第一篇：种植业农业保险风险评估报告框架
种植业农业保险风险评估报告框架
一、总体情况
2008年，全年粮食作物播种面积28.725万亩，比2007年增10.515万亩，增幅57.74%（区划调整），平均单产459公斤，总产13.18万吨。其中，小麦种植面积7.65万亩，小麦平均单产414公斤，总产3.1671万吨。水稻种植面积12.7065万亩，比2007年增4.8015万亩（主要是由于区划调整，新增胡庄、大泗两个镇和宣堡7个村），平均单产590公斤/亩，总产7.496835万吨。油菜种植面积0.862759万亩，平均单产160公斤/亩，总产0.13804万吨。
2008年，小麦主要品种为扬麦11号和扬麦16号；水稻主推品种为宁粳一号、宁粳三号和淮稻9号；油菜品种为红油杂2号和史力丰。
2009年，全年粮食作物播种面积29.625万亩，比去年增0.9万亩，增幅3.13%；平均单产463.4公斤/亩，总产13.7287万吨。其中，小麦种植面积12.975万亩，平均单产407公斤，总产5.2808万吨。水稻种植面积12.03万亩，比去年减少1.75万亩（主要是由于区划调整，减少野徐镇和刁铺两个村），平均单产605公斤，总产7.2782万吨。油菜种植面积2.5257万亩，平均单产168公斤/亩，总产0.42431万吨。
2009年，小麦主要品种为扬麦16号和宁麦14号；水稻主要品种为宁粳三号，搭配种植南粳45和淮稻10号；油菜主推秦油7
号、秦油10号和史力丰。
本地区本作物不同品种的分布情况即耕地面积及逐年发展趋势（每年耕种面积变化量，增加或减少的原因，全年产量情况等）。
二、环境评估
（一）自然环境
1、承保区域地形地势、年平均降水量分布、积温及河流分布等；
高港区地处长江三角洲冲积平原，属亚热带海洋性气候区，四季分明，年平均气温为17.4℃，气候温和湿润，日光充足雨水充沛，常年降雨量1033.6毫米，常年有效积温5433.2℃，常年无霜期225天。
2、当地前3年自然灾害发生情况，如主要自然灾害（旱灾，洪水，内涝，雹灾、风灾、冻灾等）的种类、发生频率与强度、空间分布、造成的损失程度等。
2008年，我区部分地区出现水稻发生叶片卷曲和植株青枯现象，据市农委和扬州大学植物病理和植物生理专家对部分受灾田块的鉴定，认定为水稻生理性青枯病。发病品种主要为广陵香粳，其它品种如宁粳3号、淮稻6号、淮稻9号等也有发生，栽插方式上以直播稻发生较重，其他栽插方式也有发生（我区主要栽插方式为直播稻、抛秧）。据统计，全区发生青枯面积8408亩，倒伏面积3654亩，折实面积3047.84亩。据专家分析，我区
发生水稻青枯病是低温引起生理性失水枯死。
2009年，受冬前和春节前后的低温冻害天气影响，尤其是12月初和春节前两天的特大寒流袭击，我区小麦出现不同程度的冻害，加之部分农户使用了异丙隆、乙草胺等除草剂后遭遇低温天气，造成了麦苗“冻药害”，致使部分麦苗叶片呈水渍状失绿和枯黄（或枯死），严重的全田枯黄，甚至整株枯死。经核查，全区小麦冻害面积5143亩，折实损失面积3326.43亩，受灾农户3872户，涉及481个村民小组。
（二）种植环境
1、当地土壤状况、灌溉情况等；
高港地处长江三角洲，土壤母质为长江冲积物。冲积物的机械组成与长江水流速度密切相关，紧水沙，慢水淤，在水流湍急的地方，沙粒首先沉淀，在水流缓慢的地方则形成粘粒的沉积，从而造成了高港土壤质地的区域分布。沿江土壤较粘，其他部分较沙。沿江土壤肥力一般较高，高沙土地区肥力较低。土壤PH值7.5～8.0。其主要特征和分布区域为：
（一）高沙土。主要分布在高沙土地区，涉我区口岸、刁铺、许庄部分及野徐、白马两镇。该类土壤通体质地轻壤，碎块状结构，剖面层次过渡不明显，有效土层以下为沙性母质，由上而下石灰反应渐强。耕层下微见犁底层，有一定的夜潮现象。含水量稍有增加，即有滞水现象。漏水漏肥较为严重，通气条件好，有利于好气性微生物活动，促进有机质分解，养分释放快，发小苗，不发老苗，易引起老来穷，谷物千粒重低。
易耕作，易提高播种质量。此类土壤较适宜于种植地下块根类作物。田间持水量为24.5％±1.45％，日渗透量为52～62mm，耕层有机质10.0g/kg以上，速效磷4.5mg/kg，速效钾57mg/kg。
（二）淤泥土。主要分布于沿江老水田地区。涉我区永安洲镇、口岸镇部分、刁铺镇部分。该类土壤经长期水耕熟化而逐步发育而成，土层厚，一般大于90cm，耕层多为块状结构，质地多为重壤－轻粘，犁底层发育明显，呈片状结构，犁底层下为渗育层，呈小棱柱状结构，结构间有灰色胶膜。由于粘粒含量高，保水保肥性能好，养分释放慢,后劲大，耕性差，适耕期短。田间持水量为29.55％±3.93％，耕层土壤有机质18.0g/kg，速效磷4.8mg/kg，速效钾82mg/kg。
2、种植地块是否属于国家划定的种植区内，是否处在非蓄洪行洪区，且在当地洪水水位线以上。
三、品种评估
（一）本作物不同品种的生育期、耕作及田间管理方式、管理水平；
1、小麦生产上提倡群体质量栽培，推广半精量播种技术。一直以来，我区的小麦和直播稻田播量总是偏大，大播量以及过多施肥往往使得前期群体过大，制约中后期群体，同时导致病虫害增多、倒伏和早衰现象，高产潜力不足。提倡群体质量栽培和半精量播种技术，以降低基本苗，控制高峰苗偏多，协
调好群体与个体关系。
2、油菜生产上重视病虫防治与硼肥的使用。油菜生产过程中，重点抓了菌核病和蚜虫的防治，坚持在初花期、盛花期两次用药。在病虫防治的基础上，油菜生长后期每亩用硼肥50克作叶面追肥，有效提供作物营养，延长功能叶寿命，防止脱力早衰，促进增产增收。
3、水稻生产上，一是普及精确定量栽培技术。做好群众技术指导工作，统一栽培方式，统一肥水管理和技术指导。二是大力推广机插秧技术，全区机械插秧面积已达1万亩以上，同时适当推广塑盘旱育抛秧，并严格控制全区直播稻面积。三是大力推广测土配方施肥技术，提高农民科技意识，优化施肥结构。通过广泛深入的宣传培训和示范推广，让农民目睹测土配方施肥的实际效果，摒弃单施、过量偏施氮肥的传统施肥习惯，实现以地定产、以产定氮的科学施肥新观念。
（二）不同品种的单位成本（主要包括种子、农药、化肥、机耕费）及在不同生长期的投入量或投入比例；
按近三年平均价格计算，小麦机耕30元，种子成本36元，农药成本45元，肥料成本202元，机收62元，合计生产成本375元，收购单价1.64元/公斤，单产407公斤/亩，每亩收入667.48元，亩纯效益292.48元。
水稻机耕30元，种子成本36.8元，农药成本95元，肥料成本229元，灌溉水电费22元，机收60元，合计成本472.8元，单
产600公斤/亩，单价1.9元/公斤，亩收入1140元，纯收入667.2元。
（三）该品种在当地的种植历史、区域试验产量指标，抗旱、抗倒伏、耐病、耐盐碱性的强弱等。
四、经营情况评估
该险种前三年经营情况，重点分析导致保险赔偿支出的主要灾害事故及其分布以及产生经营费用的主要环节及其比例。
五、防灾能力评估
（一）当地农田水利基础设施建设水平，能否做到旱能灌、涝能排；
（二）是否具备人工增雨、防雹等方面的设施与能力。
六、评估结论
综合上述评估，我公司可以开办××业务（具体险种），请审批。
第二篇：农业保险(种植业保险)情况汇报
农业保险情况汇报
安华农业保险股份有限公司凌海支公司自2014年以来，为落实国家强农惠农政策，在上级公司的正确领导下，在地方各级政府和相关部门的大力支持下，我部高度重视，始终坚持农业保险依法合规经营为主线，坚持打造安华保险在当地的品牌形象，明确责任，以稳健经营为途径，按照监管部门关于农业保险方面的“三到户”“ “五公开”的标准，认真做好农险宣传发动、承保、理赔各个环节，得到了各级政府的大力支持和广大农民群众的认可，大大提高了安华保险在当地的知名度和美誉度。现将我公司2017年政策性农业保险情况汇报如下： 一.工作思路
1.2017年,我司继续坚持种植业保险 “政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的基本原则,以各级财政提供保费补贴为依托,充分调动农户参保积极性，发挥农业保险机构市场主体优势，提高服务质量，增强农业扛风险能力，为推进供给侧改革提供保障。2.2017年,全市农作物保险继续保持稳定,覆盖面达到80%以上。二.财政保费补贴
我市列入国家财政部产梁（油）大县
玉米保险农户每亩自缴6.16元，总保费30.8元，保额280元。水稻保险农户每亩自缴６.4元，总保费32元，保额400元。
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花生保险农户每亩自缴8.0元，总保费40元，保额400元。大豆保险农户每亩自缴4.4，每亩22元，保额200元。
对于玉米、水稻保险中央、省级、市级财政分别给予40%、30%、10%保费补贴，农户自缴20%。
对于花生、大豆保险,由中央、省级、市级、县级财政分别给予35% 30%、10%、5%保费补贴, 农户自缴20%。
三.宣传发动情况
我公司承保凌海市21个乡镇及1个直属农场（金城原种厂）。2017年，我司更加重视宣传工作，深入到乡、村开农险工作会，详细向协办人员和农户宣传承保政策，张贴发放宣传单。在乡镇重要路口和显眼位置刷墙体广告，设立广告牌，扩大宣传。通过宣传发动，农户投保的积极性有很大提高。在市政府的大力支持下2017年农业保险已全线铺开，21个乡镇1个直属农场均参加保险。
四.承保情况
2017年承保玉米保险297个村73.7043万亩，71778户参加保险 2017年承保水稻保险57个村15.041103万亩，5772户参加保险 2017年承保大豆保险70个村1.15293万亩，902户参加保险。2017年承保花生保险139个村14.241323万亩，14282户参加保险。
共计承保104.139656万亩，78690户参加保险。共计保费3346.425118万元
为广大参保农户承担风险保额共计3.258亿元。
其中农户自缴保费669.285022万元，凌海市财政补贴
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29.504872，锦州市财政补贴333.870230，省财政补贴1005.085965万元，中央财政补贴1308.679029万元。
五、承保质量
作为政策性农业保险的实施方，我司应严格遵守为防止虚报、冒保我司实行严格的审核制度。
1.承保期间，我司组织人力，在乡镇协办机构的配合下，逐村张贴农户投保公示，2.利用村广播、村委会，如实告知承保情况并由农户签字确认并造册。
3.收取投保农户本人的身份证银行卡复印件并造册，防止信息错误。4.在乡镇协办人员及村委会的配合下，逐户发放保险凭证，保证农户切身利益。
5.对于投保数量等于或超过100亩以上作物的投保人，我司要求提供土地承保合同，并留存资料造册，严把政策关。
6.对于投保数量等于或超过100亩以上作物的投保人，在乡镇协办人员的配合下我司组织人员对投保人的地块实地勘察验标，确认保险标的，并利用无人机航拍确定亩数。
7.对于对于投保数量低于100亩以下的作物的投保人，我司采取实地抽查验标，每个行政村均抽查不少于10户保险标的，并收集投保农户的二轮承包合同，登记造册。六．查勘理赔
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本着公平、公正的原则，客观、科学、准确的进行凌海市农业种植业保险查勘工作。
1、查勘机构：按辽宁省政府和凌海市政府要求，由安华农业保险股份有限公司凌海支公司、凌海市农业技术推广中心、北京鼎信公估公司三个部门完成凌海市农业种植业保险灾情查勘认定工作。2.作物生长期间我司自行查勘，做到有警必到，有险必出。凌海市发生自然灾害后（雹灾、风灾、旱田作物旱灾，水稻病害），安华农业保险股份有限公司凌海支公司，组织查勘人员在乡镇代办机构的协同下深入受灾地区查勘，详细记录，并选择受灾代表地块设点跟踪监测，密切注视和记录旱灾发展情况，安华农业保险总公司和安华农业保险辽宁分公司领导也多次实地踏查调研灾情。3.作物成熟后，我司按农业种植业保险理赔规定，粮食作物整个生长期结束后进行查勘定损。2017年9月18日—9月30日，由安华农业保险凌海支公司、凌海市农业技术推广中心、北京鼎信公估公司三个部门的查勘机构进行查勘。
4.安华保险公司与凌海市农业技术推广中心合作查勘，各负其责，认真履职，通力合作。预计安华农业保险凌海支公司出动查勘员20人，查勘车辆10台，共计10组，且我司每组配备GPS定位系统，无人查勘飞机等先进设备。凌海市农业技术推广中心出动农业技术专家10人，指导和协助查勘。
5.特邀北京鼎信公估公司第三方查勘评估。北京鼎信公估公司完全独立于安华农业保险公司和凌海市政府之外，具有公信力。北京
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鼎信公估公司本着“覆盖所有承保乡镇、覆盖所有灾害等级”的原则，以公正、客观的新评估方法实行公估，采用多源卫星遥感技术、无人机航空航测技术、地理信息系统（GIS）技术、地面样本勘查采集信息系统技术等“天—空—地”一体化先进评估技术，开展科学、规范、专业评估。并生成凌海市每个乡镇农村各自的卫星遥感定损地图，精准显示了每个乡镇的损失程度；形成整个凌海市的损失情况汇总地图；并出具评估报告，对凌海市农业种植业灾害损失进行定量科学评估，做出准确的灾害损失结论。北京鼎信公估公司查勘评估，提高了灾害损失认定的公正性、客观性、科学性和准确性。七．感谢
感谢市政府及广大农业保险协办人员对农业保险的高度重视和大力支持，农民的切身利益得益于政府的优惠政策，我司工作的顺利开展得益于大家的支持。
最后：开展政策性农业保险是党中央、国务院立足当前我国农业发展的实际情况，为切实增强农业生产和提高农户抵御自然灾害风险能力，提高和保护农业综合生产能力、建立健全农业支持保护体系和推进现代农业发展的重大举措。我公司作为承保公司，全力做好农业保险工作责无旁贷。使中央的惠农政策真正落到实处。
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第三篇：从自然灾害看农业种植业保险的必要性
从自然灾害看农业种植业保险的必要性
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[关键词]农业保险;自然灾害;风险防范;必要性
一、发展政策性农业种植险的重要意义
1.发展农业政策性种植业保险，是建设现代农业的重要手段。农业是受自然制约因素较多的高风险产业，建设现代农业更需要我国农业政策性保险作后盾。现代农业主要是在农业领域推广应用现代科学技术，推动农业现代化建设，逐步使农业从全自然农业的束缚中解脱出来，提高人类规避和抗御自然风险的能力。不论是在农业土壤改良，良种研究、农业科技运用等方面，还是在发展农业环保、生态农业等方面，还必须依靠农业保险，特别是农业政策性保险的保障与支持。
2.发展农业政策性种植业保险，是发展农村经济的重要保障。通过发展农业政策性保险业务，提高农业抗御自然灾害能力，促进农村经济持续、稳定、健康发展。
3.发展农业政策性种植业保险，是增加农民收入的重要举措。农业是弱质产业，农民是弱质群体，弱质群体更需要农业保险的支持与发展。在农民农业生产如种养殖业遭受不可抗拒的自然灾害造成经济损失时，获得一定的经济补偿，规避农业生产的自然风险，确保农民收入实现和收入增加。
4.发展农业政策性种植业保险，是实现小康社会的重要途径。实现我国小康社会宏伟目标，农村是关键，国家在实现农村小康社会中除加大国家对农村基础设施，农业科研，农村小城镇建设及农村医疗、养老保险等政策扶持和资金投入外，农业保险将在实现我国农村小康社会宏伟目标中发挥十分积极的重要作用。
二、政策性农业种植险运行中存在的问题
1.农民保险意识不强。一是认识不到位。大多数农户对农业保险感到生疏，对种植业保险的了解仅仅停留在旱灾的认识层面上，因而不能自觉地通过保险来防范生产中可能遇到的各种风险。二是存在侥幸心理。部分农户认为当地的地理条件比较优越，旱灾的风险不大，买农业保险的必要性不高，认为交了保费如果没有灾害发生，反而增加了不必要的支出，使农民不愿意参保。三是农民收入不高。目前，我国部分农民收入还比较低，大多是一家一户的零散经营模式，年收入仅用于生产、生活及教育子女等方面开支，没有资金用于种植业保险方面的开支，加之农民投保难度大。
2.农业保险机构难度加大。一是成本大。农业保险应该是针对某一行业，在大范围内长期开展，针对一家一户的农业保险是没有出路的。但从目前看，我国农业多是以小家庭为单位的经营模式，农户土地比较分散，开展业务不便，让保险公司直接面对千家万户，势必造成成本加大。二是查勘难。农业灾害发生后，受灾害程度大小、受灾面积、灾害发生次数等因素影响，保险公司查勘难度加大，由于没有较专业的仲裁部门，在查勘和理赔上保险公司和农户很难达成一致，往往是农户要求较高，保险公司堪赔定损低，容易产生纠纷。三是赔率高。农业灾害危害面广，成灾率高，一旦成灾，风险损失率提高，农业保险机构赔付率加大，无法获得经济效益，经营积极性下降。
3.缺乏政府必要的支持和立法保障。一是对投农户支持力度不足。二是缺少明确的法律、法规。政府支持农业保险工作的随意性很大，农民对农业生产保险认识上有误区，影响了农民参保积极性。三是政府的财力有限，只能采取其他的一些政策来扶持农业保险，无力向农业保险提供特殊的资助和补贴。
三、对完善农业种植险机制的几点建议
1.强化农业保险立法，有效规范农业保险发展。法制建设是农业保险的前提和保障，只有制定了农业保险的法律规范，农业保险才能依法经营。因此，应尽快制定适合我国农业保险制度的基本框架，构建统一的农业保险政策体系。通过立法，对农业保险的性质、经营原则、组织形式、承保范围等作出明确规定，以法律形式规范农业保险，明确农业保险在稳定农业生产经营中的重要地位及各级政府在开展农业保险中应发挥的作用和职能，将整个农业保险纳入法制化轨道，为农业保险提供有力的制度保障。
2.强化政策宣传力度，不断提高农民保险意识。把推广普及农业保险知识当成“三下乡”等活动的重要内容，通过广泛宣传，大力营造推进政策性农业保险的工作氛围，让农民了解政策性农业保险定义和意义，了解农险的基本知识和参加农险必要性。让农民知道政策性农业保险是由保险机构经营，对种植业、畜牧业、渔业等农业产业在生产过程中因遭受特定自然灾害、事故或者疫病所造成的经济损失进行赔偿，并由国家给予财政补贴、税收优惠等政策支持的保险活动，提高农户对农业保险，让广大农民充分认识保险、理解保险，自觉地通过保险来防范生产中可能遇到的各种风险。
3.强化政府支持力度，切实发挥政府主导作用。一是积极利用财政政策，加大政府补贴的力度，推动农业保险发展。对政策性农业保险业务给予保费补贴，降低农户保费比例，提高保险公司的经营农业保险业务及农民参保的积极性。同时，将农业保险补贴列入中央财政预算，通过建立国家农业保险巨灾风险保障基金，应对农业巨灾可能对农业保险体系造成的毁灭性打击，让更多的农户从中受益。二是各级政府发挥主导作用，农业、财政等部门要协调配合，统筹规划，统一协调规避农业风险，增强做好农业保险工作的责任感，转变服务方向，进一步提升服务“三农”水平，保障农业保险健康稳定发展，保证我国农业保险制度的顺利建立和实施。
4.强化农业保险力度，健全完善农业保险机制。一是积极探索农业保险组织形式，引导商业性保险的发展效率，逐步完善农业保险的市场机制。二是加强对政策性农业保险业务的管
理，不断改进服务方式，积极做好防灾防损工作，简化理赔程序，减少自然灾害给农业生产带来的损失。三是采取整村投保、保单到户等多种形式组织农户统一投保、集中投保。充分发挥龙头企业、专业合作经济组织对农户的组织和服务功能，动员和带动农户投保。同时，在投保对象上重点向农民专业合作社、种植业大户倾斜，提高农业保险效果。
5.强化灾后补偿力度，确保农民得到有效保障。调整种植业保险的基本单位。目前，种植业保险以户为基本单位，参保户数越多，基本单位就越多，工作量和工作难度也就越大。农业保险公司一方面应合理确定保费、规范理赔流程，另一方面应增加种植业保险作物品种。政府和社会应加强对种植业保险市场的监管，严厉打击欺瞒、误导和出险后惜赔、少赔、拖延不赔等侵害农民利益的行为。合理确定地方财政保费补贴比例。根据不同地区的财力状况，确定地方财政保费补贴的分担比例，提高经济强县的分担比例，降低欠发达县的分担比例。同时，增加对县的一般性转移支付，特别是增加对贫困县的财政转移支付，使其财力与事权相匹配，切实解决种粮大县种植业保费补贴资金难以到位的问题。建立农业巨灾风险分散机制。借鉴国外经验，由国内专业再保险公司和其他经营农业险业务的保险公司联合建立种植业巨灾风险保险联合体，共同承担巨灾风险，提供保险保障。□（编辑/刘佳）
第四篇：风险评估报告
河南平乐镇污水处理厂工程（更新）社会稳定风险评估报告
【稳评报告目录】
第一章、河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目基本情况 第一节、项目概况
一、项目单位
二、拟建地点
三、建设必要性
四、建设方案
五、建设期
六、主要技术经济指标
七、环境影响
八、资源利用
九、征地搬迁及移民安置
十、社会环境概况
十一、投资及资金筹措 第二节、评估依据 第三节、评估主体
一、拟建项目的评估主体指定方
二、评估主体的组成及职责分工 第四节、评估过程和方法
第二章、河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目评估内容 第一节、风险调查评估及各方意见采纳情况 第二节、风险识别和估计的评估
一、风险识别评估
二、风险估计评估
第三节、风险防范和化解措施的评估 第四节、落实措施后的风险等级确定
第三章、河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目评估结论 第一节、拟建项目存在的主要风险因素 第二节、拟建项目合法性评估结论 第三节、拟建项目合理性评估结论 第四节、拟建项目可行性评估结论 第五节、拟建项目可控性评估结论 第六节、拟建项目的风险等级
第七节、拟建项目主要风险防范、化解措施 第八节、根据需要提出应急预备和建议
附件：
附件
一、项目可行性研究报告
附件
二、项目申请报告及其社会风险分析篇章
附件
三、规划选址文件 附件
四、用地预审文件 附件
五、环境影响评价文件 附件
六、相关规划与标准规范
附件
七、同类或类似项目决策风险评估资料
评估要点：
一、合法性
主要评估河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目建设实施是否符合现行相关法律、法规、规范以及国家有关政策；是否符合国家与地区国民经济和社会发展规划、产业政策等；河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目相关审批部门是否有相应的项目审批权并在权限范围内进行审批；决策程序是否符合国家法律、法规、规章等有关规定。
二、合理性
主要评估河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目的实施是否符合科学发展观要求，是否符合经济社会发展规律，是否符合社会公共利益、人民群众的现实利益和长远利益，是否兼顾了不同利益群体的诉求，是否可能引发地区、行业、群体之间的相互盲目攀比；依法应给予相关群众的补偿和其他救济是否充分、合理、公平、公正；拟采取的措施和手段是否必要、适当，是否维护了相关群众的合法权益等。
三、可行性
主要评估河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目的建设时机和条件是否成熟，是否有具体、详实的方案和完善的配套措施；视听新媒体项目实施是否与本地区经济社会发展水平相适应，是否超越本地区财力，是否超越大多数群众的承受能力，是否能得到大多说群众的支持和认可等。
四、可控性
主要评估河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目的建设实施是否存在公共安全隐患，是否会引发群众性事件、，是否会引发社会负面舆论、恶意炒作以及其他影响社会稳定的问题；对河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目可能引发的社会稳定风险是否可控；对可能出现的社会稳定风险是否有相应的防范、化解措施，措施是否可行、有效；宣传解释和舆论引导措施是否充分等。
资质与专家
《社会稳定风险分析》报告，须附国家发改委颁发的《工程咨询单位资格证书》复印件。
相关法规
※关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）（中办发【2012】2号）※国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知 ※国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法
※国家发展改革委关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）
通知
※重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）
文件作用
※政府部门审批重大建设项目立项审批或核准的依据文件之一；
※特别提示：《社会稳定风险分析报告》书面文件需要附国家发改委颁发的工程咨询单位资格证书；《
社会稳定风险评价报告》不需要附国家发改委颁发的工程咨询单位资格证书，但评估机构须有实际的社 会稳定风险分析或评价工作经验 服务流程：
1、客户提出需求意向
2、双方沟通工作目的和要求
3、客户提供必要的基础文件，双方确认是否可以实现工作目的和要求
4、双方沟通合同条款，签署委托合同
5、客户支付项目预付款、根据资料清单提供项目基础资料
6、广州中撰咨询会同客户及相关咨询机构，踏勘现场；
7、广州中撰咨询指导并协助客户落实社会稳定风险评估相关现场工作；
8、广州中撰咨询撰写项目成果文件，初稿提交客户审阅
9、客户的修改意见反馈广州中撰咨询，双方进行必要的沟通
10、广州中撰咨询完善项目成果文件，修订稿提交客户审定
11、客户支付项目余款，广州中撰咨询提交项目成果文件书面文件及电子版
第五篇：风险评估报告
风险评估报告
编制：安全科
审核：
批准：
XXX有限公司
二〇一二年二月
风险评评估报告
1.目的
为全面贯彻《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，坚持“关口前移、重心下移”，坚持“本质安全”，努力实现安全生产工作从被动防范向源头管理转变，遏制和减少重、特大事故的发生，加强对重点危险源安全管理，开展评估工作。
2.依据
2.1 国家有关法律、法规和规定
(1)《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）
(2)《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号）(3)《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号）
(4)《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号）
(5)《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）(6)《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安全生产监督管理局令第1号）
(7)《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）(8)《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）(9)《特种设备安全监察条例》（国务院令373号）
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(10)《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001-2001）
2.2标准及规范
（1）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）
（2）《国家安全监管总局关于印发<冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则>的通知》（安监总管四〔2011〕128号）；
（3）《发生炉煤气站设计规范》（GB/T 50195-2010）（4）《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441-1986）；（5）《企业职工伤亡事故调查分析规则》（GB 6442-86）；（6）《安全标志及其使用导则》（GB 2894-2008）；
（7）《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安监总局令[2010]第30号)。
（8）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92）（9）《个体防护装备选用规范》（GB/T11651-2008）（10）《安全标志及其使用导则》（GB2894－2008）
3.评估原则
本报告将按照国家、地方与行业现行有关的安全生产、重点危险源、职业健康安全、职业卫生等方面的法律、法规和标准要求, 采用可靠、先进和适用的评估技术对本项目进行评估,保证评估的科学性、公证性和客观性。
4.评估范围
本报告评估范围是公司煤气站。
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本次评估将对煤气站生产过程中可能存在的重大风险情况、职业危险、有害因素进行评估，并针对不同的重点风险、职业危险因素和有害因素提出相应的防范措施。
5.评估方法
《风险评价准则》
6.危险、有害因素辨识
危险、有害因素是指系统中客观存在的物质或能量超过临界值的设备、设施和场所等，能对人造成伤亡或对物造成突发性损害，或能影响人的身体健康、导致疾病，或对物造成慢性损害的因素，即对人、财产或环境具有产生伤害的潜能。
危险、有害因素辨识与分析是安全评价的基础。
危险、有害因素的辨识就是找出可能引发事故、导致不良后果的特征，它包括辨识可能发生的事故后果，识别可能引发事故的特征，通过找出可能存在的危险、危害，就能够对所存在的危险、危害采取相应的措施，大大提高生产过程和系统的安全性，保证系统的安全。
主要危险、有害因素的识别，就是找出生产系统中最有可能引发重大事故，导致不良后果的材料、物质、工艺过程、设施和环境特征等，识别可能发生的事故、后果和条件，以便采取预防和控制措施。
为了便于在安全验收评价时进行危险有害因素的识别与分析，根据《职工伤亡事故分类》对事故进行分类。
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（1）火灾爆炸或烧伤
A.触发原因:：
1、由于造气系统是由煤为原料，产生半水煤气的生产装置，其相关的设备管道内极易存留易燃的氢气和一氧化碳，若重建的设备和管道内仍存有留存物，未清洗置换干净，或作业现场通风不良，与空气混和达到爆炸极限，泄漏到空气中，在明火等外界能量源的激发下便会着火、甚至爆炸
2、火花飞溅引起到周围易燃易爆性环境。
3、气割过程中违章作业。
4、没有佩戴劳保用品造成烧伤。
B.事故后果：人员伤亡，危及周围生产系统、造成经济损失、坏的影响
C.已采取的对策设施：
a.遵守公司生产区动火管理规定。在未按规定办理动火作业证并且清理动火地点附近的易燃易爆物品和防护措施未准备好以及未安排监火人的情况下，严禁动火作业。
b..防止割切火花引起火灾，高空切割必须做好消防准备，并且派人指挥。
c..施工所用的氧气和乙炔或液化气必须专人管理，距离5米以上，防止意外事故的发生。
d.所有易燃易爆物品必须全部清理出施工现场。e.气焊特种作业人员须持证上岗。f.遇有6级以上大风时，应停止作业。
g.对于地沟、排污槽等设施要用阻燃的石棉布覆盖。
h.提供一定的消防水管连接处和消防带，为了保障施工中的消防XXX有限公司
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安全，层层都配备灭火器以及砂子、铁锨、水管、消防桶等消防器材或措施。开工前检查消防栓是否有损坏，水管或浇水管是否有漏水现象。
D.L=2 S= 5 R=10 风险等级：中等风险 E.应完善的对策措施：
a.重建作业动火前对周围的现场加强进行安全检查，确认安全后才能进行施工作业。
b.加强对职工安全教育，监督检查，做好自我防护，正确佩戴好劳保用品。
（2）中毒、化学灼伤
A.触发原因：因设备、管道、阀门外泄，作业人员吸入或不慎接触，而引发中毒伤害事故。如：
B．防护措施不到位、防护器材不足、人员缺乏防护知识造成中毒事故发生或扩大。
C．已采取措施，佩戴好相关劳保用品，落实监护人.D． L= 2 S= 3 R= 6 风险等级：可接受风险
E．需完善的措施：①加强安全教育，提高自我防护意识.②加强现场检查。
（3）高空坠落 A．触发原因: a.运煤吊架安装不牢固;b.防护设施有缺陷
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c.安全网搭设不合理。d.跳板上有障碍物。
e.梯断开处未封闭并且没有警示标志。
6、安全带佩戴不严格或安全带不符合安全要求。
B.危害：人身伤亡
C.L=2 S=5 R=10 风险等级：中等风险 D.已采取的对策设施：
a.认真办理《高处作业证》，高处作业人员必须系好安全带，戴好安全帽，衣着要灵便，禁止穿硬地鞋，安全带和安全帽要符合国家标准。
b.对于因设备重建增加的坠落部位增加护栏。
c.高处作业不得不站在不牢固的建筑物或支撑上进行作业 d.梯子要同时断开但是断开处要及时封闭，且要有警示标志，以免发生危险。
e.对于身体条件不适合登高作业的作业人员，严禁登高作业。f.高空作业人员必须注意其周围施工的条件，条件具备才能施工。
g.且必须按规定使用符合安全要求的安全带。E.L=2 S=5 R=10 风险等级：中等风险 F.应完善措施：
a.严格执行我厂高处作业管理规定。
b.与现场安全负责人联合检查确认现场作业点安全措施后方可XXX有限公司
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进行施工。
c.加强教育，提高作业人员自我安全意识。d.加强现场监督。（4）高空坠物： A.触发原因: a.工具未用工具袋保管好，随意乱放乱抛工具、零部件。b.重建过程中操作不规范。
c.未设置防护网，施工中有其他人员站在施工场地的下方。B.危害：人身伤害 C.已采取措施：
a.高空作业时工具用工具袋装好，施工时必须防止落物伤人。b.在施工区域周围和容易落物处搭设必要的防护网。
c.严禁高空抛物，所有割卸设备必须先挂栓好绳索方可割拆，防止突然坠落。
d.在重建过程中，地面必须有专职安全员进行监护。
e.高空作业时严禁上下投掷工具、材料，严格执行我厂高处作业安全管理规定进行重建作业。
D.L=2 S=5 R= 10 风险等级：中等风险
E.应完善措施：完善操作规程；施工现场采取防护隔离措施；加强安全教育。
（5）起重伤害 A.触发原因: XXX有限公司
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a.塔吊机具质量问题。b.吊车起重臂下站人。c.无关人员在现场。
d.无人监护。⑤违章操作、违章指挥。B.危害：人身伤亡
C.已采取的措施：使用前认真进行起重机具吊车等质量检查；按我厂安全管理规定开好作业票；加强现场检查，无关人员不得逗留。正确佩戴好劳保用品；操作人员持证上岗；落实监护人。
D.L=2 S=5 R=10 风险等级：中等风险
E.应补充的措施：加强监督检查，加强安全教育，提高安全意识。（6）机械伤害
A.触发原因:：机具质量问题；机具使用不熟练，未能正确佩戴劳保用品；无人监护；违章操作、违章指挥。
B.主要后果:人身伤害
C.已采取的措施：使用前熟悉机具性能及使用方法；认真阅读说明书及注意事项；做好安全教育；现场监督检查；使用前认真进行机具及配件等的质量检查；正确佩戴好劳保用品
D.L= 2 S=2 R=4 风险等级：可接受风险
E.应补充的措施：完善操作规程，加强安全教育，提高安全意识。（7）车辆伤害
A．触发原因:运煤铲煤过程中将存在车辆运输作业，在车辆运输中无人监护，违章指挥等原因。
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B．危害：人身伤害
C．已采取的措施: 在运输钢筋、混凝土、垃圾等物资严格遵守车辆管理规定，按规定路线行驶；加强现场监督检查；佩戴好劳保用品。
D．L=2 S=2 R=4 风险等级：可接受风险 E．应补充的措施：落实监护人。（8）人员磕伤、碰伤 A．触发原因：
a.存在交叉作业，未检查周围环境，b.材料有尖角或突出部分，拆除搬运或装卸过程作业人员未注意 c.作业人员未按规定穿着，未佩戴相关劳动保护用品。B.危害：人身伤害
C.已采取措施：配备了相关劳保用品 D.L= 2 S=2 R=4 风险等级：可接受风险
E.应完善措施：加强教育，提高作业人员自我防护意识施工时，加强现场检查，发现危险隐患。
（9）触电
A.触发原因：电源线未绝缘好，电源线被压坏，临时用电箱防潮、防雨等保护有够，违章操作，照明不好，防护不当。
B.主要后果：人员伤害
C.已采取措施：按照我厂用电规定办理《临时用电作业证》等各种相关票证，由我厂值班电工负责接线，穿戴合格劳动保护用品，严XXX有限公司
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禁使用不合格电动工具。
D.L= 2 S=2 R=4 风险等级：可接受风险 E.需完善措施：加强检查。
7.对策
7.1 制定《煤气站专项应急预案》
在发生初起事故时，确保高效、有序的采取应急行动，控制事故扩大，抢救伤员和受威胁人员，保护生产设施和环境，最大限度减少事故损失。
预先制定此应急预案，形成应急演习制度，指导各级人员学习和运用应急行动程序，逐步提高干部、职工队伍的整体应急能力，确保一旦发生事故险情，能够及时得到控制和处理，减少损失。
7.2成立安全科，配备抢险物资
根据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国[2002]第70号主席令））和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）的要求，公司设置安全科，建立了《安全管理人员的管理制度》，配备专职安全生产管理人员。同时，我公司配备了如下应急设备和物资：灭火器、防尘面罩、吊车、叉车、运输车、移动电话和厂内固定电话。
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7.3组织职工安全培训
公司建立《安全教育培训管理制度》，并以文件发布生效。制度中规定了所有类型培训并与国家有关规定《生产经营单位安全培训规定》(国家安监总局令[2006]第3号)、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安监总局令[2010]第30号)一致。
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