关于勘协的现状调研报告

第一篇：关于勘协的现状调研报告

《关于加强社会组织公共能力建设的研究》的座谈报告

——黄冈市勘察设计协会

黄冈市勘察设计协会成立于1999 年，经过12 年的自身建设，在贯彻执行党和政府的方针政策，制定行业规范、实现行业自律，维护市场秩序、推动公平竞争，反映企业诉求、完善社会服务以及承担政府转移职能、促进企业改制诸方面都做出了积极贡献。尤其在指导企业开拓市场、推进行业技术进步、维护行业企业利益等方面又做出了新的业绩，积累了新的经验。之所以取得这些不匪的成绩，与社会的进步和需求、国家各种政策的指导以及政府有关民间组织的有效管理等有直接的关系，同时也与协会能力建设的不断提升有密切的关联。黄冈市勘察设计协会能力建设的经验与特点可以总结出以下几点。

（一）把握协会的使命与宗旨

协会的宗旨：双向服务。黄冈市勘协成立和服务的目的都是双向的，在政府和企业之间起一种媒介的作用。我们的工作思路是：依靠政府，协调服务，诚信干事，开拓创新发展壮大。依靠政府是指我们对主管行政部门的依靠；协调服务指得是政府政策如何才能全面正确贯彻，下面的意见如何向上反馈；诚信干事是指对协会工作人员的要求，要有奉献精神；开拓创新发展壮大指得是紧紧围绕一个中心，两个服务，三大观念，四项重点。一个中心就是为行业发展；两个服务就是上为主管部门服务，下为企业服务。三大观念是指协会发展不能完全依附主管部门，一要自养自立自强，以会养会；二是法制观念，我们仅是个中介机构，运作要依法进行，要按照协会规章制度，依法进行年度财务审计和使用会费；三是协会始终树立党的领导，我们是社会主义国家，党的领导是大体；四项重点：一是加强协会自身建设，健全组织机构；二是搞好服务，协会不能依附政府。政府不再给协会钱，我们就要为会员单位服务，通过优质服务获得必要的费用；三是建立网络联系，组织会员全国各地学习考察，我们不能固步自封，要借鉴学习优秀的经验；四是积极推行行业自律。

（二）与主管部门良好的配合行业协会既有政府职能转变的需要，也有经济发展、社会服务的需要，因此任何民间组织都要面临怎样处理与主管部门的关系。一个行业协会要想获得快速发展，一个重要经验在于能否与政府保持良好的关系。

我们勘协的工作任何时候都不能脱离市住建委党组的领导，我们必须紧密围绕勘察设计这个中心来进行工作。黄冈市勘协不是一个简单的社团组织，我们的法人、理事长（会长）都是委里领导兼任的，我们只有在这样一个指导思想之下，才好开展工作。协会的发展如果不能与主管部门实现积极的配合，其生存与发展都是十分艰难的。

（三）在服务会员、服务社会中寻求发展空间

行业协会作为市场经济条件下产生出来的一种协调机制具有广泛的职能，其中维护会员企业的合法权益，通过建立行规行约实现行业自律，为企业和社会提供各种公共服务，向政府提出积极的政策建议并监督和保证各项政策的贯彻实施，是其较为基本的职能。对于所有的会员企业，我们协会是有问必答，有求必应，只帮忙不添乱。我们协会有五个作用：一是要把黄冈市勘协办成会员的家，会员有困难我们帮助，会员来我们这儿倾诉苦恼委屈，我们让他们得到温暖，不能给人消极情绪；二是把勘协办成一个学校，开展培训，研讨会，报告会，启迪帮助会员；三是把勘协办成一座桥，成为政府与企业的桥梁，及时传达政府的文件精神；四是把勘协办成一把伞，给会员挡风遮雨，比如有的单位乱收款，我们协会出面帮助协调；五是把勘协办成一个舞台，举办行业技能评比，是行业会员交流的地方。把勘协定位于家、学校、桥、伞、舞台这样几个层面上，感到的不仅仅是亲切，也更准确。

（四）规范化程度不断提高

协会有较完善的组织制度和内部管理体系，制定了协会章程。这些章程经会员代表大会表决通过，理事会由选举产生，作为组织的最高权力机构。理事会成员通常包括会员单位的负责人、各县市建设主管部门的分管负责人。协会的会长、副会长、秘书长由会员选举产生，在财务公开、定期公布协会年度报告、按时接受年检、健全协会资料档案等方面也开始向制度化、规范化迈进。

我们勘协设有会员大会，理事会，常务理事会。理事有41人，常务理事有21人。建立理事会制度、财务管理制度、人事制度等内部管理制度，以保证工作的公开、公正、公平，提高组织工作的透明度，以保证组织的健康发展，同时赢得政府与公众的信任。

（五）组织带头人作用明显

在会长是兼职人员的情况下，秘书长的才干起关键性作用。作为黄冈市勘协的创办人，副秘书长刘会荣同志具有较出色的组织能力和丰富的知识经验，得到员工及会员单位的信服。副秘书长刘会荣同志是从黄冈市设计院退休下来的，曾在建设系统工作多年，他借助自身在建设系统任职多年的优势，利用他们广泛的关系资源，为协会开展活动提

供帮助。他常说，协会工作不能靠红头文件、硬性布置，靠得是灵活变通。既完成了工作任务又考虑到企业的实际情况。

黄冈市勘协自1999 年成立以来，副秘书长刘会荣同志发挥了极其重要的作用，这不仅在于他因为设计专长创办了协会，更在于利用协会凝聚了勘察设计行业企业开展丰富多彩的活动，使协会的社会形象日趋扩大。他已连续3 届被推举为协会副秘书长。

协会能力建设的问题表现

黄冈市勘协组织能力建设最明显的问题在于组织自我发展能力严重不足，其中有五个方面比较突出：

1、资金欠缺

经费缺乏，筹集资金能力不足是制约勘协发展的障碍。社团章程规定社团资金来源一是会费；二是捐赠；三是政府资助；四是在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；五是利息；六是其它合法收入。对于我们勘协来说政府资助是杯水车薪，社会捐赠几乎没有，组织经营收入也少的可怜，主要经费来源是有限的会费。会费标准过低，无法提供高质量的服务，会员交纳会费后得不到需要的服务，交纳会费的积极性就会大大降低，造成社团筹资能力的进一步降低，形成无资金——无作为——无吸引力的恶性循环。

2、人才匮乏

人才对于协会组织的建设与成长常常起着决定性作用。协会的工作所需要的知识性、专业性较强，且直接面对被服务的勘察设计单位，对于人才的综合素质要求较高。例如要求机构的领导人不仅有干练的组织才能，而且具有坚韧不拔的意志力和强健的心理素质，勇于创新、善于沟通、勤于思考；要求所有从业人员具有基本知识和岗位专业知识，而且领导人的知识面还尽可能地宽泛，需要经常进行知识更新。

专职工作人员匮乏造成的直接后果是：第一，专职工作人员多由离退休人员担任，心有余而力不足。第二，兼职人员由行政干部和企业管理人员担任，这些人一般身兼数职，无暇顾及社团事务，缺乏社团管理专门知识，也就不能使社团得到充分发展与创新。第三，社团缺少专门会计，容易造成资金上的漏洞与腐败。第四，专职人员严重不足，有关社团的研究和管理也就相应欠缺，进而影响到协会组织的发展壮大和服务能力的发挥。

协会组织人才匮乏的原因一方面在于员工工资水平普遍较低，一些协会组织没有类似于国家机关或事业单位的社会福利、社会保障待遇。社团工作人员的医疗、养老、福利等都没有明确的规定，这势必会造成有经验、懂业务的专门工作人员的缺乏。另一方面在于社团缺乏系统的工作人员招聘、选拔、任用、学习和发展、激励、考核、提升等规定，因此也就不能有效地吸引、激励和留住社团中的优秀管理人才。

3、服务能力薄弱

协会组织由于受到职能不到位、经费和人员能力制约，对内服务水平不高。社团收取一定的会费，就要提供一定的服务，但目前社团开展的活动大致为研讨、业务交流、比赛、评选、培训、咨询等。

4、行政化倾向

从组织的建制、运行和管理体制来看，协会组织还存在着行政化、官僚化、政社不分等倾向。黄冈市勘协在机构和人员建设方面呈现出两个特点：一是协会附属于市住建委，办公地点还是日常经费开支等，都与主管部门有密切的联系；二是勘协的主要负责人仍由市住建委的党政领导干部兼任、工作人员由公务员兼职的情况。依附行政、在行业性社团中重重兼职的现象致使协会在高级人事任免权、决策权、财务管理权和日常管理等当中都缺乏自主权。主管部门这种不撒手、不放心的行为又直接使协会形成很严重的惰性和依赖心理，也使协会组织的自治性无法实现。

第二篇：勘协先进个人事迹材料

先进个人事迹材料

同志自从事协会工作以来，在协助领导制定行业规范、实现行业自律，维护市场秩序、推动公平竞争，反映企业诉求、完善社会服务以及承担政府转移职能、促进企业改制诸方面都做出了积极贡献。多年来她在平凡的工作岗位上默默奉献，以良好的职业道德、娴熟的业务素质、优质热情的服务，出色完成了领导交办的各项工作任务。

她深知，协会是在政府和企业之间起一种媒介的作用。我市共有28家勘察设计会员单位，为了更好地履行协会职能，她亲到各家企业了解企业的人员情况、经营现况和实际工作中存在的难题，建立联系网络，每年组织会员到各地学习考察。她热爱本职工作，尽职爱岗,勤奋踏实。对于所有的会员企业，是一张笑脸，一杯热茶热情服务，有问必答，有求必应，只帮忙不添乱。

她深知，协会工作是一项重要的管理工作和服务工作，它要求工作人员有熟练的工作能力和较强的服务意识。从事协会工作以来，她对所从事的工作性质和作用更加明确，服务意识逐渐增强。为了不断提高自己的工作能力，她做到凡重大问题坚持向主管领导请示汇报，经常向同行中经验丰富的同志求教，凡具体工作坚持自己动手。在工作中能虚心学习，不断探索适合协会工作的管理规律。她积极参加全省的勘协工作会议，学习其他地市州的管理经验，提高业务素质，坚持学习专业知识，认真学习专业报刊，极大地丰富了专业理论知识，提高了工作能力。她深知，勘协工作是一项与时俱进的系统工作，它要求工作人员必须有不断创新、乐于奉献的意识和严肃认真的工作态度。在各级领导的关怀及协会全体工作人员的努力下，黄冈市勘协工作得到蓬勃发展，主要体现在以下五个方面：一是把黄冈市勘协办成会员的家。会员有困难我们帮助，会员来我们这儿倾诉苦恼委屈，我们让他们得到温暖，不能给人消极情绪；二是把勘协办成一个学校，开展培训，其中组织工程技术人员进行再教育培训学习七次（包括黄石、鄂州参入黄冈学习）共计950人/次，报送省办理建筑师注册800人/次，报送省办理结构师注册300人/次，定期召开研讨会，报告会，启迪帮助会员；三是把勘协办成一座桥，成为政府与企业的桥梁，及时传达政府的文件精神；四是把勘协办成一把伞，给会员挡风遮雨，比如有的单位乱收款，我们协会出面帮助协调；五是把勘协办成一个舞台，举办行业技能评比，其中开展优秀建筑工程设计评优5次共评出得奖项目149个；开展建筑设计优秀住宅方案竞赛3次共评出得奖项目55个。无偿这社会服务送科技下乡2次，房屋技术评估鉴定5次。把勘协定位于家、学校、桥、伞、舞台这样几个层面上，感到的不仅仅是亲切，也更准确。

该同志的工作多次受到了领导和上级有关组织的好评。她服从组织，顾全大局，热爱集体，团结同志，自觉遵守一切规章制度。

第三篇：现状调研报告

现状调研报告

现状概况：

合肥市生态公园位于二环北路以南，二环西路以东，合九铁路线以西，清溪路以北，距离合肥火车站仅三站路的路程，用地面积约8.2平方公里，公园种植３万余株各类植物、拥有近２０余万平方米草坪、近１０万平方米的水面。周边交通便利，南面为安徽国际汽车城，东面为居民住宅小区。在这个比逍遥津公园还要大的公园里，建有露天营地、旱冰场、儿童游乐园、钓鱼岛等４０余处设施。在水上森林公园及入口处还安排了冷雾经管，使生态公园带有浓厚的森林公园特色 合肥市两大水源地董铺水库，大房郢水库分别位于基地的西部和北部。本公园与规划中的城市东南防风林带通过环城公园生态廊道相连接，是合肥南淝河景观轴线的重要组成部分。规划范围内南淝河及四里河蜿蜒流过场地的大部分区域，与董铺水库、大房郢水库相临。沿河道有着面积较大的丘陵地带，高低起伏、错落有致，为营造特色的生态公园社区，提供了良好的自然条件。合肥市生态公园的设计，充分贯彻了生态、经济和功能互动与平衡发展的概念，成功实现了城市发展与自然发展的共生，将生态保护转化为了城市效益，并通过城市的集聚发展，保全了自然生态空间，控制了城市的分散发展和外延无序扩张，促进了城市土地开发的集约化。设计中坚持生态优先的原则，将可持续性发展的高品质风景区和城市社区作为我们的设计目标，最终创造了一个人与自然和谐共存的生态

环境。

防灾概况：

我组所选地块位于该公园的东面，靠近芦岭路；马路对面就是小区。该地块面积约一万多平方米，地势平坦，位于生态公园的外围，一旦发生灾害附近小区的居民能够在第一时间撤离到该地块上并进行安置；如果公园内部发生火灾等险情，可以阻挡火灾向外蔓延，能够保护周边居民安全。但该地块栽植的数木多棵枯死，一旦发生火灾会使火势蔓延，造成更大损失。

防灾绿化现状：

该地块种植了海桐、龙柏、侧柏、雪松、悬铃木、广玉兰和大量的香樟树；其中海桐、香樟、广玉兰防火性能比较强；且香樟栽植密度较大数量较多，能够很好的起防火作用和防止高空物体坠落，有一定的保护阻挡作用。雪松抗旱性比较好，树体高大、枝叶较多，也可在地震等灾害发生时阻挡高空坠落物；降低次生灾害。

第四篇：现状调研报告

一、现状调研报告

1.规划范围：本次调研的范围是华南农业大学整个校园。占地8250多亩，校舍总建筑面积约137万平方米，初步形成“五湖四海一片林的紫荆校园”环境，自然景色与人文景观交相辉映，是读书求学的好地方。

水体13460平方米。

华南农业大学是广东省和农业部/ 九五0、/ 十五0共建、/ 211 工程0全国重点大学, 已有99 a 的办学历

史。校园地处北纬23b9c28d、东经113b21c7d, 坐落在素有/ 花城0美誉的广州市区, 属南亚热带季风气候区。

年平均气温为2114~ 2119 e , 11 月下旬至2 月中旬可能出现霜冻, 年平均降水量1 62316~ 1 89918 mm,年平均日照时数为1 820~ 1 960 h。成土母质以堆积红土、红色岩系和砂页岩为主, 可开发利用为农用

地。校园占地550 hm2, 校舍总建筑面积130 万m2, 没有连续明显的校墙, 多条公路穿插其中, 校内分布着5 个湖泊、4 个运动场、5 个学生宿舍区, 5 个教师宿舍区, 5 个教学楼区, 多个功能大楼, 还有多个试验农

田、栽培基地、畜牧农场和一个树木园。

3.，.2高校校园绿地的分类

(1)教学区绿地

教学区绿地是校园建筑主体的组团绿地，一般包括教学设施、公共设施和行政办公 建筑等绿地范围。

(2)生活区绿地

生活区绿地包括学生宿舍、食堂、浴室和不同规模的商业服务设施的组团绿地。

(3)运动区绿地

运动区绿地包括大型室外体育场、体育馆、游泳池和各类球场、器械运动场地等绿 地布局。

(4)公共绿地

公共绿地是校园中相对独立，向公共开放空间，经过艺术布局，具有一定的设施和 内容，供师生进行浏览、休息、娱乐、游戏等活动的园林绿地，其中包括:广场绿地、休闲绿地和道路围墙绿地等。

(5)集中绿化区(带)

集中绿化区(带)布局可以作为教学区与生活区之间既隔离又共享的绿化景区或绿

化带;作为校区与城市交通干道的防噪声隔离绿化带，并可以作为未来对外开发设施的 预留用地;作为教学区与体育运动区之间的隔离带;作为未来发展用地的预留地。

原国家教委规划面积指标规定:专用绿地的规划指标“不宜超过6扩/生”但是在现在的校园绿地规划中大多突破了这个指标脾

第五篇：现状调研报告

目 录

一、规划范围及区位分析第现状三部调研报告

二、上层次规划及相邻地区规划汇总

三、历史沿革与行政区划

四、社会经济发展现状

五、用地分析与用地评价

六、人口现状分析

七、用地及建设现状

八、现有企业与单位情况

九、现状公共设施情况

十、现有工程设施情况

十一、道路交通情况

十二、存在的问题与规划的重点 分

一、规划范围及区位分析

（一）规划范围

桂芳村位于望城县黄金镇，是黄金镇的北大门，是为了纪念当地革命烈士宁桂芳而得名，原桂芳村和原金莲村两自然村于2004年下半年合并为一个行政村--桂芳村，共34个村组。桂芳村地处望城县与长沙市之间，南距长沙市23公里，北至望城县城8公里，由雷高公路连接；往南与雷锋大道、长常高速公路，往东与绕城高速公路等道路相联系。黄金镇桂芳村的区位优势明显。

（二）区位分析

1、经济区位

黄金镇的桂芳村地处望城区与长沙市之间，距离长沙市政府仅23公里，已被长沙市“十一五”规划定为长沙城区的一部分。随着长株潭地区经济发展与辐射能力的增强，其产业链、供应链向黄金镇的逐步延伸和传递，将有效的促进黄金镇农业产业化、城镇化、城乡一体化建

设，促进农村剩余劳动力的转移和“三农”问题的解决。

近年来，黄金镇利用其优越的区位交通优势，新建食品工业园、台商投资区等两个省级

开发区，成为长沙市市区新产业置换及外迁工业基地。黄金镇通过加强与高星区金融、信息、物流、咨询等服务业的合作，有助于提高经济发展的开放度和关联度，实现特色农业与服务业 的联动发展与产业对接；有助于通过农产品安全体系建设、农业科技创新等手段，来扩大农副

产品的市场份额并实现农民增收；有利于促进其旅游观光、休闲农业等产业的不断壮大。

2、交通区位

桂芳村地处长沙市西北部的望城县黄金镇境内。黄金镇南抵长沙市岳麓区，北接望城县高

塘岭镇，距长沙市市区仅5公里，处于望城县与长沙市城区的结合部，是望城城实施融城战略 的桥头堡。

黄金镇地处望城县与长沙市之间，南至长沙市区仅23公里，北距望城县城8公里，由雷高公路连接；往南与雷锋大道、长常高速公路，往东与绕城高速公路等道路相联系。随着周边设施的配套完善，本社区的区位和交通优势将更加显著。

3、生态区位

金坪社区作为典型的丘陵地区，山体、耕地、河流等自然地貌丰富。境内三环线以西是“新东阳”观光农业示范区，以南是观音桥水库以及龙湖高尔夫高档社区，中部为省农业厅百果园项目，佛教文化园——洗心禅寺工程也正在建设中。规划建设必须保护其优越的自然与人文环境资源，为其今后的健康发展注入旅游开发潜力。

二、上层次规划及相邻地区规划汇总

（一）上层次规划内容

1、长沙市市域城镇体系规划（2002-2020年）

由长沙市规划设计院有限责任公司编制，2004年通过市政府审批。规划市域城市化水平2010年达61%，2020年达70%。

规划黄金镇进入长沙市规划区，现状发展条件评价为三级，为综合型中心城市的一部分。

范围内有长常高速公路、绕城线等公路。

在生态与环境保护规划中，黄金镇位于中部生态协调保护区，适宜发展高效农业及旅游业，为中心城区提供补给。规划要求该片严格保护现有林场、森林资源，坚持封山育林，退耕还林，提高林业生态区对市域的环境调节作用；鼓励高效农业与生态农业，减少环境污染；严格控制 城镇及居民点建设性污染等。

2、长沙市城市总体规划（2003-2020年）

由长沙市人民政府组织编制，2003年通过国务院审批。

规划至2020年全市总人口为688万人，城镇人口为482万人，城市化水平为70% 规划黄金镇为都市区的一部分，为城市功能结构“一主、两次、四组团”中的高星组团的组成部分，功能定位为机械、食品工业为主的综合性产业区、市区新产业开发及置换外迁企业基地。要求保护绕城线环城林带、长常高速公路绿色通道等。

在道路交通规划中，经过黄金乡的高速公路有长常高速公路，红线宽度27.5米，绿线控制宽度100米。快速路有绕城线，红线宽度46米，绿线控制宽度86米。城市主干路有雷锋大道等道路。

3、望城县县域城镇体系规划（2005-2020年）

由湖南千府城市设计有限公司编制，2002年已至送审稿阶段，尚未经过审批。规划县域城市化水平2010年达41%，2020年达68%。规划黄金与雷锋合并入河西新城，为规划发展的重点镇，城镇职能为旅游工贸型，发展方向是利用区位及交通条件，发展旅游产业。2010年人口规模3.2万人，用地规模3.68平方公里，2020年人口规模5万人，用地规模5.5平方公里，城市化水平为60%。

规划黄金镇属于望城县中西部经济区，以高星组团为核心，依托较好的农业生产条件和工业基础，发展农副产品加工，搞活流通，形成贸、工、农一体的生产模式，发展区域经济。

在其生态分区规划中黄金镇为生态城市（融城生态）示范区，拥有黄金现代农业示范园等，将逐步建成为现代化的融城生态示范区，达到财富、健康、文明的三维复合生态系统。

在道路系统规划中，规划“五线三环”的过境公路交通，经过黄金镇的有“五线”中的雷锋大道、长常高速公路；“三环”中的绕城线望城段、桥驿—丁字—高塘岭—黄金—雷锋—学士。

4、望城县总体规划

望城县总体规划由长沙市规划院编制，规划范围含高塘岭镇全部，以及乌山镇、星城镇、黄金镇部分区域，规划总用地面积约114平方公里，规划至2020年城市人口规模为18万人，城市建设用地规模控制为20平方公里。该规划于2000年由市政府正式审批，目前，县城建设按照总体规划框架实施。

5、望城县县城总体规划修编（2005-2020年）

望城县县城总体规划修编由湖南省城市规划研究设计院和望城县规划建筑勘测设计院承担，规划范围含高塘岭镇全部，以及乌山镇、星城镇、黄金镇部分区域，规划总用地面积约114平方公里，规划至2020年城市人口规模为18万人，城市建设用地规模控制为20平方公里。该规划方案正在完善中。

（二）相关要求

根据上述各上层次规划，对桂芳村提出以下规划要求。

1、功能定位

通过对桂芳村的现状及发展条件分析，确定桂芳村为集高效农业、观光旅游、高效工业等多功能于一体的社会主义新农村，主要为改善农民工作、居住、游憩等生活条件的目的。

2、规划要求

考虑该村为农村地区，缺少规划，因此村庄规划必须考虑衔接好控规并落实其规划意图。结合上层次及相邻地区规划的要求，在桂芳村范围之内需考虑以下规划建设内容。（1）用地结构与用地功能布局

居民点的用地需要得到优化，人均居住用地面积需要有效地控制，提高居民点的土地利用率。农业用地、商业用地、公共设施用地、建设用地等需要相互结合，并以居住用地为核心进行布局。（2）道路系统规划

1）农网需要改造，以六姑岭和下六姑山为重点，形成完善的农网体系； 2）道路的硬化率很低，所以道路要大面积的硬化；（3）配套公共服务设施规划

1、全村没有幼儿园，建议在居民点选址内新建幼儿园。

2、小学的设备需要完善。

3）水利要新建和改造，平岭塘水库清污大约2万立方米。（4）公用设施规划

1、建议修建或是改建卫生院设施，优化环境。

2、在排水系统、给水系统、供气系统布局中注重考虑农民的经济、社会因素，提升农民的生活水平。

3、在通讯方面，增加邮政网点，提高农民生活的信息化程度。表1 规划道路交通一览表

三、历史沿革与行政区划

（一）历史沿革

桂芳村位于望城县黄金乡，是黄金乡的北大门，是为了纪念当地革命烈士宁桂芳而得名，原桂芳村和原金莲村两自然村于2004年下半年合并为一个行政村--桂芳村，共34个村组，有

桂芳村和金联村2个自然村，农用地面积为439.8公顷。

（二）行政区划

根据现状调查及望城县黄金镇提供的资料，桂芳村主要以农民人口和少量的流动人口组成。至2006年末在桂芳村村域范围内的总人口为3749人，共34个村组。根据村委会提供的资料并加以整理，得出金坪社区各村组人口情况表。

四、社会经济发展现状

（一）桂芳村基本情况

桂芳是黄金乡的北大门，南距离长沙市23公里左右，北到望城县8公里左右，雷高公路横跨而过。全村总人口1049（2006年末），共980户。全村面积为15900亩，其中耕地3100亩，水田2900亩，鱼塘1000亩，林地6000亩，主要以粮食作物和蔬菜为主，村办有小学和卫生院等设施。

本村人口总户数为1049户，2006年年末总人口为3762人；其中常住人口为3749人，流动人口仅有13人，人口的流动性非常小；18岁以下的人口为822人，占到总人口的21.9％，60岁以上的人口为590人，占到总人口的15.7％，19岁到60岁的人口总数为2350人，占到总人口的62.4％；初中以上文化程度的人口达2562人，占到总人口的68.3％。

（二）桂芳村基本情况

桂芳村至2006年年末全村共有34个村民小组，共1049户，总人口为3762人。其中常住人口为3749人，而且本村农民很少外出务工，常年外出劳动力仅为13人。桂芳村农用地面积为439.8公顷，其中耕地238.6公顷（其中基本农田200公顷），林地面积208.7公顷，园地15.6公顷，建设面积80公顷。其中：农村居民点用地面积为33.3公顷。

（三）桂芳村与其它村社会经济发展比较分析

2006年，桂芳村实现总产值875.7万元，其中工业总产值95万元，农业总产值620.4万元，其他总产值160.3万元，企业总产值为85万元。

第一、二、三产业结构比率为72.0：9.7：18.3。完成财政总收入1504.8万元，比2001年增长103.9%，人均收入达4000元，比2001年增长了100％。农民人均纯收入4000元。该村支柱产业为农业，主要农产品为水稻、蔬菜、生猪。村域范围内主要单位有：天心牧业、利民液化气站、桂芳纺纱厂、桂芳机砖厂、桂芳一砖厂、桂芳二砖厂、油膏厂、湖南省珍稀动植物养殖场、长沙茶厂等。

另外，由于该村地理条件优越，交通便利，农业生产机械化程度较高，拥有农用车、农机具台数60台，农业技术人员34人，农业科技示范户有34户。此外，该村的文化卫生方面较突出，拥有1个农民业余文化组织，有行医资格证书的医生4人，有行医资格证书的接生员1人。近年来，桂芳村的收入和村民收入都持续增加。通过黄金乡其他行政村的社会经济发展情况比较和从业人员构成情况，不难看出：桂芳村集体经济实力较强，但是缺乏主导产业，人均收入相对较低，农业比重过大，产业结构内部需要调整，还需引进更多的企业来增强经济竞争优势。目前优越的区位条件未能有效的转化为经济与产业发展优势。

五、用地分析与用地评价

本区气候类型属亚热带大陆性湿润季风气候，春季湿凉多雨，夏季炎热湿润，有伏旱天气，秋季高温干旱，冬季寒冷干燥，一年四季分明；年平均气温17℃，年平均降水量1410.8mm，年平均日照1610.5小时，无霜期274天，日均温≥10℃的活动积温5376.9℃。常年主导风向为东南风。本区的山岭众多，山上多为植被覆盖，因此这里的森林覆盖率大，无泥石流、洪涝、干旱等灾害的影响。

桂芳村现状地形地貌主要以丘陵为主，村域范围内地势南高北低；地形以低山丘陵为主；

低山丘陵中间和南部边缘为平坦的河谷平原，是桂芳村的基本农田；老河坝横穿桂芳村，注入

黄金河，黄金河流经桂芳村的南部和东南部村界。表2 桂芳村用地现状一览表

六、人口现状分析

（一）性别构成

2006年末桂芳村总人口3762人。其中男性有1927人，女性1835人，以女性为100，男女性别比为105:100。

（二）年龄构成

通过对黄金镇桂芳村的人口情况的调查，得到其年龄与家庭构成的相关信息。家庭构成反映农村家庭人口数量、性别、辈份等组合情况。它对于村庄户型的选择、生活和文化设施的配置、生活居住区组织等都

有直接影响。桂芳村人口年龄构成如图1所示。其中，0-6岁的有347人，占总人数的9%；7-18岁的有475人，占13%；18岁以下的人口为822人，占到总人口的21.85％；19岁到60岁的人口总数为2350人，占到总人口的62％，60岁以上的人口为590人，占到总人口的16％。桂芳村家庭平均规模为3.58人/户，家庭规模适中。

（三）从业人员构成

2006年，桂芳村从业人员总数为2350人，其中，第一产业从业人员1800人，占76.60%，常年外出劳动力人员为550人，占23.40%。由此可知，桂芳村还是以农业生产为主，但随着征地的项目的增多，部分失地农民没有得到妥善的安置，特别是剩余劳动力较多，失地农民剩余劳动力的就业形势严峻。

（四）文化水平构成

通过对黄金乡桂芳村的人口情况的调查，全村文化水平构成情况如图2所示。大专及以上文化程度的有120人，占总人口的1%；高中和中专文化程度的有650人，占10%；初中文化程度的有1445人，占21%；小学文化程度的有1200人，占18%。初中以下文化程度的有2645人，占77.45%。不识字或识字很少的有0人，占0%。

图1 桂芳村人口年龄构成 图2 桂芳村文化水平构成

七、用地及建设现状

（一）用地现状分析

桂芳村总用地面积1000公顷。其中村庄建设用地80公顷，占总用地比例的8%；农用地面

积为439.8公顷，占总用地比例为43.98%。目前由雷高公路、雷锋大道、长常高速公路、绕城高速公路等道路相联系的主干骨架已基本形成。

针对目前村庄建设用地较分散、人均建设用地较大的特点，建议规划新居民点尽量集中布置以求得土地的集约利用，社区内村庄建设用地应该与城市建设用地的发展相衔接。表3 土地利用现状汇总表

1、道路

本区内的主要道路有一条县道雷高公路、一条乡道从艾家坡－星城镇、7号路（沿黄金河的水泥硬化坝基）和一号水泥硬化路。本村内还有北部将要修建通车的新城大道，构成了本村的道路骨架，详见下表。表4 道路现状一览表

评价：本区中部有雷高公路纵向穿过，其他道路呈东西向与雷高公路连接，与外部联系方便快捷，但是横向没有一条公路穿过本村，部分

路段的路况较差，如中部往东的几条主要的道路，都是沙石路面，且路基不是很牢固。

2、电力

本区除上六姑山、下六姑山、六姑岭外，其他村组农网改造已经完成，现有四个变压器，具体情况如下表：

本村经农网改造后，基本能够满足当地用地所需，但是在金联片电力供应有些紧张，整个片（原金联村）只有一个变压器，上六姑山、下六姑山和六姑岭的电网改造没有进行，木质的电线杆、年久老化的电线等存在严重的安全隐患。

3、农田水利

桂芳村的农田灌溉水源主要是黄金河（南部的农田），老河坝（中部的农田），还有坪岭塘水库（已经硬化重新修复）和各个村组的池塘近70个（已经硬化塘基）40个。渠道总长度达4000米，其中硬化总长度为500米。

4、生活用水 1）、给水部分：

目前整个村给水主要抽取地下水，村民均自己打井水饮用，其中95％家庭使用机械泵抽取；生产用水或抽取地下水、或引河塘水。2）、排水部分：

桂芳村没有污水集中处理设备，生活生产污水一般由土质明沟或砌筑明沟排入就近水体，排水沟总长度约为2000米，其中硬化总长度达500米左右；没有专门的人员进行垃圾清运和无公害处理，只是进行堆放。

5、其他设施 1）教育

本区范围内有一所村属小学和一所私立初中。中小学现状一览表

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2）医疗

医院现状情况一览表

3）本规划区现没有文化站、图书馆、敬老院、幼儿园，也没有体育设施，在村部设有邮政网点一个；另外本区一直没有进入有线电视的服务区。

（二）建设现状特征

1、本片区地处丘陵岗地，自然条件得天独厚。而一些开发建设项目选址缺乏保护和利用的意识，这样不仅破坏了环境，又降低了开发的效益，增加了市政工程费用。

2、由于较好的交通和区位优势，近几年该片发展较为迅速，以绕城线、雷锋大道等城市主干骨架已基本形成。

3、基础设施的整体建设较为薄弱，相关管网与道路的建设不同步。

4、片区内现状公共设施主要存在规模不够、档次不高、分布不均、设施不全等问题。

八、现有企业与单位情况

（一）村办企业情况

村域范围内主要单位有：天心牧业、利民液化气站、桂芳纺纱厂、桂芳机砖厂、桂芳一砖厂、桂芳二砖厂、油膏厂、湖南省珍稀动植物养殖场、长沙茶厂等。

（二）占用村庄用地的城市工业企业情况

本片区优越的自然环境和便利的交通条件，吸引了较多的生态休闲和房地产项目。随着道路的建成，高星片区近年来成为了长沙市开发建设的热土，大部分土地已被单位征用，已征用地单位详见下表。表5 桂芳村工业企业情况一览表

九、现状公共设施情况

（一）村庄公共服务设施情况 表6 桂芳村公共服务设施情况表

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（二）村庄内公共设施情况 表7 城市公共设施情况表

十、现有工程设施情况

（一）给水

市政供水管网目前还很不完善，市政管网（水厂）供水户数为0户，自家打井供水户数1019户，供水普及率为0。此外，由于地处微丘地区，地下水很丰富且便于采用，由于经济等方面的原因，市政给水设施建设滞后，目前整个村给水主要抽取地下水，村民均自己打井水饮用，其中95％家庭使用机械泵抽取；生产用水或抽取地下水、或引河塘水。

（二）排水

桂芳村没有污水集中处理设备，生活生产污水一般由土质明沟或砌筑明沟排入就近水体，排水沟总长度约为2000米，其中硬化总长度达500米左右；没有专门的人员进行垃圾清运和无公害处理，只是进行堆放。

（三）电力

本区除上六姑山、下六姑山、六姑岭外，其他村组农网改造已经完成，现有四个变压器，具体情况如下表：

本村经农网改造后，基本能够满足当地用地所需，但是在金联片电力供应有些紧张，整个片（原金联村）只有一个变压器，上六姑山、下六姑山和六姑岭的电网改造没有进行，木质的电线杆、年久老化的电线等存在严重的安全隐患。

（四）电信

现有邮政网点一个（在村部），新增一个邮政网点。开通有线电视。

一、农田水利

桂芳村的农田灌溉水源主要是黄金河（南部的农田），老河坝（中部的农田），还有坪岭塘水库（已经硬化重新修复）和各个村组的池塘近70个（已经硬化塘基）40个。渠道总长度达

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4000米，其中硬化总长度为500米。

十一、道路交通情况 表8 道路现状一览表

评价：本区中部有雷高公路纵向穿过，其他道路呈东西向与雷高公路连接，与外部联系方便快捷，但是横向没有一条公路穿过本村，部分路段的路况较差，如中部往东的几条主要的道路，都是沙石路面，且路基不是很牢固。

十二、存在的问题与规划的重点

（一）存在的问题

1、存在问题分析

1）村级总产值增长缓慢，村级总收入则增长迅速，2006年比村级总产值大的多，说明劳动力外出打工的人数较大。

2）本区林地面积广大，但是基本上为集地，未开发利用。3）部分道路状况较差，通达性尤其是雨天的通达性较差；机耕道的不足和质量隐患。4）农网改造未完成，存在有安全隐患；金莲片电压过低，村民生活用电紧张。5）老河坝，通水渠道淤塞严重，池塘也多年未修，达不到蓄水灌溉的目的。

6）村域范围内的公共基础设施发展严重滞后与缺乏，阻碍了信息的流通与人们生活水平的提高。

2、规划建议

1）新增三个排灌站：一个在堤脚下，一个在坪岭塘水库，一个在古塘。进行老河坝的疏通和

整修，对一些主要的灌溉池塘进行塘基整修和除淤：下黄狮塘、岔家塘（灌溉面积100亩）、古塘（灌溉面积200亩）、大塘塘基硬化、天星塘（120亩）。

2）修机耕道：从八形山――瓦槽门（800米）；从古塘――杨家塘（700米）；从郭大塘――水茨塘； 南朝咀的机耕道完善（有三座通过水面的桥梁要拓宽）；瓦槽门――郭大塘的机耕道（1000米）；从道塘――水茨塘。

3）硬化几条主要的道路：一条是从艾家坡－星城镇，一条是从黄金河――金联片――金联学校――桂芳机砖二厂；报母桥――雷高公路的道路硬化拓宽。

4）新修村部大楼，建一个村部图书室，建一个村部敬老院；在金莲片的居民点新增一个邮政网点；将桂芳村纳入有线电视服务范围。5）完成上六姑山、下六姑山和六姑岭的农网改造；新增一个电压器在天一楼。6）建造200个沼气池。

（二）本次规划的重点

1、解决好失地农民的安置问题，探索失地农民剩余劳动力的转移途径。

2、从区域角度论证金坪社区发展中的有利和不利条件，确立其功能定位、发展目标和发展规模。

3、从城乡统筹角度出发，从本村实际情况出发，合理制定产业发展规划，优化产业结构，确立其主导产业。

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4、加强本村的社会公共服务设施和市政基础设施的配套建设，达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针要求。

5、充分发挥自身区位交通的优势，结合周围山水、田园等生态要素，建设城市与自然景观有机统一的和谐村庄。

6、由于北部受到园区的影响，村北部的大部分用地已经属于工业园区，不适合选作居民点，所以雷高公路以东北方向的发展受到限制，应该把重点放在南部和西部。现选了两块居民安置地：一片在雷高公路以西，主要包括六姑岭和下六姑山村组，主要发展农业休闲旅游；另外一

片是黄金坝北向一直延伸到大塘湾，此块主要发展现代农业和生态农业。

7、重点项目建设计划

1）农网改造：现六姑岭和下六姑山组还没有完全实现农网改造，计划在未来近几年里面完善电网：禁止私人乱接电线，变木制电杆为水泥，加变压器；

2）道路硬化：硬化的道路少，未硬化的多，并且地级道路的通行能力差，主要是要加强黄金片和金联片的联系，具体要硬化的主要有雷高公路到堤脚下路，堤脚下到瓦朝门的路，报母桥到天一卢路； 3）水利建设工程：疏通渠道，加固堤坝。主要有伍家塘到推子湾的渠道，新坝到大塘的渠道要改建。另外在坪岭塘到下六姑山要新建造一条渠道。其余的渠道都需要不同程度的清理。新塘，土地塘以及长塘的塘基要硬化；

4）环境卫生设施：新建200个沼气池。新建垃圾场； 5）教育设施：改善小学硬件条件；

6）在六姑岭和下六姑山组准备办农家旅游和钓鱼基地