岳阳市云溪区机构编制和人事管理暂行 规 定

第一篇：岳阳市云溪区机构编制和人事管理暂行 规 定

岳阳市云溪区机构编制和人事管理暂行 规 定

第一章总则

第一条为进一步加强和规范全区党政机关、事业单位机构编制和人事管理，根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（国务院令第486号）和省委省政府《关于进一步加强和规范机构编制管理的通知》（湘发〔2007〕27号）等法规和政策，结合我区实际，制定本规定。

第二条区委机构编制委员会及其办公室（以下简称区编委、区委编办）是全区机构编制的主管机关，在区委、区政府的领导下开展工作。区编委实行“一支笔”审批制度，凡通过区编委会议集体研究通过和决定的事项，由区编委主任签字后方可生效。

第三条建立机构编制管理与组织人事、财政管理相结合的综合约束机制。只有在机构编制部门审核同意设置机构和核批的编制、领导职数范围内，组织人事部门才能配备人员和核定工资，财政部门才能列入政府预算并核拨经费，劳动和社会保障部门才能办理相应社保手续。

第四条行政事业单位机构编制和人事管理应遵循以下基本原则：

（一）坚持统一、精简、效能原则；

（二）实行统一领导、分级管理体制，坚持依法行政、严格管理、规范操作的原则；

（三）坚持不超编进人的原则；

（四）坚持公开、平等、竞争、择优的原则；

（五）坚持有利于改善人员结构的原则。

第二章机构编制和人事管理

第五条严格执行机构编制审批程序和制度。凡涉及机构改革、职能调整、机构编制增减等事宜，统一由区委编办审核，按程序报区编委或区委、区政府审批，副科级以上机构的设立须报市编办审批。

第六条除法律法规和党中央、国务院有关文件规定外，各部门不得将行政职能转由事业单位承担。今后，原则上不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位；现有承担行政职能的事业单位，要结合党政机构改革，逐步将其承担的行政职能划归相关行政机关。因公益服务事业发展需要增加事业机构的，要从严审批，并应符合事业单位法人注册登记的条件。

第七条行政编制除上级编制部门正式发文增加外，不再新增；工作任务增加的部门所需机构编制，主要通过内部整合和调剂解决；编制部门可根据工作需

要在同一层级内调整行政编制；行政机关不再增加和使用事业编制，要通过自然减员和分流等途径逐步消化解决党政机关行政超编和使用事业编制等问题。

第八条事业单位原则上不增加新的编制，特殊情况及政策性安置需要增加编制的，需报区编委审核批准。事业编制年度增长不得超过市编办下达的控编数。事业编制只能用于事业单位，不得用于党政机关，不得与行政编制混合使用。

第九条加强机构编制实名制管理。建立机构编制信息台帐,人员编制定岗到人,逐步消化已超配的领导职数和超编人员，力争到2010年实现核定的行政编制数、实有人员数、财政供养数相对应的目标。

第十条行政事业单位需新进或调配工作人员的，一律由单位申请报告，区委编办不接受个人报告，不研究个人问题，不因人设岗。

第十一条行政机关和参照公务员管理单位补充工作人员采取公开招录和编内调配两种形式，事业单位补充工作人员采取公开招（竞）聘和编内调配两种形式。任何单位和个人不得采用其他方式安排人员到行政事业单位。编内调配应在同类编制内进行。区委工作部门、区人大常委会机关、区政府和区政协机关补充工作人员，原则上采取公开招考、竞争择优的方式进行。

第十二条行政机关和参照管理事业单位补充工作人员，由组织人事部门在公务员或参照管理人员中选调，或向市委编办、人事局申报实行公开招考，不具备公务员或参照管理身份人员一律不得调入行政机关和参照管理事业单位。

第十三条事业单位空编(含自收自支编制)补充工作人员,用人单位向区委编办提出用编要求,经区编委审核后,由组织人事部门从事业编制人员中选调。或由区监察局、区委编办、区人事劳动和社会保障局和用人单位根据人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》组织公开招聘（竞聘），监察局负责监督。

第十四条事业单位工作人员一律实行聘用制。按照“老人老办法，新人新机制”的原则，与用人单位签订聘用合同。

第十五条超编单位和控编管理单位的人员原则上只出不进。

第三章领导职数管理

第十六条根据《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格按照机构编制部门核定的领导职数配备领导干部,不得超职数配备领导干部,不得违规提高干部待遇,不得变相增加领导职数.第十七条科级领导职数和非领导职数的核定由区编委提出方案,报区委常委会议研究通过后,报市委编办审核批准。股级负责人职数的核定由区编委审批。

第十八条区直行政事业单位科级领导职数一般核定1正2副，职能比较单一或编制较少的核定1正1副；任务较重、编制较多的或加挂牌子的单位核定

1正3副；成立了党组或党委的机构按规定核定1名纪检组长或纪委书记；设立党组的单位其党组成员总数不超过5名。限额标准内配备的党组成员必须在机关内设股、室或下属机构兼职，使用所兼职岗位的编制。符合条件的单位可按工会章程设置兼职工会主席1名，并使用所兼职岗位的编制。工会主席不占领导职数，但享受副科实职待遇。已配备的专职党组成员和工会主席要逐步消化。

第十九条 乡镇科级领导职数按湘办发〔2005〕21号文件的规定核定。第二十条凡“两块牌子、一套人马”（加挂牌子）的机构，机构不能分设，职数只能配１名正职。

第二十一条科级非领导职数按科级领导职数的50%比例配备。

第二十二条副科级领导职务人员兼任主任科员的，其领导职务和非领导职务同时纳入所在单位科级领导职数和科级非领导职数统计。

第二十三条行政机关和参照公务员管理单位在非公务员身份人员中选拔副科以上领导干部，必须在领导职数和公务员登记名额出现空缺时方可进行。

第四章工作程序

第二十四条申请机构设立、升格、变更、职能划转和撤销的，需按以下程序进行：

（一）主管部门向区编委提交报告；

（二）区编委会议研究批准；副科以上机构报区委常委会议研究通过后，报市委编办审批；

（三）区编委下文。

第二十五条行政机关及参照管理单位录用、调配公务员或参照管理公务员，按以下程序进行：

（一）用人单位向区委编办申报考录用编计划，经区编委领导审定后，由区委编办、区人事劳动和社会保障局向市委编办、市人事局申报考录计划。编内调配的由用人单位向区委组织部、区委编办申报拟调配工作人员报告；

（二）区人事劳动和社会保障局协助市人事局统一组织招录考试；对拟录用对象办理录用手续。编内调配的由区委组织部或区人事劳动和社会保障局研究同意后办理调动手续；

（三）区委编办办理列编手续；

（四）区委组织部或区人事劳动和社会保障局出具行政关系介绍信；

（五）区人事劳动和社会保障局办理工资审核和社会养老保险等手续；

（六）区财政局办理相关工资手续。

第二十六条事业单位编内聘用、调配人员应按以下程序进行：

（一）用人单位向区委编办申报用编计划，区编委领导审批后，下达用编计划。编内调配的由用人单位向区编办提出补充工作人员的申请；

（二）区监察局、区人事劳动和社会保障局、区委编办和用人单位共同组织公开招（竞）聘；编内调配的干部由区委组织部部务会研究决定；职工由区人事劳动和社会保障局党组研究决定；

（三）经区编委研究审定后，由区委编办办理拟聘用调配人员列编手续；

（四）区人事劳动和社会保障局办理人事代理、聘用合同鉴证、聘用手续、工资审核和社会养老保险等手续。

（五）区财政局办理全额拨款人员工资统发手续。

第二十七条行政事业单位接收安置军转干部、随调家属及退役士兵，按以下程序进行：

（一）区军队转业干部安置工作领导小组办公室和区退役士兵安置工作领导小组办公室接收安置人员档案，审核相关条件，会同区委组织部、区委编办、区人事劳动和社会保障局提出安置指导计划；

（二）区委组织部、区委编办、区人事劳动和社会保障局、区军队转业干部安置工作领导小组办公室和区退役士兵安置工作领导小组办公室分别就军转营职（含营职）以下干部和退役士兵分别拟定安置方案，营职以下干部由区军队转业干部安置领导小组提出安置方案后，报区委常委会议批准，退役士兵报区退役安置领导小组研究审批；

（三）区编办下达编制计划或安置计划，对带编安排人员办理列编手续；

（四）区委组织部办理干部接收手续，区人事劳动和社会保障局办理职工接收手续；

（五）区人事劳动和社会保障局办理工资审批和社会养老保险等手续；

（六）区财政局办理相关工资手续。

第二十八条行政事业单位编内聘请驾驶、文印、水电、保洁、门卫、保安、食堂等辅助性、临时性、替代性岗位工作人员的，由用人单位向区编办出具报告，经区委编办审核批准后，函告区人事劳动和社会保障局、财政局，由用人单位和劳务派遣单位签订劳务派遣协议，不办理列编及其他人事手续；编外聘请的，由用人单位向区委编办、人事劳动和社会保障局报告，批准后由用人单位和劳务派遣单位签订劳务派遣协议，不办理列编及其他人事手续。

第二十九条行政事业单位工作人员调出、离退休、死亡、辞退、辞职、开除、解聘、停薪留职的，按照以下程序办理减员销编手续：

（一）相关单位在一个月内根据管理权限分别到区委组织部或区人事劳动和社会保障局备案；

（二）到区委编办办理《机构编制管理证》的人员核销手续和办理减员销编通知单；

（三）凭减员销编通知单到区财政局办理停发或转移工资手续（非统发人员由单位停发工资），或到人事劳动和社会保障局办理工资转移手续。

第五章督促检查

第三十条建立机构编制和人事管理目标考核机制。区委、区政府将机构编制和人事管理工作纳入各单位、各乡镇综合考核目标。

第三十一条完善机构编制和人事管理监督检查制度。认真贯彻实施中央编办、监察部《机构编制管理检查工作暂行规定》，区委编办会同监察局、人事劳动和社会保障局、财政局每年对全区行政事业单位执行机构编制和人事管理情况进行一至两次全面检查。进一步建立健全对违反机构编制纪律问题的举报受理制度，查处机构编制和人事管理违法违纪行为。

第三十二条健全机构编制审计制度。区委编办根据需要对行政事业单位领导班子和主要负责人分别实行机构编制任期责任审计、离任责任审计和年度责任审计，审计内容包括机构设置、人员编制、领导职数以及执行机构编制纪律等内容。区委编办将审计报告函告区委组织部，作为干部任用依据之一。

第三十三条行政事业单位有下列行为之一的，机构编制部门应当责令其限期纠正。造成不良后果或逾期不纠正的，由有关部门依法依规给予党纪政纪处分：

（一）在申报事业机构编制过程中弄虚作假的；

（二）擅自增加、变更内设机构的；

（三）擅自变更机构名称、提高机构规格或加挂牌子的；

（四）擅自变更职责范围或利用社会服务职能办实体盈利的；

（五）未经列编擅自进人的；

（六）人员混编混岗或吃“空饷”的；

（七）超职数配备领导干部的；

（八）其他违反机构编制管理规定的。

第三十四条行政事业单位必须严格按照本规定加强机构编制和人事管理，未按规定办理的人员录用、聘用、调配等，组织人事编制部门一律不予承认，并追究单位主要负责人和直接责任人的责任，财政部门不核拨人员经费和工资，已经核拨的由区财政局从该单位的下拨经费中扣回。

第六章附则

第三十五条本规定所指行政事业单位为行政管辖权在云溪区的行政事业单位，包括党委机关、人大机关、政府机关、政协机关、检察机关、审判机关、民主党派机关、群众团体机关、人民团体机关及所属行政事业单位。

第三十六条本规定自发布之日起实行，由区委编办负责解释。原有文件与本规定不相符的，以本规定为准。

第二篇：岳阳市事业单位机构编制管理暂行规定

岳阳市事业单位机构编制管理暂行规定

作者：佚名 来源：平江县政府网 点击数：218 更新时间：2009-4-19 19:37:30

第一章 总 则

第一条 为了规范事业单位机构编制管理，根据国家、省有关法律、法规和政策，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称事业单位，是指为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办并纳入机构编制管理范围的社会服务组织。

本规定所称事业编制，是指事业单位的人员数量定额、编制结构比例和领导职数。

第三条 本市行政区域内的事业单位机构编制管理适用本规定。法律法规另有规定的，从其规定。

第四条 事业单位机构编制管理应当适应经济和社会发展需要，遵循政事、事企分开和精简、统一、效能的原则，因地制宜，分类管理。

第五条 事业单位机构编制管理实行统一领导、分级负责的体制。市机构编制委员会统一负责全市事业单位机构编制管理工作，县（市、区）机构编制委员会分别负责本行政区域内事业单位机构编制管理工作。

各级机构编制委员会办公室（以下称机构编制部门）具体承担本级事业单位机构编制管理的日常工作，并接受上级机构编制部门的管理和监督。

财政、人事、劳动和社会保障等部门应当按照各自的职责，配合机构编制部门做好事业机构编制管理的相关工作。

第二章 机构管理

第六条 事业机构管理包括下列内容：

（一）机构的设立、变更和撤销；

（二）机构名称、规格、内设机构的确定或者变更；

（三）机构职责任务、经费渠道、隶属关系的确定或者调整；

（四）机构类别的确定。

第七条 设立事业机构应当具备下列条件：

（一）符合经济和社会事业发展需要，有明确的职责任务；

（二）有规范的名称和明确的举办主体；

（三）有合法、稳定的资金来源；

（四）有必要的工作场所；

（五）有资质要求的，应取得相应资质；

（六）法律、法规规定的其他条件。

第八条 设立事业机构，应当科学规划、合理布局、注重规模效益、发挥综合功能。现有事业机构能够承担新增工作任务的，不再新设事业机构；可以由社会力量兴办的社会公益事业，不再新设国家投资举办的事业机构。

凡工作任务长期不足、工作任务转移或者业务相近、重复设置的事业机构，应当精简、合并或者撤销。第九条 设立事业机构，由其举办主体按照管理权限向机构编制部门提交申请。申请应当包括下列内容：

（一）法律法规依据、设立的必要性分析报告及发展规划；

（二）机构名称、类别、职责任务、基本规模、经费渠道、内设机构、编制数额和领导职数。

第十条 市直事业机构（含岳阳经济技术开发区、南湖风景区事业机构）的设立、变更、撤销等事项，由其举办主体报市机构编制部门按管理权限和规定程序审批或审核。

县（市、区）所属相当于科级以上事业机构的设立、变更、撤销等事项，由县（市、区）机构编制部门或当地党委、政府向上一级机构编制部门或党委、政府报告，按管理权限和规定程序审批或审核；其他事项由同级机构编制部门按规定程序审批或审核。

按照规定需报省审批的，按规定程序报批。

第十一条 事业单位的名称要体现其特点，一般称院、校、所、台、站、馆、社、队、中心等。

第十二条 事业单位的类别分为行政支持类、纯公益类、准公益类和经营服务类。

第十三条 事业单位的经费渠道分为财政补助和非财政补助。事业单位的经费渠道在设立时根据其性质、类别和职责任务确定，并可随情况的变化进行调整。

第十四条 事业单位应根据性质、规模、社会功能、社会效益、经济效益等综合指标，建立符合自身特点的等级规格制度。逐步取消事业单位的行政规格和管理人员的行政级别，公益类和经营服务类事业单位只明确其主职级别待遇。

第十五条 事业单位内设机构中的业务科（股）室必须占内设机构总数的６０％以上。内设机构名称和规格必须规范统一，一般称科、室、股。１０名编制以下的事业单位原则上不设内设机构。内设机构人数一般不少于３人。

对上级机构编制部门颁发了标准的，原则上按标准设置内设机构。

第十六条 事业单位有下列情况之一的，应当申请变更：

（一）机构名称、类别、职责任务、隶属关系、规格、经费渠道等需要变动的；

（二）机构合并或分设的。

第十七条 事业单位有下列情况之一的，应当在３０日内申请撤销：

（一）依照法律、法规应当予以撤销的；

（二）举办主体决定撤销的；

（三）职责任务消失的；

（四）性质改变的；

（五）其他事由需要撤销的。

第十八条 变更、撤销事业单位，由其举办主体或拟变更、撤销单位向批准设立的机关提交变更、撤销方案。方案应当包括下列内容：

（一）理由和依据；

（二）职责任务的增减、转移、消失情况；

（三）资产处置及清算情况；

（四）人员安置意见。

第十九条 应当撤销的事业单位，逾期未申请的，可由批准设立机关直接行文予以撤销。

第二十条 事业单位设立、变更、撤销后，应当及时到事业单位登记管理机关办理有关手续。

第三章 编制管理

第二十一条 事业编制管理事项包括下列内容：

（一）编制数额的核定或者调整；

（二）人员编制结构比例的核定或者调整；

（三）领导职数的核定或者调整；

（四）用编数量及结构的审批。

第二十二条 事业单位的人员编制按照编制标准核定；无编制标准的，根据发展规模、职责任务等，参照同类事业单位的情况核定；规模较大的事业单位，可分期核定编制，实行动态管理。

经批准合并、分设的事业单位，应当重新核定编制；被撤销或不再具有事业性质的，应当核销原事业编制。

第二十三条 事业单位的人员编制核定后，因职责任务变化需要调整的，由其举办主体或该事业单位向同级机构编制部门提交调整方案。调整方案应当包括下列内容：

（一）调整的理由和依据；

（二）编制数额和人员编制结构。

第二十四条 市机构编制部门对全市事业编制实行总量控制。各县（市、区）机构编制部门在下达的事业编制总量内，对事业编制进行分配使用，不得突破事业编制控制数。

第二十五条 市直事业单位（含岳阳经济技术开发区、南湖风景区事业单位）人员编制、领导职数的核定或调整等事项，由其举办主体报市机构编制部门按管理权限和规定程序审批或审核。

县（市、区）所属相当于科级以上事业单位的领导职数核定或调整，由县（市、区）机构编制部门或当地党委、政府报上一级机构编制部门或党委、政府按管理权限和规定程序审批或审核。

第二十六条 事业单位应当建立完善机构编制管理证、人员编制卡和人员编制台帐，澄清人员编制底子。

第二十七条 事业单位的人员编制按结构可分为管理人员编制、专业技术人员编制和后勤服务人员编制。事业单位应当根据自身类别，确定人员编制结构比例。

（一）行政支持类事业单位后勤服务人员原则上不得突破单位总编制的１０％；

（二）纯公益类、准公益类事业单位按行业不同，确定不同的结构比例，其管理人员和后勤服务人员一般控制在３０％以内；

（三）经营服务类事业单位管理人员和后勤服务人员不得突破单位总编制的３０％。

第二十八条 事业单位编制在３～１０名内的，核定领导职数１～２名；编制在１１～３０名的，核定领导职数２ ～３名；编制在３０名以上的，核定的领导职数不得超过４名。事业单位内设机构可根据职责任务，各核定领导职数１～２名。

第二十九条 事业单位的人员编制不得与国家机关和其他组织人员编制混合使用。国家机关和其他组织不得占用事业单位人员编制。

第三十条 事业单位空出编制后补充工作人员，应先向机构编制部门提出用编要求，经机构编制部门审批同意后才能组织招聘。

第三十一条 事业单位经批准在编内招聘人员后，必须先到机构编制部门办理用（列）编手续，再凭机构编制部门开出的用（列）编通知单到人事、财政、劳动和社会保障等部门办理相关手续。无用（列）编通知单的，任何单位不得办理调配、核资、工资统发及社会保障等手续。

第三十二条 事业单位机构改革中试行一年一聘制的经营服务类事业单位或其他事业单位的特殊岗位（如后勤服务、医务护理）人员聘用时，不办理列编及其他相关手续。

第三十三条 事业单位改为企业后，编制予以核销。

第四章 监督检查

第三十四条 事业单位的机构编制实行专题报批制度和“一支笔”审批制度，凡设立、变更、撤销事业机构或调整事业编制事项由机构编制部门承办。

第三十五条 事业机构编制事项一经核定，必须严格执行。不准超编进人，不准擅自设立机构和提高机构的级别，不准违反领导职数配备的有关规定，不准越权审批机构编制，不准上级业务部门干预下级的机构编制。

第三十六条 各级机构编制部门要加强对事业机构编制的监督管理和考核工作，结合事业单位登记管理，对事业单位运行情况、社会效益、经济效益和服务质量进行检验评估，并将检验评估结果作为调整其机构编制和经费渠道的重要依据。市机构编制部门每年对县（市、区）机构编制管理开展一至两次全面督查。

第三十七条 各级机构编制部门要督促本级事业单位定期公示人员编制情况，主动接受干部群众的监督；要加强工资统发的审核管理，认真清理吃“空饷”人员；要畅通信息渠道，做好举报电话和信访案件的受理查处工作，严肃查处违规事件。

第三十八条 事业单位有下列行为之一的，机构编制部门应当责令其限期纠正。造成不良后果或逾期不纠正的，由有关部门依法依规给予党纪政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关处理：

（一）在申报事业机构编制过程中弄虚作假的；

（二）擅自增加、变更内设机构的；

（三）擅自变更机构名称、提高机构规格或加挂牌子的；

（四）擅自变更职责范围或利用社会服务职能办实体盈利的；

（五）未经列编擅自进人的；

（六）人员混编混岗或吃“空饷”的；

（七）超职数配备领导干部的；

（八）未按规定办理登记事项的；

（九）违反有关规定干预下级业务部门机构设置和人员编制配备的；

（十）其他违反机构编制管理规定的。

第三十九条 县（市、区）机构编制部门违规设立、变更、撤销事业机构及调整人员编制的，由市机构编制部门督促其改正；拒不改正的，报请市委、市政府处理。

第四十条 从事事业机构编制管理的工作人员应当坚持原则、公道正派、依法办事，自觉接受群众和社会监督。

第五章 附 则

第四十一条 本规定自２００６年５月１日起施行。

第三篇：人事管理暂行规定

鄱 阳 县 人 民 政 府

关于印发《鄱阳县人口和计划生育队伍人事

管理暂行规定》的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门

县政府同意《鄱阳县人口和计划生育队伍人事管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。

二00六年十月十九日

鄱阳县人口和计划生育队伍人事管理暂行规定

为了进一步规范人口和计划生育队伍人事管理程序，按照“稳定队伍，优化结构，加强培训，增强素质，健全机制，提高效率”的要求，特制定以下暂行规定。

一、乡镇计生办、服务所机构性质和人员配备制度

（一）机构性质。乡镇计生办为乡（镇）政府内设机构，乡（镇）计生服务所为财政拨款股级事业单位。

（二）职数要求。按上级有关规定，配齐配强系统人员。乡（镇）计生办应配备人员3—5人，其中要有1名行政编制计生助理员，乡服务所应配备人员3—5人，其中要有执业医师一名，妇产科医生一名，护理一名。

（三）人员补充原则。一是从农业综合服务站人员中选拔素质好，年纪轻，学历高，责任心强的人员，通过公开考试竞争上岗形式，录用优秀人员，录用人员工资性质不变。二是采取面向社会公开招录的办法，从大专以上毕业生中选拔优秀人才。

二、干部职工调动制度

（一）系统内调动程序。一般干部职工调出，由调动双方单位在调动申请表上签署意见，报县人口计生委审查同意，由委人秘股办理正式调动手续。调动时必须做到行政关系和工资关系同时办理，并将人员调动信息及时抄告给县财政局、县人事劳动和社会保障局。

（二）系统外调动程序。一是从系统内调出。由于计生系统现有编制人员不足，原则上禁止从系统内调出，确因特殊情况需要从系统内调出，必须填报调动申请表，由调动双方单位签署意见，报人口计生委审查同意，经县人事劳动和社会保障局批准，方可办理调出手续，对具备中级以上称职的技术专业人员调出，须呈报县政府批准后，方可办理调出手续。二是从系统外调入。原则要求“凡进必考”，如属特殊人才特殊情况可免试调入，但要求申请人提交书面申请并提供详实的个人资料。经县人口计生委主任办公会议研究同意后，报县人事劳动和社会保障局批准，方可办理调入手续。

三、请假管理制度

（一）请假类别及期限

1、病假：因病无法坚持正常上班，可申请病假。请病假期限根据实际病情确定。凡病假一周及以上者必须附病历卡及县级以上医院诊断证明；病假在二个月以上的诊断证明，必须由医院院长签字。

2、事假：因私事请假。期限视当事人的实际需要而定。

3、婚假、产假、丧假按国家规定办理。

（二）请假审批权限及程序

1、事假三天内或病假一周内，本人提交书面请假条，由所在单位批准。

2、事假或病假六个月内由单位签署意见，报县人口计生委批准。

3、事假或病假六个月以上由单位签署意见，报县人口计生委批准，并按干部管理权限送县委组织部，县人事劳动和社会保障局备案。原则上一次批准事假不超过一年，病假不超过二年。

（三）请假期间待遇

1、干部职工事假一年内累计30天以上的，考核评为基本称职或基本合格，一年内累计45天以上的，不得参加考核。

2、病假在两个月内，发本人基本工资（指职务工资和津贴，下同）；病假超两个月的，从第三个月起，工作年限不满十年的，按基本工资的90%发，工作年限满十年的，发本人基本工作；病假超六个月的，从第七个月起，工资年限不满十年的，发本人基本工资的70%，工作年限满十年的，发本人基本工资的80%。

3、婚假、产假、丧假待遇按规定不变。

4、擅自离岗，自离岗之日起停发其工资。所在单位应书面敦促其及时回岗工作，如本人坚持不返回岗位，离岗连续超过十五日或一年内累计离岗超过三十日者，即按规定先停发工资，然后予以辞退。

四、干部职工退休管理制度

（一）退休条件及程序

1、病退：对患病不能上班，经县级以上人民医院进行诊断鉴定完全丧失劳动能力的，并且出具有关诊断鉴定证明，经县人口计生委核定后，报县人事劳动和社会保障局批准办理病退手续。

2、正常退休：按国家规定，男满60周岁、女干部身份满55周岁，工人身份满50周岁应办理退休。县计生委应在干部职工到退休年龄的次月为其办理退休报批手续，并在人事劳动和社会保障局退休批复下达之日起，一周内到县财政局办理工资变更手续。

（二）干部职工死亡抚恤报批程序

干部职工死亡后，所在单位在其死亡后的15天内报告县人口计生委，县人口计生委应在其死亡的次月向县人事劳动和社会保障局申报抚恤批复，并在批复下达之日起，一周内到县财政局办理工资变更手续。

（三）加强干部职工退休、死亡报批工作

1、县人口计生委应根据掌握的人事信息及时办理到龄退休人员报批手续，并将已到退休年龄的干部职工信息及时抄告县人事劳动和社会保障局、县财政局，县财政局停发未办理退休手续的到龄干部职工的工资。

2、各单位应加强对干部职工死亡情况的收集，并及时报告县人口计生委，县人口计生委要做到及时办理抚恤手续，并将情况及时抄告县财政局。

五、违规责任追究制度

（一）干部职工违反制度应负的责任

1、请假未办理手续或逾期未归者，以擅自离岗论处。

2、私自离岗请他人代替上班者，以擅自离岗论处。

3、未经县人口计生委批准，私自到乡镇卫生院兼职或到外单位借用的，以擅自离岗论处。

4、请病假时，提供虚假证明的，假期以擅自离岗论处。

5、未经批准脱产进修者，按擅自离岗论处。

（二）乡镇计生办、计生服务所主任、所长违反制度责任

1、主任、所长越权批假，超过一个月以上的，当年考核定为不称职或不合格。

2、干部、职工擅自离岗，所在单位隐瞒不报，出现一例，站长、主任、所长当年考核定为不称职或不合格，出现两例及以上给予主任、所长撤职处分。

3、对主任、所长私自收取离岗外出兼职、读书或进修人员管理费或保编费的，一经查实，除追回所得管理费或保编费外，还要给予3—5倍的经济处罚。

4、干部职工死亡后，所在单位未按时上报，致使县人口计生委未及时办理相关手续，造成财供工资无法追回的，按损失额的20%给予主任、所长经济处罚。

（三）县人口计划生育行政主管部门违反制度应负的责任

1、人事管理工作经办人责任 ①对主任或股长交办需要核实的干部职工管理方面问题，不认真核定，敷衍塞责，一年内造成工作失误二例以下的，当年考核定为不称职或不合格，一年内造成工作失误五例以下的，给予行政记大过以下的处分，同时调离岗位。

②不经领导审核擅自报送有关干部职工退休，调资等方面的审核材料的，一年内一例的，当年考核定为不称职或不合格，一年内三例以下的，给予行政记大过以下的处分，同时调离岗位，一年内达五例的，给予开除留用以下的处分，同时调离岗位。

2、股长责任

①股长因对有关干部职工队伍管理的文件贯彻不及时、不到位造成工作被动的，或对干部、职工请假、退休、离岗、回岗等方面的报批材料不认真核实，一年内造成失误二例以下的，当年考核定为不称职。一年内造成工作失误五例以下的，给予行政记大过以下的处分，同时免去股长职务；

②股长因工作不作为，或对干部、职工管理方面存在的问题知情不报、不调查，不提出处理建议，或者隐瞒真相，避重就轻报告问题，或擅自作主处理问题，造成干部职工队伍管理方面严重混乱的，给予撤职处分。

3、县人口计生委主任、分管副主任责任

县人口计生委主任、分管副主任因工作不力，或把关不严，给干部职工队伍管理带来被动，由县委、县政府追究其领导责任。

（四）其他人员的责任

1、干部职工到龄未及时办理退休手续，死亡未及时上报，经办人当年考核按不称职论处。

2、凡在职干部职工请假、退休、抚恤费等工作办理过程中为当事人提供不真实材料的相关股室和责任人，由主管部门给予一定的处分，发现一例，责任人当年考核定为不称职。

六、干部职工违反行业有关制度规定的管理

（一）委机关和乡镇计生办的工作人员具有下列情况之一者，县人口计生委可以根据情况给予行政和经济处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任；

1、免费办理证件项目，擅自收取费用

2、有收费标准项目，擅自提高收费标准或搞搭车收费

3、征收社会抚养费不使用统一票据，不及时缴入县财政专户以及隐瞒社会抚养费收入。

4、以单位名义收取有关规费中饱私囊。

5、借督查、检查、暗访之机，接受礼金和物资

（二）县站和乡所的技术人员具有下列情况之一者，县人口计生委可以根据情况给予行政和经济处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；

1、未获得《许可证》、《合格证》擅自开展计划生育技术服务的单位和个人；

2、超越被批准的计划生育技术服务范围；

3、违反国家有关技术标准和规定的；

4、未经县人口计生委批准而擅自引产或推广应用计划生育技术和产品的；

5、在计划生育技术服务中弄虚作假，造成不良后果的；

6、违反人口和计划生育政策、法规和规定的。

七、关于干部职工挂职交流及进修的管理

（一）干部职工下基层挂职锻炼或到边远山区工作

1、委机关干部职工或计生服务站技术专业人员，下到乡镇担任计生办主任或计生服务所所长的，其工资关系不变，优先评奖表彰和优先晋升职称，在基层任职期间，由人口计生委发给每月岗位津贴100元，工作二年后，回到机关或计生服务站安排中层干部职务，并推荐为科级后备干部。

2、乡镇计生干部职工，愿意到边远山区的乡镇计生办或计生服务所工作的，其工资关系不变，优先评奖表彰和优先晋升职称，在边远山区工作期间由人口计生委发给每月岗位津贴100元。工作一年后，优先考虑提拨担任计生办主任或计生服务所所长，属于计生办主任、计生服务所所长的优先推荐为科级后备干部。

3、乡镇计生干部职工严重超编的单位，选派一定数量的干部职工轮流到边远山区缺编的乡镇计生办或计生服务所工作，其工资关系不变，在边远山区工作期间由人口计生委发给每月岗位津贴100元，工作两年后回原单位。

（二）干部职工进修管理

1、实施有计划的进修培训，各乡镇计生服务所需要选送专业技术人员到上一级医疗单位进修培训，必须在元月底之前向县人口计生委申报进修计划，具体确定进修人员名单，进修科目及时间，由委科技股根据各单位技术力量和设施情况经统筹考虑，拿出意见报主任办公会议研究。申请进修培训的基本条件为：大专毕业工作一年以上，中专毕业工作二年以上。计划内人员进修工资待遇不变，进修培训费用，原则上由所在单位负担。专业技术人员经进修培训后，特别是技术骨干原则上五年内不得调离本单位或离职保编，违者扣回全部进修费用和进修期间工资。

2、不是单位计划公派需要脱产学习的干部职工（半年以上），必须由本人提出书面申请，经所在单位同意报人口计生委批准。经人口计生委批准参加。脱产读书的干部职工一律自费，工资停发。脱产外出读书人员由人口计生委严格控制人数，鼓励干部职工在职自修。

3、经人口计生委批准脱产读研的干部，其人事关系、工资关系必须随迁。

八、关于对离岗人员的处理

为改善目前计生系统离岗情况较为严重的现状，规范计生队伍管理，提升我县计划生育工作的水平。现对计生系统离岗人员作出如下处理规定：

（一）离岗类型

1、通过乡（镇）批准，外出招商或服务于县重点工程、或从事乡镇其它工作的。

2、未经批准到本县其他部门借用的。

3、擅自离岗外出跨县务工的。

4、擅自离岗到其它医疗机构长期从事第二职业的。

5、擅自离岗不上班长期在家的。

6、以学习为由长期不上岗在外就业的。

7、计生办、服务所准许外出（部分留薪给单位）从事其它工作的。

8、不从事本系统业务学习而进修其他专业的。

9、兼卫生医疗机构第二职业的。

10、长期患病不能坚持正常上班的。

（二）处理意见

1、通过乡（镇）批准，外出招商或服务于县重点工程或从事乡（镇）其它工作的，由计生委与乡镇衔接，根据该乡（镇）计生干部职数和工作需要量来确定是否准许从事其他工作。若未经双方允许必需无条件回岗，否则以离岗论处。

2、未经计生委批准借调到本县其它部门工作的，所在单位要书面督促其及时回岗，如本人坚持不返回岗位的，按擅自离岗论处。

3、离岗外出务工、从事第二职业、长期在家、以学习为由在外就业、虽经计生办或服务所准许（部分留薪）离岗，但在本规定出台后，不能按期返岗者均属于擅自离岗。

4、进行非系统业务需求的其它专业进修的，进修期间，工资停发，费用自理，公派进修，按规定办理。

5、长期患病不能坚持正常上班的，由计生委组织患者统一到指定的医院进行体检，如确属因病不能正常上班的，办理好病休手续，按病假规定处理。若是打着生病的幌子，未正常上班的，当年考核定为不称职，且要求返岗上班，若坚持不上岗，按擅自离岗论处。

6、兼卫生医疗机构第二职业的，劝其不再兼职，如坚持兼职，计算其在上岗期间耽误的时间，若累计达三十天，扣发二个月工资，若累计达六十天，扣发半年工资，累计达三个月，停发全年工资，累计超过三个月，以擅自离岗论处。

上述离岗对象，由所在单位在本文下发当日起十天内发出返岗通知，从通知书发出起限期一个月内回岗，否则按人调发[1992]18号文件，以“无正当理由无故旷工15天或一年内累计旷工时间超过30天的”先停发工资，然后予以辞退。

主题词：计划生育 人事 管理 规定 通知 抄 送：县委，县人大，县政协，县纪委，县人武部，县委各部门 县法院，县检察院，群众团体，新闻单位 鄱阳县人民政府办公室 2006年10月19日印发

共印180份

第四篇：岳阳市云溪区标准农田建设调查报告

岳阳市云溪区“十一五”期间农田建设

情况调查报告

根据《湖南省农业厅办公室关于开展测土配方施肥和耕地质量管理工作督查及农田建设情况调查的通知》精神，我局高度重视，由主管土肥的副局长谢小泉同志亲自带队，深入到区财政、水利、国土、发改等多个部门，开展了“十一五”期间标准农田建设情况的调查工作。

一、基本情况与现状

云溪区辖7个乡镇，67个行政村，725个村民小组，2.16万农户，现有耕地面积13.65万亩，其中高产田土4.38万亩，中产田土3.6万亩，低产田土5.66万亩，近五年来，中低产田土面积有上升趋势。

二、农田建设项目情况

“十一五”期间，我区农田建设项目的主要来源有农业综合开发项目、水利项目、发改委项目以及国土项目等，大大小小的项目共有31个，总投资3771.34万元，涉及到耕地面积45072.3亩，平均亩投入837元，建设内容主要包括土地平整、修建排灌水渠、机埠以及山塘清淤等。

三、存在的主要问题

1、“十一五”期间，云溪区的重点建设工程多，象云溪

工业园、长炼工业园、临港产业新区以及随岳高速等一大批建设项目，征用了大面积的耕地，而且都是沃土良田，这些被征用的良田表土没有实现有效剥离和覆盖再利用，而新补充的耕地又没有通过长时间的培肥，导致耕地质量总体下降。

2、农业综合开发项目投资标准太低，发改委的机埠、排渠建设项目、国土部门的土地整理项目及水利部门的小型农田水利专项工程项目地方配套不到位，区级财政年投入的小型农田水利建设项目资金量少，总的来说我区“十一五”期间的农田建设情况不容乐观。

四、建议

一是要拓宽筹集渠道，充分调动广大农民的积极性，多投资投劳；二是要创新建后工程管护机制，让广大农民成为项目建成后的工程管护主体；三是要提高工程设施定额、提高亩均投资标准；四是要突出重点，整合项目新修水利；五是要提高项目区道路建设标准，实现农村道路网络化，便于机械化作业；六是农业部门应加强对农田建设项目实施的指导与监督。

二〇一一年九月十六日

第五篇：人事管理暂行规定 [2010] 99号范文

关于人事管理的暂行规定

月。

予以调整工作时间。

但当月连续请病假8小时以上或者累计逾8小时者必须出具病历证明，否则均按事假计。

请总经理批准，可享受5天年假。工龄满二年以上、可享受8天年假。主管安排职工休年假时，需提前15日向总经理提出申请，经批准后方可休假。确因工作需要无法安排休假的，由公司给予相应补休。

3、每周周末规定休息时间为正常休息日，售楼人员具体休息日期由部门经理自行安排。

（三）个人工作能力优秀。

（四）考核成绩优秀。

（五）具备其它与职务要求相关的综合能力。

工

准备，通话时简明扼要，长话短说。中高层职员移动电话务必24小时开机，以保联络通畅。

情况下，由公司行政部负责解释。

员工签字：