蚌埠市科技“十一五”规划编制起草说明

第一篇：蚌埠市科技“十一五”规划编制起草说明

蚌埠市科技发展“十一五”规划纲要编制说明

一、形成过程

按照市政府的统一部署，2004年8月市科技局启动蚌埠市科技发展“十一五“规划纲要（以下简称规划纲要）的编制工作。首先成立了以局长为组长的规划纲要编制工作领导小组，确定了总体工作方案，明确了工作思路、编制原则、主要工作和进度安排，以确保各项工作的顺利开展。

按照总体部署，科技局分别召开了工业企业技术负责人、农业领域专家、驻蚌科研院所领导、专咨委委员的座谈会，广泛征求社会各界意见，大家围绕科技创新、人才培养、环境建设等方面畅所欲言，各抒已见，开阔了我们的思路；接着科技局分组深入到重点企业和重点领域进行专项调研，充实第一手资料；之后编制小组通过对十五科技工作的总结、发展环境的研判、掌握资料的分析开始了规划纲要起草工作，于2005年底完成初稿；并于2006年元月10日召开市政府专家咨询委员会专题会议征求各位委员意见。

随着国家中长期科学和技术发展规划纲要、安徽省科技发展“十一五”规划纲要、蚌埠市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要、蚌埠市“十一五”工业发展规划的陆续出台，编制小组对规划纲要初稿进行了修改，以使规划纲要能够与省、市规划更好地衔接，以便形成合力，共同推进我市经济、社会的可持续发展。

规划纲要修改完成后，送有关领导审阅，修改之后再分别向发改

委、经济委、农委、财政等部门以及市政府专家咨询委员会部分委员征求意见，进一步修改完善最终定稿，6月底前报市政府审批发布。

二、关于目标确定

“十一五”期间我市科技工作总体目标是：把蚌埠市建设成为皖北科技中心，这主要是考虑与省委、省政府提出加快“二淮一蚌”沿淮城市群建设，以及市委、市政府提出建设皖北中心城市相呼应；就我市目前基础，以及发展趋势，全市上下努力，这一目标是能够实现的。具体量化指标有二项：一是专利申请量年均增长20%以上，这一目标是按照申请量年增长20%测算而来，“十一五”期间我国将实施专利战略，鼓励自主创新，加上我市正在建设中国专利技术（蚌埠）展示交易中心，全社会的知识产权保护意识得到普遍提高，只要措施得当，这一目标是可以实现；二是科技进步贡献率50%，按照道格拉斯生产函数法，我们对“十一五”期间我市科技进步贡献率进行了初步测算，在资本弹性系数为0.35-0.4时，我市的科技进步贡献率大致在45%-52%之间，由于我市科技工作“十一五”总目标是建设成为皖北科技中心，所以我们选择了中等偏上50%，要完成这一目标，存在一定难度，它将成为我市科技工作的压力和动力，我们将认真开展各项工作，落实各项措施和相关扶持政策，积极推进科技进步，力争实现这一目标。

工业、农业、社会发展的分目标，主要是在分析十五科技工作基础上，结合省、市相关规划和我市经济、社会发展趋势上进行确定。

三、关于工作重点和保障措施

为了完成总体目标和各项分目标，我们在分析我市具体情况，针对不同领域和不同行业，结合“十一五”期间科技工作重点，把主要工作凝练成实施五大工程即：高新技术产业化工程、农业科技引导工程、社会发展科技保障工程、技术创新体系建设工程、信息化建设工程，每项工程分别提出了各自发展思路和工作重点。

为了能使各项工作顺利开展，我们又从领导重视、科技投入、知识产权、人才队伍、环境建设、配套政策六个方面提出了保障措施，以确保“十一五”期间各项目标的全面完成，为经济、社会协调可持续发展提供科技支撑。

第二篇：漳平市卫生事业发展“十一五”规划起草说明

漳平市卫生事业发展“十一五”规划起草情况汇报

（2006年12月14日）

我市卫生事业发展“十一五”规划起草主要依据漳平市“十一五”规划及省、龙岩市卫生事业发展“十一五”规划，结合我市卫生实际，提出我市卫生事业发展“十一五”规划（讨论稿），并将规划讨论稿发到各有关部门进行征求修改，经过修改完善，形成漳平市卫生事业发展“十一五”规划。现将漳平市卫生事业发展“十一五”规划起草情况汇报如下：

一、“十一五”规划框架

规划共分四大部分，一、指导思想；

二、奋斗目标；

三、主要任务；

四、实现卫生事业发展“十一五”规划的保障措施。

二、“十一五”规划内容说明

（一）指导思想。

1、坚持医疗卫生的公益性，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度；

2、坚持以农村卫生工作为重点，实施农村卫生服务体系建设，建立健全新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。

（二）主要目标。

1、建立医疗救治、疾病预防控制、卫生监督执法、和公共卫生信息四大医疗卫生服务体系。

2、完善医疗卫生事业运行和管理新机制，健全农村卫 1

生服务体系。

3、开展新型农村合作医疗制度，着力解决农村群众因病致贫、因病返贫的问题。

4、开展第二周期初级卫生保健工作，实现人人享有初级卫生保健目标。

三、主要任务

根据“十一五”规划的主要目标，制定卫生事业发展具体任务。主要五大任务。

1、以急诊急救为重点，健全医疗救治体系；

2、实施卫生综合执法，建立卫生监督体系；

3、坚持预防为主方针，建立疾病预防控制体系；

4、充分利用信息资源，建立卫生信息网络体系；

5、建立新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，建立农村群众医疗保障体系。

四、保障措施

要实现卫生事业发展“十一五”规划提出的目标、任务，着重提出以下六个方面的保障措施。

一是切实加强领导，认真履行职责。

二是加大卫生投入，发展卫生事业。近几年，市委、市政府高度重视公共卫生、农村卫生的投入，多方筹措资金，完成市医院病房大楼暨传染病隔离病区、市疾控中心大楼及实验室建设，每年安排30万元用于农村卫生院项目建设。

目前已完成新桥中心卫生院、拱桥、南洋、赤水卫生院门诊综合楼建设，永福、溪南、象湖、双洋、和平卫生院门诊综合楼建设也正在实施。这些项目建设的实施，为我市人民群众的就医提供良好的环境，也为我市新型农村合作医疗的开展以及处置突发公共卫生事件打下坚实基础。但由于我市乡镇卫生院原有的基础设施、医疗设备不完善，医疗技术水平还有差距。建议，能进一步加大扶持力度，结合省农村卫生服务体系和百所卫生院改造提升工程建设，力争用3-5年时间，使我市乡镇卫生院整体服务功能得到进一步提升。

三是加强协调配合，切实落实部门责任。这几年卫生事业在市委、市政府的高度重视下，在各有关部门的大力支持下，有了长足的发展。要实现“十一五”规划所提出的目标、任务，还需各有关部门的全力支持。

四是加强卫生队伍建设，加快单位用人机构改革。五是加强职业道德教育，坚决治理医药购销领域商业贿赂和医疗服务领域不正之风。

六是加强检查督办，确保工作措施落实到位。

第三篇：标准起草编制说明

XXX标准 编制说明

一、工作简况

1、任务来源

本标准根据XXX文件“关于XXX通知”，由XXX牵头组织编制XXX标准，由XXX作为主要起草单位，广泛邀请全国省、市计量技术机构、XX公司、XX生产企业等计量技术机构、企业参与编制工作，计划项目完成时间是20XX年X月。

本标准负责起草单位：本标准参加起草单位： 本标准主要起草人：

2、标准编制过程

起草工作阶段：根据任务要求，XXX公司于20XX年X月成立了标准编制工作起草小组，组织标准编制组织工作。标准编制工作起草小组在20XX年X月份积极组织筹备和征集标准起草单位。经过近两个月的征集、评审和筛选，并最终由XXX确定了标准起草工作组的成员单位，成立了标准起草工作组。

标准起草工作组制定了标准编制工作计划、编写大纲，明确任务分工及各阶段进度时间。同时，标准起草工作组成员认真学习了GB/T 1.1—2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写规则》，GB/T 20000.2—2009《标准化工作指南 第2部分：采用国际标准的规则》，结合标准制定工作程序的各个环节，进行了探讨和研究。

标准起草工作组经过技术调研、咨询，收集、消化有关资料，并结合XXX的研制技术、生产经验和应用现状及技术发展趋势，以XX的生产及应用为主要参考依据，于20XX年X月编写完成了国家标准《XXX》的草案稿。20XX年X月X日～X月X日，起草工作组首次会议成功召开，会议讨论了当前国际国外先进标准的情况以及国内XXX的生产使用现状，确定了标准起草的总体框架和主要内容。

标准起草工作组按照首次会议纪要内容，对草案稿提出的意见、建议进行了认真分析、理解和总结，迅速开展标准的征求意见稿的编制以及试验项目的实施工作，于20XX年X月编写完成了国家标准《XXX》的征求意见稿初稿。20XX年X月X日～X月X日，起草工作组标准意见稿研讨会议成功召开，与会专家对《XXX》标准意见稿的内容条款及技术指标进行了逐条研讨，对标准制定中遇到的相关问题进行了深入交流并达成共识，确定了标准征求意见稿的内容。

会后标准起草工作组按照首次会议纪要内容，对草案稿提出的意见、建议进行了认真分析、理解和总结，迅速开展标准的征求意见稿初稿的编制以及试验项目的实施工作，于20XX年X月编写完成了标准《XXX》的征求意见稿初稿。20XX年X月X日～X月X日，起草工作组标准意见稿初稿研讨会议成功召开，与会专家对《XXX》标准意见稿初稿的内容条款及技术指标进行了逐条研讨，对标准制定中遇到的相关问题进行了深入交流并达成共识，确定了标准征求意见稿的内容，完成征求意见稿。

征求意见阶段：20XX年X月，通过以下方式进行了广泛征求意见： 1）将标准征求意见稿上传至互联网，通过行业协会网站向广大会员单位和燃气表行业的其他单位征求意见。

2）将标准征求意见稿向起草各单位或专家发出征求意见。截止到X月底，共收到相关建议和意见X条。

审查阶段：起草工作组对收集到的意见进行了认真分析和处理，采纳X条，部分采纳X条，不采纳X条，对征求意见稿进行了修改，形成标准送审稿初稿，将于20XX年X月X日～X日召开送审稿研讨会，对送审稿初稿进行研讨，会后根据会议研讨意见对标准进行完善，于20XX年X月X日前形成送审稿，报XXX审查。

二、标准编制原则和主要内容

1、编制原则

本标准的制定工作遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、规范性”的原则，本着先进性、科学性、合理性和可操作性的原则，按照GB/T 1.1—2009《标准化工作导则 第一部分：标准的结构和编写》给出的规则编写。

本标准主要修改采用XXX，并借鉴了实际生产过程中的相关工艺指标并把相关要求纳入了本标准中。使标准内容及指标更加符合实际运用。

2、主要内容

本标准规定了膜式燃气表用膜片的范围、规范性引用文件、术语和定义、分类、技术要求、实验方法、检验规则、标志、包装、运输、贮存、膜片附加检验要求。

3、主要内容的解释和说明

1）标准名称：标准名称为“XXX”。

2）范围： 本标准规定了膜式燃气表膜片的分类、技术要求、检验方法、检验规则及标志、包装、运输、贮存要求。

本标准适用于膜式燃气表膜片的检验。

3）规范性引用文件：本标准中引用和参考了最新版的国内和国际、国外先进标准，以充分保证本标准条款的可依性和可行性。

4）术语和定义：本标准分为术语和定义两大类，统一规范XXX定义内容。

5）分类：本标准规定了分类方法及形式。6）技术要求：本标准规定了技术要求。7）实验方法：本标准规定了相关实验方法。8）检验规则：本条款包括了型式检验和出厂检验。

9）标志、包装、运输、贮存：本标准对标志进行了规范，保证包装、运输与贮存中的防护。

三、主要试验（或验证）情况分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果

按照本标准条款要求，组织实施了相关重要的试验项目进行验证，实施的试验项目有：XXX。经过以上试验全面验证标准编写条款的适用性和可行性，验证结果来看，满足标准编写要求。

编写标准的重要意义。

本标准的制定，充分反映了国内外行业的水平。

四、采用国际标准和国外先进标准的情况，与国际、国内同类标准水平的对比情况

本标准没有采用国际标准。

本标准在制定过程中未查到同类国际标准。本标准主要参考了XXX。

本标准在制定时对国外原材料进行了测试。本标准的总体技术水平属于国内领先水平。

五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系

本标准与相关法律、法规、规章及相关标准协调一致，没有冲突。

六、重大分歧意见的处理经过和依据

无

七、国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议

建议团体标准《XXX》作为推荐性标准颁布实施。

八、贯彻标准的要求和措施建议

建议本标准在批准发布6个月后实施。

本标准发布后，应向XXX生产单位进行宣传、贯彻，向所有从事燃气表工作的相关人员推荐执行本标准。

九、废止现行有关标准的建议

无

十、其他应予说明的事项

无

XXX 标准起草工作组 20XX年X月XX日

第四篇：十一五规划执行及十二五编制说明

关于海安县“十一五”规划执行及

“十二五”规划编制的说明

海安县发改委

第一部分，关于“十一五”经济社会发展情况

“十一五”以来，面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，全县上下认真贯彻落实国家宏观政策，积极应对新挑战，把握新机遇，谋求新发展，经济社会发展取得了显著成绩，预计全面完成“十一五”规划确定的主要目标和任务，提前一年实现了全面达小康奋斗目标。综合实力不断增强。“十一五”时期，地区生产总值年均增幅达到15%左右，预计（下同）2010年实现地区生产总值346亿元；人均地区生产总值36900元，是“十五”期末的2.3倍。地方一般预算收入达到20亿元，是“十五”期末的4.2倍。产业结构继续优化，二三产业占比达到89%，比“十五”期末提高了5.4个百分点。转型升级步伐加快，装备制造业、新兴产业、高新技术产业占规模工业比重较“十五”期末分别提高了8个、3个和7.5个百分点。服务业提速发展，高效规模农业不断壮大，四大工业片区、三大农业片区发展格局基本形成。连续五年跻身全国县域经济基本竞争力、中小城市综合实力双“百强县”行列。

城乡面貌日新月异。城乡规划全覆盖工作稳步实施，中等城市框架初步形成，城乡服务功能不断强化。枢纽型、功能性、网络化的基础设施建设强势推进，农村等级公路总里程超过3000公里，农村公路建管养全省示范，在全省率先实现城乡公交一体化，公铁水无缝对接的综合交通体系初步 1

形成。环境整治成效明显，“三位一体”长效管理机制基本形成。县城污水处理率达到89%以上、生活垃圾无害化处理率达到90%以上。“民富、村美、风气好”的新农村建设步伐加快。国家卫生县城、省文明城市通过复检，在苏中苏北地区率先通过国家生态县省级验收和国家级技术评估。预计到“十一五”期末可顺利实现单位地区生产总值能耗下降20%的目标。

社会事业全面发展。科教兴县战略深入推进，科技创新动力进一步增强，科技成果明显增加。到“十一五”期末，全社会研发经费投入占地区生产总值比重达到1.7%左右。累计专利申请量10809件，授权量5476件，连续三年进入全省“前十强”。全面实施城乡免费义务教育，各类教育协调发展，顺利通过县域教育现代化省级验收，高考高分段人数占比全省第一。文化大县建设进程加快，被国家文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”。“农家书屋”实现全覆盖，全面完成有线电视数字化整体转换任务。《海安花鼓》代表江苏亮相北京奥运会和上海世博会。海安健儿在北京奥运会上勇夺一金。医疗卫生服务体系不断完善，全县卫生服务网络健全率、卫生服务人员资格合格率、社区卫生服务普及率均达到100%。基层民主建设得到加强，大接访、大调解、大防控机制不断健全，应急管理体系初步建成，先后获得省“社会治安安全县”、“首批省法治县创建工作先进单位”等称号。

改革开放步伐加快。新一轮政府机构和事业单位改革基本完成，行政审批制度改革向纵深发展。金融机制改革不断深化，引进县外银行分支机构三家，组建农村小额贷款公司两家，企业上市实现零的突破，建成省级金融生态示范县。

对外开放领域不断拓宽，对外经济合作不断加强，与90多个国家和地区开展贸易合作，境外企业和办事处达到5家。2010年自营出口总额达到8亿美元，年均增长27％左右；注册外资实际到账累计突破14亿美元，是“十五”期间的4倍。大力实施区域合作战略，苏台（海安）农业合作创业园建设正式启动，上海杨浦（海安）工业园、锡海工业园等一批共建载体相继开工建设。

人民生活持续改善。城乡居民收入保持较快增长，到“十一五”期末城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到20200元和9140元，是“十五”期末的1.9倍和1.7倍。居民生活质量进一步提高，恩格尔系数下降到36.3%，文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重提高到18.5%。城镇居民居住质量和环境进一步改善，城市绿化覆盖率达到40.07%，人均住房面积达到39.6平方米。城镇登记失业率控制在3.5%以内，社会保障体系不断健全，城乡社会保险综合覆盖率达到98%。

第二部分，“十二五”规划编制情况

1、《纲要草案》的编制过程

《纲要草案》编制过程主要分为三个阶段：一是前期调查研究阶段。2009年12月初，规划编制领导小组办公室组织开展了为期半年的规划编制前期研究工作，由相关职能部门牵头对涉及我县经济社会发展关键领域的33项课题进行了深入研究。二是《基本思路》起草阶段。在充分吸纳前期课题研究成果的基础上，领导小组办公室起草形成了《海安县“十二五”经济社会发展基本思路》。同时，要求各部门抓紧推动各领域专项规划的编制工作。三是《纲要草案》编制阶段。今年6月份以来，领导小组办公室以《基本思路》

为基础集中精力起草《纲要草案》，于9月下旬形成了《纲要草案》的初稿。10月份以来，领导小组办公室认真学习了中央以及省市委关于制定“十二五”规划的建议，结合各方面意见和建议，全面系统地对《纲要草案》作了进一步的修改、补充和完善。

11月份以来，县委县政府以多次组织召开规划纲要编制工作座谈会，听取县老领导、各镇各部门的意见和建议。县人大、政协也多次举办相应活动，征求各界代表、委员意见，力求使规划真正反映民意、体现社情。目前，《纲要草案》经县政府常务会原则审议通过，通过县政府门户网站和《海安新闻报》面向全社会征求意见，拟于明年1月中旬提交县人代会审议。

2、《纲要草案》的基本框架

《纲要草案》全文共两万九千字左右，内容与县委《建议》相呼应。在框架布局上，以序言开篇、结束语结尾，文本主体分为四个部分，第一部分总结“十一五”成就、分析形势。第二部分提出“十二五”发展指导思想和目标。第三部分提出“十二五”经济社会发展的八大战略任务。第四部分是关于规划实施机制。需要说明的是，关于经济社会发展主要任务，没有局限于工业、农业等国民经济部门分类，而是统筹考虑经济与社会建设各领域之间的关系，有机整合进行阐述。在表述形式上，借鉴了省市规划纲要“正文加专栏”的形式，在主体文本中，针对发展重点、重大工程等设计了14个专栏及若干图表。力求内容丰富、重点突出、简洁明了，有利于加深对规划的理解。

3、“十二五”时期经济社会发展的指导思想

今后五年，是我县全面建成更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的重要时期，是加快转变发展方式、推动经济转型升级的关键阶段。考虑这一时代背景，《纲要草案》

提出了我县“十二五”发展的指导思想，与县委《建议》是完全一致的。即，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以“建设新海安、迈向现代化”为统领，以调结构、促转型、扩总量、增效益、惠民生为主线，以人才和科技创新为第一驱动力，大力实施新型工业化、农业现代化、经济国际化、城乡一体化、环境生态化五大战略，着力打造沿海交通枢纽、新兴产业和先进制造业基地、商贸物流中心、生态旅游新区、宜居创业城市，建立与基本现代化相适应的社会管理体系，努力建设经济发达、文化繁荣、生态文明、社会和谐、人民安康的新海安。

4、“十二五”发展目标

围绕指导思想，《纲要草案》根据县委《建议》的要求提出了“十二五”时期全县经济社会发展的总体目标：经济发展速度全市领先，县域综合实力苏中前列，统筹协调发展全省示范。到2015年，全县全面建成更高水平小康社会，为2018年基本实现现代化打下具有决定性意义的基础。同时还提出了经济发展、转型升级、科技创新、社会事业、人民生活和生态环境六大类29项具体指标。

5、“十二五”时期的战略任务

根据“十二五”发展指导思想和发展目标，《纲要草案》提出了今后五年我县经济社会发展的主要任务，共八个方面。一是大力实施经济结构调整，加快构建现代产业体系；二是加快推进城市化进程，形成城乡一体化发展格局；三是着力完善综合交通体系，打造沿海交通枢纽；四是加大开放开发力度，提升区域竞争能力；五是不断深化改革，增强经济社会发展动力；六是切实保障和改善民生，促进公共服务均等化；七是巩固生态县创建成果，提高两型社会建设水平；八是强化社会管理，努力建设和谐社会。

第五篇：“十一五”规划编制工作实施方案

一、“十一五”规划编制工作的指导思想

“十一五”规划的编制要认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，精心组织，立足省委、省政府建设“海峡西岸经济区”以及市委、市政府建设“海峡西岸经济区中部枢纽城市”和“泉州湾滨海城市”的战略定位，结合丰泽区经济社会发展状况，科学分析“十一五”期间我区可能面临的国际、国内宏观环境的有利和不利因素，未来经济社会进一步发展可能面临的突出矛盾和问题，紧紧围绕全面建设小康社会、“在全市率先基本实现现代化”的奋斗目标、加快“营造五种环境、推进三大转变”的步伐，提出“十一五”期间的发展目标、发展重点、空间布局、重大项目和重大举措，使“十一五”规划成为指导我区未来五年国民经济和社会发展的行动纲领。

二、“十一五”规划编制的原则要求

(1)回顾总结与前瞻分析并重。要对我区“十五”计划的执行情况进行回顾总结，吸取有益经验，克服存在的不足和问题。同时要对丰泽今后可能面临的机遇、挑战和困难、问题，进行深刻的分析。

(2)总体规划与专项规划并重。总体规划和专项规划关系密切，不可或缺，专项规划要在总体规划的指导下进行，总体规划要在各专项规划的基础上进行总结深化。总体规划要突出战略性、宏观性和政策性，规划期以～--2010年5年为主，展望到2020年，不宜设置过多过细的量化指标。专项规划的发展目标要尽可能量化，任务要明确，重点要突出，布局要合理，保障措施要可行。总体规划和专项规划及各专项规划之间要相互衔接。

(3)规划与课题研究并重。编制规划要从课题研究入手，加强对重大问题的前期研究。重点是发展环境、总量平衡、结构调整、区域经济、人民生活和可持续发展等方面的前期研究，为编制好“十一五”规划打下基矗要研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强、政府组织实施的重大项目并纳入规划。

(4)部门、专家编制与干部群众参与并重。研究课题可以公开对社会招标，邀请各科研、咨询机构参与。要采取多种形式，让公众了解和参与“十一五”规划编制工作，提高透明度和社会参与度，发动全区干部群众参与，广泛征求干部群众意见；编制及论证要召开人大代表、政协委员和各个行业代表座谈会，广泛征求各方意见。

(5)经济发展与社会、民生发展并重。坚持经济与社会协调和人与自然和谐发展。经济发展方面要搞好发展思路的研究，不设置过多过细指标；社会、民生发展方面要有明晰的发展思路和具体的目标要求，不能过于笼统和模糊。

三、“十一五”规划编制的工作分工

总体规划由区发展计划局牵头，会同区直有关部门和各街道办事处编制；专项规划由相应的行业主管部门和各街道办事处负责编制，区发展计划局做好指导和协调工作。重大问题研究工作由区发展计划局负责组织各相关部门和街道办事处进行（已拟定11个前期研究课题，详见附件）。

为广泛凝聚社会各界智慧，提高规划编制工作的社会参与度，充分发挥大专院校、科研机构和专家学者的智力优势，对重大课题的研究和“十一五”规划（草案）的编制，将面向社会通过公开招投标、直接委托等方式进行。

四、“十一五”规划编制的进度安排

(一)第一阶段

从～年9月开始至年底，主要任务：

(1)组建“十一五”规划编制工作领导机构、办事机构和专家咨询组，充实工作队伍和力量，组织学习，参加培训，落实必要的专项工作保障经费。

(2)组织开展重大课题前期研究，调动社会各方力量共同探讨我区“十一五”发展相关重大问题。

(3)形成“十一五”规划的总体规划编制工作方案。

(二)第二阶段

～年1月至8月，主要任务：

(1)做好有关规划编制的调研工作，起草“十一五”规划纲要基本框架。

(2)起草专项规划草案。

(3)听取社会各界意见，完成规划衔接和论证工作，同时开展“十一五”规划宣传工作。

(三)第三阶段

～年9月至～年初区人大召开前，主要任务：

(1)完善“十一五”规划纲要草案，进一步征求意见和组织论证，形成送审稿，经区委、区政府审定后，提交区人大审议。

(2)完善形成专项规划。

(四)第四阶段

“十一五”规划纲要经区人大审议批准后，主要任务：

(1)面向社会、面向群众，广泛宣传“十一五”规划，在全社会形成自觉参与规划实施的氛围。

(2)提出分落实“十一五”规划纲要的目标任务，制定具体措施，努力完成纲要提出的目标任务。

(3)加强规划实施情况的跟踪分析，如遇不可预见因素使实际运行严重偏离规划目标时，要及时提出调整方案的议案，报请区人大常委会批准实施。

五、“十一五”规划编制的组织领导

编制“十一五”规划是今明两年的一项重要工作任务，涉及面广、工作繁重，编制过程中有许多问题需要及时研究解决，必须高度重视，加强领导，精心组织，周密实施。

成立丰泽区“十一五”规划编制工作领导小组，全面负责“十一五”规划编制工作，研究协调和解决重大问题。领导小组下设办公室，挂靠在区发展计划局。办公室的主要职责是具体协调组织“十一五”规划重大课题研究工作；负责提出“十一五”规划基本思路；负责起草“十一五”规划纲要文本；负责牵头协调专项规划；负责“十一五”规划成果的编辑出版工作。

各街道办事处及区直有关部门也要建立相应的工作班子，并指定联络员负责与区“十

一五”规划编制工作领导小组办公室的联系和协调。