26关于镇级建设工程和政府采购项目实

第一篇：26关于镇级建设工程和政府采购项目实

莱西市人民政府办公室文件

西政办发〔2011〕26号

莱西市人民政府办公室 关于镇级建设工程和政府采购项目 实行集中交易的通知

各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会，市政府有关部门，有关单位：

根据市委办公室、市政府办公室《关于全市公共资源交易实行集中统一管理的意见》（西办发〔2011〕2号）要求，为加强镇级建设工程招投标和政府采购工作管理，现将有关事项通知如下：

一、明确交易范围。镇级财政性资金部分或全部投资的建设工程和政府采购项目，凡达到以下条件的，必须进入市公共资源交易中心集中交易。

（一）工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设项目有关的重要设备、材料等物资的采购招投标（见附件）；-1-

（二）单项或批量金额在5万元以上的货物类、服务类政府采购项目，10万元以上的工程类（工程竣工验收后设备、物资等的采购）政府采购项目；

（三）5000元以上的通用类（电子电器等）政府采购项目。镇级财政性资金指镇级财政预算内外资金、融资资金、调拨资金、贷款资金、争取上级支持资金等。

二、严格审批程序。镇级财政投资的建设工程由市审计局先审定预算控制价后招标。各镇政府（街道办事处、经济开发区管委会）按季度将政府采购计划报经市财政局审核，进入集中采购程序；要严格依法履行合同，按合同约定拨付资金。

三、强化责任追究。市监察局要会同财政局、城建局、审计局等部门，依法查处公共资源交易中的违规违纪行为，并严肃追究相关镇（街道、经济开发区）主要负责人和直接责任人的责任。市财政局要定期对镇级财政性资金使用情况进行检查。市审计局要加强对镇级财政性资金使用情况的审计监督，对未按规定进行工程招投标和集中采购的资金一律按违规资金处理。

附件：建设工程集中交易纳管范围

二〇一一年六月七日

主题词：经济管理招标资金通知

抄送：存档。

莱西市人民政府办公室2011

年6月7日印发-2-

印40份

附件

建设工程集中交易纳管范围

一、估算造价在50万元以上的房屋建筑和基础设施配套工程、交通工程、水利工程、土地复垦工程等基本建设项目；

二、估算造价在30万元以上的土石方、桩基础、装饰装修、设备安装、幕墙、防水等专业工程；

三、估算造价在30万元以上，与工程建设有关的重要设备、材料采购等；

四、建筑面积在5000平方米以上的房屋建筑工程和造价在500万元以上的其他工程的监理项目；

五、政府投资项目的勘察、设计以及估算造价在30万元以上或项目总投资额在1000万元以上的勘察、设计，建筑面积在1万平方米以上的单体建筑工程、总建筑面积在5万平方米以上的住宅小区或工厂生活区项目的设计。

第二篇：政府采购实训报告

《税务管理与筹划实训》

学生姓名：学 号：班 级：

实训报告

实训报告

(一)实训名称

《政府采购实训》(二)所属课程名称

《政府采购》

(三)学生姓名、学号、合作者及指导教师

学生姓名： 学号： 指导教师：(四)实训目的

实验者通过实际操作，学习政府采购的理论与政策，并使实验者对政府采购的制度获得深刻和系统的了解；在实践上，能使实验者熟练掌握政府采购的运作流程和规范管理，总结经验。(五）实训内容

理论:了解政府采购的概念和制度，掌握政府采购的四种方式及其操作过程、注意事项

实践:分别对政府采购的四种方式（公开招标采购、邀请招标采购、竞争性谈判采购、单一来源采购）的采购程序进行分组讨论并模拟招标、投标、开标、评标、决标、授予合同、提交报告(六)实训步骤 1)公开招标

公开招标，是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并向符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式 基本过程：

1、编制/论证/确定招标文件

采购人或其委托的采购代理机构在项目技术需求确定后五日内编制/论证/确定招标文件，重大项目要组织相关专家就项目技术需求进行论证，并出具专家组论证意见。招标公告、招标文件报采购办备案。招标公告、招标文件除须符合政府采购、招标投标有关法律法规外，还须载明项目预算金额。

2、投标截止期

招标文件确定后,采购人或其委托的采购代理机构应当在市指定媒体（500万元以下政府采购项目的信息必须同时在《中国财经报》、“北京政府采购网”和“中国政府采购网”上公告；500万元以上政府采购项目的信息除需在上述媒体公告外，还须在 《北京日报》上公告）以及朝阳区政府采购网上发布招标公告,招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止不得少于二十日;

3、开标/评标

一般项目一至二日,特殊项目视需要而定；开标/评标须邀请区监察局、区审计局、区发改委、区采购办到场监督； 评标委员会成员全部由从市采购办专家库中抽取的专家组成。

4、推荐/确定中标供应商 采购人委托采购代理机构办理采购事宜的,采购代理机构应当在评标结束后五个工作日内将评标报告送采购人；采购人应当在收到评标报告后五个工作日内依法确定中标供应商； 采购人自行组织采购事宜的,应当在评标结束后五个工作日内依法确定中标供应商； 采购人也可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。

5、中标结果公告/质疑

中标供应商确定后一个工作日内,采购人或采购代理机构应当在市指定媒体以及朝阳区政府采购网上进行公告,公告期为七个工作日；供应商对中标、成交结果公告有异议的，应当在中标、成交结果公告发布之日起七个工作日内（以下简称“法定质疑期”）依法提出质疑。在各政府采购信息指定发布媒体上公告同一政府采购信息的时间不一致的，以在“北京市政府采购网”上刊登时间为公告时间和政府采购当事人对有关事项应当知道的时间。

6、发出中标通知，公告期内未收到任何质疑,中标结果生效。采购人或采购代理机构应当在公告期满后一个工作日内向中标供应商发中标通知书，向未中标投标人发未中标通知书。公告期内如收到投标供应商的质疑,按照政府采购管理的有关规定执行。

7、采购文件备案

采购人或采购代理机构应当在中标通知书发出后一个工作日内,将《北京市政府采购项目委托代理协议》、采购结果报告、采购人书面确认函或授权函、中标通知书、依法应当公告的信息等报采购办备案；

8、签订政府采购合同

采购人或采购代理机构应当在中标通知书发出后三十日内,按照招标文件、投标文件与中标供应商签订书面合同。

9、政府采购合同备案

政府采购合同签订之日起七个工作日内,采购人或采购代理机构应将采购合同副本报采购办备案。

10、资金拨付

在立项前一个月，采购单位须填报政府采购月计划。供应商确定后，采购办项目负责人将项目运作过程、评标结果、合同约定的付款方式等制作成项目拨款表，经主管科长同意报主管局长审批后，连同合同送国库集中收付中心，拨款表复印件送采购人留存。合同执行过程中，国库集中收付中心依据采购人提供的发票、拨款意见按照项目拨款表拨款。

11、合同变更、洽商

政府采购合同需要变更的，采购机构或采购人应当将合同变更的有关内容,以书面形式报政府采购管理机关。实行政府采购的项目原则无洽商。出现特殊情况确需洽商的，在发生洽商前jing业务科室批准，对洽商部分经财政投资评审后予以付款。注：自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。评标开始时间为投标文件递交截止时间的同一时间，评标工作一般应在开标后3个工作日内完成。

2)邀请招标

邀请招标，也称为有限竞争性招标，是指招标方根据供应商或承包商的资信和业绩，选择若干供应商或承包商（不能少于三家），向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式 基本过程：

1、采购人与采购代理机构要签订项目委托代理协议；

2、采购代理机构需根据采购人提供的需求书提交采购项目组织实施方案，经采购人审核确认无误后由采购人提供采购需求书；

3、采购代理机构编制邀请招标文件，采购人根据采购代理机构出具的邀请招标文件提交采购文件确认函。若招标文件有含糊不清的内容，采购代理机构要发布澄清更正公告；

4、开标后，不少于三家的供应商投交投标文件，组织评标委员会（采购人代表和有关专家五人以上的单数）进行评标，参加开标大会的人员由参与投标的供应商、采购监管部门代表、纪检监管部门代表、主持人组成。评标结束后，评标委员会要提供一份书面评标报告，监管部门要出具一份监管工作报告，纪检部门要提供一份纪检监察报告；

5、评标结束后确定中标供应商，交由采购人确认，采购人确认无误后要提交政府采购结果确认函，由采购代理机构发布中标成交公告，公告时间为三天；

6、采购代理机构发出中标通知书给中标供应商。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照邀请招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。3)竞争性谈判

竞争性谈判，是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。基本过程：

1、成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。

2、制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。

3、确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。

4、谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。

5、确定成交供应商。谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商；

6、成交供应商要与采购人订立书面合同。

4)单一来源采购

单一来源采购是指只能从唯一供应商处采购、不可预见的紧急情况、为了保证一致或配套服务从原供应商添购原合同金额10%以内的情形的政府采购项目，采购人向特定的一个供应商采购的一种政府采购方式。基本过程：

1、成立谈判小组。谈判小组成员必须是三人以上的单数组成，其中专家人数应为总数的三分之二以上。采购人代表应当作为小组成员之一。

2、组织谈判并确定成交供应商。谈判小组与供应商进行谈判达成一致意见后，采购人必须对谈判结果进行认可，并填写单一来源采购审核表。确定成交供应商的原则：符合采购人需求且成交价格低于市场平均价。

3、成交供应商提交履约保证金。

4、组织签订合同。根据采购人的委托要求，中心按规定做好合同签订工作。

5、单一来源采购资料归档。项目经办人应将采购过程中形成的采购资料按中心有关规定进行归档。

6、合同的履行和验收。凡采用单一来源采购方式且金额较大的项目，采购中心应主动配合采购人做好有关项目验收和跟踪管理工作。(七)实训总结

通过这次实训，全面了解和掌握了政府采购的基本概念、政策和四种采购方式，而且知道了政府采购的基本过程和时间安排及其他注意内容，对政府采购进行了新的认识。

第三篇：工程建设及政府采购招投标监督管理办法

关于工程建设及政府采购招投标

监督管理办法《试行》

第一章 总 则

第一条 为进一步规范我县工程建设及政府采购招投标市场，加大对各类工程建设项目的监督管理，从源头上有效遏制工程建设及政府采购领域的腐败行为，按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国行政监察法》等规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称工程建设是指房屋建筑及附属工程、水利工程、城市市政建设工程、道路交通工程、室内装饰装修及与工程建设有关的科研、规划、勘察、设计、招标代理、监理和农业、林业综合开发项目工程、土地招拍挂等；政府采购是指凡纳入政府采购目录的项目和县财政部门明确要求纳入政府集中采购、定点采购的项目。

第二章 备案监督

第三条 工程建设备案

按照程序确定实施的工程建设项目，建设单位要将工程建设前期相关资料在一周前，报县监察局备案审核，经审批后方可进入招投标程序。

第四条 政府采购备案

必须参加，县行政监察机关依法对建设工程招标投标活动实施全过程监督检查，依法查处招标投标活动中的违纪违法行为。

5、中标结果公示监督。招标办、土地收储中心按照程序对评标委员会选定的中标企业予以公示，建设单位在一周内将中标企业的相关资料报监察局备案。

土地招拍挂项目，土地收储中心负责中标企业在签订合同60天内将土地出让金全额上缴财政专户。

第六条 政府采购招投标过程的监督

1、招投标公告审查。严格审查招投标公告内容是否符合国家有关法律、法规和规章制度；招标公告是否在市级以上政府网站、报纸、电视台等媒介在规定时间内予以发布，保证招投标活动的公平、公开和公正。

2、资质审查。严格审查投标企业的资质、设备和技术等情况，坚决杜绝假资质、不符合资质条件、借用资质的投标企业参与投标。

3、招标。

（1）公开招标。采购单位、采购办、采购中心、审计局等部门按照程序在监察机关全程监督下开展招标活动，对预算在100万以上的采购项目，投标企业法人必须参加。

（2）询价。采购办负责组成询价组，在采购范围内的同标准产品中进行对比，由询价组研究决定中标企业。

照规定及时组织相关部门进行工程初验，初验合格后，建设单位作出决算报告，报审计部门进行工程决算审计。审计部门要严把审计关，严格审查有无随意变更设计、变更工程量、滥用职权虚增工程量等违规违法问题。对超预算10%以上且没有工程变更相关手续的不予审计，县结算中心不予报账；审计机关要按照规定及时对工程建设单位所报的项目予以审计，对审计结论和审计中发现的违纪问题，移送监察机关。

对未履行招标手续的小额工程项目，审计部门不予审计。

第十条 工程的验收应该严格遵守陕政办发[2009]151号文件的规定，监察机关将对工程验收情况进行抽查，对抽查中发现弄虚作假、徇私舞弊的问题将严肃查处。

第十一条 经政府采购的项目由采购办统一负责组织验收，对采购的数量、规格等进行严格把关，并报监察机关备案。纪检监察机关将对采购验收后的项目进行抽查。

第六章 纪律责任

第十二条 建设单位、采购单位及其委托代理单位，有下列情形之一，区别情节轻重，依据《中国共产党中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定，对其负直接责任的领导及管理人员和其他直接责任人员给予纪律处分，涉嫌犯罪的移交司法机关：

1、未按规定办理工程建设有关手续或者采取欺骗手段

3、泄露标底或者徇私舞弊的；

4、其他违纪违规现象。

第十四条

在工程项目、政府采购招投标活动中，有下列行为之一的，视其情节轻重，依据《中国共产党中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定，对参加或者组织的单位负直接责任的领导及主管人员和其他直接责任人员给予相应的党政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关：

1、应当公开招标的工程项目而未公开招标的，或者违反规定自行招标的；

2、隐瞒工程建设规模、建设条件、资金、材料等真实情况，或者虚报代理资格(资质)等级条件的；

3、向投标者泄露标底的；

4、与投标者相互串通，损害招标者或者其他投标者利益的，或者招标者与投标者串通投标，损害国家、集体、公民合法利益的；

5、招标者与投标者商定，在公开投标时压低或者抬高标价，中标后投标者再给招标者额外补偿的；

6、评标人员有徇私舞弊行为；

7、以虚构的单位或者冒用他人名义投标及签订承包合同的；

8、中标后，无正当理由，拒绝签订合同的，或者擅自

第四篇：参加政府采购项目承诺书

参加政府采购项目承诺书

为充分体现公开、公平、公正和诚实信用原则，共同维护政府采购市场秩序，本单位在参与 项目（项目编号：）政府采购过程中特作以下承诺，以保证在政府采购活动中无任何违规、违纪行为，接受社会各界监督。若有违反，甘愿接受相应处罚，直至追究相关法律责任。

1.不以不正当手段向采购人谋取资格预审及投标的不正当照顾。

2.不以提供不正当利益等方式，向政府采购预算编制、审查人员打听预算编制情况，向招标采购单位谋求不正当利益。

3.在确定中标人前，不向评标专家打招呼谋求照顾，不与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行评审。

4.不提供虚假材料谋取中标（成交）。

5.不与供应商之间相互串标，如有其他人出现上述情况，主动向日照市东港区政府采购管理办公室反映。

6.不采用不正当手段诋毁、排挤其他供应商。

7.不以他人名义投标或者以其它方式骗取中标（成交）。

8.中标后，不将中标项目转让他人，或将中标项目肢解后分别转让他人。

9.中标后，与采购人按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，不订立背离合同实质性内容的协议。

10.主动接受并配合日照市东港区政府采购管理办公室及有关监督部门的监督检查。承诺单位（盖章）：

法人代表（盖章/签字）： 联系电话：

****年**月**日

第五篇：政府采购项目招标流程

政府采购项目公开招标工作流程

前期工作：

1、跟设计单位联系，拿到最终版施工图纸及设计概算，由造价部对施工图纸和设计概算进行审核并编制招标控制价。

2、编制完招标控制价后向甲方汇报由甲方确认。

3、甲方确认后提交区财政局审核，区财政局审核完以后上报市财政局，争取政策性资金。

4、市财政局审核通过后，甲方申请由丰台管委建立一个专款专户，甲方可以根据施工合同付款比例打入专款专户，市财政局也相应的打入资金。预付款为30%，5、双方打入专款资金后，丰台管委写一个招标项目的说明递交区财政局，由区财政局审批一个招标编号，然后开始进入招标程序。

6、甲方根据招标控制价的价格向区财政局报需求。然后经区财政局审批完成后点选招标代理机构：北京兴电国际工程管理有限公司，联系人：付强，***。

7、招标代理机构对招标项目网上受理成功后，与甲方尽快签订招标代理协议，并上报甲方招标公告及招标文件，经甲方确认后开始发布招标公告及招标文件。第一阶段：与招标人洽谈关于招标代理委托相关事宜

1、就关于招标代理相关程序向甲方简述，大体的工作周期向甲方说明；

2、关于招标代理委托付款形式及由谁付款由甲方确认；

3、将项目前期相关资料，如项目批复、可研报告、项目概算、图纸或工程量清单转交招标代理机构。第二阶段：项目点选与受理阶段

1、甲方编制采购计划向丰台财政局申请，财政局审核批复后，将审批下来的采购计划向财政局提交项目申请，点选招标代理机构。

2、财政局受理采购计划，选择招标代理机构。

3、招标代理机构网上受理。

4、签订招标采购服务委托协议。

第三阶段：招标代理公司发公告及文件时间

1、甲方确认招标公告及招标文件，招标公告及招标文件盖章；

2、招标代理机构在中国政府采购网、北京市政府采购网上发招标公告，招标公告包括内容：工程名称、工程地点、工程投资额、投标报名所需条件以及报名时应带资料、报名时间、地点及报名联系人；

招标文件中实质内容发生变更的要及时发公告，开标时间、地点发生变更的要在开标前3日在中国政府采购网、北京市政府采购网上发布招标更正公告。

3、现场报名及发售招标文件，招标代理机构接受潜在投标人现场报名，要核查好潜在投标人的报名条件是否符合招标公告要求。潜在投标人若符合招标公告的要求接受其报名，同时发售招标文件；否则不予以受理。编制投标文件时间不得少于20日历天。第四阶段：开标准备阶段

1、项目是否需要公证：

由甲方确定是否请公证，如果请公证的话，钱由甲方出。第五阶段：开标、评标阶段

1、甲方需参加开标；

2、招标代理机构组织开标活动，招标代理机构负责进行开标；

3、招标代理机构组织从财政局随机抽取的相关专家进行评标工作； 第六阶段：定标

招标代理机构将评标结果提交甲方，甲方确定中标人。甲方确定后，招标代理机构在北京市政府采购网及中国政府采购网上发布中标公告。第七阶段：政府采购合同签订

中标人与招标人在中标通知书发出30日内签订政府采购合同。合同需胶装；合同内需填写中标人的开户行及账号；合同应标注页码。第八阶段：资料整理阶段

1、招标代理机构将资料整理移交甲方。

2、给财政局移交资料内容：

委托代理协议（原件）、政府采购合同（原件）、公证书（如有）、招标文件、招标文件补充文件或澄清文件、中标单位的投标文件、开评标全部评审资料； 政府采购招标内容结束。另：后续甲方需做工作：

发中标公示后：在招标代理机构填报中标信息提交后，甲方在系统中进入—中标信息—待办—确认中标信息，填报中标金额等相关内容—备案；待财政局专管员确认中标程序之后，甲方进入系统合同登记备案，将扫描合同原件上传系统，备案；待财政局专管员确认合同无误，项目进入执行程序。