秦州区机关作风效能突出问题综合整治工作实施方案

第一篇：秦州区机关作风效能突出问题综合整治工作实施方案

秦州区机关作风效能突出问题综合整治工作实施方

案

为了切实解决当前全区机关作风效能建设方面存在的突出问题，不断改进机关作风、提升工作效能、提高服务水平、优化发展环境，促进全区经济社会率先跨越发展，区上下发了《秦州区深入开展行政效能和机关作风专项整治活动实施方案》。近期，市委、市政府又下发了《关于对全市机关作风效能突出问题进行综合整治的通知》(市委办[2011]56号)，为了认真贯彻落实市委办、市政府办《通知》和区第七次党代会精神，区委、区政府研究决定，由区纪委牵头，各有关方面参加，从2011年9月下旬至2012年1月下旬，在全区党政机关、事业单位、重点服务行业和窗口单位集中开展为期4个月的机关作风效能突出问题综合整治工作，现结合实际提出如下实施方案。

一、综合整治范围和内容

(一)综合整治范围

1、区直党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派、群众团体。

2、各乡镇、街道办事处。

3、承担行政职能和公共服务职能的事业单位。

4、驻区有关单位。

(二)综合整治内容

1、机关纪律松懈、管理不规范的问题。重点整治机关工作人员迟到、早退、旷工，上班时间在网络上玩扑克、麻将和游戏、炒股票基金、聊天、看电影电视剧，“小病大养”长期请假，机关环境面貌不整洁等问题。

2、文风会风方面的问题。重点整治滥发文件，随意扩大发文和参会范围、提高会议规格，领导讲话和文章长、空话套话多，领导干部不按要求参会、找人顶替开会，领导干部热衷于参加剪彩、庆典等活动和各种应酬的问题。

3、不作为、慢作为、乱作为的问题。重点整治精神萎靡不振、工作标准不高、工作效率低以及作风漂浮、服务态度生硬，特别是乱收费、乱罚款、乱摊派，乱检查、乱评比、乱达标，“吃、拿、卡、要”、不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。

4、有令不行、有禁不止的问题。重点整治对党委、政府的重大决策部署推诿扯皮、消极应付、欺上瞒下，甚至搞上有政策、下有对策;不按制度办事，散布不满言论，传播小道消息，信谣传谣;对上级机关和领导批示、督办的事项不及时研究、办理、答复，或答复时避重就轻、弄虚作假等问题。

5、对群众诉求和社会矛盾不能及时有效解决的问题。重点整治对群众的一些基本权益得不到保障、一些事关群众切身利益的诉求解决不力的问题，特别是群众通过来信来访和“市委书记市长留言板”、“政风行风在线”、“行风热线”反映的突出问题不重视、不协调、不解决、不督办、不回复;对涉及到本行业、本部门的矛盾问题不及时排查化解，导致群众长期上访、越级上访和群体性上访等问题。

6、不能有效履职尽责，重大项目和重点工作不落实或落实不到位的问题。重点整治对党委、政府确定的重大决策部署、重点工作重视不够、落实不及时不到位;对影响经济社会发展的关健问题研究不深不透，工作重点不明确、情况掌握不全面、数字概念不清楚;工作重心不突出;服务项目工作的意识不强，在有关审批手续办理上不积极主动，甚至推脱刁难，影响项目建设进程和重点工作开展等问题。

7、领导班子不团结、进取意识不强的问题。重点整治班子内部不团结、软弱涣散，凝聚力和执行力不强;把握大局、统筹协调、攻坚克难、领导和推动科学发展的能力不足;对突出问题不敢抓、不敢管，回避矛盾、贻误工作等问题。

8、党员干部以权谋私的问题。重点整治公费旅游、公车私用和公款吃喝玩乐、相互宴请，利用职权和工作之便为亲友及他人谋取私利或兼搞第二职业，在办理婚丧事务上大操大办、变相敛财等问题。

9、政务不公开，财务管理混乱的问题。重点整治政务公开制度不落实，办理事项、依据、时限、收费标准不公开、不透明，信息更新不及时;财务管理不严格，审批程序不规范，会计出纳一人兼任，财务账目不清、挤占挪用专项资金等问题。

10、失职渎职及其它消极腐败的问题。重点整治不严格执行民主集中制，重大决策跟踪反馈和评估制度不落实,造成决策失误和工作损失;在自然灾害、安全事故、重大疫情及其它群体性、突发性事件处置过程中决策失当、监管不力，迟报、瞒报、漏报、误报信息，贻误事件处置时机，造成严重后果等问题。

二、组织领导

为切实加强综合整治工作的组织领导，确保综合整治工作取得实效，成立秦州区机关作风效能突出问题综合整治工作领导小组，组成人员如下：

组 长：成少平区委副书记

副组长：舒 健 区委常委、区纪委书记

毛更生 区委常委、区政法委书记

魏胜奎 区委常委、区委组织部部长

张宪泉 区委常委、区政府党组副书记

刘小平区委常委、区委宣传部部长

顾应存 区政府副区长

成 员：康泰来 区政府党组成员、区委办公室主任

郭耀成 区人大办公室主任

安平原 区政府办公室主任

秦志民 区政协秘书长、办公室主任

任 栋 区纪委副书记、区监察局局长

张 沁 区纪委副书记

张雪亮 区委组织部常务副部长

陈 强 区委宣传部常务副部长

汪瑞武 区委农工部部长

张世学 区纪委常委、办公室主任

柯 海 区纪委常委、区监察局副局长、区行政效能监察投诉中心主任

张 晔 区纪委常委、党风廉政室主任

马颖男 区纪委常委、执法监察室主任

石居峰 区发改局党委书记

刘睿智 区人社局局长

冯天成 区审计局局长

陈 辉 区工信局局长

刘汉杰 区文广局局长

陈淑荣 区监察局副局长、纠风办主任

王兴平区纪委信访室主任

罗根林 区纪委案件检查室主任

马宗恩 区纪委教育调研室主任

区机关作风效能突出问题综合整治工作领导小组在区纪委设立办公室，负责领导小组日常事务及综合协调工作，区监察局局长任栋任办公室主任，区纪委副书记张沁、区委组织部常务副部长张雪亮、区委宣传部常务副部长陈强任办公室副主任，办公室下设督查组、宣传组。

(一)督察组

组 长：张 沁 区纪委副书记

副组长：张雪亮 区委组织部常务副部长

柯 海 区纪委常委、区监察局副局长、区行政效能监察投诉中心主任

成 员：张 晔 区纪委常委、党风廉政室主任

马颖男 区纪委常委、执法监察室主任

罗铁军 区委督查室副主任

左昊苏 区人大办公室副主任

王永平区政府督查室副主任

于爱平区政协办公室副主任

区机关作风效能突出问题综合整治工作督察组，按照系统归口及工作需要下设九个督查小组。

第一小组：由区委办公室牵头，区委督查室副主任罗铁军任组长，督查人员从接受督查的单位抽调。

督察单位：区委办、区委组织部、区纪委监察局、区委统战部、区编办、区直机关工委、区委老干局、区档案局、区委党校、区工会、团区委、区妇联、区科协、区工商联、区残联、区行政效能监察投诉中心、各民主党派

第二小组：由区人大办公室牵头，区人大办公室副主任左昊苏任组长，督查人员从接受督查的单位抽调。

督察单位：区人大办公室、区人大各委员会

第三小组：由区政府办公室牵头，区政府督查室副主任王永平任组长，督查人员从接受督查的单位抽调。

督察单位：区政府办公室、区信访局、区法制办、区宗教局、区民政局、区财政局、区国投公司、七里墩街道办事处、东关街道办事处、大城街道办事处、石马坪街道办事处、中城街道办事处、西关街道办事处、天水郡街道办事处

第四小组：由区政协办公室牵头，区政协办公室副主任于爱平任组长，督查人员从接受督查的单位抽调。

督察单位：区政协办公室、区政协各委员会

第五小组：由区委农工部牵头，区委农工部部长汪瑞武任组长，督查人员从接受督查的单位抽调。

督察单位：区委农工部、区农业局、区林业局、区水务局、区扶贫办、区畜牧兽医局、区供销社、农广校、区气象局、区农电局、玉泉镇、皂郊镇、汪川镇、平南镇、太京镇、藉口镇、娘娘坝镇、关子镇、牡丹镇、天水镇、中梁乡、大门乡、齐寿乡、华岐乡、秦岭乡、杨家寺乡

第六小组：由区委宣传部牵头，区委宣传部副部长陈强任组长，督查人员从接受督查的单位抽调。

督察单位：区委宣传部、区文联、区教体局及区属各学校、区卫生局及区属医疗卫生单位、区科技局、区文广局、区计生局、区旅游局

第七小组：由区委政法委牵头，区委政法委副书记王金全任组长，督查人员从接受督查的单位抽调。

督察单位：区委政法委、区法院、区检察院、区公安局、区司法局、秦州城区交警大队、秦州郊区交警大队、区天靖律师事务所、区公证处

第八小组：由区工信局牵头，区工信局局长陈辉任组长，督查人员从接受督查的单位抽调。

督察单位：区工信局、区交通局、区招商局、区商务局、区食药监局、区国税局、区地

税局、区工商局、东十里工业园区、西十里物流园区、暖和湾工业园区

第九小组：由区发改局牵头，区发改局党委书记石居峰任组长，督查人员从接受督查的单位抽调。

督察单位：区发改局、区人社局、国土资源管理局秦州分局、区环保局、区审计局、区住建局、区综合执法局、区房管局、区安监局、区统计局、区地震局、区粮食局、区物价局、区人才交流中心、市场建设处秦州中心、市质监局秦州分局

(二)宣传组

组 长：陈 强 区委宣传部常务副部长

副组长：张世学 区纪委常委、办公室主任

成 员：马宗恩 区纪委教育调研室主任

罗根林 区纪委案件检查室主任

裴振刚 区委宣传部外宣办主任

高举明 区广播电视台副台长

三、工作职责

(一)督查组工作职责

1、负责对区直各部门单位进行督促检查，并针对工作开展情况提出指导意见。

2、负责对九个督查小组的工作进展情况进行指导、监督和检查。

(二)督查小组工作职责

1、根据区综合整治工作安排，制定具体督查工作计划。

2、负责对本组所属责任单位的综合整治工作进行全面督促检查。

3、按照区综合整治工作办公室的统一安排，在区直各部门单位开展交叉督查。

4、及时向区综合整治工作办公室反馈责任单位综合整治工作开展情况及工作中的好经验、好做法，对督查中发现的问题，提出意见、建议，并督促被督查单位整改落实。

5、对群众举报、投诉的相关单位和个人违规违纪问题开展专项督查。

(三)宣传组工作职责

1、全面负责综合整治工作的宣传报道，制定和策划宣传方案，营造良好的宣传舆论氛围。

2、协同督查小组开展督查，对综合整治工作中的正反两方面典型进行重点宣传报道。

四、综合整治方法

这次机关作风效能突出问题综合整治采取上下联运、整体推进的方式进行。各乡镇、街道办事处，各单位要本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，按照“自查自纠、边查边改，督促检查、查纠结合，突出重点、注重实效”的要求，全力抓好综合整治工作。

1、自查自纠。要广泛听取干部群众和社会各界的意见、建议，认真查摆本单位作风效能建设方面的突出问题，着重开展“四查四看”：一查执行政策法规、上级决策决议情况，看政令是否畅通，工作职责和任务是否落实;二查是否严格执行收费项目和审批程序，看政务是否公开，财务管理是否规范;三查机关履行工作职责和干部职工精神状态、工作纪律、工作作风情况，看是否存在作风不正、工作不实等现象;四查工作人员为基层和群众办事情况，看服务理念、办事效率等是否适应发展需要，是否存在“吃、拿、卡、要”等违规违纪问题。

2、严格督查。区上成立机关作风效能综合整治督查协调工作办公室，办公室设在区纪委，抽调人员专门开展督促督查工作。督查时事先不发通知、不打招呼，采取明察暗访、重点抽查、查阅资料、走访座谈、发放问卷、接办举报等方式，通过拍照、摄像、录音和现场记录，广泛收集各单位在机关作风、纪律、效能等方面的突出问题，并将具体的人和事在媒体曝光、通报批评并严肃查处。对群众反映的重大违规违纪线索，由区纪委、监察局直接查

处或督促有关部门单位依法办理，严肃查处，真正做到见人、见事，真正解决实际问题。

3、整改提高。各乡镇、街道办事处，各单位要全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、责任追究制等工作制度,巩固提高“效能管理年”工作成果，进一步建立健全作风效能建设长效机制，以作风效能的转变推动工作落实和项目建设，使人民群众切实感受到综合整治工作的成效。

五、工作要求

一要高度重视。这次机关作风效能突出问题综合整治工作是区委加强党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设的一项重要举措，对进一步转变机关作风，提高工作效能，推动科学发展具有十分重要的意义。各乡镇、街道办事处，各单位要高度重视综合整治工作，采取各种形式进行宣传教育，进一步提高广大党员干部对加强作风效能突出问题综合整治工作重要性的认识，引导广大干部职工自觉参与这项工作，积极开展作风效能突出问题自查自纠和综合整治，以实际行动改进作风、提高效能、破解难题、取信于民，进一步密切党群干群关系。

二要统筹兼顾。要将这次机关作风效能综合整治工作与“八项专项整治”相结合，与“八项重点项目建设和群众关注的十项突出问题”效能督查相结合，与创先争优破解难题活动相结合，与纠正行业不正之风相结合，以机关作风效能突出问题综合整治促进当前各项重点工作和项目建设，以工作成效和群众满意度检验综合整治工作的实际效果。

三要密切配合。这次机关作风效能突出问题综合整治工作时间长、任务重、涉及面广。各乡镇、街道办事处，各单位要站在讲政治、识大局、促发展的高度，积极配合支持机关作风效能突出问题综合整治工作，决不能出现包庇纵容违纪违规行为，甚至设置障碍、故意阻挠综合整治工作的现象。

四要严格问责。对综合整治中发现的有原则不坚持、有规定不照办、有职责不履行的单位和相关责任人，要依照相关规定及《天水市秦州区领导干部有错无为问责办法》、《天水市秦州区行政机关及其工作人员行政过错责任追究办法》、《天水市秦州区人民政府关于改进机关作风优化政务环境全面提高政府公信力和执行力的实施意见》等“三个文件”精神，从严从快严肃处理，绝不心慈手软、姑息迁就。要通过综合整治，通报一批反面典型，整治一批典型事例案例，查办一批违规违纪案件，解决一批群众反映强烈的突出问题，促进各项重点工作和重大项目的有效落实。

第二篇：如何做好机关作风效能突出问题综合整治

关于如何开展好机关作风效能突出问题

综合整治活动的几点看法

机关作风效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求。旨在提高工作效率、管理效果和社会效益，它以“依法、高效、廉洁”为主题，以制度建设为基础，以政务公开为手段，以机制创新为动力，以绩效考评为关键，以作风效能监察为保障，以群众满意为目标。通过行政作风效能建设，创新体制，健全制度，严格监督，实现政府角色定位的准确化、行政行为的规范化、管理效益的最大化，从而营造一个良好的经济发展软环境，推动经济和社会持续快速健康发展。当前，我镇在机关作风效能建设取得了明显成效的同时，也要清醒地看到，我们的工作仍存在一定差距。

一、目前机关作风效能存在的问题

1、对作风效能建设认识狭隘。归纳起来，有两种类型：一种是“认识职责狭隘”，认为机关作风效能建设是党委和纪委管的事，“事不关己”，没有必要专门把它作为一个问题来抓，因而不认真研究落实办法，不想扎实抓，工作平平。一种是“认识作用狭隘”，认为抓机关作风效能建设本身就是增加机关的工作负担，使机关变得不作风效能；也有人认为机关作风效能建设仅仅是常规性或一般性的落实制度法规等，靠推行机关作风效能建设解决不了问题，因而不愿主动抓。

2、落实责任模糊。部分镇村干部虽然也结合自身实际加强作风效能建设，但没有自己的特色，多是照抄、照搬、照转。主要表现是：责任主体不明确，有的单位存在着“人人都抓作风效能，人人都不负责”的现象，有的单位分管领导或副职领导没有负相应的责任，即没有自己的“责任田”，存在“越级真空”现象；责任范围不具体，笼统划分，没有细化和量化。

3、措施乏力。对全面推行机关作风效能建设的各个环节，如宣传教育、检查督促、考评等方面，有的单位没有制定有力措施，只满足于文件的上传下达，作风效能建设仍流于形式，应付走过场，或仅凭印象或经验，“照葫芦画瓢”，缺乏有效的手段，削弱了作风效能建设的制约力度。

4、考评不够。一是就考评制度内容讲，由于量化细化不够，可操作性不强，责任权利不配套，赏罚力度不够，缺乏内在驱动力；二是从制度的实施方面讲，由于平时缺乏检查督促，制度落实流于形式，使制度未能真正起到规范、激励作用；三是从考评效果讲，有的单位忙闲不均，干多干少一个样，干好干坏一个样，良莠不分，奖罚不明。追究不认真，甚至忽略这个核心环节，有的虽然提出了要求，但没有配套的追究办法，难以操作。

为切实用好提高“廉洁、勤政、务实、高效”行政的“法宝”---机关作风效能建设，结合四个多月来的实践经验，对今后如何深化机关作风效能建设，提出如下观点和对策。

二、加强机关作风效能建设的基本思路

加强机关作风效能建设，重在提质，贵在提速，通过进一步转变机关职能、规范机关行为、提高工作效率，努力实现角色定位准确化、工作行为规范化、管理效益最大化，从而打造清廉公正、高效优质的发展平台。

1、在思想理念上彻底转变“三个观念”。一是变“官本位”为“民本位”，做到执政为民。作风效能建设的主体是机关及其工作人员，客体是人民群众，人民群众是最终的受益者。作风效能建设要强化民本观念，紧紧围绕实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益这个核心来展开，以人民群众是否满意和赞成，作为检验工作效率、管理效果和社会效益的根本标准。二是变“管制型”为“服务型”，真正转变作风，优化服务。机关是营造环境的主体，民众是创造财富的主体。机关就是服务，领导就是公仆。要建立以服务经济、服务群众为主要职能的新型行政体制，防止行为错位、缺位和越位。正确处理好管理与服务的关系，把调控、管理、监督等职能寓于服务之中，着力打造“服务型”机关。三是变“允许型”为“禁止型”，做到依法行政。机关要强化宪法意识和法治观念，改变过去大包大揽、直接管理的做法，更多地用法律手段去引导，做到法无明文允许不得为，法无明文禁止皆可为。

2、在工作实践中把握好“四个结合”。一是重点与整体相结合。机关作风效能建设必须选准切入点和突破口，抓住重点，在解决职责不明确、行为不规范、办事不高效、工作不深入、任务不落实、奖罚不分明等突出问题上有所突破。坚持把思想教育与制度建设、条与块、抓本级与抓下级有机结合起来，抓人促事，抓点带面，上下齐心，相互配合，形成合力，以重点难点问题的突破实现作风效能建设的整体推进。二是治标与治本相结合。标本兼治、综合治理，才能事半功倍。相对而言，推诿扯皮、效率低下是标，程序不彰、职能错位、素质不强是本。要简政放权、转变职能、创新机制、深化政务公开，这既是治标的有力措施，也是治本的有效探索。三是勤政与廉政相结合。勤政问题更多地表现为办事低效率和不作为；廉政问题更多地表现为办事不公、不廉，乱作为和谋私利。在实际工作中，勤政方面的一些问题往往反映和潜伏着廉政问题，而廉政方面的一些问题往往也暴露出勤政方面的问题。所以要辩证地把廉政建设与勤政建设统一起来抓，既要在提高服务质量和办事效率上下功夫，也要严格依法行政，在切实解决损害群众利益的不正之风上做文章，让每一个机关干部做到既干事又干净，既优质高效服务又廉洁公正服务。四是自律与他律相结合。自律是系统内部的自我教育、管理和监督，是一种内约力。他律是来自系统外部的监督和压力，是一种外约力。内外结合，才能相得益彰。要抓好作风效能建设，既要依靠自身力量和内部整顿的办法解决问题，也离不开来自系统外部的监督和约束。

三、当前加强机关作风效能建设的主要对策

机关作风效能建设旨在提高工作效率、管理效益和社会效果，是一项综合性、艰巨性、长期性的工作，其领域广阔，内容丰富。针对机关作风效能建设存在的问题，必须着力抓好以下几个方面：

1、以强化教育为抓手，全面提升机关工作人员的思想道德素质和业务能力。以人为本是科学发展观的本质和核心。坚持以人为本，要求我们在发展中不断提高作为生产力中最基本、最活跃因素的人的素质，这是发展快慢、好与不好的决定性因素。提高人的素质要靠教育和学习，要建立完善的学习教育激励和保障机制，在机关大力倡导“以勤奋学习为乐，以知识更新为荣”的良好风气，树立“终身学习、终身教育”的理念。当前，要以创建学习型机关为载体，围绕树立和落实科学发展观和正确的政绩观，抓住思想政治建设根本，大力开展“为民、务实、清廉、公正”、“八荣八耻”等教育活动，通过教育把机关干部职工的思想整合起来，努力增强使命感和紧迫感。同时，要坚持把提高机关干部职工工作能力放在突出位置，解决“知识贫乏”和“本领恐慌”问题。要通过理论、业务及新知识、新技能培训，不断开阔广大干部的眼界，拓宽知识面，提高综合素质和工作本领，保持追求高效率、高质量、高水平的工作状态，不断适应加快发展的需要。

2、以制度建设为基础，推进机关内部管理制度化、规范化。没有严格的制度就没有管理和行为的规范，作风效能建设也就失去了其核心内容。要按照合法性、合理性、完整性和公约性的原则，建立全方位的较为完备的制度体系，进一步形成以制度管人、管事的管理机制。一是规范办事程序。建立和完善办事限时制、服务承诺制、首问责任制、否定报备制、绩效考评制、失职追究制等制度，简化办事程序，提高办事效率。二是规范机关管理。要制订和完善机关行政、财务管理、公文处理、车辆使用、印章管理、安全保卫、机要保密等方面的制度规定，保证机关正常运转。三是规范各类议事活动。建立和完善党务、政务会议制度，办公会议规则、机关工作规则，机关党建工作制度，保证依法、依规议事、办事。四是规范政务公开。只要不违反保密要求，属办事依据、程序、时限、承诺、项目、收费标准和办事结果的，原则上都要向社会公开，把群众关心、社会关注的干部任用、人事安排、项目审批等问题和环节作为重点。通过公开，提高工作透明度，让群众参与监督，使行政权力的运作得到有效的监督制约。

3、以绩效考评为依据，建立科学合理的考核机制。实施绩效考评是加强机关作风效能建设的重要环节。要结合自身特点，制定科学的绩效考核办法和作风效能告诫、诫勉教育、责任追究的实施细则。要注重把绩效考核与工作目标考核、行风评议、领导干部述职述廉等结合起来，通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种手段，实施对机关干部的有效管理和科学考核。坚持把机关作风效能建设绩效考评定性与定量相结合，细化和具体化，把软指标变成硬指标。实行绩效情况月登记和考评积累制，如实记录履行岗位职责情况、领导交办的任务完成情况的数量、质量和效率和个人在工作中出现的失职或偏差，作为年终绩效考评的重要依据。坚持把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，努力形成能者上、平者让、庸者下的用人机制，激发干部队伍的生机和活力。

4、以作风效能监察为手段，推进作风效能建设各项目标任务的落实。加强监督检查是机关作风效能建设取得成效的重要保证。一是建立机关作风效能投诉、处理机制。设立机关作风效能投诉热线和投诉箱，制定作风效能投诉处理办法，理顺投诉处理程序，规范投诉处理工作。二是加大作风效能建设的督查力度。一方面，从人大代表、政协委员及社会有关人士中聘请作风效能建设监督员，不定期组织明查暗访；另一方面，针对群众举报和暗访中发现的问题，建立和完善监督约束机制。对有违规违纪行为，区分情况严肃处理，确保投诉件件有着落、事事有回音。三是充分发挥人民群众的监督作用。深入开展民主评议活动，以群众满意为根本标准，把机关作风效能建设的评判权交给广大人民群众和服务对象；坚持对办理作风效能投诉情况定期公布，努力增加工作透明度。

机关作风效能建设涉及面广、时间跨度大，必须加强领导和统筹协调，形成“党委统一领导，党政一把手负总责，领导小组统一协调，成员各司其职，群众广泛参与”的工作机制，定期分析作风效能建设形势，分解和落实督查督办任务，努力增强工作合力。实际工作中应“自上而下和自下而上”相结合，既要“自上而下”，统一组织，协调整合，整体推动，又要“自下而上”，充分调动各作风效能主体的主动性和创新实践能力。只有上下积极行动，机关作风效能建设才能取得整体效果，才能具有活力和生命力。镇村干部要充分发挥表率作用，切实对各村作风效能建设负总责，认真履行职责，增强工作主动性；带头清正廉洁，实事求是，多为群众办好事实事；经常深入群众，了解社情民意，倾听群众意见，以实际行动影响和带动本系统作风效能建设工作的深入开展。

第三篇：机关作风效能突出问题综合整治自查自纠报告

武山县审计

局关于上报开展机关作风效能突出问题综合整治活动自查自纠的情况报告

全县深入开展机关作风效能突出问题进行综合整治活动以来，武山审计局按照“强化管理、整顿作风、严明纪律、提高素质、服务群众、促进工作”的总体要求，本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，通过采取“互查、互比、互学、互促”等方式，紧紧围绕“机关纪律松懈，管理不规范的问题、文风会风问题、不作为，慢作为，乱作为问题、有令不行，有禁不止问题、对群众诉求和社会矛盾不能及时有效解决问题、不能有效履职尽责，重大项目和重点工作不落实或落实不到位问题、领导班子不团结，不进取问题、党员干部以权谋私问题、政务不公开，财务管理混乱问题及失职渎职及其它消极腐败问题”等 10个方面突出问题开展为期4个月综合整改活动，并取得了一定工作成效，达到整治活动预期目的。根据武整治办发„2011‟2号文件要求，现将机关作风效能突出问题自查自纠开展情况汇报如下：

一、加强领导，靠实责任，精心组织，周密安排。

（一）、加强组织领导，精心组织实施。这次机关作风效能突出问题综合整治工作是全面贯彻落实胡锦涛“七一” 重要讲话精神及审计工作践行“三贴近”承诺的重要举措。也是县委、县政府积极响应市委、市政府有关进一步加强党的作风建设和反腐倡廉工作要求所作出的重大决策部署，对进一步转变机关作风、全面提高工作效能、稳妥推动审计工作科学发展具有十分重要的现实意义。为了加强对局机关作风效能突出问题综合整治活动的组织领导，切实做到领导到位、责任到位、措施到位，确保机关作风效能综合整治活动扎实有序开展，我局迅速成立了以局长为组长、班子成员为副组长、各股室负责人为组员的局机关作风效能突出问题综合整治活动领导小组，领导小组办公室负责组织协调及督促检查全局综合整治工作，形成以主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员合力抓、一级抓一级、层层抓责任、人人抓落实、上下协调、部门联动的工作机制。

此次整顿活动是我局认真学习领会市县党代会及“两会”精神、全面贯彻落实县委、县政府提出的“11253”区域发展战略、加快实现“十二五”规划宏伟目标的一次实际行动。时间紧，任务重，办公室要充分发挥党员干部“创先争优”的带头示范作用，积极引导、广泛调动职工参与活动的工作热情，按照 “对照剖析、查改结合、突出重点、注重实效”的工作思路,进一步细化工作方案，量化工作任务，明确工作时限，做到任务分解到人，责任落实到位，人人有担子，件件有落实。以实际行动切实改进干部作风，全面提 高机关效能，达到破解发展难题，真正取信于民的目的。

（二）、要统筹兼顾，综合整改。我局突出问题综合整治工作始终坚持与当前工作相结合、与“创先争优”破解难题活动相结合、与执行县委县政府重大决策部署相结合、与学习贯彻落实市县党代会及“两会”精神相结合的原则。通过综合整治，从根本上解决了一些制约审计工作科学发展的突出问题。一是围绕问题抓整改。我局针对县委提出的10个方面突出问题，组织干部职工逐人逐项对照检查，开展深刻剖析研究，找准症结，制定可行整改措施，从最突出、最迫切、最容易落实的问题改起，扎实稳妥地推进综合整治活动深入开展。二是围绕作风抓整改。局办公室通过采取以治庸提能力、以治懒增效能、以治散正风气、以服务聚民心、以创新求发展等综合整治措施，按照县委倡导千名干部下基层开展“听民声、访民意、察民情、集民智、解民忧、暖民心”六贴民要求，围绕群众最关系最直接最现实的突出问题抓整改，在机关严查官僚主义、形式主义之风，杜绝上有政策、下有对策、当面一套背后一套等支差应付恶习、严禁迟到早退、有章不循、有禁不止、自由散漫、按部就班、安逸守旧，不思进取、无所作为等陋习，三是围绕创新机制抓整改。一方面，办公室通过自查自纠，对现有的机关制度进行认真归纳梳理，废止2项制度，新建和完善各类规章制度达32项。另一方面，我局高度重视长效机制建设，在机关全面 推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、责任追究制等工作制度，逐步摸索出一套行之有效的机关管理办法。有力地促进了我局“办事高效、运转协调、廉洁勤政、工作严谨、行为规范、群众满意”效能型机关建设。

二、方法步骤

这次机关作风效能突出问题综合整治活动本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，按照“自查自纠、边查边改，督促检查、查纠结合，突出重点、注重实效”活动要求，重点开展“四查四看”，即：一查执行政策法规、上级决策决议情况，看政令是否畅通，工作职责和任务是否落实；二查审计程序是否合法，审计文书是否规范，审计报告是否公开，跟踪整改是否落实；看依法行政是否到位；三查干部职工职责履行、精神状态、组织纪律、生活作风，看是否存在作风不正、工作不实等问题；四查工作人员深入基层办实事情况，看其服务理念、办事效率等是否适应科学发展需要，是否存在“吃、拿、卡、要”等违规违纪问题。

（二）严格督促检查。为了确保机关作风效能突出问题综合整治活动扎实顺利开展，真正取得实效。局办公室采取集中检查及随机抽查的方式，由局主要领导牵头，专抽调人员成立督查组，适时对各股室干部职工机关作风效能突出问题综合整治情况开展督促检查。力求督查做到“四个结合”，即一是普遍督查与重点督查相结合。办公室在逐人逐项督查的基础上，着重对群众反映强烈、问题集中的股室和容易产生作风效能突出问题的具体环节进行重点督查。二是定时督查和随机抽查相结合。办公室定时不定期地对各股室整改落实情况进行督查，同时对每一名干部职工学习情况进行专项检查，防止重整改轻学习现象发生。三是明察与暗访相结合。领导小组成员通过直接深入审计一线，与服务对象座谈，通过拍照、询问等方法熟悉干部工作状况，帮助他们解决工作生活中遇到的种种问题。四是征询与群众评议相结合。办公室根据工作需要，通过设立举报箱、发放征求意见表、召开民主评议会等有效措施，广泛征求干部职工及社会各界群众对局机关作风效能突出问题综合整治活动的意见和建议，进一步拓宽群众诉求的渠道，自觉接受群众监督。通过办黑板报、悬挂横幅、张贴标语等有效形式，扩大宣传范围，努力营造浓厚的活动氛围。

在此次机关作风效能突出问题综合整治活动中，局领导班子成员及党员干部都能率先垂范，带头查摆问题、带头整改落实，为广大干部职工作出表率；办公室精心组织，周密安排，多形式并举，多措施保障，求真务实，真抓实干，狠抓落实，确保了我局机关作风效能突出问题综合整治活动扎实有效开展，已达到县委县、政府工作要求和活动预期目的。全局上下形成抓作风、讲奉献、增效能、促发展、保稳定、创和谐的良好风气。

三、活动取得的成效：

通过开展自查自纠，我局10个方面存在的突出问题得到根本纠正，干部职工组织纪律观念得到加强，服务群众、业务技能、创新能力进一步提高，机关效能整体提升，“创先争优”成果得到进一步巩固，审计工作环境明显优化，全局上下抓作风、讲奉献、增效能、促发展、保稳定、创和谐的良好风气已基本形成。

四、成功经验

通过此次机关作风效能突出问题综合整治活动，我局深刻认识到干部作风教育对树立干部形象、提高机关效能、增强服务能力、促进和谐稳定，保障科学发展具有十分重要的意义。之所以能取得这些成绩，都归功于以下几方面原因：

（一）机关作风建设是一个系统工程，必须融入到党员干部日常教育管理监督之中。必须坚持以教育为主，但不能简单的“说教”，需要“动一点真格” 加强组织领导是前提，作风教育是基础，规章制度是保障，监督检查是方式，奖优罚劣是途径。把住遵纪守法这个底线，切实做到自重、自省、自警、自励，永葆共产党员本色

（二）领导干部带头，既是我们党的优良传统和作风，也是经实践证明的行之有效的工作方法。党员领导干部坚持执政为民这个根本，始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，率先垂范，以身作则，在职工中带好头起好步。通过亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩、比奉献，全力争创群众满意窗口、优秀服务标兵活动，不断提高人民群众满意度。

（三）大力改进文风会风特别要带头开短会、讲短话；严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、规模，能少则少、能短则短；简化办事程序，真正把时间腾出来、心神定下来、精力聚起来，扎扎实实做好各项工作。

第四篇：机关作风效能突出问题综合整治活动汇报材料

汇报材料

2011年11月8日

首先，我代表xx镇党委、政府对各位领导莅临我镇检查指导工作表示热烈的欢迎！

xx镇开展机关作风效能突出问题综合整治活动以来，紧紧围绕整顿活动主题，紧贴工作实际，按照“自查自纠，边查边改，督促检查，查究结合，突出重点，注重实效”的方式方法，坚持以建立制度改变机关作风、亮化窗口扩展服务载体、加强学习提高服务能力为抓手，有力地推进了各项工作的顺利开展。

下面，我就我镇开展机关作风效能突出问题综合整治活动情况做一简要汇报。

一、成立机构、统一思想，努力建设机关作风效能工作长效机制

按照全区统一安排，为深入推进机关作风效能建设，镇党委高度重视，经会议研究成立了以党委书记任组长的xx镇机关作风效能突出问题综合整治活动领导小组，及时召开了动员大会，制订下发了《xx镇机关作风效能突出问题综合整治活动实施方案》，对我镇机关作风效能突出问题综合整治工作进行了全面的安排部署。

二、建章立制、规范管理，机关作风效能得到明显改善 活动开展以来，xx镇党委从各项工作纪律制度入手，对机关作风和实际工作中存在的突出问题进行了梳理和整顿。一是以纪律作风整顿的长效机制为切入点，明确了领导分工和干部工作岗位职责，完善了《干部日志月报告制度》、《干部考勤制度》、《干部请销假制度》，制订了《xx镇计生专干工作考核办法》，以制度规范工作。二是严格实行党政综合办公室和政务大厅工作人员坐班签到制度、月例会制度，每月一评、落实奖惩措施，并将奖惩结果和年底考核挂钩，机关纪律得到明显好转。三是对驻村干部、计生专干实行工作考评制度，以《xx镇计生专干工作考核办法》和《xx镇联系村干部管理制度》为依据，召开全镇干部会议对计生专干和驻村干部进行工作考核，对长期不上班的两名招聘干部进行了辞退，增强了干部的工作积极性和主动性。四是大力整顿机关环境卫生，为了营造良好的工作环境，镇党委对全镇机关环境卫生划分片区，责任到人，指定专人具体抓工作落实，机关环境面貌大为改善。

三、突出重点、强化服务，为民服务宗旨得到具体体现 xx镇党委、镇政府为方便群众办事，提升服务质量，投资2万多元对镇“一站式”服务大厅进行升级改造，建立了占地面积50平方米的xx镇政务大厅，配置办公桌椅四套，办公计算机四台，档案室一间，悬挂了各种制度牌、办事流程图、工作岗位牌等，设立了计生、民政、强农惠农、新合 医疗四个窗口，方便了群众办事，从根本上解决了群众办事找不到地方，找到地方找不到人的现象。在全镇形成了为民、便民、利民的浓厚氛围。

四、完善制度、规范程序，及时公开党务政务，提升工作透明度

为方便群众办事，落实党的各项惠农政策，接受群众监督，xx镇党委、镇政府围绕“办事便利，知情监督”的宗旨，在院内设立了党务、政务、计生和综合宣传栏，做到工作透明，监督有力。一是对各村低保、五保户的评议审定、救灾物资发放、宅基地审核审批、计划生育等方面进行公示；二是对镇领导分管的各项工作、业务工作人员职责和各类办事流程进行公开；三是对2011年全镇重点工作和2012年重点工作计划进行公示；四是对农村群众日常生活中容易涉及到的法律法规进行公示宣传。

五、加强学习、提升素质，干部的工作能力和水平明显提高

xx镇党委以机关作风效能突出问题综合整顿活动为抓手，严格制定学习计划，以创建学习型机关为目标，采取“个人自学、集中辅导、交流探讨”相结合的学习方式，充分调动干部学习的主动性和积极性。截止目前，全镇干部每人撰写学习笔记5000字以上，心得体会2篇。

六、统筹结合、周密部署，重点工作落实有序推进 活动开展以来，xx镇党委坚持统筹兼顾，把机关作风效能突出问题综合整治工作与圆满完成全年各项目标任务相结合，有效地促进了全镇各项重点工作的落实。一是商业街建设工作稳步推进，两栋两层商住综合楼建设已全面完工；二是顺利通过市、区计划生育年终考核，按要求完成各项指标任务；三是沼气池能源建设工作进展顺利，2011年190眼沼气任务，现已浇筑126眼，其余64眼正在施工；四是危旧房改造工作顺利通过区建设局检查验收；五是“xx”高速沿线四村1000亩核桃建园工作有序开展；六是按时完成新合款收缴任务；七是全镇“三资”清产核资工作有条不紊开展。

总之，前一阶段我镇在“自查自纠、边查边改、查究结合”的基础上发现了许多机关作风效能建设上存在的突出问题，经过镇党委的梳理整顿，取得了良好的整治效果。在后面的工作中，我镇将按照区委、区政府的安排部署和《xx镇机关作风效能突出问题综合整治活动实施方案》，坚持以“突出重点、注重实效”的工作要求，全力抓好综合整治工作，确保取得良好的整治效果。

第五篇：作风效能突出问题综合整治工作实施方案

天水市建设路第三小学

作风效能突出问题综合整治工作实施方案

为了切实解决当前学校作风效能建设方面存在的突出问题，不断改进学校作风、提升工作效能、提高服务水平、优化发展环境，促进学校教育教学质量提高。按照《秦州区教体局机关学校作风效能突出问题进行综合整治的方案》要求，现结合我校实际提出如下实施方案。

一、目的意义

在全区教育系统内开展作风效能突出问题综合整治工作，是市委、市政府着眼于提高机关工作效率和质量、密切与人民群众的血肉联系、优化投资发展环境的重要举措。通过治庸提能力，治懒增效率，治散正风气，下大气力解决工作作风和效能建设方面存在的突出问题,切实将当前我校教育教学中存在的问题查出来、整改好，以作风的转变推动各项工作的落实，达到教学管理行为明显规范，工作效能明显提高，工作环境明显改善，社会、家长满意度明显上升的目标，为深入实施我校教育教学工作规划提供坚强保障。

二、重点内容

按照“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”的原则和市委、市政府提出的十项整治内容，结合我校实际，决定我校在开展好整治工作中要重点整治以下四个方面的问题：

一是敬业精神不足的问题。重点整治部分教师思想中存在的大局

意识、发展意识、责任意识、效能意识不强的问题，纠正“自我满足”、“小进则安”、“慵懒无为”的思想观念和行为。

二是工作能力不强的问题。重点解决学校部分处室、教研组执行力、创造力不强的问题, 纠正有令不行、有禁不止及办事推诿扯皮、工作不落实和落实不及时、不到位的行为和问题。

三是工作作风漂浮的问题。重点解决部分干教师工作标准不高、教学效能低下、不作为、慢作为、有令不行、有禁不止的问题以及对领导批示、督办的事项落实不及时、不到位的问题。

四是学校管理不严的问题。重点解决学校纪律松驰、管理不规范的问题, 纠正个别教师纪律意识淡薄，不守纪律，落实制度认识不到位、随意性大，迟到早退、不假外出，以及办公环境不整洁的行为和问题。

三、整治方法

这次作风效能突出问题综合整治工作采取全面开展、上下联动的方式进行,按照 “自查自纠、边查边改,督促检查、查纠结合,突出重点、注重实效”的方式方法,全力抓好综合整治工作。

1、自查自纠。广泛听取广大教师和社会各界的意见、建议，围绕重点整治的四个方面，着重开展“四查四看”：一查执行国家教育政策法规、上级决策决议情况，看政令是否畅通，工作职责和任务是否落实;二查开展工作情况，看工作能力和创新劲头是否适应当前任务需要，各项教育教学任务是否顺利完成，有无工作拖拉、完成教学任务进度缓慢的问题;三查履行工作职责和教师精神状态、工作

纪律、工作作风情况，看是否存在作风不正、工作不实等现象;四查教师的教学情况，是否适应当前教育事业发展需要，是否存在教育教学过程中违规违纪问题

2、梳理问题。在广泛开展自查自纠的基础上，各处室、教研组归纳整理查摆的问题，办公室对各处室征求到的意见和查找出的问题进行认真梳理，深入剖析原因，提出有针对性的整改意见和措施。

3、整改落实。针对查找出来的突出问题，制定整改方案，着力解决影响教育教学工作的突出问题，着力解决社会和家长反映强烈的突出问题。同时对有关工作制度进行必要的细化完善，对一些新的工作或尚未纳入规范管理的工作认真研究，建立制度。

4、强化监督。畅通社会监督渠道，接受社会各界和广大群众的监督，同时加大内部监督力度，对整改情况及时“回头看”，确保活动取得实效，不走过场。

四、组织领导

为加强我校作风效能突出问题综合整治工作的顺利开展，成立天水市建三小学作风效能突出问题综合整治活动领导小组，负责我校作风效能突出问题综合整治活动的全面领导和总体协调。

组

长：张

莉

党支部书记、校长

成员：戴佩红

副校长

窦孟宽

教导主任

邹慧玲

党支部委员

领导小组下设办公室，负责协调和处理学校作风效能突出问题综

合整治活动的日常事务，落实工作任务，提供必要保障。

办公室主任：窦孟宽（兼）

成员：孙 晶

杨 红

许雅娟

马玉玲

XXX

XXX

五、工作要求

（一）加强组织领导, 靠实工作责任。全体教师高度重视作风效能突出问题综合整治活动, 把作风效能突出问题综合整治活动列入重要议事日程, 周密部署, 精心组织实施。学校各处室、教研组负责人要从政治和全局的高度，深刻认识开展作风效能突出问题综合整治工作的重要意义，在学校的统一领导下，认真组织各处室、教研组开展自查自纠，抓好整改落实，确保这项工作扎实开展，务求实效。

（二）注意统筹兼顾，合理安排工作。各处室、教研组要精心安排整治工作各项内容和年底前各项业务工作，以求真务实的精神解决好当前在作风、效能方面存在的突出问题，促进工作作风的转变和工作效率的提高，实现开展综合整治工作与推进各项业务工作“两不误、两促进”。

（三）强化监督检查, 确保活动质量。校领导要以身作则、率先垂范, 发挥模范带头作用, 主动加强对分管各处室、教研组的检查指导, 协调解决突出问题, 推动活动顺利开展。校综合整治工作办公室要把督促检查贯穿于活动的各个环节，督促各项工作任务和整改措施的落实，确保活动取得实效。各处室、教研组负责人要切实把握各项工作的要求，认真履行职责，加大抓落实力度，通过深入细致的督促检查，确保这次活动真正落到实处，不走过场。

（四）加强舆论宣传, 营造良好氛围。加强思想教育引导，广泛开展宣传发动，各处室、教研组要及时报送活动动态，办公室要加强信息报送力度，及时反映开展活动的好做法、好经验和新成效，通过发挥舆论宣传作用，加大典型报道力度，扩大综合整治工作的影响力和推动力。

（五）探索总结经验, 建立长效机制。结合教育教学工作实际,及时总结开展作风效能突出问题综合整治工作的好经验、好做法,综合整治工作结束前,要对开展综合整治工作取得的成效、存在的问题以及今后努力的方向进行全面总结上报, 努力形成建三小学作风效能建设的长效机制。

二〇一一年十月