市妇幼保健深化改革的成效与经验汇报

第一篇：市妇幼保健深化改革的成效与经验汇报

近年来，市妇幼保健医院秉承全国医疗改革潮讯初起的东风，大刀阔斧，先后推行了人事制度、分配制度、院务公开、全员聘用、两权分离等多项改革，并成功实施了跨属地、跨系统、跨所有制的卫生、计生资源整合，使得我院不仅成为全市卫生系统推行各项改革的排头兵，也迅速在全省乃至全国医疗界声誉鹊起，实现社会效益与经济效益的双丰收，市妇幼保健深化改革的成效与经验汇报。院党总支两度被市委授予“先进基层党组织”光荣称号，医院先后多次荣获“省、市级文明单位”、“市服务诚信单位”、“市价格规范先进单位”、“用户满意服务明星企业”等多项荣誉称号。医院的固定资产总值比XXXX年增长了171%，门诊诊疗人次和出院人次分别上升了82%和114%，经济效益增长了142%，迅速发展成为具有较高医德和业务水准的全市妇女儿童医疗保健中心。

优化重组卫生资源，大力拓展医院发展新空间。

现在的市妇幼保健院是由原市妇幼保健医院兼并重组原市计生指导所、市红十字医院、市妇幼保健所等三家单位而成的，内部管理实行一套班子，对外运作依旧四块牌子。经过一段时间的运转与磨合，已经呈现出优势互补、相得益彰、共同发展的良好态势。着眼于建设新型的现代化妇幼保健院，真正担负起全市妇女儿童的医疗保健和计生指导职责，我们经过充分论证，以市妇幼保健医院为龙头和核心，先后跨所有制、跨系统、跨属地进行资源的重新组合与调整，与市妇幼保健所合署，实现了临床与保健相结合；与计生指导所进行资产重组，利用计划生育的网络，构建了指导所-街道（乡）-社区（村）等组成的三级妇幼保健、计生系统服务网络，迅速占领了妇科、产科、儿科的医疗市场；兼并只有一墙之隔的市红十字医院，调整科室职能，整合卫生资源，为我院发展赢得了空间，使我院在短短几年内发展成了一所集医疗、保健、教学、科研、计生于一体的大专科小综合性医院,为我院高效、持续、稳定的发展奠定了基础。

转换经营管理机制，实行“两权分离”改革。

近年来，医疗市场的竞争日趋激烈，专科医院的生存与发展面临巨大的压力与挑战，是墨守成规，还是积极求变，主动参与引领市场竞争潮流？我们选择了后者。我们认为，公立医院尤其是专科医院当前尚不能进行彻底的体制改革，转换经营管理机制不失为摆脱困境、实现发展和振兴的一条有效途径。为此，我院在卫生主管部门的支持下，于XXXX年开始公立医院所有权与经营权相分离的改革。这种改革国内尚无先例可循，我们经过反复调研论证，形成了《扬州市妇幼保健院转换经营管理机制实施方案》，以指导改革的进行。转制后，市卫生行政主管部门除了管院长、管经营方向、管固定资产保值增值和宏观控制职工分配外，院长拥有了自主用人、自主经营和自主分配的权利。为确保转制后医院各项目标任务的完成，市卫生局与院长签订了《院长任期目标责任书》，量化和明确了院长任期内的医疗服务、资产经营管理目标责任和院长的权利、义务及考核奖惩措施。为确保《院长任期目标责任书》的有效落实，我院对《院长任期目标责任书》的内容进行了分解，并于年初根据各科室的实际情况，与科主任签订《科室目标管理责任书》，将目标和任务分解到科室，并在运行中加强对目标实施情况的考核，考核结果与科室评优评先和分配挂钩。同时，我院在人事聘用上进行了改革，实行了院长聘副院长和中层干部、中层干部聘职工的逐级聘用管理责任制。经营权与所有权的分离，使我院真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我控制的法人经营实体,标志着我院形成了一套完整科学的分级管理体系，充分调动了院长和员工的积极性，提高了医院的运营效能。

深化人事制度改革，强化人力资源管理。

目前，我院已进行了两轮人事制度改革，通过改革，单位人变成了社会人，领导管人也变成了制度管人，员工的岗位意识、责任意识、危机意识、竞争意识、奉献意识、进取意识都得了明显提升，一股比、学、赶、帮、超的氛围在医院中悄然形成，为我院的发展提供了源源不断的动力。我们制定并经职工代表大会讨论通过了《扬州市妇幼保健院（所）人事制度改革实施方案》。在行政科、器械科进行人事制度改革试点工作取得初步成效的基础上，先后分中层干部、护士长（二级科室负责人）和全院职工三个阶段全面推行了人事制度改革。改革中，我们遵循精简与效能统一，因事设岗，一人多岗、一岗多人的原则，对全院375个岗位进行了设置，在定岗、定编、定职责的基础上，按照“公开、公正、公平、双向选择、择优聘用”原则，通过公开职位、公开条件、公开报名、公开演讲、公开答辩、择优聘用的程序分别从80余名竞聘者中聘任了护士长以上各级管理干部50多名，全院310余名员工先后在岗位聘用中找到了适合自己的工作岗位，其中35人进行院内交流，12人低聘技术职务，2人高聘技术职务，5人转岗，另有4人被聘任专家岗（高级技术职务）。XXXX年，为彻底改变事业单位人员身份管理的模式，在岗位聘用的基础上又制定了《扬州市妇幼保健院（所）实行聘用制管理暂行规定》，并经第三届第六次职代会审议通过。按照《规定》精神，于XXXX年9月全院370余名职工全部与院方签订了劳动聘用合同，真正实现了人事管理由身份管理向合同管理的彻底转变。我院人事制度改革经验和做法已被市卫生局在全系统推广，《医院人事制度改革的实践与体会》一文先后被《江苏卫生事业管理》、《群众》杂志刊登，XXXX年又被录入《探索与创新-全省事业单位人事制度改革经验选编》一书中，工作汇报《市妇幼保健深化改革的成效与经验汇报》。

推行院务公开，实施领导决策的全方位监督。

两权分离后，医院经营管理自主权相对增大。为了加强对权力的监督，防止权力的异化，遏制腐败的发生，我院率先在全市卫生系统实施了院务公开、民主管理，逐步健全和完善了职代会、工代会制度，成立了人事制度监督领导小组、院药事管理委员会、院技术管理委员会、院卫生技术初级评审委员会、物资采购管理委员会、职工住房管理领导小组等多个单项工作小组，把医院人事聘用、财务收支、物品采购、住房补助、基础设施建设、大型医疗设备引进纳入院务公开范围。同时，我院设立“院务公示栏”，定期将医院职工住房补助、财务收支、福利发放、设备购进等情况定期向职工公布，让公示成为制度，使医院每一项重大决策、举措和重要工作置于职工的监督之下。事实证明，实行民主管理，接受群众监督，既是防止决策失误，遏制腐败滋生的重要屏障，又是充分调动员工积极性、创造性，推动现代化医院领导机制形成的推进剂。院务公开工作在得到医院职工肯定的同时，也得到了社会的充分肯定，XXXX年6月，作为全市院务公开的现场，接受了全市卫生系统二级以上医院院长的参观，荣获“扬州市企务公开先进单位”称号，XXXX年荣获江苏省厂（院）务公开先进单位称号。

加强质量管理，加大硬件投入，构建可持续发展的现代化医院。

在卫生系统率先引入ISO9001：XXXX质量管理体系，应用国际质量管理理念，规范医疗保健服务行为，建立医院质量管理体系，提高医院整体工作质量。在建立医院质量管理体系过程中，医院根据体系的要求，结合法律法规和行业规范要求，将管理要求文件化，制定了276个岗位职责、300多个工作制度、1028个作业指导书、386个文件记录，体系实施后服务质量明显提升。为进一步满足服务对象从医疗护理发展到要求提供安全、有效、方便、快捷、舒适的综合服务，近年来，我院先后投入1200万元，加强硬件设施建设，满足了服务对象的需求，为医院的可持续发展夯实了基础。

注重以人为本，营造和谐氛围。

医院事业发展的核心因素是人，为了充分调动员工的工作热情和主观能动性，更好地为病员送去安慰和温暖，我们提倡和鼓励团队协作精神，注重医院文化建设，提出了塑造“在技术上追求精益求精，服务上追求至善完美，信用上追求真诚无欺”的医院形象，制订了“求精、求新、求诚、求实”的医院精神，制作了以“关爱母亲、呵护儿童”为主题的院徽，谱写了《在我眼里、在我心里》的院歌，组织全院职工开展春节联欢会、趣味运动会、旅游、扑克牌大赛、演讲比赛、诗歌朗诵比赛，组建了全市首支女子军乐队，全方位、多立体地打造“妇幼”品牌形象。医院文化的建设，既调动了员工爱岗敬业的主人翁意识，又激发了他们的团队精神，陶冶了他们的情操，提升了他们的素质。我们还注重以活动为载体构建平台，充分地让员工展示自我，实现个人人生价值，创新开展争创“十佳员工”、“岗位能手”、“明星护士”等活动，在全院营造争创服务一流、技术一流、业绩一流的良好氛围。同时，建立患者投诉、处理制度，使同事之间团结协作关系加强了，医患关系更和谐了。XXXX年与XXXX年同期相比，有效投诉下降了57.1%，住院病人满意率常年维持在95%以上。

加强行风建设，重视诚信服务，打造和谐的医患关系。

“行医先做人，诚信是根本”，我院一直把尊重服务对象的知情选择权及诚信服务放在首位，这不仅是对患者的承诺，也是对市场规律的遵循。XXXX年，我院率先在门诊实行超市式服务、住院病人服务一日清单和触摸屏电脑查询系统，在服务和收费上主动接受服务对象的监督。今年，我院又率先在门诊药房药品包装上打上单价，方便服务对象与清单上的费用进行核对，同时方便他们对药价进行比较和对医院收费的监督，把清楚和放心交给病人。在诊疗过程中，我们根据服务对象的生活质量、经济能力和实际需求等，坚持和谐的医疗手段，“合理用药、合理检查、合理施治 ”，获取了服务对象的信任。此外，不断改革服务模式，从XXXX年开始，在全市率先全面开展整体护理服务，这种集生理、心理、社会、文化等多方面于一体的全新护理模式，有效地提高了护理质量。诚信服务开出了诚实之花，结出了信用之果，也打造出了和谐的医患关系，使得我院有着稳定的患者群，有着较高的社会美誉度和信任度，医疗市场占有率在市区多家医院中占51%，并日益显示出持续发展的勃勃生机。

卫生行风建设是打造和谐医患关系的重中之重。我们始终坚持以人为本，不断改进监督方式，变被动投诉为主动测量，在接受病人投诉方面，不是一味地“堵”和“躲”，而是进行正面调查和疏导，开放性地、面对面地主动接受病人投诉。经过几年的努力，形成了制度健全、定期测量、持续改进的密闭式监督投诉管理体系。制度健全，即专门制订了《医患沟通制》、《医疗费用控制制度》、《医疗服务公示制》、《服务承诺制度》、《抗感染药物使用管理作业指导书》、《监督制度》等八项制度，并把这些制度公开透明化，在住院病人入院时进行宣教，让病员及病员家属知晓，便于病员在医疗护理过程中对医护人员落实制度的情况进行对比和监督；定期测量，即由办公室采取服务对象满意度调查的形式，主动去门诊、病房面对面地倾听病人的要求和建议，对门诊、住院病人和出院病人进行服务、技术、行风等内容的调查，对医护人员执行制度的情况进行测量，并进行跟踪服务，在病人出院后，函寄《服务对象满意度调查表》，对服务质量持续跟踪调查；持续改进，即将收集到的意见和建议分门别类地及时反映给各职能科室，并给职能科室填写《服务对象问卷调查意见反馈表》，限期将处理情况及结果上报办公室，使得每条意见和建议都得到了有效地解决，同时对提出有价值建议的服务对象回信给他们，感谢他们关心医院的建设。

自XXXX年以来，我院的行风建设成效在卫生系统一直名列前茅。XXXX年省卫生厅组织的明查暗访活动，我院获苏北地区综合第二名，XXXX年政协、人大代表行风调研均对我院的工作给予肯定，XXXX年我院百名医生在“廉洁行医、拒收红包”横幅上签字，公开向社会承诺为“无红包医院”，并有奖监督医院“红包”现象，承诺以来无一例“红包”、“回扣”举报，成为老百姓心目中名副其实的“无红包医院”。

第二篇：金安区2014年第一季度妇幼保健工作汇报(市汇报)

金安区2014年妇幼工作交流汇报

根据市卫生局《关于召开2014年全市妇幼卫生工作会议的通知》精神，现将我区有关工作汇报如下，敬请领导专家指导。

今年以来，随着国家基本公共卫生均等化服务项目的强力推进，我区迎来了新的机遇和挑战，在积极探索发展之路上，我区从促进保健与临床更紧密的结合入手，紧紧围绕妇幼民生工作项目、产儿科医疗质量管理、预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作实施、《出生医学证明》发放，开展了系列工作。

一、妇幼民生工程项目进展情况：

1、免费婚检项目：

我区婚检门诊今年加大了对婚检项目实施的组织领导，重在提高民生工程窗口服务质量、服务态度，进一步规范服务流程，做好婚前指导、咨询、孕前保健，建立规范化婚检门诊制度，提升服务水平。1—3月份，共免费婚检3178对，婚检率83.28%，完成全年任务的52.9%。

2、住院分娩补助项目：

按照“降消”项目实施方案要求，我区结合补助任务，早部署、着力推，扎实抓，强力推进项目实施，继续将流动人口纳入补助对象，对流出、流入孕产妇补助作了明确 1

规定，今年1-3月份共补助住院分娩2798人，补助金额为83.94万元（完成全年任务的41%）。

3、机构能力建设：

伴随着我院新大楼投入使用后，新的仪器设备管理养护落实到位，使用性能良好，区保健院全面升级智能化管理，使用电子病历，排队叫号系统，另争取了2900万项目资金，投入儿童医院建设；今年我院共引进大学本科生16人，专科护理人员10人，临床保健科室分批到省级以上医疗保健单位进修学习，同时为基层提供轮岗培训实习基地，各乡镇妇、儿保人员全部得到了轮训，拓展多项妇幼保健适宜技术。通过请进来、引出去等方法，加大人才培养，以开放的理念积极拓展保健延伸服务，达到了房屋、设备、人才相匹配的优质的保健服务环境。

4、妇幼保健服务：

今年重点工作一是提高“两管”率，二是加强母婴阻断监测，规范服务。扩大对流动人口的保健服务，建立流动人口的信息登记，提高早孕建卡率，规范实施国家基本公共卫生服务，我区通过制定方案、优化信息软件、扩大宣传等方法，不断深化内涵，提高保健服务质量。通过使用IC卡升级系统，报表和数据统计分析质量得到优化，新增了年报、季报、住院分娩补助和出生证办理功能，新系统便于查找、便于管理统计，大大提高了保健人员的工作效率和质量。今年1-3月份共发放孕产妇服务卷2199份，服务11810人次，共发放儿童服务卷1959份，服务17297人次。在4月16号全区第二季度保健例会上，对重点工作进行了布置，培训和讲解了新版年报表、妇儿保保健手册的应用和产前保健知识。

二．产、儿科医疗质量管理

1、为加强对产、儿科医疗质量管理，今年我院专门增设了病案质量控制办公室，由医务科定期对在架、归档病案进行督查，发现问题，限期整改，并定期举办相关业务知识培训班，提高水平。

2、严格控制剖宫产指征，最大限度降低剖宫产率。我院产科严格控制剖宫产指征，多措并举提倡和促进自然分娩，提高扩大平产的宣传，结合“降消”项目的补助，以及制定政策，规定中心乡镇卫生院剖宫产率小于20%，一般乡镇卫生院不准剖宫产。我院产房通过引入无痛分娩、自由体位分娩、无保护分娩技术和加强产科危急重症处理来提倡自然分娩，并在全区举办了《促进自然分娩，降低剖宫产率》专题培训班。

3、今年以来我区将产科医疗质量管理纳入常规工作，定期督导,加强监管力度，就抗菌素使用、强化院感及无菌观念，作了重点要求，目前多数乡镇医院病历质量显著提高，助产人员能正确掌握新生儿窒息复苏技术，产房必备设施齐全，处于良好功能状态。

三、预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作实施情况

我区对预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作一直十分重视。今年3月2日白天鹅会议后，区卫生局立即组织保健机构、疾控相关人员召开专题讨论会，拟定了由区卫生局、保健机构、疾控中心等负责人参加的领导小组和专家组，制定了我区预防艾滋病梅毒和乙肝母婴传播实施方案和工作流程，并在全区二季度保健工作督导中作为重点督查内容，同时区保健院针对存在的问题进行整改。同时要求各乡镇卫生院分管院长把关做好阳性筛查登记和免费为24小时内乙肝阳性母亲所生新生儿接种乙肝免疫球蛋白工作。扎实开展艾滋病、梅毒、乙肝的监测与咨询服务，落实随访、干预等综合防治措施。

四、《出生医学证明》发放和管理

按市《出生医学证明发放管理》和我区制定的《金安区出生医学证明发放管理》要求，在今年第一季度例会上，进行了专题培训，将课件内容挂网，便于基层复习和查看，严格规范发放出生医学证明发放流程，今年元月1日正式启用了新版出生医学证明。目前区保健院已完成第二季度对乡镇出生证发放的指导及督查工作，多数乡级助产机构发放流程规范，已实行证、章分开，专人管理，电脑打印。

五、下一步工作

1、有效提高“两管”率，针对流出人口较多，影响保健管理率现状，在今后的工作中我区将争取与计生部门配合，获取流动孕产妇、儿童信息，通过电话或网络等沟通方

式，了解保健服务情况，并跟踪、问访、登记；同时增设节假日保健门诊，将返乡的流动妇女、儿童及时管理起来；将儿童保健与学前教育进行衔接，提高早孕建卡率，提高两管率。

2、加强产、儿科规范化建设，进一步提高保健服务能力和助产技术水平，加强高危管理，提倡自然分娩，控制剖宫产率。

3、实施好妇幼保健民生工程项目。

4、做好母婴阻断监测与咨询，按时上报信息，落实随访干预措施。

5、开展健康宣教，办好孕妇学校。

6、进一步开放和扩充信息系统，通过保健与临床相结合，打造一个更开放、更透明的数据库管理系统。

7、坚持保健与临床一体化管理，拓展保健延伸服务项目。

8、继续做好三网监测及危重孕产妇、新生儿死亡评审工作。

9、进一步规范出生医学证明发放。

10、加强人才队伍建设和科研能力，提高基层保健人员业务能力和统计分析水平。

2014年4月16日

第三篇：成效汇报

“两学一做”学习教育工作成效

（一）理想信念方面。党员自我要求有所提升。平时能够做到理想信念坚定，党员对自身教育管理有所加强，对党员身份的荣誉感、自豪感、责任感有所提升，大局意识、服务意识和群众观念有所增强。二是党员政治敏锐性明显提升。能够牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上自觉以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在大是大非面前立场坚定、态度坚决。

（二）纪律规矩方面。党员在工作中能够始终严守政治纪律政治规矩，时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对党忠诚老实。能够全面深入的了解深意，把握内涵。

（三）担当作为方面。工作中锐意进取的开拓精神显著增强，加强了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的要求。党员整体素质显著提高。

第四篇：经验及成效

主要做法：

一、组建领导小组，作为内控抓手

单位内控是一个复杂的体系，工作涉及到预算业务、收支业务、采购业务、资产管理、合同管理、内外监督等各项经济活动，需要内部各处室的协作和配合。工作中与党风廉政建设密切结合，使单位领导树立起风险防控意识，为内控工作的推进奠定了基础。

成立了内部控制规范领导小组。领导小组下设内控工作办公室，其中计财处牵头协调内部控制的建立与实施工作，各处室(站)为内部控制的具体执行机构，积极配合内控工作办公室建立和实施内部控制;纪检部门牵头内控评估，对内部控制的建立和实施情况进行监督，及时发现并指出局内部控制管理中的问题和薄弱环节，督促各处室(站)落实内部控制的整改计划和措施，确保局内部控制体系的有效运行。

二、拟定工作方案，明确推进计划

内控建设主要分为以下五个阶段：一是宣传准备阶段，主要包括学习内控相关知识，制定内控工作方案，成立内控工作团队。二是内控梳理阶段，组织培训、召开启动大会，梳理制度流程、费用支出，风险分析、建立控制机制，优化制度、流程、表单等。三是成果汇编阶段，汇编内控规范管理手册，汇编经费支出管理指南，开展内控工作总结、汇报等。四是内控运行阶段，发布内控手册、费用指南，按照手册、指南实施业务，监督检查、开展内控评价，组织开展风险评估。五是信息化阶段，收集信息化建设需求，部署初始化信息系统，试运行内控信息系统。

三、构建内控机制，保障内控实施

(一)建立了单位层面的内控运行制约机制。主要包括8个方面的内容：内控管理职责分工，经济活动决策机制，关键岗位责任机制，关键人员资质能力，财务信息编报要求，信息技术应用要求，经济活动风险评估，内部控制监督评价。

(二)梳理了单位主要经济业务管理制度及流程。针对预算业务管理、收支业务管理,政府采购管理、合同管理以及资产管理等5个业务模块，在规章制度方面，(三)通过信息化对制度和流程进行“固化”。要保障内控真正落地，信息化是实施内控的最重要手段。市农机局在信息系统建设中将内控理念嵌入信息系统中，将制度和流程进行“固化”并达到常态化，真正实现从“人治”管理向“法治”管理和科学管理的转变。

内控规范建设政策性强、涉及面广、工作量大且具有相当难度和专业性的工作，单位自身开展内控建设缺乏精力和专业知识和信息化手段，很难保证内控建设的效率和效果。下一步市农机局将采取各种方式加强内控宣传，在局内形成“人人学内控，处处讲内控”的良好氛围。同时，通过与专业机构合作，获取其专业理论支撑和丰富实务经验，确保内控规范实施取得良好效果。

第五篇：市县域经济发展情况经验汇报材料

**市经济商务局

（二〇〇六年七月十四日）

**市位于长江中游，上连**，下连**，是**和**市的东大门。全市国土面积**平方公里，辖*个镇*个街办，*个行政村，总人口*万人。近几年来，我市坚持以科学发展观为统领，把握扩权强县发展机遇，坚定不移地走“一主三化”道路，认真贯彻落实全省县域经济工作会议精神，大力实施“工业立市、项目强市”战略，市域经济保持了强劲的发展态势，主要指标位居宜昌市县市区前列。

一、县域经济发展的基本态势及运行特点[找材料 到大-秘-书-网-www.xiexiebang.com-互联网服务最好的文秘资料站点]

（一）经济总量稳步增长。今年上半年，全市实现生产总值30.7亿元（当年价格），按可比价格计算，比上年增长18.1%，高出宜昌市平均水平4.7个百分点，其中：第二产业（工业和建筑业）实现增加值13.9亿元，同比增长29.7%，规模工业实现增加值10.5亿元，同比增长39.1%；全地域财政收入达到3.18亿元，同比增长32.99%；其中实现地方一般预算收入1.15亿元，同比增长35.33%。

（二）规模工业增势强劲。上半年，全市103家规模企业完成现价工业总产值34.9亿元，同比增长54.9%，完成宜昌市考核目标61亿元的57.2%，完成**市工作目标70亿元的49.8%，工业总产值绝对额居宜昌市第2位，增幅居首位，工业产品产销率达95.1%，同比提高0.1个百分点。全市工业用电量29629万kwh，同比增长24.4%，实现产品销售收入28.67亿元，同比增长47.8%；实现利税20524万元，同比增长36.8%，其中规模工业入库税收15409万元，同比增长47.93%。

（三）县域消费稳中趋旺。近年来，受益于中央和地方的一系列惠农政策扶持及粮食涨价，农民收入增长较快，加上北山超市等新型商贸业大举进入县市，县域城乡市场协调发展，特别是商务部“万村千乡”和农村“信服工程”启动实施后，市场进一步趋暖。上半年，全市实现社会消费品零售总额12.3亿元，增长14.1%，居民储蓄存款达到33.5亿元，比年初增加2.7亿元，增长10%。

（四）投资增长较快。上半年，全市完成固定资产投资16.2亿元（全口径），同比增长52.5%，其中市属完成固定资产投资12.9亿元，同比增长78%；今年施工项目145个，同比增加89个；新开工项目123个，增长2.3倍；工业项目71个，上半年完成投资额11.18亿元，占全部投资完成额的69.2%。

（五）项目建设来势较好。上半年，纳入宜昌市考核的3个重点项目1-6月累计完成投资13250万元，占责任目标的63.1%，其中：百里洲上百里江堤整险加固工程完成投资4000万元，占责任目标的80%；美高集团**家具工业园项目累计完成投资4700万元，占责任目标的47%；开元公司精细化工项目累计完成投资4550万元，占责任目标的75.8%。与此同时，国家重要生产力布局前景看好。宜昌化学工业园项目规划已完成，基础设施项目即将开工建设，中加合资磷化工项目已完成选址工作，首钢球团项目前期工作正在加快工作步伐，安福寺紫荆岭至云池铁路已开始前期工作，汉宜铁路项目初审已通过部省评审，铁路从我市经过并设置**车站，**段总投资约23亿元，对我市区域经济发展将产生巨大的促进作用。

（六）“双百”企业运行良好，中小企业健康成长。全市“双百”企业和“中小企业成长工程”迈入稳健发展阶段，**酒业以万吨优质大曲扩建工程竣工投产为机遇，不断拓展市场份额，半年实现销售5.46亿元，同比增长18%，入库税收8174万元，增长35.6%，雄踞我市规模工业榜首地位；全省民营排头兵企业、三宁化工上半年完成工业总产值41147万元，同比增长147%，入库税金854万元，增长39%；13家纳入全省“中小企业成长工程”的企业产销强势增长，税收贡献占全市规模工业的5成以上。

二、主要做法及基本经验。

（一）把壮大民营经济作为县域经济发展的根本出路。

近年来，我们认真贯彻落实省委省政府《关于进一步促进县域经济发展的意见》[鄂发（2005）11号]，举全市之力大力发展民营经济，走出了一条挖掘民智、吸引民资、依靠民力，做活民营经济的发展之路。坚持“政府转让产权、企业转换机制、职工转变身份”的思路，以企业产权改革为核心，因企制宜对全市国有集体企业实行产权改革、职工

支持。如朝阳纺织2005年因棉花收购旺季资金不足，致使企业放弃了一半的订单生产计划，企业因原料不足只能半停产半开工运行；环星油脂因缺1000万元资金，致使日产100吨的扩规项目搁浅，造成数百万元配套生产装置闲置；鸿新食品和世联公司因柑桔采摘旺季和龙虾收购旺季缺乏充足资金，致使与外商签订的出口合同不能按时足量交货，造成近百万元违约赔偿损失和信用损失。

二是利用资本市场融资辅导培训不够。目前，在**100多家规模企业中，尚无一家上市公司，就连在中小板上市融资的企业也没有1家。但**境内的优质公司和优质资产却并不少见。以**酒业为例，如按净资产1元增资扩股，股本总规模可达到1亿股以上，以日前沪深股市二级市场白酒类上市公司的平均收盘价作参照，每股发行价如果定在10元以上，那么一次性融资额至少在20亿元以上(国有股部分一次性可变现4亿元左右)，如果将**酒业的协作配套企业整合捆绑上市，则上市融资额还要远远高于这个数。因此，目前迫切需要上级有关部门加强对我市有条件的企业进行上市融资辅导，争取一至两家企业及早上市获得发展资金。

(二)竞争难公平

一是打假难。**大曲系列白酒已获得国家驰名商标司法认定，“**”品牌凝聚了无数**人的辛勤和智慧，但在省内不少的地方，不法生产厂家仿照“**”品牌销售假冒伪劣产品，既损害了“**”品牌形象，又造成了**酒业巨大的经济损失。据不完全统计，仅随州曾都区一个制假窝点，年仿制品就可达20万件以上，给**酒业造成500万元的损失。武汉、襄樊的仿制品也分别达到几万件甚至几十万件。今年初**酒业打假办在武汉一次就查出假冒包装物上百万件，十堰、孝感、神农架等地也不同程度地存在假冒现象。此外，河南、湖南假冒品也开始泛滥，查处难度更大。

二是价格竞争不公平。以**南辉电子为例，南辉电子与宜都东阳光公司的产品、技术、管理及规模在全国化成箔同行业中所占权重都比凯普松电子要大，但在市场上竞争不过凯普松，其根本原因就是凯普松产品的售价远低于南辉和东阳光的价格。业内人士都知道，电价成本在化成箔总成本构成中占有40%以上的比重，而凯普松生产用电价格每千瓦时仅有两角多，只有南辉电价的一半。长此以往，南辉电子的市场竞争力将大幅度下降。

三是市场壁垒重重。我市的白酒、啤酒、化肥、水泥等骨干企业的产品，在很多地方限制进入，已经进入了的又限制销售，地方封锁严重，亟待形成一个规范、透明的市场秩序，实现真正意义上的公平竞争。

（三）效益难提高

一是资源匮乏。**境内既无旅游资源，又无煤矿、磷矿、石油及其它金属非金属矿产资源，也无电力资源，发展工业难度较大，成本昂贵。以助力水泥为例，与长阳县三源水泥厂相比，三源水泥厂以300万元价格买断了矿山5年的经营权，每年的矿石总成本是60多万元，按日前年产量60万吨计算，每吨矿石成本仅有1元，加上该厂建在矿山边，投料皮带传输机就接在矿山上，运输装卸费为零，而助力公司每吨矿石购进价是13元，每吨到厂运费是15元，合计为28元，与三源水泥厂每吨1元的成本相比，助力水泥每吨成本要高20多元，占每吨销价的10%以上。这对于微利的水泥行业来说，很难提高效益，三宁化工所需的磷矿石也是一样受条件限制，省化的用煤同样也需要长途运输，费用相当高。

二是原材料涨价带动劳动力涨价。煤、电、油、运价格不断上扬，人员工资上涨，使企业的利润空间遭到挤压，很多企业只能维持微利经营状态。

三是宏观调控乏力。随着市域经济民营化进程的推进，市场主体大多为民营（个体）企业，企业行为自主性、随意性增强，主管部门难以实施计划指导等调控措施，调控手段也逐渐弱化，经济主管部门没有掌握企业需要帮助的诸多调控手段，如没有配置煤电油水资源及土地、资金、人才、技术等生产要素的功能，光靠行政手段管理经济已经收效不大，需要创新新形势下指导与服务企业的新方式。

四、工作措施。

（一）准确定位产业发展方向，着力培育特色产业

在产业发展方向上，我市将立足于资源优势和产业基础，坚持以发展劳动密集型工业和资源加工型项目为主。一是优化升级化工工业。充分利用我市现有化工产业优势，加强企业与国内外大专院校、科研院所的合作，不断开发新的化工产品，向精细化工方向发展，提高化工产品的科技含量，培植名优产品。二是做大做强食品加工工业。扶持食品加工企业不断壮大块头，形成产品系列，搞好与全国知名品牌的嫁接，提高产品品质，实现超常规发展。三是改造提升建材产业。在大力发展现有水泥、墙地砖等生产规模、提升产品档次的同时，致力开发新的建材产品，发展新型建材工业。四是大力发展纺织工业。加大纺织生产企业技术改造力度，坚持扩大生产规模与提高产品档次并重，不断拓展国际市场，增加产品出口，使纺织企业成为出口创汇的骨干企业