医药行业商业贿赂专治方案

第一篇：医药行业商业贿赂专治方案

为有效治理医药领域商业贿赂行为，保证公平竞争，构建和谐医患关系,维护广大人民群众利益，促进我县卫生事业健康发展。根据卫办要求和省市治理商业贿赂领导小组工作会议精神，结合我县实际，特制定本方案：

一、指导思想及工作目标

以中央省市治理商业贿赂工作会议精神为指导，坚决纠正医药购销领域中违纪违法行为，依法查处卫生行业商业贿赂案件。通过开展专项治理，使医疗卫生行业的从业人员普遍受到深刻的法纪和职业道德教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从业的意识；坚决遏制卫生行业不正之风，切实规范医疗服务行为，净化医疗服务市场；切实维护人民群众的根本利益，为人民群众提供安全、有效、公平、价廉的医疗卫生服务。

二、治理重点

1、医疗机构领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予财物或回扣的行为。

2、医疗机构的医务人员，在临床诊疗活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予财物或提成的行为。

3、医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为。

4、医疗卫生机构有关人员在基建工程、物资采购、医院转制、招标等活动中，收受有关人员以各种名义给予财物的行为。

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第二篇：商业贿赂防范措施和方案

梅子乡卫生院关于治理商业贿赂的

整改方案和措施

根据中央办公厅国务院办公厅印发<关于开展治理商业贿赂专项工作的意见>的通知》及县党委、政府关于开展治理医药购销领域贿赂专项工作的统一部署。结合实际，总结我院2011年关于商业贿赂自查自纠的工作情况，对反映的问题进行整改，制定了商业贿赂的整改方案和措施：

一、整改方案

（一）目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合我院工作实际，统一部署，突出重点，标本兼治，综合治理。一方面组织开展自查自纠，坚决纠正违反职业道德的不正当交易行为，使我院的医护人员受到深刻的法制、纪律和职业道德教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从业的意识，树立良好的医德医风；另一方面依法查处医药购销中的重大商业贿赂案件，惩处违法犯罪行为，坚决遏制和预防医药购销领域商业贿赂。通过开展专项治理，使医药市场秩序逐步规范，同时，深化改革、健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防控医药购销领域商业贿赂的长效机制，铲除滋生商业贿赂的土壤和条件。

（二）主要任务

1．认真学习医德医风教育，开展反腐倡廉教育和行风建设教育，使大家能认识到商业贿赂的严重性，能正确深入开展学习活动，把干部职工的思想和认识统一到党的十六届六中全会精神上来，落实到具体工作中去。要通过开展多种形式的学习活动，进一步提高对开展治理商业贿赂专项工作重要性和必要性的认识，提高抵制商业贿赂行为的自觉性和廉洁从业的意识，深入思考和研究当前治理商业贿赂工作存在的问题，认真抓好整改，解决好群众反映的热点与难点问题，努力构建和谐医患关系，创造和谐卫生环境。

2．继续深入开展自查自纠。治理商业贿赂工作是一项长期任务，自查自纠阶段虽然结束，但自查自纠活动不能停止，要在原有工作的基础上，继续搞好自查自纠。对存在的问题查纠不彻底，应该向组织说清的问题而没有主动说清，应该上缴的不当收益而没有主动全部上缴的，要继续有针对性地做好教育帮扶工作。要在分析、总结前段工作的基础上，进一步找准存在问题，采取有针对性的措施深化自查自纠，确保专项治理工作取得进一步成效。

3．扎实进行整改提高。领导小组要认真进行汇总分析，对自查自纠中反映的问题进行梳理和汇总分析，认真查找教育、制度、监督等方面存在的漏洞和不足，找准存在问题的症结所在，在整改过程中，对既往的规章制度、做法行为，要按照新要求、新规定进行重新修订完善，不符的要立即改正、缺少的要立即健全、不完善的要马上进行补充，从源头上坚决铲除不正当交易行为和行业不正之风滋生蔓延的土壤和条件。个人要深入剖析思想根源，认清商业贿赂的严重危害性，明确今后的努力方向，制定出个人的整改措施，并做出自觉防范和抵制商业贿赂的书面承诺。

4．建立健全长效机制。治理商业贿赂工作是一项长期而复杂的工作，既要集中时间开展治理，又要与整顿和规范医疗服务秩序、构建惩治和预防腐败体系、加快卫生事业发展相结合常抓不懈。建立健全防范商业贿赂的长效机制，要始终贯穿治理商业贿赂专项工作的全过程。要坚持标本兼治、注重预防，从加强教育、完善制度、强化监督、深化改革四方面着手，抓住突出问题和薄弱环节，特别要围绕权力运行的关键环节和部位，完善管理制度，增加工作的透明度，强化对职务行为的管理和监督，堵塞漏洞，积极探索从源头上防范商业贿赂行为产生的方法和措施，努力实现规范医疗服务秩序和建立健全卫生系统防治商业贿赂长效机制的任务目标。

（三）加强组织领导

整改提高工作能否取得实效，是检验专项治理工作成败的重要标志之一。领导小组要发挥示范带动作用，带头落实整改措施，带头通报整改情况，推动整改工作深入开展。对举报投诉线索都要提出妥善的处理意见，依据纪检监察办案程序及时认真办理，不得积案、压案、瞒案。已办结的案件，包括执法执纪机关办理的，要及时报告；同时，继续做好信息整理和报送工作，形成信息畅通的渠道。

二、整改措施

1、医院政务公开制度和医疗服务信息向社会公开制度落实，这样便于增加医院的透明度；

2、药品用量动态监测；

3、医德医风等制度的完善。

4、在医院内设立举报电话，电话为08793331115，对举报电话及时登记，及时核查，及时回复，对查证属实的人和事，严格按照有关规定处理，及时报到上级机构。并及时提醒有关人员，防止出现商业贿赂。

五、注意事项

治理医药购销领域的商业贿赂要与纠风工作，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系紧密结合起来,重在建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。

第三篇：治理商业贿赂方案

【ICXO.com编者按】商业贿赂，是以获得商业交易机会为目的，在交易之外以回扣等名义直接或间接给付或收受现金、实物和其他利益的一种不正当竞争行为……商业贿赂

中国治理商业贿赂盯住公务员

种种迹象表明，中国治理商业贿赂开始盯住公务员。中共中央近期要求严肃查处涉及国家公务员在商业活动中收受贿赂的行为

。国务院总理温家宝２月１５日主持召开国务院常务会议，要求认真开展治理商业贿赂专项工作，重点查处政府机关公务员在其中利用行政权力收受贿赂的行为。

据《瞭望新闻周刊》报道，２月初，党中央、国务院要求各级政府将治理商业贿赂专项工作作为２００６年廉政建设的重点。党中央、国务院要求财政部、国土资源部、建设部、交通部等部门和单位，对本部门本单位主管（监管）行业、领域和单位的商业贿赂情况有针对性地制定治理方案。

中央责成各主管部门从２００６年第一季度开始，要组织本行业企业事业等单位，用半年到一年的时间，对不正当交易行为进行自查自纠。

在商业交易中给予“回扣”以获取交易机会，在中国已被普遍默认，尤以医疗、电信、金融、建筑等行业为甚。形式也越来越隐蔽，主要有在交易之外直接给付或收受现金和实物；假借促销费、宣传费、劳务费等名义，给付对方单位或个人财物；以报销各种费用或“红票”冲账的办法给以贿赂；提供境内、境外等各种名义的旅游、考察等各种手段给予或者收受回扣等。

高层此番提出对商业贿赂进行专项治理，就是要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题。

鉴于治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈。高层强调，坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，建立健全长效机制。这包括三部分内容：

一是针对现行法律规定不够完善，给认定和查处商业贿赂犯罪带来困难的问题，首先将修订、完善法律法规，建立健全相关制度。

其次，强化内部管理，建立企业自律机制。企业坚持依法经营，国有和国有控股企业尤其是中央企业和中央金融机构要带头自觉遵守相关法律法规，自觉抵制商业贿赂。

最后，深化体制改革，从源头上防治商业贿赂。推进行政管理体制改革，进一步清理、减少和规范行政审批事项，转变政府职能，规范行政行为。推进行业协会、商会管理体制改革，清理规范社团、行业组织和社会中介组织，推动行业组织通过制定行规、行约以及行业标准对企业等会员行为进行约束。

中央部署治理商业贿赂22个部委联手反贿赂

核心提示

不到10天时间里，国务院总理温家宝两度就治理商业贿赂作出部署。此前，一份关于开展治理商业贿赂专项行动的通知已经下发。

商业贿赂无处不在：小到出租车拉客的“回报”、医院中的药品“回扣”，大到外资公司向官员行贿。

而此次行动，反商业贿赂被纳入了反腐败的体系。

通知要求，建立多部门的合作机制以改变多头监管造成的漏洞，而日前提请人大审议的刑法修正案也加大了对此的打击力度。

中国政府正在向商业贿赂宣战，并且这一次，是以反腐败的名义。

2月24日，国务院总理温家宝主持召开第四次全国廉政会议，部署2006年政府系统廉政建设和反腐败工作，“治理商业贿赂”成为重点之一。

不到10天时间里，总理已就这一问题进行了两次部署。此前的2月15日，温家宝在部署行政监察工作时，要求认真开展治理商业贿赂专项工作，并重点查处政府机关公务员在其中利用行政权力收受贿赂的行为。

据新华社报道，这两次会议，均系对中央纪委第六次全会精神的贯彻落实。在1月6日举行的中央纪委第六次全会上，反商业贿赂首度作为反腐败的重要内容被提出，并被明确定为2006年的工作重点。反商业贿赂由此被提高到反腐败的高度。

就在上述廉政会议召开前一周左右，一份由中央纪委负责起草，中共中央办公厅、国务院办公厅共同印发的《〈关于开展治理商业贿赂专项工作的意见〉的通知》(中办发[2006]9号)(以下简称《通知》)下发到各部委和各省市。

与此同时，为治理商业贿赂而由中央纪委牵头成立的“反商业贿赂领导小组”，其成员也由原来的18个部委扩充到22个部委。

中国政府反击商业贿赂战斗的号角已然吹响。

22部委联手反“贿”

中央正式决定把治理商业贿赂作为2006年反腐败工作的重点，同时将负责单位从原来的18个增加到22个。

“商业贿赂已经从‘潜规则’变成了广告。”南开大学法学院教授程宝库说，他经常在收听电台广播时听到这样的广告———先是说某饭店如何的好，然后加上一句：出租车拉客有回报。“这其实就是商业贿赂。”

他解释，所谓商业贿赂，是以获

第四篇：治理商业贿赂方案

治理商业贿赂工作方案

为切实抓好监理处治理商业贿赂专项工作，进一步规范监理工作行为，深入推进反腐倡廉工作，根据有关规定，结合监理处工作实际，制定本实施方案。

一、充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要意义

商业贿赂是指经营者为获取私利而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或个人的行为。商业贿赂违背社会主义市场经济的基本原则，破坏市场秩序，妨碍公平竞争和资源的合理配置，影响投资环境，损害交通建设的健康发展；增加企业经营成本，造成国家税收减少和公共财产侵吞；为不严格施工开了方便之门，直接侵害国家的利益。商业贿赂败坏社会风气，腐蚀党员、干部和企业从业人员，成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。

监理处高度重视治理商业贿赂工作。我们应该清楚地看到，工程项目战线长，涉及的劳务队伍和敏感环节多，治理商业贿赂是我们所面临的一项重要任务。我们要从政治和全局的高度，从改革发展的角度来认识商业贿赂的严重性和危害性，进一步增强责任感和紧迫感，认真扎实、切实有效地开展专项治理工作。

二、开展治理商业贿赂专项工作的总体要求和指导原则

（一）总体要求：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落科学发展观，按照《推进治理交通建设领域商业贿赂专项工作电视电话会议精神》的要求，结合监理处的实际工作，以自查自纠不正

当交易行为、依法查处商业贿赂案件、建立健全防治商业贿赂的长效机制为主要内容，切实开展治理工作，铲除滋生商业贿赂的土壤和条件。

（二）指导原则：

1、标本兼治，综合治理。综合运用教育、经济、纪律和行政等多种手段进行治理，既要坚决纠正、从严惩治，又要深入探索有效预防的措施。

2、统筹部署，有序推进。通盘考虑，精心组织，稳步推进。

3、突出重点，注重实效。结合交通施工建设实际，对与业主切身利益密切相关、严重影响公平、公正监理的突出问题从严治理。

4、把握政策，服务大局。坚持政治、经济和社会效果的统一，正确区分正常的工作交往与不正当交易行为的政策界限，正确区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理商业贿赂，又要保持正常开展工作。

三、开展治理商业贿赂专项工作的内容和方法

（一）对不正当交易行为进行自查自纠。

不正当交易行为是指在监理活动中违反商业道德和市场规则，影响公正监理的行为。通过监理处各监理小组内部的自查互查找出存在的问题，组织监理人员深入学习中纪委六次全会、省纪委七次全会及公司廉政建设有关精神，学习上级有关治理商业贿赂的文件精神，充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性

和必要性，增强治理工作的责任心和紧迫感，形成治理商业贿赂的良好氛围。

认真开展对不正当交易行为进行自查自纠。一是摸清不正当交易行为所涉及的岗位、环节、人员等基本情况。二是按照要求，结合监理处实际，排查出存在商业贿赂问题的重点部位和关键环节，明确治理重点。三是边查边改，对自查出的问题不隐不瞒、不等不靠，按照政策界限，根据情节轻重，影响大小和认识态度、区别对待，认真纠正。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对有问题，但能主动说清楚并认识错误的，依据有关规定从轻或免予处分；对情节严重，态度恶劣的，及时上报，给予处分。

（二）及时进行整改

监理处各科室、小组对自查出的不正当交易问题，认清危害，找准根源，认真整改。认真梳理存在的问题，分析不正当交易行为滋生的土壤和条件，掌握其发生的形式、规律和特点，查找管理中的薄弱环节和漏洞，研究制定整改措施，强化管理、完善制度，为建立专项治理长效机制创造条件。

（三）重点进行检查

监理处对各小组的自查自纠情况，特别对重点部位和关键环节的清理纠正，完善制度情况，进行认真检查。驻地工程师会对各小组执行情况进行不定期抽查，对自查自纠走过场流于形式的，要推倒重来；对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要依纪依法严肃处理追究责任人的责任

四、开展治理商业贿赂工作的保证措施

为开展好治理商业贿赂工作，主要采取以下几项保证措施：

（一）建立机构、明确责任、抓好落实。成立治理商业贿赂领导小组。驻地工程师为组长，副驻地工程师为副组长，各专业工程师为组员，建立全体监理人员共同参与的工作机制和责任机制。要结合监理处实际，落实实施方案，明确工作任务和责任要求，做到思想认识、组织领导、工作措施三到位。

（二）加强宣传、广泛发动、营造氛围。通过宣传栏、集中学习，广泛宣传治理商业贿赂专项工作的文件精神，加强学习党和国家的有关政策、法律法规，加强对治理商业贿赂重要性和廉洁从业相关规定的教育。运用典型案件开展法制宣传和警示教育，观看典型的教育片，筑牢自觉抵制商业贿赂的思想道德防线。加强舆论监督和信息举报工作，监理处公布的举报电话是053180687052。在排查和举报中要注意保护投诉人的安全。

（三）健全制度、源头治理、严肃查办。开展治理商业贿赂工作，坚持完善党风廉政建设责任制和效能监察为抓手，健全制度，强化监督，把专项治理同落实惩防腐败体系建设结合起来，坚持关口前移、源头治理，坚持用发展的思路和改革的方法解决商业贿赂问题。对自查中发现的商业贿赂案件进行认真剖析，分析案件发生的深层次原因，研究监督管理机制存在的薄弱环节和漏洞，准确把握法律和政策，严格区分罪与非罪，坚持宽严相济。

（四）建立健全防治商业贿赂的长效机制。从大局和长远出

发，坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，建立健全长效机制。

一是加强引导，通过宣传教育，倡导公正科学、廉洁自律的公司方针，营造反对商业贿赂的社会氛围。广泛宣传法规政策，提高对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念。

二是加强规范，进一步建立健全制度规章，严防商业贿赂的发生。进一步完善内部管理制度，坚决查处商业贿赂行为。建立反商业贿赂的长效机制，建立跨科室、小组的反商业贿赂预警监管、执法协调和联防体系。

第五篇：关于进一步加强医药行业商业贿赂治理的通知

浙江省卫生厅 文件

浙卫发„2010‟271号

关于进一步加强医药购销领域 商业贿赂治理工作的通知

各市、县（市、区）卫生局，省级医疗卫生单位：

最近，19楼论坛和《东方早报》相继曝出了在杭6家医院多名医务人员收受回扣和磐安县人民医院多名医务人员收受回扣事件。事件发生后，厅党组认真落实省委、省政府和省纪委的要求，第一时间专题研究，提出了认真调查核实、情况属实的要严肃处理的要求，同时及时组织督查和布置自查自纠。

这两起事件的发生，说明了当前医药购销领域商业贿赂治理工作形势仍然严峻，任务仍然艰巨。为进一步加强医药

－ 1 － 购销领域商业贿赂治理工作，提出以下意见：

一、加强医院管理，认真落实反腐纠风工作责任制 抓好反腐纠风工作关系到医院的发展，关系到医疗卫生行业的形象，与提高医院医疗质量水平相辅相成，绝不是可有可无、可紧可松的事情，必须常抓不懈，一刻也不能放松。在深化医药卫生体制的关键时期，更是有效推进医改、实现医改目标的重要保障。医院领导班子一定要提高对反腐纠风工作重要性的认识，把反腐纠风工作渗透到医院业务工作之中，加强医院内部管理，切实落实“一把手负总责，谁主管谁负责”的反腐纠风工作机制，将反腐纠风工作与业务工作有机结合起来。医院主要领导要积极支持医院纪检监察工作，加强纪检监察机构建设，原则上二甲以上医院都要设置监察室，配备人员并加强对纪检监察人员的教育培训，加大自身查办案件能力。

二、健全治理医药购领域商业贿赂工作机构，明确工作职责和任务

各单位要按照2006年治理医药购销领域商业贿赂工作要求，健全医药购销领域商业贿赂领导机构和工作机构，完善制度建设，做到机构不撤、人员不散、工作不断，保证治理医药购销领域商业贿赂工作正常运行。

三、采取各种行之有效的方式开展教育，提高廉洁从医教育效果

当前一些医务人员对医药回扣的性质还存在严重的认识误区，在“合法与非法、罪与非罪”的认识上模糊不清。

－ 2 － 有的人员心存侥幸，认为收受回扣是在秘密状态下进行，不易被发现。还有的人把自己收受回扣归结于社会、归结于体制、归结于同事，而不从思想根源上去解剖自身的贪欲。

各地要针对当前医务人员对医药回扣工作还存在的这些错误认识，近期专门组织医务人员开展相关法律法规学习培训，着重学习2008年“两高”颁布的《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，使所有的干部职工、医务人员深刻认识到收受回扣就是违法犯罪，触及法律底线就要被追究刑事责任的法纪意识。要开展警示教育，分批组织全体医务人员观看《警钟长鸣----治理医药购销领域商业贿赂警示教育片》，提高反腐倡廉的自觉性。要通过正反两方面的宣传教育，提高医务人员廉洁从业的意识。要加强对重点岗位、重点人员的监督，时时监督提醒，做到防微杜渐。

四、实施廉洁从医承诺制度，促进廉洁医院建设 医疗单位、各科室、每位医务人员都要作出廉洁从医承诺，承诺书要“上桌、上墙、上网”公示。其中医院的廉洁从医承诺要在门诊、住院大厅等醒目位置公示，科室、医务人员承诺要在所在科室醒目位置公示，接受群众和患者的监督。

五、深入开展自查自纠工作，加大反腐纠风工作力度 各级卫生行政部门和各医疗卫生单位纪检监察部门要认真履行纪检监察工作职责，树立“严是爱、松是害”的思想，加大对医务人员的教育和监管，一旦发现有轻微医药商业贿赂行为，要按规定进行违纪违规处分与处罚，不包庇、－ 3 － 不姑息，把问题解决在萌芽状态。要按照省政府领导提出的要求，针对当前医疗卫生腐败现象易发多发的势头，把查办案件作为各单位纪检部门的一项重要工作来抓，保持惩治的高压态势。要充分发挥查办案件的治本作用，对今年以来的信访举报件进行一次梳理，对可查性强的案件和上级有关部门转来的要求报调查结果的举报件，进行认真调查，发现一起，严肃查处一起，绝不姑息、绝不护短，严厉打击收受医药回扣的违法行为。

各单位要制定周密计划，组织开展治理医药回扣自查自纠工作，收受回扣的医务人员要主动上交回扣，争取宽大处理。对拒不自查自纠、拒不清退者，在查实的基础上依据有关法律法规严肃处理，涉嫌违法犯罪的移送有关司法部门，并追究单位有关领导的责任。

六、提高制度执行力，进一步建立健全长效机制 制度的生命在于执行力，关键在落实，在监督检查。各级卫生行政管理部门、各医疗单位，要结合深化医药卫生体制改革和公立医院改革，加强制度建设，健全长效机制。当前，要加强下列制度的执行和落实工作：

一是要认真落实“三重一大”制度，即“凡是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论作出决定”的制度，这是贯彻实施民主集中制原则的重要内容，也是保证领导干部廉洁自律的根本要求。

－ 4 － 二是继续实行按药品通用名开具处方、不当处方院内公示和点评、药品用量动态监测和超常预警等制度，加强对药品使用的管理和监督，严格规范医生处方行为，尤其是要重视对基本药物制度实施后，各种形式名目贿赂行为的监管；要加强对耗材采购工作的管理，健全采购制度，建立相互制约的机制，不能个人说了算。

三是认真落实卫生部《关于加强医院信息系统药品、高值耗材统计功能管理的通知》。对信息系统中的药品、耗材使用信息实行专人负责、加密管理，严格统方权限和审批程序，非为工作目的、未经审批不得统方，严禁为商业目的统方。

四是要完善案件查办情况的报告制度。要按照《浙江省卫生系统廉情信息收集运用工作办法》，加强全省卫生系统廉情信息收集、运用和管理工作，认真落实重要案件线索、案件发生情况及时报告制度。

各市卫生局要将辖区内各单位开展学习教育、梳理案件线索、查办案件等治理医药购销领域商业贿赂情况于2010年12月31日前报厅治贿办；省级医疗单位要将上述工作开展情况于2010年12月31日前直接报厅治贿办。我厅将适时组织监督检查，并通报检查情况。

二○一○年十二月二日

－ 5 －（此件公开发布）

主题词：医药购销 商业贿赂治理 通知

抄送:卫生部办公厅，驻卫生部纪检组监察局，卫生部纠风办，省纪委办公厅，省纠风办，省治贿办。

－ 6 － 浙江省卫生厅办公室 2010年12月3日印发

－ 7 －