杨得中在乡镇医保工作会议上的新讲话

第一篇：杨得中在乡镇医保工作会议上的新讲话

在全区乡镇医保工作会议上的讲话

区委常委 常务副区长杨得中

2005年12月日

同志们：

区委、区政府决定召开这次全区乡镇医保工作会议，既是形势发展的需要，也是实际工作的需要。区委、区政府对召开这次会议高度重视。这是因为，我区乡镇基本医疗保险制度改革，从2001年12月1日启动至今，进展缓慢，全区38个乡镇中，参保的仅4户，这与区政府年初确定的目标任务相差甚远，已直接影响到全区城镇职工基本医疗保险制度的改革，广大职工群众的切身利益受到了损害，对此意见很大，必须要引起各单位的足够重视。刚才，社保局通报了全区基本医疗保险工作的运行情况，并对今后的工作做出了具体的部署，财政局对各乡镇参保缴费问题作了详细的安排，请大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见：

一、认清形势，把握大局，进一步增强做好医保工作的责任感和紧迫感

今年是“十五”计划的最后一年，也是为“十一五”计划打基础的关键之年，做好今年的各项工作意义非常重大。医疗保险制度改革是保障职工基本医疗需求，维护社会稳定的重要措施，涉及广大职工的切实利益。党的十六大、十六届三中、四中全会都对完善包括医疗保险在内的社会保障制度提出了明确的要求。黄菊副总理不久前批示指出“城镇职工医疗保险制度改革经过十年不断探索取得了阶段性成果。要在总结经验的基础上，按照十六届四中、五中全会精神，根据我国经济社会发展和医疗改革的进程，研究提出下一步工作意见，逐步完善医疗保障体系。”为此，我们在今后的工作中要把握好以下几点：

第一，医疗保险改革要全面落实科学发展观。党的十六届四

1中全会提出全面落实科学发展观，这是推动各项改革和事业发展的基本指导思想。全面落实科学发展观，具体到医疗保险制度改革，不仅要在思想上树立以人为本的科学发展观，把努力满足广大群众的基本医疗需求作为改革的立足点和出发点，而且要通过不断完善政策，健全医疗保险政策体系，使更多的人享有医疗保障。要通过不断完善管理措施，健全医疗保险管理体系，使医疗保险管理更加科学化、标准化。要通过不断提高服务能力，弘扬医保精神，使医疗保险服务更加人性化、社会化。要立足于稳健运行，着眼于可持续发展，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会服务;

第二，医疗保险管理部门要按照加强党的执政能力建设的要求不断提升医疗保险管理能力。当前社会保险工作正处在发展的关键时期，面临许多新情况、新问题、新任务，我们要充分认识加强能力建设的重要性和紧迫性，不断提高学习能力、执行能力、服务能力、创新能力和防腐倡廉能力。发展社会保险事业，建立健全包括医疗保险在内的社会保障体系，是执政为民、维护最广大人民群众根本利益的具体体现。社保部门的同志是推进这项事业发展的实践者，是代表党和政府管理医疗保险事务的执行者，必须树立管理医疗保险事业的正确理念，探索医疗保险制度的内在规律，使领导方式制度化和法制化，使决策方式、管理方式民主化、科学化。只有这样，才能使医疗保险事业发展具有生命力，干部队伍具有凝聚力，整个系统具有战斗力，改革才能不断深入，事业才能不断发展;

第三，医保改革必须统一思想，提高认识。经过四年多的努力，我区医疗保险参保人数已达到28298人，医疗保险保障功能初步得到发挥，直接受益的职工达到28298人，医药费报销个人单次达到万元以上的职工达到358人，这对于大多数工薪阶层的人来说，是一件了不起的大事，但我们必须清醒地看到，改革本

身还有许多深层次的矛盾和问题，比如，政策体系不完善，对部分人群缺乏制度涵盖；对医疗费用支出缺乏强有力的控制手段；医疗保险管理能力与事业发展不相适应等等。面对新情况、新问题、新形势和新任务，各乡镇、各部门一定要站在全局和战略的高度认识当前医保工作所面临的困难和问题，充分认识做好这项工作的重要性，加强责任感，增强使命感，统一思想，坚定信心，立足全局，着眼长远，扎实分析、研究、解决各种实际问题，切实把这件事关人民群众切身利益、事关改革发展稳定大局、事关全面建设小康社会进程的“民心工程”、“德政工程”抓紧抓好，抓出成效。

二、加强领导，协调配合，确保医疗保险制度改革的顺利进行

城镇职工基本医疗报险制度改革涉及到劳动，卫生、财税等多个部门，涉及面广、工作环节多，政策性和专业性都很强，单靠哪一个部门都很难以完成。各有关部门要始终围绕以“比较低廉的费用使广大职工获得比较优质的医疗服务”的改革目标，加强这项工作的领导。要建立工作协商制度，各部门要明确责任，密切配合，加强信息沟通，相互支持，齐抓共管；要坚持权利与义务相统一的原则，谁履行缴费义务，谁就享有医疗保险待遇的权利。对于拖欠职工医疗费用的问题，要切实予以妥善处理。虽然我们目前面临的财政状况不容乐观，财力十分有限，各乡镇的情况也不尽相同，但我们必须克服困难，千方百计确保职工的医疗保险费。区财政局及乡镇财政所作为乡镇职工参保缴费的第一责任人，一定要统一部署，做到安排周密，工作到位，专人负责，确保在年底前将乡镇应参保人员全部纳入基本医疗保险，以保证广大职工的就医吃药和身体健康。劳动和卫生部门要加强对医院和药店的监督检查，切实维护广大患者的合法权益。医疗保险经办机构要加强内部管理，认真做好各项基础工作，同时还要抓好

医保政策宣传，完善制度和有关业务人员的培训等工作。

三、突出重点，攻破难点，全力做好今后的乡镇医保工作 全区应参保乡镇38户，职工2166人，截至目前已参保的单位仅有4户（武南镇、和平镇、松树乡、柏树乡）。几年来有16个乡镇在参保后又断交费用，造成干部职工医疗费用无法报销，如此继续下去，将成为一个严重的不稳定因素，为此，我强调以下几点：

第一，必须坚持国务院44号文件确定的医疗保险基本制度、框架、基本原则不动摇，各乡镇必须按照责任书确定的参保率和缴费率全面完成任务；

第二，区政府在年底将对各乡镇完成《医保工作目标责任书》进行考核，按规定严格打分，该奖励的奖励，该处罚的处罚。

第三，对不能按时参保缴费的乡镇，因不能按时保销医药费而发生的上访问题，由所属乡镇负责，并且要追究该乡镇主要领导的责任；

第四，各乡镇要尽快把思想统一到国务院的改革上来，必需克服畏难情绪，对干部职工的医保问题要进行专题研究和部署，必须有一名领导挂帅，指定专人负责，全力搞好我区乡镇医保改革工作；

第五，劳动保障部门要加大力度做好医保扩面工作，促使应参保单位参保。既要正视扩面工作的难度，又要主动拓展扩面空间；既要坚定扩面信心，又要与时俱进，不断创新工作方式。要善于综合运用法律、舆论、行政等手段，针对不同人群采取不同措施，确保全区乡镇扩面任务的如期完成；

第六，财政部门要合理安排应由财政负担的职工基本医疗保险经费。因为这是保证这项改革顺利进行的重要条件。各单位要认真编制医疗保险统筹计划，报社保部门核定，财政局要按照规定的筹资比例，合理安排财政负担的职工基本医疗保险经费预

算，从明年起，要将全区所有乡镇职工基本医疗保险纳入财政预算，按规定每月及时足额拨付全区行政事业单位、乡镇职工及教师医疗保险费，以保证职工的基本医疗需求；

第七、社保部门要加大医疗保险政策落实力度，强化医疗保险基金的管理，实现制度的稳健运行。要着力解决好机关事业单位基本医疗保险当期缴费问题，协商安排好历史拖欠的补欠时间和计划。要严格基金管理制度，没有基金的收支平衡，这个制度就不能稳健运行，就不可能持续发展。从目前运行的情况来看，已有当期超支现象，一定要有高度的警觉。总的要求是强化征缴措施，实现应收尽收，健全管理制度，保证基金安全，严格支出管理，确保基金平衡。

另外，我再强调一件事，为了保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，维护社会稳定，全面推进我区事业单位机构改革，根据省劳动厅、财政厅、地方税务局关于转发劳动保障部、财政部《关于切实做好事业单位参加失业保险工作有关问题的通知》的通知和区政府四十七次常务会议精神，凡在我区所属的差额拨款、自收自支事业单位职工，均按国务院《失业保险条例》规定，从二OO六年元月起，参加失业保险，并享受失业保险待遇。社保局要做好失业保险登记，核定、申报、缴费等有关工作。财政局要将其纳入财政预算，做好代扣代缴和按时足额拨付工作。具体实施办法按区政府下发文件执行。

同志们，做好全区乡镇医保工作，事关大局，任重道远。希望大家按照这次会议的要求，站在讲政治的高度，顾全大局，切实增强工作责任感和紧迫感，在实践中大胆探索，创造性地开展工作，注意研究医保工作中出现的新情况、新问题，扎实有效地推进医保工作，为实现我区经济社会全面发展做出新的贡献。

谢谢大家！

第二篇：乡镇在新农保工作会议上的讲话

在新农保会议上的发言

尊敬的各位领导、与会同志：

**镇共辖21个村，118个社，农业人口共31800人，16周岁以下8650人（其中男4496人，女4154人），16周岁至59岁17126人（其中男8732人，女8394人），60周岁以上6024人（其中男3068人，女2956人），我镇要做好新型农村社会养老保险工作，工作面宽量大，但我们有信心，有决心把这件有关农民的好事办好，实事办实，真正做到农民老有所养，老有所依，我们主要从以下几个方面抓好新型农村社会养老保险工作：

一、加强领导

镇政府成立了由镇长任组长的新型农村社会养老保险领导小组，副镇长任副组长，劳动保障办、民政办主任，各村支部书记、主任，为组员，领导小组下设办公室于劳动保障办，刘怀德同志任办公室主任，党委、政府对新型农村社会养老保险切实加强领导，保障农民利益，解决好农民的后顾之忧，在县委政府领导下，广泛宣传新型农村社会养老保险的相关政策，做到家喻户晓，人人明白。切实做好新型农村社会养老保险适龄参保对象基本信息的报送工作，努力实现广大农民群众老有所养。

二、精心组织

各村实行支部书记、主任负责制，实行镇干部包村、村社干部包户的工作责任制，镇村社三级干部深入农户以户口簿、身份证为

依据，逐人收集参保人员信息，同时与派出所协调，核对特殊参保对象人员信息，确保信息准确无误，按时上报新型农村社会养老保险适龄参保对象基本信息。

三、落实责任

党委政府实行新型农村社会养老保险任务落实到村，村落实至社，社落实到人的工作责任制，做到应保尽保，确保工作不留死角，不出现空档，确保适龄参保对象人人参保，提高农村居民老年基本生活水平。

谢谢大家！

第三篇：在2017年全县城乡居民医保工作会议上的讲话

在全县城乡居民医保工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开20**年全县城乡居民医保工作会议，主要是总结今年以来城乡居民医保工作开展情况，全面部署20**年参保、筹资等相关工作任务，进一步动员全县上下统一思想，齐心协力，创新思路，强化措施，共同促进我县城乡居民医保工作持续健康发展。下面，我强调三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好医保工作的使命感和责任感

医疗保障是重大的民生工程，关系到广大城乡居民的切身利益。近年来，随着经济社会快速发展，城镇居民医疗保险（简称城镇居民医保）和新型农村合作医疗（简称新农合）两项制度城乡分割的负面作用开始显现，存在着重复参保、重复投入、待遇不等等问题。***2016年1月12日发布《***关于整合城乡居民医疗保险制度的意见》（国发〔2016〕3号），明确要求整合两项制度，建立统一的城乡居民医疗保险（简称城乡居民医保）制度。20**年5月，我县城乡居民医保整合工作正式启动，整合资源，实行一体化服务管理。5个月来，整体运行情况良好，在增强全县居民的健康意识和互助共济意识，保障全体城乡居民身体健康，缓解“因病致贫、因病返贫”等方面取得了一定成效，建立起了比较稳固完整的医疗保障体系，20**年参保率达到99.99%，筹资和保障水平稳步提高，基本完成上级医改工作各项目标任务，群众满意度和认可度进一步提高，推动保障更加公平，管理服务更加规范，促进全民医保体系持续健康发展，增进人民福祉的重大举措，为维护社会稳定，促进农村经济发展，构建和谐屏南发挥了重要作用。这些成绩的取得，是全县各乡镇、社区、各有关部门密切协作，共同努力的结果，是县、乡两

级医管工作人员探索创新、勤奋工作的结果，更是全县广大医务工作者精心服务、无私奉献的结果。借此机会，我代表县政府向大家的辛勤付出表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到当前工作存在的困难和问题：一是思想认识有待进一步提高。20**年个人筹资标准由每人150元提高到每人**0元，筹资工作难度将进一步增大，需要进一步提高认识，做好释疑解惑，排除困难，确保筹资任务完成。二是参保信息管理有待加强。医保信息未及时更新、参保群众基本信息填写不够规范，医保信息与实际不符，给群众造成极大不便，这些现象务必加以改进。三是医疗服务水平有待继续改善。“要治疗、要住院”和“被治疗、被住院”的现象尚有存在，既增加了医疗费用支出，又加大了医保基金的风险。这些问题，都需要我们在今后的工作中高度重视并加以克服改进。

各乡镇、各有关部门务必把城乡医保工作摆到重要位置，全力以赴、迎难而上，切实消除畏难情绪，进一步增强做好医保工作的责任感和使命感，及时解决工作中出现的困难和问题，确保按时按要求完成各项工作任务。

二、明确目标，突出重点，确保圆满完成20**年筹资工作任务

各乡镇、各有关部门要紧紧围绕县委、县政府的决策部署，按照《屏南县人民政府办公室关于开展屏南县20**年城乡居民基本医疗保险个人筹资及大病医疗保险筹资工作实施方案》，抓早动快，克难攻坚，努力把这项涉及民生、惠及群众的大事抓实抓好，圆满完成20**城乡居民医疗保险基金收缴任务。

（一）注重宣传发动，营造良好氛围。

城乡居民医保工作虽然年年都在做，但优惠政策年年在增加，因此把政策交给群众，让群众真懂、真明白，是提高城乡居民参保积极性的有效措施，在宣传发动上要把握“四个注重”。一要注重宣传的针对性。针对医疗保险有顾虑和不理解居民，特别是往年未参保的城乡居民作为重点对象，有的放矢地宣传相关政策、措施和办法，要告诉群众不能补办，“当年缴费，次年享受”，不要生病了才想起来去办理参保手续，让群众树立风险意识，引导群众积极参保。二要注重宣传的积极性。各乡镇要组织人员上门发放宣传单，做到“村（社区）不漏组、组不漏户、户不漏人”，让医保政策家喻户晓、深入人心。三要注重宣传的准确性。要加强各乡镇经办人业务培训，让参保经办人吃透政策，统一宣传口径，准确无误地把医保政策向群众讲清。四要注重宣传的全面性。要努力减少漏缴人员，在减轻患病群众实际负担的同时，也要防止冒名顶替套取医保基金行为。每年都有一小部分人员因为未按时参保而突患大病造成“因病致贫”现象，导致家庭经济困难。

（二）明确责任要求，狠抓工作落实。

一是要明确责任主体。各乡镇、各有关部门要高度重视医保工作，把这项工作作为当前一项重要的任务进行部署。各乡镇、各有关部门主要负责人是筹资工作的第一责任人，要亲自安排、亲自部署。各单位要建立健全工作机构，制定详细的工作计划和工作措施，实行分片包干，责任到人。医疗保障是重大的民生工程，关系到广大城乡居民的切身利益，各乡镇要认真负责做好各类享受特殊政策人员的比对工作。二是要明确时间限制。各乡镇、各有关部门要树立时间观念，把握时间节点。20**年城乡居民医保筹资截止时间为20**年12月31日，补缴时间最迟不得超过20**年2月底。要实行边宣传发动边收缴资金的办法，做好筹资工作，确保全面完成筹资工作任务。三是要明确工作要求。各乡镇、各有关部门一定要密切配合，齐抓共管，组织干部职工深入挂钩村参与和配合做好政策宣传、筹资工作，全力协助做好表册登记、信息录入、证件发放等工作；各乡镇要切实加强领导，及时制定工作方案，会后立即召开筹资会议，启动筹资工作；医保管理部要认真做好组织协调、督促检查、人员培训、票据和资金管理等工作；民政、卫计、残联、扶贫等部门要认真做好政府救助对象的衔接工作，特别是城乡医保并轨后，信息化建设尤为重要，要完善城乡医保、民政、卫计、残联信息互通建设；财政部门要做好资金调度，确保财政补助资金及时足额拨付；医改、卫计部门要进一步深化医药卫生体制改革工作，加强对医疗机构的管理，改善服务态度，保证服务质量，规范基本药物采购、配送和使用，及时解决实施中的各种困难和问题，确保基本药物政策措施落实到位，为居民提供便捷、高效的医疗卫生服务；

（三）加强信息收集，保证信息准确。

参保人员的身份证号码是就医参保的唯一识别信息，也是保证补偿款及时准确发放的关键，要严格按照要求做好参保人员个人信息的收集工作，尤其是外出务工人员家庭成员的信息。要采取定人员、定任务、定标准、定时间、定责任的办法，分解本乡镇筹资任务，确保信息准确无误。所有筹资人员信息录入结束后，参保端口关闭，参保内不退保，不补保、不换参保人。

（四）严明工作纪律，突出督查考核。

各级各有关部门要站在讲政治、讲大局的高度，有计划、有步骤地推进医保工作。在基金收缴过程中，要严明工作纪律，严格执行各项法律法规，确保做到“两个绝不”，即决不违规操作，绝不随便放宽政策界限、乱开政策口子。对违反工作纪律的行为，要依法依纪追究有关领导和当事人的责任；下阶段，县医改办、宁德市医管中心屏南管理部等部门要成立筹资工作专项督查组，重点对乡镇领导重视、组织部署、宣传发动、筹资工作等情况进行督查，并及时将督查情况报市政府。

三、抓住关键，突破难点，不断巩固完善城乡居民医保制度

城乡居民医保工作运行的好坏，关系广大居民的健康利益，关乎党和政府的形象。因此，必须把加强环节管理，确保基金安全，提高居民受益度作为“生命线”来抓。

（一）加大基金监管力度，实现管理规范化。

城乡居民医疗基金是全县居民的保命钱。随着城乡居民医保制度的全面覆盖和筹资标准的不断提高，基金规模越来越庞大，监管工作越来越重要，监管任务也越来越繁重，务必要严格做到封闭运行，确保基金安全。同时要健全社会监督机制，畅通居民投诉、监督、举报渠道，保障城乡居民的参与权、知情权和监督权。加大对违规行为的查处力度，对出现弄虚作假、套取医保基金的行为，要从严追究相关单位和人员的法律责任，确保医保基金足额、安全、有效地用到参保城乡居民身上。

（二）强化医疗机构监管，提高城乡居民受益度。

加强定点医疗机构的管理，是确保城乡居民医保制度不断项固和持续健康发展的关键。县医保管理部要健全城乡居民医保基金运行监测预警机制，强化基金运行监测分析，做好相应的调控措施。要进一步落实相关规章制度，加强政策引导和行政监管，督促定点医疗机构规范服务行为，做到合理检查、合理用药、合理收费，减轻城乡居民医疗费用负担，提高参保居民受益度。

（三）创优基本医疗服务，提升群众满意度。

实行城乡居民医保制度，不但要让城乡居民有钱看病，而且要方便看病，享受到优质的基本医疗服务。医疗定点机构要进一步提高服务质量，改善服务态度，为患者提供优质、优惠、高效、便捷的医疗服务。卫计部门要进一步加强农村医疗卫生体系建设，完善三级医疗卫生服务网络，提高医疗机构服务能力，努力做到“小病不出村，大病不出乡，重病不出县（市）”。要强化医疗卫生人员的职业道德教育和业务知识培训，提高从业人员医疗技术水平和服务质量。要提高医保管理部人员对城乡居民医保政策的熟悉掌握程度，为参保居民提供更优质的服务。

同志们，城乡居民医保工作是一项造福广大城乡居民的德政工程、民心工程，这项工作时间紧、任务重、责任大。各级各有关部门一定要按照此次会议的部署要求，扎实做好各项工作，确保全面圆满完成任务。

第四篇：在乡镇党风廉政建设工作会议上的讲话

在乡镇党风廉政建设工作会议上的讲话

各位领导：

镇党委决定召开这次会议，主要任务是安排部署全镇党风廉政建设工作任务，动员全镇上下紧盯党风廉政建设基础工作，持续转变工作作风，确保精准扶贫精准脱贫、服务重大项目建设等各项工作向纵深推进，为全镇经济社会全面健康发展提供坚强的纪律保证。

一、着眼大局，统一思想，充分认识做好新形势下党风廉政建设工作的重大意义

党的十九大以来，党中央把全面从严治党列入“四个全面”战略布局之中，总书记多次提出“党要管党”的重要论述。从近年来的实际来看，从中央到地方，各级都把从严治党作为一切工作的首要前提来抓，这就说明做好新形势下党风廉政建设工作至关重要。

（一）是做好新形势下党风廉政建设工作是巩固执政地位的迫切需要。

始终坚持从严治党是我党不断取得胜利的重要法宝，在物质、精神生活飞速发展的当下，全面加强从严治党更为重要。从近年来上级纪检部门和镇纪委查办案件，以及群众通过信访渠道反映来看，在我们基层个别党员干部顶风违纪不按照党规党章办事的现象依然存在，优亲厚友、私占挪用、在位不履职等问题依然比较突出。这些现象明确告诫我们，全面加强从严治党刻不容缓。

（二）是做好新形势下党风廉政建设工作是维护社会稳定的迫切需要。

随着近年来经济社会的跨越发展，群众思想意识跟不上经济发展步伐，价值取向出现偏差，目无组织、不尽社会义务，唯利意识、拜金思想普遍存在。这些不良思想势头为社会和谐稳定埋下了较大隐患。因此，做好新形势下党风廉政建设工作就是要从改变群众的思想意识着手，要积极教育引导群众树立集体意识，承担社会义务，切实改变唯利是图的不良价值取向，努力营造和谐稳定的发展环境。

（三）是做好新形势下党风廉政建设工作是聚力推动发展的迫切需要。

“事业成功与否，取决于人心向背”。全镇各级党组织和全体党员都要严格按照“三严三实”“八项规定”要求，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；要始终坚持有利于发展的事多干、有利于群众增收致富的事多干；要严格落实联系群众切实增强党组织的吸引力和群众的向心力。

（四）是要深刻把握“反腐败斗争压倒性态势正在形成”的科学判断。

习近平总书记在中央纪委全会上指出“滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决”。在中央纪委全会上用“严峻性”“复杂性”和“胶着状态”，系统分析了反腐败斗争形势。在中央纪委全会上指出，“不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成”。全镇三级干部一定要深入学习贯彻习总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央对党风廉政建设和反腐败斗争形势的准确判断上来，把落实“两个责任”作为重大的政治任务，切实扛在肩上，抓在手上，落实到行动上。

（五）是要深刻把握“两个没有变、四个足够自信”的鲜明态度。

习近平总书记在中央纪委全会上强调指出：“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延的目标没有变”，“全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信”。各村、社区、各单位党组织和党员干部一定要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，牢固树立长期作战思想，继续保持惩治腐败的高压态势，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。要深刻把握“着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软”的明确指向。习近平总书记在中央纪委历次全会上的讲话，始终突出问题导向和破题指向。并强调：“要严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任，真正使管党治党从宽、松、软走向严、紧、硬”。各村、社区、各单位主要负责人，一定要敢抓敢管、主动作为，深入研究全面从严治党面临的重大问题，在提高警示教育成效上谋划新办法，在强化责任追究上运用新举措，确保党风廉政建设和反腐败工作取得实效。

（六）是要深刻把握“从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任”的重大变化。

习近平总书记在中纪委全会上指出：“党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的一部分，党的建设必须全面从严，各级党组织及其负责人都是责任主体”。王岐山同志进一步阐释：“全面从严治党是党的建设的重要组成部分，但不是全部；党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分，但也不是全部”。由此可见，各级党组织特别是各级党委肩负着全面从严治党主体责任，这既是中央明确要求，也是正式写入党内法规的刚性规定。各村、各单位要深刻把握这一重大变化的深刻内涵，特别是党总支书记、支部书记要认清岗位的特殊性、职责的重要性，主动把全面从严治党主体责任抓在手上，扛在肩上，既要当好部署工作的领导者，又要当好直接主抓的推动者、全面落实的执行者，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（七）是要深刻把握“推动全面从严治党向基层延伸”的重大部署。

中纪委全会突出强调了加强基层党风廉政建设、加强基层党员干部队伍管理的问题。习近平总书记指出，相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”的“苍蝇”感受更为真切。“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。中央纪委六次全会在部署任务时，专门将“坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实加强基层党风廉政建设”列为七项重点任务之一，强调“县乡镇党委要发挥关键作用，县乡镇纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，对失职渎职的要严肃问责”。中央之所以推进全面从严治党向基层延伸，整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，就是要向全社会释放“灭蚊拍蝇”的强烈信号，坚决维护群众切身利益，厚植党的执政基础，坚定广大人民群众对党的信心和信任。各村、各单位一定要深刻领会中央决策部署的战略意图，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，紧盯群众反映强烈的突出问题，树立鲜明的问题导向，镇纪委要加大对群众身边的“四风”和腐败问题的查处力度，回应群众关切，提振发展信心。

二、客观审视，狠抓整改，切实增强党员干部推动发展的内生动力

客观审视全镇党风廉政建设工作，从实际来看，我们的党员干部队伍的主流始终是好的；但是我们也要清醒地看到，一些精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极应付的问题正在逐步暴露，特别是消极应付问题在我镇表现的尤为突出，这在不同程度上影响和阻碍了全镇经济社会发展。认真梳理分析，主要存在以下四个方面的问题：一是责任落实不到位。从工作实际看：绝大多数镇村干部对新形势、新问题缺乏研究，不学习最新理论、不掌握基本方法；对既定的工作任务，随意降低标准，回避矛盾，有“守摊子、混日子、保位子”的不良倾向。从领导层面看：思想认识跟不上，对分管范围内的党风廉政建设责任认识不清、责任不明，对待干部“严管厚爱”的意识不强，对联系村、分管办公室工作人员平时出现的小问题“打马虎眼”，一团和气、一笑了之，不及时纠偏、不认真问责、不动真碰硬；平时工作部署安排的多，跟踪问效抓落实的力度欠缺，导致该落实的制度不能及时有效落实。从干部层面看：纪律松散，出勤不出力，习惯于充当“二传手”，不愿意思考，不创新谋划，缺乏推动工作的有效办法和做群众工作的耐心细致，不下队、不入户，甚至不懂农时、不会讲农家话，重难点工作迟迟打不开局面。从村组干部层面看：遇到问题想办法的少，“打包上交”的多，对自己的职责任务不清楚。从遵规守纪来看：总体上讲，全镇总体形势是好的，干部队伍主流也是好的，但根据信访渠道统计，存在的问题不容忽视，有的还很严重。突出表现在：一是村级民主管理不到位，财务制度不健全，村务公开不经常，监督机制不完善，虽然成立了村务监督委员会，但作用发挥不充分，一些村务监督委员会主任不认真履职，成了“聋子的耳朵”，成了个别村干部违纪违规的“挡箭牌”；二是部分村落实惠农政策不到位，特别是在社会救助、低保五保、危房改造等方面还存在优亲厚友、缩水走样等问题，严重侵害了群众利益；三是服务意识不强，履行职责不认真，一些干部纪律松驰，上班时间打游戏、看视频、逛淘宝、玩手机、吃零食、上网聊天，甚至外出逛街、购物、办私事。从工作态度看：一些镇、村干部对自己职责范围内的工作任务不以为然，推、拖、等、靠，担当意识不够，怕担责任，标准不高，要求不严，得过且过，缺乏争先恐后干事业的激情。对党委、政府作出的决策部署，在落实过程中打折扣、减份量，甚至藏头露尾、应付差事、蒙混过关等。二是党风廉政建设认识程度不高。个别党组织书记对抓党风廉政建设责任不明、认识不高，特别表现在该开的会不能按时开，该记的记录不能如实记载，该落实的措施不落实，甚至镇上下发行事历督促落实，都不能限期完成；遇事不开会，不与群众商量，擅作主张、特立独行，仍未清醒认识到新形势下党风廉政建设工作的极端重要性，仍未把自己从经济建设至上的错误思想中摆脱出来。三是纪律规矩意识树立不牢固。一些干部不讲学习，不守规矩，对《党章》、《条例》和《准则》的学习浮在面上，（我敢肯定，在座的大多数支部书记甚至连最基本的“八条规范”、“六大纪律”都没有记住，对试行了一年的《村组干部十不准》、《领导干部十不准》《一般干部十不准》更没有留下深刻印象）没有落实到具体行动中，一些党员干部不按规章制度办事，遵纪守规意识不强，有的支部书记抓早抓小、从严从紧抓纪律的主动性不够，缺乏严的要求和措施。四是新方法应用不灵活。随着经济社会的发展，群众思想观念的不断转变，现实对我们的工作要求越来越高。近年来，自上到下都在不断探索新的工作方式、方法，就我镇而言，也先后探索推广了诸如“领导接访、干部下访、首问责任”等一系列群众工作法，但是反观实际，我们的干部，特别是村一级干部面对新方法、新措施却不会使用，比如“四议两公开”，这原本就是用来化解群众疑虑，还干部清白的工作法，很务实管用，但现在却变成了部分干部“补资料”的负担。认真分析近年来的各类信访案件，客观的说，绝大多数都是由于我们干部工作方式、方法不当造成的。

出现以上问题的根源，我认为主要还是我们在思想重视程度上不够。在座的多数干部职工和各级党组织负责人，都是具有多年镇村工作经验的行家里手，说不会干是假的，主要症结在愿不愿干上，这是党性修养问题。希望大家能认真对待，借此机会把自己的党性修养提一提，把自己的思想理一理，把自己的精神面貌改一改。

关于“两学一做”学习教育，我着重强调以下四个方面：一要高度重视。党中央在全党范围内开展“两学一做”学习教育主要是为了进一步统一思想，提高全体党员党性修养，进一步增强无私奉献、为民服务意识。这正是解决目前我镇干部现状的一个有效途径，因此，全镇上下要高度重视，精心组织，确保学习教育取得实效。二要认真开展集中排查。在“两学一做”全面开展之前，要以支部为单位，对在册党员进行全面排查摸底，对流动党员要想方设法取得联系，并按照长期外出党员意愿做好组织关系接转，同时，建立详细的党员信息台账，理顺党员组织关系，切实做到信息记载详细、联络责任到人、组织关系明确。三要做好氛围营造。要充分利用村村响、公开栏、宣传标语、宣传横幅等宣传方式，全力做好宣传工作，进一步扩大影响力，有效调动群众党员参与学习教育的积极性。四要精心组织安排。各支部书记要切实发挥好全面从严治党第一责任人职责，从前期准备工作到整体结束，要带头做表率，同时要全程负责，跟踪问效，严肃查处不正之风、保障扶贫政策落实，查处腐败问题、保障扶贫资金安全”。“查处不正之风、保障扶贫政策落实”方面，重点解决5类作风方面问题，包括：①基础数据采录、情况核查不认真，工作不扎实，优亲厚友，扶贫对象识别和扶贫目标确定不精准的问题；②项目审核不严，监督检查流于形式，应当发现的问题没有发现或发现了不报告、不纠正，扶贫内容、扶贫措施不精准的问题；③扶贫工作中庸懒散慢、吃拿卡要，推诿扯皮、办事不公，请客送礼、暗箱操作，脱贫措施不落实等问题；④超标准超范围筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题；⑤欺上瞒下、弄虚作假，搞“数字脱贫”，扶贫考核不客观等问题。“查处腐败问题、保障扶贫资金安全”方面，重点解决5类贪腐方面问题，包括：①贪污侵占、截留私分、虚报冒领、挥霍浪费、私存私放扶贫资金等问题；②挤占挪用扶贫资金用于发放奖金福利、修建楼堂馆所、投资牟利，以及违规设立“小金库”等问题；③多头、重复、虚报项目套取、骗取扶贫资金等问题；④以争资金、跑项目等名义行贿受贿，插手扶贫工程项目，在扶贫贷款、项目实施中吃回扣、拿“红包”，资金发放中索要“跑路费”、“辛苦费”等问题；⑤以权谋私、滥用职权，失职渎职、抢占掠夺，扶贫项目出现“豆腐渣”工程或烂尾工程，给扶贫攻坚造成较大损失等问题。是推动全面从严治党向基层延伸的重大举措，是加强基层党风廉政建设的重要平台，是落实县纪委全会精神的具体行动，也是实现脱贫攻坚这一最大政治任务的首要保障。全镇各村党组织和党员干部要从政治和大局的高度，把开展“两学一做”学习教育结合起来，统筹部署、协调推进，提高工作的针对性和有效性。二要强化责任担当。镇扶贫工作站要集中力量从扶贫政策落实、扶贫项目资金管理、干部勤政廉政等薄弱环节，解决突出问题，形成扶贫攻坚的正能量和良好的政治生态，促进扶贫开发工作健康有序推进、取得良好成效。三要加强协调配合。要及时公示扶贫资金分配和项目安排情况，分配到村、户的资金和由村上实施的项目，必须在村务监督委员会的监督下，严格工作程序，并注重各类资料的收集和归类。镇纪委要定期不定期开展监督检查，及时反馈检查中发现的突出问题和工作中的薄弱环节，提出加强和改进的意见建议并督促落实。四要加大查处力度。镇纪委对主体责任不落实，推动扶贫攻坚行动不力，按期完不成脱贫攻坚任务的，对涉及干部要严肃问责，切实用纪律尺子衡量党员干部行为，对发现的侵害群众利益的不正之风和腐败问题，一律实施“一案双查”、严格倒查追责，做到发现一起、查处一起，快查快处、严查严处，形成强大威慑，使问责形成制度、形成常态。五要确保取得实效。镇扶贫工作站要建立健全工作机制，准确把握着力点，明确职责定位，切实把肩负的职责任务抓在手上、落到实处。镇纪委要强化监督检查，严查违规行为，强化责任追究，把“两查两保”贯穿到推进精准扶贫精准脱贫的各方面，推动全镇精准扶贫工作取得实实在在的成效。

三、强化措施，靠实责任，努力形成齐心攻坚共谋发展的强大合力

落实全面从严治党要求，关键在于靠实责任主体，根本在于执纪问责，实效在于建立长效监督问责体系。全镇各级党组织及党组织负责人都要清醒认识到自身承担的重大职责，齐心协力推动各项任务落实见效。

（一）要明确责任要求，全面靠实从严治党责任主体。

全镇各级党组织书记，都要再次深入学习“一岗双责”具体要求、主要内容。要把抓好党风廉政建设作为干好自身工作的“第一要务”，切实担负起全面从严治党政治责任。要勇于担责，各党（总支）支部书记要以高度的思想自觉和政治定力，责无旁贷地担负起第一责任，做管党治党的书记，绝不能当“甩手掌柜”；班子成员要牢记党员身份和党内职务，切实履行“一岗双责”，认真抓好职责范围和分管领域的管党治党工作。要敢抓敢管，全镇各级党组织书记和班子成员，要摒弃“老好人”思想，在党员干部的日常监督管理过程中，对违规、违纪行为和具有“苗头性”的问题，要敢于动真碰硬，早发现、早提醒、早纠正。要传导压力，对党委运行机制、村级工作考核管理办法等规章制度，再进行细化，切实明确每一项工作的责任主体和追责标准。同时，镇纪委要加大明查暗访、定期约谈的密度和力度，切实把责任压力传导到各个层面，实现责任主体全覆盖。

（二）要强化执纪问责，切实提高履职尽责的自觉性。

强化执纪问责是确保全面从严治党落实见效的根本保证。因此，在全面靠实主体责任的同时，要进一步加大执纪问责力度，通过执纪问责的威慑作用，切实提高全镇各级党员干部履职尽责的自觉性。要加大监督检查力度，镇纪委要从群众反映的线索入手，主动作为。特别要结合镇上分时段下达的工作任务要求，采取不打招呼突击检查和明察暗访等形式，坚决查处“不作为”和“慢作为”等懒政、怠政行为。要加大纪律审查力度，熟练掌握运用监督执纪“四种形态”，对群众反映的问题，要做到没有结果绝不罢休，要一件一件查，一项一项核实，查办结果要及时公开，还群众明白、还干部清白。对已经查实的违规违纪行为，严格对照相关处理标准进行处罚，绝不姑息迁就。

（三）要规范权利运行，切实推进制度体系建设。

落实全面从严治党的实效在于建立一套完善的问责体系，只有用明确的问责体系限定职责权限，才能确保权力规范运行，确保干部安全。一是深入查找廉政风险点，继续推进廉政风险防控机制建设，针对重点对象、重点领域和关键环节，逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，构筑廉政风险防控网。二是完善依法决策机制，坚持和完善“三重一大”、“离任审计”等制度，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。三是规范权力运行监督，深化党务、政务和各领域办事公开，凡是群众普遍关注、涉及群众切身利益、容易发生腐败问题领域和环节的事项，都要做到公开公正，提高权力运行的透明度。

各位领导，推进全面从严治党意义重大、任务艰巨。全镇各级党组织及广大党员干部要深入学习习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实省市县委和镇党委决策部署，坚定信心，强化担当，锐意进取，努力开创全镇党风廉政建设和反腐败工作新局面，为全镇经济社会健康发展做出新的贡献！

第五篇：在乡镇2010经济工作会议上的讲话

振奋精神

鼓足干劲

为实现我乡经济社会率先突破发展而努力奋斗

——在全乡农村经济工作会议上的讲话

同志们：

今天，乡党委、政府决定召开全乡农村经济工作会议，会议的主要任务是：贯彻落实县委工作会、县人代会、县农村工作会议精神，客观总结2009各项工作，找准工作的差距和不足；安排部署2010年工作，明确工作的任务和重点；表彰奖励2009先进单位和个人，进一步激发广大党员干部的工作活力，充分调动工作的积极性和主动性。目的是：把全乡党员干部的思想统一到乡党委、政府的决策部署上来，把各村、各单位的力量凝聚到2010年的各项工作上来，动员全乡广大党员干部群众，进一步解放思想，抢抓机遇，振奋精神、鼓足干劲，努力推进我乡经济社会率先突破发展。下面，我讲三个方面的意见：

一、肯定成绩、正视不足，在回顾总结中振奋精神凝聚力量。

2009年，是我乡经济社会发展取得重大进步的一年。

一年来，我们在县委、县政府的正确领导下，积极应对各种困难和挑战，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，紧扣科学发展、率先突破发展两大主题，以富民强乡、和谐稳定为目标，团结和带领全乡广大干部群众，深入实施“五大战略”，以科学的发展理念、改革的精神动力、创新的思维方法、顽强拼搏的实干作风，凝聚力量、突出重点、狠抓落实，经济社会呈现出持续、健康、协调、快速的发展态势，圆满完成了全年各项目标任务。全乡实现生产总值6319万元，比上年增长28.2%；完成固定资产投资2652万元，比上年增长84.2 %；农民人均纯收入2960元，比上年增长20.5%；非公有制经济增加值3550万元，比上年增长42%；地方财政收入23.3万元，比上年增长37.8%；全年粮食产量达5050吨，比上年增长13.6%。衡量经济社会发展的主要指标均实现了两位数的增长。

1、产业发展迈出新步伐。一年来，乡党委、政府在确保粮食生产安全的前提下，进一步优化产业结构布局，提升“一村一品”规模和效益，切实增加农民收入，壮大区域经济力量。继续加快烤烟、林果、畜牧、劳务四大主导产业发

展步伐，做大做强以烤烟为主的特色优势产业。2009年，全乡种植烤烟2500亩，实现产值350万元，人均增收400元，连续三年实现面积产值翻番，受到县委、县政府表彰奖励；启动实施了全乡7条“核桃路”和2000亩的板栗标准化丰产园建设，栽植良种核桃1.2万余株，完成了500亩板栗园的砍灌整地工作。全年共完成人工造林6800亩，完成经济林科管5400亩。进一步提高了林果业经济在区域经济中的贡献额，确保农民得实惠，生态受保护；依托界河畜牧市场这一平台，加大良种推广力度，强化畜牧防疫，做到生产防疫两手抓，确保畜牧产业健康发展。全乡猪、牛、羊出栏数分别达到6330头，172头，3260只，实现畜牧业收入1628万元。三义村余家川畜牧养殖小区建设现已动工；进一步健全了农村劳动力转移机制，强化对农村劳动力的培训，提高自主创业和致富能力，劳务产业稳步发展，全年转移农村劳动力3394人，创收1656万元。确保了农民增收、农业发展、农村稳定。乡党委、政府被评为全县2009年农村工作先进单位。

2、基础设施建设取得新突破。按照社会主义新农村建设“二十字”方针的要求，抢抓机遇，加大基础设施建设投

入力度，加快建设步伐，进一步改善广大群众生产生活条件。一是高标准、高质量的完成了丰王、安乐、东铺、莲池四个村27.3公里通村水泥路的建设任务，使全乡通村水泥路里程累积达到54.5公里，提前实现村村通水泥路的目标。完成了东铺7组、清泥6组 “通达工程”建设项目，进一步提高了全乡村组道路通达水平。二是城镇建设步伐进一步加快。在资金十分困难的情况下，完成了**街道建设工程，实现了街道硬化、亮化、绿化的总体目标，进一步改善了街道人居环境，提升了集镇品味。界河、**街道的饮水工程也已全面完成，解决了两个集镇200余户群众的饮水安全问题。三是协调相关部门在三义、安乐修建移动通信基站两座，消除网络盲区，实现全乡境内移动通信网络全覆盖。完成界河村七组2公里，78户，307人的农网改造工程，解决了边远地区群众生产生活用电难的问题。四是完成了安乐村16户群众的工赈移民搬迁工程，去年所有群众搬入新居。五是完成三义、莲池两村300口农村沼气建设任务。

3、社会事业得到新发展。全乡教育教学质量稳步提高，保学控缀工作效果明显，“普九”及创建义务教育均衡发展合格乡成果得到巩固，中考成绩明显上升，“两免一补”、“蛋

奶工程”得到认真落实。新型农村合作医疗制度稳步推进，群众参合意识提高，效益明显，新农合参合率达100%，全年有6640人享受合疗补助27.8万元。结合医疗卫生体制改革，不断提高医疗机构服务水平，有效缓解了农民看病难、就医难的问题；计划生育工作坚持一手抓手术，一手抓管理，加大执法力度，全面落实各项奖励扶助政策，稳定了低生育水平，全年人口出生政策符合率达到98.2%，人口自然增长率控制1.5‰以内，出生人口性别比控制在106：100以内，全面完成了人口和计划生育各项指标；关注民计民生，规范民政工作程序，合理解决退伍军人、五保户、特困户生产生活困难，全年发放各种民政补助资金91.5万元，救济物资210件，促进了社会和谐发展。规范惠农资金的发放程序，保证了全年160余万元的惠农资金通过“一折通” 及时、足额发放到农户手中。基本完成了全乡的林权制度改革工作，使农户的合法权益得到保障。文化、广播电视事业得到同步发展。

4、平安创建工作达到新水平。全年全乡上下紧紧围绕第一责任保稳定，第一要务抓发展的工作理念，以创建“平安**”为主线，以落实安全维稳责任制为抓手，广泛宣传、全面动员、夯实目标责任、创新工作机制，重点抓好矛盾纠纷排查、信访稳控、安全生产工作。一是不断加大矛盾纠纷调处力度，充分发挥人民、行政、司法调处的职能和作用，确保了小事不出村组，大事不出乡。信访“三无”乡镇创建工作得到市委、市政府表彰奖励。二是进一步加大社会治安综合治理力度，实现了“一控四降”目标，上下半年平安创建省市县“两率”抽查名列前茅，被命名为全市平安创建示范乡镇和全县2009“平安乡镇”。确保了重大节日和关键时期全乡社会大局稳定。三是进一步加强了安全生产监管工作。突出开展了对农用车载人、非煤矿山、防汛防火工作整治和检查，配合工商、卫生部门开展食品安全检查，确保了群众饮食安全。全乡全年未发生一起安全生产事故。

5、党的建设取得新成果。一是围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，扎实安排，精心部署，在全乡党员干部中深入开展了学习实践科学发展观活动。一些制约全乡经济社会科学发展的突出问题得到了根本解决。二是以学习实践科学发展观活动为契机，进一步加强了乡村两级领导班子和干部队伍建设。组织党员干部认真学习科学发展观理论和十七大、十七届三中、四中全会精

神，增强了广大干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。建立健全重大决策沟通协商、集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，提高了领导班子的民主决策水平和团队工作能力。进一步完善村干部的激励、考评管理机制，提高了村干部的工作热情和工作水平。三是大力加强基层组织建设，不断深化以“富民和谐”为主题的“商山深处党旗红”党建主题活动。进一步深化“四级承诺一评议”、“三级联创”“设岗评星”和“双培双示范”等党建活动。通过开展“双培双示范”活动，共建立党员示范基地5个，党员示范户23户，有3名致富能人被吸收到党组织里，充分发挥了党员先锋模范作用，提高了农村党员带头致富和带领群众致富的能力。认真组织实施村级党组织“升级晋档、科学发展”活动。有5各支部实现了升级晋档目标，09年底全乡有二类支部1个，三类支部4个，四类支部2个。基层阵地建设克难而进，三义村、安乐村、清泥村党员活动室建设已经竣工并投入使用，达到了全乡村村都有活动室的目标。大力培养入党积极分子，按要求发展新党员，全年共培养入党积极分子38人，接收18名预备党员，转正13名正式党员。三是深入开展基层党风廉政建设工作。坚持标本兼治、综合治

理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制。实施乡机关 “廉政灶”建设，全年降低公务接待费达1.5万元。全年全乡未发生一起党员干部违法违纪案件，乡纪委受到县纪委的表彰奖励。四是以创建县级卫生乡镇为载体，在各村扎实开展了文明院落、五好家庭、好公婆、好儿媳评选活动，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，以建设社会主义核心价值体系为根本，开展精神文明建设各项工作，促进了良好道德风尚的逐步形成。五是群团组织建设全面加强，效能发挥明显。加强党管武装工作，建立健全各村民兵、预备役组织，成立乡级民兵应急分队。成立各村工会、共青团、妇联、青年组织，充分发挥各自在促进当地经济社会发展的作用。

6、民主政治建设取得新成效。一年来，我们认真执行《行政许可法》，成立领导机构，建立健全五项制度，规范决策和施政行为，妥善处理改革发展稳定中存在的重点问题，加大“五五”普法宣传和实施力度，广大干群法制意识，依法行政能力进一步提高，依法治乡进程不断加快。连续3年被县政府评为依法行政先进单位，乡司法所多次受到市县表彰奖励。进一步规范和完善村民理事会、村务公开等制度

建设，在全乡七个村成立了村民监督委员会，在东铺、界河、莲池三村推行“一册两聚四会”制度，基层民主政治建设得到稳步推进。坚持人代会制度，积极支持人大依法对政府的监督，人大职能得到充分发挥。坚持政治协商制度，政协各项建设得到加强。

同志们，我们以上这些成绩的取得一方面得益于县委、县政府的正确领导，同时也是在座各位辛勤努力的结果。在此，我代表乡党委、政府向你们表示衷心的感谢！2009年，我乡经济社会虽然保持了平稳、健康、持续的良好发展态势，但我们也清醒地认识到，当前我们工作中仍存在一些困难和问题：一是农业基础脆弱，抗御自然灾害的能力差，优势特色产业规模化、标准化、效益化程度较低，群众持续快速增收难度较大。二是个别村和单位在开展工作时没有做到统筹兼顾，顾此失彼。在发展产业促农增收工作中显得办法不多。三是各类矛盾不断增加，维护稳定工作压力增大。四是干部队伍建设有待加强，部分干部思想老化，跟不上时代要求，作风有待改进。这些问题都严重影响着我们工作开展，在今后的工作中必须要加以解决。

二、把握重点、科学谋划，努力实现经济社会又好又快

发展

2010年是“十一五”规划实施的最后一年，也是推进**经济社会率先突破发展的关键一年。全乡工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中全会、中省市县各级农村经济工作会议和县委十六届七次全会精神，突出一个奋斗目标，即：奋力建设文明、富裕、和谐新**这一目标。实现两个突破，即：农民增收实现突破、产业发展实现突破；紧扣三大主题，即：科学发展、率先突破发展、和谐发展三大主题；采取四项措施，即：加强组织领导、强化责任意识、严格督查考核、坚持打造亮点四项措施；实施五大战略，即：产业兴乡富民、建设改变面貌、项目辐射拉动、法制促进和谐、党建凝心聚力“五大战略”。努力实现**经济社会率先突破发展，为实施“十二五”规划打下坚实基础。预期目标是：全乡生产总值增长22%；固定资产投资增长62.1%；农民人均纯收入增长27%；地方财政收入增长21%；非公有制经济增加值增长30%；人口自然增长率控制在3‰以内。

围绕上述目标重点抓好以下几方面工作:

1、优化产业结构，促进农民增收。要围绕农业增效、农民增收这一目标，立足优势产业大力发展效益农业。一是加大科技含量，确保粮食安全。今年全乡粮食种植面积稳定在1.8万亩，产量达到6810吨。二是在稳定烤烟生产的基础上，积极开辟和拓宽林果、畜牧产业发展渠道。全乡今年计划种植烤烟2200亩，实现产值400万元，在东铺村建10座密集型炉群一个，使全乡烤烟生产从扩大种植规模向提质增效转变；林果产业方面，要全面贯彻落实县委、县政府《关于加快板栗产业发展的决定》精神，重点抓好“五园区两林带”建设。在清泥、东铺、莲池、三义、界河五个村建立标准化板栗丰产园5个2500亩，在安乐、丰王两村建立板栗林带两条2000亩。进一步提升板栗产业在经济社会发展中的作用。另外，我们将在全乡所有水泥路沿线栽植核桃树，建成“核桃路”7条69公里；大力发展畜牧产业，推广饲舍养殖、规模养殖，提高畜牧业产效能。年底前建成三义村余家川生猪养殖示范小区；三是做好劳务产业各项工作。抓好农村劳动力培训，加强劳务输出服务工作，通过输出劳务增加农民工资性收入，全年计划劳务输出4000人，创收2310万元。

2、加快基础设施建设步伐，完善城镇功能。进一步完善以乡政府所在的**街道的城镇功能，拉动全乡基础设施建设步伐，推动区域经济的发展。一是抢抓机遇，搞好水泥路建设。积极争取完成下界河至姬家河、尹家山，界河街至六组，三义村三四组等道路硬化工程，实现组级公路沙石化，解决晴通雨阻的问题。实施通达工程，新修组级、院落公路78公里，新建便民桥5座，在全乡形成四通八达的公路网。二是积极申请立项油房峡至清泥前河的小流域治理项目；做好东铺村的“丹治工程”项目配套服务工作。三是积极争取上级部门投资，实施烟路配套，烟水配套，逐步实施农网改造等项目，改善农村用电条件，为经济发展创造良好环境。

3、实施民生工程，落实惠民政策。认真实施民生八大工程，县上今年计划安排民生八大工程项目155个，投资2.3亿元，我们将积极争取项目，用足用活政策。加强农村公共服务体系建设，突出培训新型农民，增强农民就业创业能力，提高农村劳动力转移组织化程度，多渠道帮助农民就业。建立健全农技推广、农产品质量安全和重大动植物疫病防控体系。全面落实“中央一号”文件中的各项强农惠农政策，做好各项惠农资金的兑现工作，使党的政策惠及千家万

户。

4、深化“平安**”建设，营造和谐环境。要进一步巩固“平安创建”成果，加大平安创建宣传力度，进一步提高平安创建“知晓率”，深入推进平安创建活动扎实开展。要强化社会治安综合治理，突出抓好综治信访，为经济发展营造良好环境。全面落实维稳工作责任，健全应急预案，积极发挥村级“两会一户”职能作用，妥善处理各类矛盾纠纷，扎实落实“一控四降”工作措施。按“五.五”普法要求加强法制宣传教育，进一步增强全乡人民的法制意识、安全意识。要强化安全管理，完善安全生产网络建设和队伍建设，坚持一月一次检查制度，做到安全生产警钟长鸣，坚决杜绝重特大安全事故的发生。认真做好突发事件应急管理的各项工作，切实保障人民群众的利益，维护辖区和谐稳定。

5、关注民计民生，促进社会事业协调发展。进一步巩固“普九”和义务教育均衡发展成果，认真落实“两免一补”和“蛋奶工程”政策，做好保学控辍工作，进一步提高教育教学质量。严格执行《人口与计划生育法》，强化计划生育目标责任，整顿生育秩序，加大社会抚养费征收力度，落实计生政策，优化服务，提升计划生育工作水平，确保全年出

生人口政策符合率达到98%以上，人口自然增长率控制在3‰以内。深入推进新型农村合作医疗制度，逐步改善农村医疗环境，提高医疗机构服务水平，构建和谐医患关系。切实关心弱势群体的生活疾苦，做好最低生活保障和医疗救助工作。全面推动社会事业和谐进步。

6、深化党建主题活动，凝聚各方力量促发展。一是要进一步巩固学习实践科学发展观活动成果，用新的理论武装全乡党员干部的头脑，增强政治修养，提高理论水平。建立健全贯彻落实科学发展观的长效机制。二是认真贯彻党的十七届四中全会精神，按照创建学习型党组织、学习型领导班子、学习型党员干部要求，着力于党员干部教育和管理，狠抓班子和干部队伍建设, 注重在有文化、素质高、群众基础好的年轻农民中发展党员，把能够带领群众致富，自觉为党的路线和纲领服务，经过长期考验符合党员条件的先进分子吸收到党内来，把广大团员青年及其他社会阶层的先进分子团结在党的周围，抓好党员干部的学习培训工作，切实提高党员干部的整体素质。充分发挥好党员示范带头作用。三是积极深入开展“树旗创星富栗乡”为主题的党建活动，做好村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的各项工作，全面

落实“一册两聚四会”制度，推进基层民主政治建设。使基层党组织起到“战斗堡垒”和“主心骨”的作用，切实增强基层组织“三力”。四是加强基层党组织阵地建设，采取得力措施按时完成莲池村村级组织活动场所建设。五是全面落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，健全反腐败领导体制和工作机制，用健全的制度来约束党员干部。要深入开展“机关效能年建设”活动，严格执行县纪委提出的“五项制度”和“四个禁止”。加强理想信念和廉洁从政教育，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，保持高尚的情操和良好的心态，筑牢思想道德防线。要加大案件查办力度，时刻保持高压态势。六是扎实推进精神文明建设。全面加强公民道德建设和未成年人思想道德建设。要以文明院落、文明校园、文明单位、文明家庭创建为载体，进一步提高公民文明素质和社会文明程度。

7、转变政府职能，提高行政效能。进一步改进机关作风，使机关运转更加规范协调、办事更加公正透明、工作更加高效便民。强化政府目标管理，健全工作推进机制，完善绩效考评办法，努力营造凝心聚力搞建设、脚踏实地谋发展 的良好氛围。加强干部法制教育，不断提高依法行政水平。

8、加强人大、武装、群团工作，服务经济发展。人大工作要突出监督重点，提高监督质量。武装工作要抓好民兵政治教育，做好兵役登记和征兵工作，组织好民兵预备役和应急分队，完成防汛抗旱等急难险重任务。共青团要提高农村青年致富本领为目标，扎实培养一批有质量、有水平、有特色的先进典型，为党组织“推优”做好基础工作。妇联要围绕新农村建设的目标任务，帮助农村妇女提高综合素质和创业发展能力，引导其发展生产，增收致富。

三、加强领导、狠抓落实，确保全年各项目标任务圆满完成

目前，全乡经济社会发展和党的建设各项工作任务已经明确，现在关键是抓好落实。

一要加强督办检查抓落实。通过加强督查，着力解决执行力不够的问题。今年，乡党委、政府将把对各项工作的督查检查当做一项重要工作，保证党委政府的重大决策、重要工作部署和各项工作任务得以贯彻落实。乡上每月将重点工作列入督办事项，各村要高度重视列入督办事项办理工作。严格执行督办落实情况反馈报告制度，对列入政府督办 的事项，各责任人必须按照“主动、及时、准确、全面”的要求将落实情况报告给党政办。全年性的工作要每季度上报工作开展情况，阶段性工作要定期报告推进情况，重点工作或重点事项要随时上报。做到件件有着落，事事有回音。

二要加强作风建设抓落实。通过加强干部思想作风建设，着力解决部分干部思想消极的问题。以强化大局意识为重点，全面加强党员干部队伍思想作风建设，通过提高思想修养，达到端正人生坐标，促进各项工作的目的。

三要加强责任追究抓落实。加大对各项目标责任书的落实追究制度，增强各级干部的工作责任感。各村、各单位全年各项工作要严格按照各项目标责任书的要求认真抓好落实。对由于不负责任、失职而造成工作重大失误的党员干部乡纪委将严格追究责任。

四要加强考核奖惩抓落实。通过机制的完善落实，着力解决部分干部干劲不足的问题。按照“效率优先，兼顾公平”的原则，进一步建立和完善奖惩机制，坚持监督约束与激励奖励并重，激发全乡干部的工作热情。科学制定考核方案，细化考核指标，严格考核程序，将乡村干部的工作成绩与待遇挂钩，做到赏罚分明，对工作态度不端正，敷衍塞责，工作任务完成得不好的要加大惩处力度，按照有关纪律规定给予党纪政纪处分的同时还要进行经济处罚，对工作热情高，任劳任怨，积极主动完成各项目标责任的同志要大胆奖励，授予荣誉并给予适当物质奖励。同时不断创造更好地工作和生活环境，让大家能够安心工作，快乐工作，踏实工作。同志们，2010年的工作目标已经制定，形势催人奋进，发展重任在肩，我们要进一步解放思想，振奋精神，凝心聚力，开拓创新，扎实完成2010年各项目标任务，为实现**经济社会率先突破发展而努力奋斗！

谢谢大家！