马店市社会养老压力一直居高不下，且随着时间的推移也在不断增大。

2、设施完善、生活水平好的高端养老院需求不断增强 随着年轻人外出打工，不断提升了家庭收入水平，同时，空巢家庭引发的其他各类社会问题也逐渐受到大家的重视，越来越多的家庭愿意花钱，也有一定的经济能力将老人送到养老院。而越来越多的老年人也愿意加入到养老院，避免独自在家的孤寂之苦，与更多的老年人一起相伴为乐，安享晚年。

但是，目前驻马店市的养老院机构还不足以满足日益增强的社会养老需求。部分养老院设施简陋，机构简单，也无法满足许多家庭对老年人生活水平的要求，因此，设施完善、生活水平较好的高端养老院需求也在日益增强。

3、有效应对人口老龄化，构建驻马店和谐社会的需要 党中央、国务院发出构建和谐社会的口号。驻马店市委市政府也提出建设“和谐社会”的要求。老龄工作涉及经济、政治、文化和社会生活等诸多领域，关系到国计民生和改革、开放、稳定的大局。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。

建设社会完善、生活水平较高的高端养老院，可以有效满足老年人不断增长的物质和文化需求，解决老年人及其子女的后顾之忧，使老年人老有所养、老有所乐，使其子女可以全身心地投入到工作当中； 为老年人提供健康锻炼和养生保健服务，也有利于老年人生活质量的提高，减轻家庭和政府的养老压力，实现驻马店市老龄事业与经济社会的协调发展，促进社会和谐与稳定；

4、缓解驻马店市就业压力

根据相关研究，养老院的服务人员和老人的比例至少应达到1比10。而对于这些服务人员，一般都需要有社会福利单位工作经验，乐于奉献自己，对于他们的品质和素质要求一般都比较高。

铭斯德老年养生护理中心的所有工作人员都要进行为期一个月的培训和老龄社会研究，接受心理学、护理、职业道德、医学、营养学等专业知识的培训，并将100%持证上岗。同时铭斯德老年养生护理中心还会根据实际情况强他们的业务培训，经常开展丰富多彩的活动，以增强他们的荣誉感，使命感。

根据业务发展需要，铭斯德老年养生护理中心将在当地招聘以下服务人员：护理员、餐饮、保洁、保安、司机人员。铭斯德老年养生护理中心将致力于资源就地转化、劳动力就地消化，大量吸收有志于在家乡、在驻马店市发展的当地居民，对当地也是一大贡献。

三、项目提出的政策依据

1、《关于加快实现社会福利化意见的通知》

国务院办公厅在转发的民政部等部门《关于加快实现社会富丽华意见的通知》中指出，我国已经进入老龄社会，老年人口基数大，增长快，特别是随着家庭小型化的发展，社会化养老的需求迅速增长，同时，残疾人和孤儿的养护、康复条件也亟待改善。但是长期以来，我国社会福利由国家和集体包办，存在资金不足、福利机构少、服务水平较低等问题，难以满足人民群众对福利服务需求日益增长的需要。社会福利事业的改革与发展，已经引起党和政府及全社会的广泛关注。为此，必须从长远和全局出发，广泛动员和依靠社会力量，大力推进社会福利社会化，加快社会福利事业的发展，这对于进一步建立健全社会保障制度，促进社会稳定和社会文明进步具有重要意义。同时，推进社会福利社会化，对于扩大内需，拉动经济增长，增加就业，也有积极的现实意义。

通知还指出：各级政府应根据经济和社会发展的需要，逐年增加对社会福利事业的投入，重点用在一些基础性、示范性社会福利机构的建设上，同时采取民办公助的办法，将一部分资金用于鼓励、支持和资助各种社会力量兴办社会福利机构；采取优惠政策，鼓励集体、村（居）民自治组织、社会团体、个人和外资以多种形式捐助或兴办社会福利事业。

2、《关于加快发展养老服务业意见的通知》

在国务院办公厅转发全国老龄委和发改委等部门《关于加快发展养老服务业意见的通知》中指出，认真解决老年人生活中的实际问题，有利于保持家庭关系稳定和睦，促进老年群体与其他群体和谐相处，这是构建社会主义和谐社会的重要内容，是社会文明进步的重要标志。同时，加快发展养老服务业，有利于促进相关行业发展，推动经济增长，提高全体人民生活质量和水平。各地区、各部门要充分认识 发展养老服务业的重要意义，采取有效措施，推动养老服务业加快发展。

通知还指出，发展养老服务业要按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系。

地方各级人民政府要不断加大投入，建立健全老年福利服务体系，为城乡无劳动能力、无生活来源、无赡养人的老年人和生活困难的老年人提供无偿或低收费服务，保障他们的基本生活。要采取多种形式，鼓励和支持社会力量多形式、多渠道参与老年社会福利事业，增加老年福利服务设施数量，提高服务质量。

地方各级人民政府和有关部门要采取积极措施，大力支持发展各类社会养老服务机构。引导和支持社会力量兴建适宜老年人集中居住、生活、学习、娱乐、健身的老年公寓、养老院、敬老院，鼓励下岗、失业等人员创办家庭养老院、托老所，开展老年护理服务，为老年人创造良好的养老环境和条件。

3、《河南省人民政府关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》

2011年11月2日，河南省人民政府印发豫政【2011】80号文件《河南省人民政府关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》，该《意见》明确指出，各地要切实履行政府在政策扶持、规划指导、市场培育、服务示范、监督管理等方面的职责，维护社会养老服务的公益性。要发挥市场在资源配置中的基础性作用，鼓励社会力量参与养 老服务，逐步形成与市场经济相适应的发展模式、管理方式和运行机制。支持社会办养老服务机构开展老年医疗卫生和老年病护理服务。鼓励社会资本以独资、合资、合作、联营、参股等方式参与养老服务业。依据社会资本兴办养老服务机构的建设规模（含改扩建）、投资总额、土地租期等指标，由所在地政府给予一定的建设补贴。在运营期间，按照床位数、收养人数及服务对象的类别、入住率、管理服务水平、社会效益等指标，由养老服务机构所在地政府给予一定的运营补贴。具体补贴标准及操作细则由各地根据实际情况确定，所需经费列入各级财政预算。

第二章、养老机构现状分析

一、养老机构市场现状

1、国外养老市场现状

目前发达国家的养老社区发展已趋于成熟，相关配套设施健全。西方国家的养老住宅发展经历了三个阶段。第一阶段为传统养老院形势，即主要运营主体为政府，保障水平较低。第二阶段为老年公寓形势，运营主体为政府和开发商联合发展模式，政府给予一定的支持。第三阶段也就是目前发展十分完善的老年社区化模式，主要以开发商为运营主体，充分体现其人性化设计理念和区别对待的关怀模式。

2、国内养老市场现状

（1）目前我国社会保障体系不完善，无足够资金发展老龄事业，老年住宅未形成产业化、社会化、规范化。无针对老年人生活习惯、消费习惯、心理特点等方面的研究，服务人员素质不高、社区管理、配套设施亟待完善。各类养老机构仅为中高经济实力的老年客户提供个性化居住条件和人性化服务。目前仅部分别发达城市和个别开发商开发了老年住宅。我国在这一块的发展还是相对滞后的，落后于西方发达国家。

（2）传统养老方式正受到严峻的挑战，越来越多的儿女为了前途而奔赴四方；终身伴随父母，已越来越难做到。另一方面，老人愈近暮年，害怕寂寞孤独，需要陪伴照料的渴望就愈加强烈。让老人生活于集护理、康复和娱乐为一体多功能现代化养老机构，是一条两全 齐美出路，养老方式向社会化的方式演变以成为发展的必然趋势，这就为养老机构的发展提供了较大空间。养老事业可以说是一项朝阳产业，未来养老机构的发展必然会推动我国养老体系的完善，缩小与发达国家之间的差距，带动相关产业的发展，为房地产开发商提供更为广阔的发展空间。发展养老机构也无疑是一件利在千秋的好事。

二、养老机构性质与模式

目前国内养老机构按建设经营者可以划分为三种模式：

1、政府收益型：主要由政府相关部门联合开发和经营，以出租的形式收取一定的费用。

2、政府福利性：主要由政府组织开发和经营管理的社会福利老年机构，即传统的养老院和福利院。

3、私人经营的小规模养老机构：这些养老机构主要是对一些旅馆或其他楼层进行简单改造而成，缺乏足够的配套设施；它主要面对一些无工作单位或家境较差的老人，收费较低，条件一般。

4、开发商投资的大规模养老机构：由企业投资开发建设及运营的初级大型老年综合社区，拥有基本的老年社区配套设施，产业化程 度高，有较好的规划设计，服务优质，收费较高。

三、养老机构的入住和护理方式

1、一般入住方式：

2、一般护理方式：

目前我国市场各类养老机构的护理方式，根据老人是否能够生活自理的情况，一般分为以下几个等级：

1）、三级护理：定时送开水、送饭、食物加热；定期洗晒和整理床上用品；每天打扫房间、卫生间、阳台等处的卫生。许多私人经营的小规模养老机构，一般都是三级护理方式。2）、二级护理：在三级护理的基础上，提供洗晒收叠内外衣服及鞋袜，帮助购买各类物品，洗碗筷，提醒老人按时吃药，提供简单的保健服务。

3）、特一级护理：主要面向年龄较大、行动不便等生活半自理的老人。在二级的基础上，提供洗头洗脸、洗手洗脚、剪指甲、按医嘱发放药品并喂服，提供简单的基础医疗护理。

4）、特二级护理：主要面向生活完全无法自理的老人。在特一级护理的基础上，提供24小时服务；喂饭喂药；帮助清理床上卫生，及时清洗床上用品和尿布，定时协助老人翻身，提供在较好的医疗护理，但不包括重症护理及其他较为严重的医疗看护。

四、养老机构的休闲设施及娱乐活动

许多养老机构一般都提供棋牌室等简单的休闲设施，但较为规范完善的大型养老机构往往还提供诸如阅览室、各类球场及其他休闲设施和场所。

服务较好的大型养老机构还会组织更多的丰丰富的娱乐活动。比如为老人做寿、组织老人家庭联谊活动、养生讲座、各类文体比赛、各类活动社团，外出旅游等等。

第三章、项目规划方案

一、项目概况

1、项目名称：铭斯德老年养生护理中心

2、建设单位：铭斯德商贸有限公司

3、建设地点：驻马店市关王庙工业聚集区创业大道

4、建设年限：2015—2016年

5、建设规模及内容：铭斯德老年养生护理中心占地100亩，是一所集老年休闲、养生保健、康复预防为一体的多功能、社会化、开放式的综合性民营福利项目。建设内容主要包括老年公寓（一期项目设计床位1000余张）、休闲娱乐中心、康复中心、洗浴保健中心、洗衣房、锅炉房、门诊部、医疗办公设施、污水处理系统及园林绿化等。

二、规划目标

在了解和考察国内外优质养老机构的基础上，结合我国及区域传统文化、家庭观念、人文风俗，依据驻马店市具体的养老事业发展状况，以安享舒适惬意的老年生活为宗旨，将铭斯德老年养生护理中心规划建设成为设施齐全、环境宜人、服务热情的舒适养生型大型综合养老机构。

三、规划策略

1、整体构思的策略

根据未来用地拓展方向和养老院的特性要求，整合各项功能，精 心组织用地布局，合理安排开发时序，创建舒适温馨的生活环境。

2、适度超前的策略

按照养老机构的发展趋势，对道路和硬件设施配置有一定的超前性，同时配合院区内门诊、养生保健、休闲娱乐、文体活动等设施的提升，使铭斯德老年养生护理中心的建设具有较高的现代化水平。

3、环境景观策略

注重建设和维护良好的自然环境，坚持环境优先，精心组织人工景观，加强绿化建设，营造优雅的宜居环境，让老人充分享受阳光，接触自然，形成良好的自然生态环境，切实保障老人生活环境的舒适和养生。

4、设计完善的策略

铭斯德老年养生护理中心应配有完善的医疗护理、养生保健、休闲娱乐、文体活动等配套设施和场所。规划设计要充分考虑老年人的生理特点和精神需求，方便老人出行和运动，保证充足的日照入室，配备紧急呼叫对讲系统、安防系统、网络系统和消防系统，切实保障老人的安全，实现老人无障碍居住，满足老年人的特殊情况和需求。

四、项目定位

1、市场品牌定位

驻马店市属于三四线城市，生活水平与发达城市相比，还存在较多不足。因此，如果直接从高端做起，将会存在较大的市场风险，如市场消化过程缓慢，资金回笼时间较长等问题。本着从市场实际情况 出发的原则，经过客观分析和综合考虑，铭斯德老年养生护理中心将从中端市场做起，兼顾高端。在运营前期，以市场宣传和中端服务为主。当铭斯德老年养生护理中心的品牌知名度得到提升，并具有一定影响力和美誉度之后，再转型为专业的高端的养老机构，着力开发高端养老市场，努力建设成为养老行业的第一品牌

2、消费群体定位

依据消费群体的市场影响力和作用，我们将消费群体定位4种类型：主导型、提升型、跟进型和边缘型。下面，我们具体分析一下这几种消费类型的特点。

1）、主导型

该消费类型主要包括社会精英阶层、高校和事业单位离退休人员、大型企业离退休高管等人员。

其中社会精英阶层主要指私企法人和企业金领。他们一般具有中等文化水平，收入颇高，购买力强，讲究面子，偏好名牌，对形象和服务要求较高。他们或其长辈，是养老市场的主体和领头羊，是市场核心客户群体。

高校和事业单位离退休人员、大型企业离退休高管等人员，具有较高的文化水平，有较多的积蓄和丰厚的退休金。他们重视生活品质，物质和精神需求并重。他们也是养老市场的主体之一，是养老市场最直接的消费群体，对养老机构的品牌宣传和口碑形成，具有巨大的推动作用。

2）、提升型 该消费类型主要包括企业白领和技术人员，具有中高等文化水平，收入较高。他们一般正处于转型期，向高品位的精英阶层靠拢，易受媒体宣传影响。他们或其长辈，是养老市场的重要群体之一，对服务档次、品牌形象有较高要求，并能有效提升养老机构的品牌知名度和美誉度。

3）、跟进型

该消费类型主要包括个体户、小生意人等人员。他们一般文化水平偏低，尽管收入颇高，但对资金的使用比较谨慎。他们是市场的追随者，容易随波逐流，具有较大的市场空间。

4）、边缘型

该消费类型主要包括普通市民阶层。他们一般文化水平偏低，收入中等，有较强的从众心理，容易被宣传引导。他们的养老压力普遍较大，但受限于收入水平，更多的人是选择中低端养老机构。对于中高端定位的铭斯德老年养生护理中心而言，他们属于有益的市场补充，具有一定的发展潜力。

3、功能定位

铭斯德老年养生护理中心集养老休闲、养生保健、康复护理、文体娱乐等综合功能与配套服务为一体，将“居家环境”与“社会化保障系统”、“产业化服务体系”等有机组合的综合性建设项目。该项目实现了老年经济的产业化与养老保障的社会化，不仅具有极大的静静

1）、老年公寓功能

铭斯德老年养生护理中心将建成一处庭院式建筑。老年公寓还根 据老年人不同的年龄阶段的生理特征和生活需要分为三大种类：居家式公寓、宿舍式公寓、医护式公寓。居家式公寓是每家每户自成一体，不受他人干扰，适合普通夫妇；宿舍式公寓老年人如同住集体宿舍一样，安排在社区相同的一些楼房中居住和生活，比较适合单身老人；医护式公寓是将身体有较严重残疾、生活不能自理或行动不便的老年人，集中安排在一起居住，并由专门人员进行护理。老年公寓成立管委会，由居室老人代表和管理人员组成。公寓老人每月组织两次学习，每逢节假日举行联欢晚会。

2）、医疗康复功能

铭斯德老年养生护理中心将建设医疗康复中心，配备充足的床位和医疗检测设备配套，有老年病专家坐诊，具备治疗、抢救、咨询的功能，这是关系老有所养的重要保障，是老年人进住社区最关心的问题之一。

3）、家庭服务功能

铭斯德老年养生护理中心有专业的服务人员，可以为老人提供24小时的看护服务。主要职责包括收拾房间、买菜做饭、伴陪老人以及看护刚刚出院或不能自理的老人，照顾老人洗澡穿衣、服药等等。还有专门为没有子女照顾的老年人提供各种综合服务，保健医生或护士提供的专业或辅助专业人员的护理照料。他们负责分配和监督用药、换衣、康复理疗、提供个人卫生服务。

4）、休闲娱乐功能

为了缓解老人的孤寂之感，铭斯德老年养生护理中心设计有老年 人体育、文化、休闲等设施，比如体育运动场所、老年休闲广场。棋牌室、露天剧场等。它们是老年人节日或闲遐时聚会、活动、锻炼的场所，可以满足老年休闲娱乐、运动健身的需求。

五、规划建设方案

一、总体设计指导思想

铭斯德老年养生护理中心将按统一的乡村建筑风格进行设计，体现中国传统和现代建筑的特点，并做到项目区内总体规划设计、建筑单体设计、休闲运动设施和景观设计四者有机结合。

为了满足老年人冬季保暖的需要，要求各建筑均为砖混结构，采用木质材料进行外墙装饰，屋顶为青色磁瓦，室内则为普通装修。各建筑及建筑之间均需要设计无障碍通行设施。

二、建设内容

1、养老公寓

共8栋，每栋占地面积500㎡，三层，内设套房（一室一厨一卫）75间，则8栋可接纳老年人数量在600—1000人之间。

2、综合管理中心

共1栋，占地面积400㎡，三层，内设管理办公室、员工休息室等；

3、休闲中心

共1栋，占地面积500㎡，三层，一、二层为棋牌室、阅览室，三层为品茶厅，可以品茶聊天，眺望外景。

4、康复中心

共1栋，占地面积800㎡，三层，一层为门诊室，二、三层为疗养室。

5、运动保健中心

共1栋，占地面积800㎡，三层，一层、二层为室内体育馆，包括乒乓球、羽毛球、篮球等场地，三层为健身大厅，主要包括跑步机等各类健身器材。

6、娱乐汇演中心

共1栋，占地面积500㎡，三层，一层为演出中心，主要用于老年活动节目汇演、各类互动聚会等活动；二层为戏剧中心，主要供喜爱戏曲的老人演唱交流，并承接部分中小型戏曲文化活动，传承和弘扬中国传统戏曲文化；三层为歌唱大厅，提供简易的音乐设备，供老人唱歌互动。

7、养老别墅

二期建设，乡村仿古风格，每幢占地100㎡，两层，按20幢设计，满足高端家庭养老需要。

三、建筑设计方案

1、建筑设计

新建建筑物按照《建筑设计防火规范》、《方便残疾人使用的城市道路和建筑设计规范》、《民用建筑设计通则》、《住宅建筑设计规范》及国家现行有关规范、规定的要求，进行室内外平面功能和立面设计，力求做到线条清晰、造型美观，既有城市特色、又有田园风光的建筑 风格，同时满足消防、疏散的有关要求。

楼房各居室按星级设置，有单人间、双人标准间，走廊、卫生间、阳台设扶手栏杆，地面装修采用防滑材料，方便老年人活动、行走。各层设有员工值班室、开水间及其他公共用房，做到布局合理，使用方便安全。

根据老年人生理特点，在日照和朝向、温度和湿度、通风和空气质量、噪声控制、景观视野、建筑风格、装修品位等多方面，满足老年人对居住质量的全面要求。

2、结构设计 1）、设计依据

《建筑结构设计统一标准》、《建筑结构荷载规范》、《砌体结构设计规范》、《混凝土结构设计规范》、《建筑抗震设计规范》、《建筑地基基础设计规范》。

基本风压0.3KN/平方米，地面粗糙度C度。本工程抗震烈度为7度，场地类别为II类，建筑物安全等级为二级。

2）、上部结构

主体楼为三层建筑，砖混结构，所有建筑均采用承重多孔粘土砖，结构整体性好，利于抗震。

3）、基础选型

新建建筑物为三层砖混结构建筑物，结构形式采用天然地基、条形基础。

3、给水工程 给水有保障，水质符合《生活饮用水卫生标准》，可以满足本项目生活用水需要。

4、排水系统

室内排水采用污水、废水分流制，室外采用雨、污水分流制。粪便污水进入生活污水净化池处理后排入院内污水管网；食堂废水经隔油池隔油处理后与其余一般废水进入废水处理设施处理，然后排入市政污水管网。

5、消防系统

消防用水由给水管道供给，设置室内、室外消火栓高压给水系统、火灾自动报警系统，消防给水接入消防给水系统。楼内设置消防栓的数量由计算确定，消火栓设在走廊、楼梯附近等明显易于取用的地点，且间距不大于30m，能够保证同层任 何部位有两个消火栓的水枪同时到达。室外消防栓保护半径为200米，布置间距不大于120米。

6、供热、采暖

本项目采暖热负荷，设计采用20吨锅炉1台。卧室、会客室、餐厅采暖温度20摄氏度，卫生间（浴室）采暖温度25摄氏度。

中心敬老院每层设加热器1台，提供饮用开水；沐浴用水专设热水器和太阳能热水器。户外管采用PE-X管，热熔连接。户内埋地板环型管铺设供暖，采用交联塑复合PE-XA管，卡箍连接。管道的热补偿采用波纹管葡长期补偿器，补偿器设在检查井内。为方便维修，在管道各分支处均设关断用阀门和检查井。

7、供电及电信 项目用电利用供电公司的供电系统，由现有变电所供给，用电负荷为100KVA，现有能力可满足要求。新建建筑设低压配电室，低压配电采用放射式及树干式相结合的配电系统，全部采用电缆配电，电缆采用直埋敷设。建筑物内电源为380/220伏，三相无线制。建筑物内照明配线沿墙、梁、柱等暗敷，室内插座选用安全型。楼内公共照明以节能荧光灯为主，走廊、楼梯间设安全出口灯及事故照明灯，户外照明由配电室集中控制。防雷接地系统，在建筑物层顶设避雷网，利用建筑物柱内主筋做防雷引下线，基础钢筋网做地接板，辅助人工地极。引下线与接地网及层面避雷网可靠焊接，组成防雷接地系统。设备接地、通讯等电子设备接地与防雷接地系统共享接地装置，要求综合接地电阻小于1欧姆。

本项目电话通信电信公司市话网接入，有线电视由有线电视网络公司的有线电视干线引入。

第四章、营销策划

一、营销思路

养老机构的专业性比较强，其目标群体相对比较明确。再者，随着年龄的增大，老年人也会不断出现，属于“可再生资源”。因此，养老机构的营销推广除了要做好现有客户群体的宣传工作外，还要注意对中青年群体的观念渗透和潜在消费培养。综合考虑分析，针对现有目标客户群体要进行精确营销，针对其他客户群体或潜在市场要进行大众营销。

二、营销策略

1、DM直投

在通过各种渠道合理获取目标客户的联系方式，直接投送DM营销广告单。

2、软文推广

报纸、杂志、网络软文广告为主，硬广告为辅。

软文有利于阐述养老新概念、新方式，可以从以下几点展开：我国进入人口老龄化阶段，养老压力加大；传统养老观念受到冲击，正在发生转变；从消费者的角度去写在铭斯德老年养生护理中心的生活体验；介绍铭斯德老年养生护理中心的人文关怀、休闲养生、康复保健等优质服务项目。

3、活动推广 与其他社会机构合作开展互惠共赢活动，比如与医院合作，如果老人发生急病重病，可以联系合作医院；该合作医院治疗好的老人，也可以介绍前来铭斯德老年养生护理中心入住。还可以与民政部等政府部门合作，举办老年文体比赛或联欢活动等，为老人创造更为丰富多彩的晚年生活。

三、营销分期

1、形象导入期

全面启动运营前期准备工作，确定合作机构和单位；进行市内营销中心选点，发布户外大型喷绘广告；确定专业广告公司、广告制作发布公司以及其他广告配合单位；审定广告推广方案，确定VI和主推广告语；选择和联系具有一定影响力的媒体，对核心客户群体进行市场前期培育，并辐射和影响其他重要和次要客户群体，引起社会关注度和好奇心，提升铭斯德老年养生护理中心的品牌知名度。

2、市场体验期

经过导入期的铺垫，在养老机构建设初步完成，开始投入运营的初期阶段，可以全力针对目标客户进行挖掘。该阶段主要任务包括，联系媒体进行软文推广，全面地深入地介绍客户体验结果，培养和提升铭斯德老年养生护理中心的品牌美誉度。

3、持续强销期

将第一批客户进行再次挖掘，积极联系合作机构和单位，开展各类丰富有益的活动；联系媒体，对养老产业进行深度挖掘，积极打造 铭斯德老年养生护理中心的高端品牌形象，吸引和影响更多的消费群体前来入住。

4、市场维护期

梳理和规范养老机构服务、管理、营销等各个环节，建设养老行业服务新标准、管理新标准、品牌新标准，维护铭斯德老年养生护理中心的高端品牌形象，引领驻马店养老行业的健康蓬勃发展。培育未来消费群体的养老新观念，培育未来消费群体对铭斯德养老行业新标准的认同感，培育未来消费群体对铭斯德老年养生护理品牌的归属感。

结

论

驻马店铭斯德老年养生护理中心是一所集老年休闲、养生保健、康复预防为一体的多功能、社会化、开放式的综合性民营福利项目。在充分了解和分析养老行业现状的基础上，结合我国及区域传统文化、家庭观念、人文风俗，依据驻马店市具体的养老事业发展状况，以安享舒适惬意的老年生活为宗旨，规划建设一座现代化的设施齐全、环境宜人、服务热情的舒适养生型大型综合养老机构。驻马店铭斯德老年养生护理中心建设项目符合我们养老行业的发展趋势，适应当今社会养老市场需求，与党中央倡导的和谐社会建设相一致，有利于缓解当地就业压力，缓解家庭养老压力，社会效益经济效益显著，有着广阔的发展前景，综合评价可行。