江苏省卫生监督工作要点

第一篇：江苏省卫生监督工作要点

2010年全省卫生监督工作要点

2010年，全省卫生监督工作要以科学发展观为统领，围绕监管、服务两个重心，继续推进卫生监督体系标准化建设，强化服务理念，加大卫生监督执法力度，提高服务水平，使全省卫生监督工作再上新台阶。

一、推进卫生监督体系标准化建设

卫生监督体制改革是深化医药卫生体制改革的重要组成部分。卫生监督体系标准化建设是公共卫生体系建设的重要内容，省委、省政府在《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》中明确“加强专业公共卫生机构能力建设”、“完善卫生监督执法体系，加强城乡卫生监督机构能力建设”等要求，各地要积极将卫生监督体系标准化建设纳入当地医药卫生体制改革的总体框架，统筹规划。继续争取当地党委、政府的进一步支持，完善政策措施，加大投入，规范管理，提高效率，改善服务，加强卫生监督体系标准化建设工作。加强基层的卫生监督服务能力建设，充实力量，改善工作条件，努力为卫生监督工作重心下沉、服务基层提供基本保障。

二、开展卫生监督信息化系统项目建设

“全省卫生监督综合管理信息系统”是全省卫生监督工作信息网络，项目建设的主要目标是利用信息化手段提升服务能力、促进卫生监督事业的全面发展。项目经过2009年初步需求调研和招标等程序后，已按合同计划书全面启动，2011年完成建设并全面推广使用。2010年将是项目建设的实质性阶段，项目建设将完成需求调研、软件设计、编程和试点应用等阶段，各地要积极参与、群策群力、组织完成好每个阶段的建设任务，同时，要做好现有工作系统与省建系统衔接和配套的准备工作，努力建成全省上下联动、先进高效、便捷实用的卫生监督综合管理信息系统。

三、依法履行食品安全综合协调职责

各地要认真贯彻《食品安全法》，在当地政府的统一领导下，切实履行好食品安全综合协调职责。要主动思考，更新观念，强化与相关食品安全监管部门的配合、协调，加强食品安全工作，提高食品安全综合协调能力，着手建立和完善食品安全综合协调的工作机制、规范和制度，进一步明确职责，落实监管责任。要会同食品安全相关部门逐步建立起覆盖全省各市、县（市、区）并逐步延伸到农村地区的食品污染物和食源性疾病监测体系。要从食品安全事故的预案制定、事故报告、应急措施、事故调查、责任追究等方面建立起全省食品安全事故处置机制，组织食品安全重大事故的查处。组建食品安全事故应急处置队伍。同时要组织开展《食品安全法》的学习培训，配合相关部门如期完成食品安全整顿工作。

四、统筹做好各项卫生监督管理工作

（一）加强职业卫生和放射卫生监督工作认真贯彻落实《职业病防治法》，实施好《江苏省职业病防治规划（2010-2015年）》，切实履行好卫生部门职业卫生监管职责，依法查处违法行为。积极做好卫生部在我省的职业卫生基本服务试点的工作。进一步加强医疗卫生机构放射防护卫生监督工作，依法严格准入，强化监督检查。

（二）加强生活饮用水卫生监督工作认真落实省政府关于生活饮用水卫生监管的有关要求，进一步明确生活饮用水卫生监督管理职责，加大卫生监督监测和违法行为查处力度，认真做好卫生部城市生活饮用水卫生监测网络试点各项工作。加强生活饮用水卫生监督能力建设，提高监管水平。做好集中式供水单位、二次供水单位的卫生监管和指导，以保障生活饮用水的卫生安全。

（三）加强其它各项卫生监督工作组织开展健康相关产品卫生监督抽检和公共卫生重点监督检查工作。针对本地区群众反映强烈、社会广泛关注的问题，结合国家有关要求，组织开展专项整治活动。加强消毒产品的卫生监管，严格消毒产品生产企业的准入，继续开展整治消毒产品违法宣传疗效和添加药物专项行动，严厉打击以“消字号”产品冒充药品等的违法

行为；加强传染病防治监督、学校卫生监督、环境卫生监督等工作，积极推行公共场所卫生监督量化分级管理制度。

继续开展打击无证行医活动，依法查处非法行医的行为，完善非法行医的日常监督机制，积极探索长效监管机制。

五、加强卫生监督员队伍建设和管理

各地要根据《省卫生厅关于进一步加强全省卫生监督员队伍管理的意见》、《2009-2010年全省卫生监督员教育培训计划》等要求，结合卫生监督职能、工作程序的调整，加强卫生监督员的培训，进一步增强服务意识、效率意识，提升综合监管能力。要按照卫生部《卫生监督执法考核评议量化指标体系》的要求，建立健全本地区卫生行政执法考核评价体系，推进卫生监督执法考评工作，进一步完善卫生行政执法责任制。

五、深化医药卫生体制改革，促进卫生监督工作的开展

认真落实《省委、省政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》，积极配合相关部门做好有关卫生监督的工作。完成好全国和全省卫生重点工作中的卫生监督各项具体工作。

六、召开全省卫生监督工作会议

总结交流2009年全省卫生监督工作情况，研究部署2010年全省卫生监督工作任务。

七、调查研究

针对机构改革、职能调整后的现状以及卫生监督机构与队伍如何适应新形势、新职能进行调研，提出符合我省实际的卫生监督机构改革建议。

2010年全市卫生法制与监督工作要认真贯彻落实全省全市卫生工作会议精神，以科学发展观为指导，积极推进卫生监督体制改革和职能调整，加强卫生监督体系建设，提高卫生执法能力，以体制改革、食品安全、职业卫生和医疗卫生服务监督为工作重点，大力加强监督执法工作基础建设和内涵建设，实行卫生监督综合执法，严格依法行政，加大查案办案力度，为保护人民群众身体健康，服务全市经济社会发展做出新贡献。

一、加快完成“两项体制”改革，积极稳妥推进食品安全监督体制改革和职能调整

今年是卫生监督体制改革和职能调整年，“两项体制”改革、新一轮食品安全监督体制改革和职能调整是卫生监督执法体系建设的重大步骤。一是尽快全面完成两项体制改革。未完成“两项体制”改革的县市要积极争取党政领导及有关部门的重视和支持，六月底前全面完成第一轮卫生监督体制改革，切实做到卫生监督机构编制单列，班子、人员和财务独立设置和运行。二是加大对卫生监督体制改革和体系建设的督导力度，积极推进全市卫生监督机构的参公管理。已完成“两项体制”改革的卫生监督机构要扎实推进行政执法机构人员参照公务员管理工作，各地卫生局及监督机构要高度重视参公的重要性和紧迫性，认清大势，争先参公，早参公早受益，为下一轮职能调整和卫生监督体系建设奠定基础。三是按照医药卫生体制和食品安全监督体制改革部署，积极稳妥地推进新一轮卫生监督体制改革。各级卫生行政部门及监督机构要把思想行动统一到中央和各级地方党委政府的决策部署上来，正确认识稳妥推进这次机构改革和职能调整，坚决执行落实食品安全监管职能调整的各项工作，做到思想不乱，队伍不散，工作有序，认真履责，实现平稳和谐过度。四是抓住体制改革和参公时机，提高卫生监督执法经费保障水平。积极争取党政领导的重视和编制、人事、财政等部门的支持，在推进体制改革和参公管理的同时，落实监督执法机构财政预算拨款和专项经费投入，解决卫生监督机构生存和发展的迫切问题。积极争取国家卫生监督基本建设项目资金，提前规划和稳步实施基层卫生监督机构房屋等基础设施建设，加强履行监督职责所必须的装备设施和能力建设，配备快速检测仪器，加强业务技能培训。五是全市卫生监督机构要进一步加强内涵建设和优化执法运行机制。逐步形成结构合理、保障到位、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督执法新体系。

二、深入开展打击非法行医专项行动，根本扭转非法行医严峻形势

各级卫生行政部门及监督机构要按照市政府的要求和《2009年全市打击非法行医专项行动实施方案》，加强领导，强化措施，落实责任，务求实效。一是市卫生监督局在“春雷”行动的基础上，实行班子领导划区分片，包干负责，调整整合好监督资源，狠抓专项集中行动的落实，切实做到“全面清理、规范一批、处罚

一批、取缔一批”，使医疗服务秩序明显规范，非法行医形势得到根本扭转。二是各地要统一行动和步骤，切实加强领导，提高认识，成立领导小组和工作专班，集中力量、集中时间打一场整顿医疗市场和打击非法行医的攻坚战。三是各地各单位要进一步密切与公安、工商、计生、宣传等部门的联系，加强协调配合和联合执法，加大查案办案力度，做好涉嫌犯罪案件地移送工作，形成综合治理合力，广泛动员社会各界和群众参与专项行动，加强舆论监督、社会监督，营造打击非法行医的社会氛围，巩固专项行动成果，建立长效监管机制。

三、广泛深入宣传贯彻《食品安全法》，全面认真履行法定职责

《食品安全法》6月1日正式实施，学习宣传贯彻新的法律法规，全面认真履行食品安全综合协调职责是当前和今后的一项重点工作。一是卫生行政部门及监督机构的领导干部要带头学习贯彻新法律及配套法规规章，认真组织对监督执法人员的培训考核，积极履行法律赋予卫生部门食品安全综合协调、风险监测评估、查处重大事故、发布信息、制定标准、新食品许可和检验机构规范六项职责，既要避免职责交叉，又要防止监管空白，确保食品安全监管工作统一、协调、有序地进行和过度。二是充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，采取多种形式广泛宣传食品安全法的立法宗旨和主要内容，做到家喻户晓，增强人民群众的食品安全法律意识和监督意识，为法律的贯彻实施营造舆论氛围和社会环境。三是继续抓好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，按照《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》（国办发[2009]8号）精神，依法履行好食品安全监管的各项职责，持续深入地抓好食品生产经营领域的整顿工作，在食品安全体制调整到位之前，继续履行食品卫生安全监管职责。

四、依法加强职业卫生和放射卫生监管服务，维护劳动者健康权益

面对职业病防治的严峻形势，各地各单位要围绕发展经济和构建和谐社会的中心工作，积极主动依法履行职责，创造性地开展职业卫生和放射卫生安全工作。一是积极构建“政府组织领导，部门分工负责，社会广泛参与”的政府主导和群防群治工作机制，市县两级卫生部门要积极启动成立“职业病防治工作委员会（或领导小组）”，明确部门职责，推进职业病防治工作；二是以建设项目和职业卫生审查评价为突破口，从源头上防控职业危害和职业病发生，增强对新改扩建设项目职业病危害预评价和控制效果评价技术服务能力，扩大重大建设项目和高危项目评价覆盖率，用好法律监管和行政手段，推进评价工作迈上新台阶；三是大力加强职业监护监测工作，继续做好第二轮哨点监测和示范企业试点工作，不断扩大职业健康体检和职业危害监测覆盖率；四是继续加强职业技术服务能力建设，各县市要选择一家符合条件的医疗卫生单位，申报职业健康体检机构资质，继续加强和规范职业病诊断与鉴定工作，制定职业病诊断与鉴定工作规范文件，提高工作水平；五是加强放射卫生监督管理，认真做好放射诊疗机构的许可工作，依法开展放射人员健康监护、个人剂量监测及监督检查工作；六是加强“职业卫生宣传周”和职业病防治知识宣传，营造良好的执法环境和社会氛围。

五、围绕群众关心的问题，努力推进各项卫生监督工作

（一）加强传染病防治监督检查，落实疾病防控措施和消毒监管。高度重视手足口病等重大疾病的防控工作，加强对疾控机构、医疗机构和疫情单位传染病防治措施落实情况的监督检查，今年重点检查学校、幼儿园和各类医疗机构传染病疫情报告与防控措施落实情况。继续做好血液安全监管工作。加强对消毒产品、一次性用品和日常消毒的执法检查，重点是对医疗卫生机构消毒产品批号和消毒效果监测进行检查。

（二）继续加大卫生执法查处案件力度，实行办案稽查和考核评议责任制。各地要适时成立“行政处罚审理委员会”，规范和优化办案机制，将查办案件作为科室和个人年度工作考核的重要内容，强化内部稽查，开展处罚案卷评议活动，不断规范涉嫌犯罪地移送工作，提高办案能力和水平。

（三）加强卫生执法队伍建设，进一步提高监督人员综合素质和执法能力。坚持公开考聘和择优录用，严把进人关，有针对性地吸收有用人才，抓好定期培训和阶段性集中学习，积极参加上级组织的培训进修活动，适时组织外出学习考察，学习先进典型、开阔眼界、拓展思路。

（四）加强公共场所和饮用水监督管理工作。探索和创新监管方式，积极推行公共场所量化分级管理工作，加强对小旅馆、小理发美容店、休闲娱乐、小浴池和游泳场馆等场所的监督检查，严厉查处公共场所无证经营活动，不断提高监管整体水平。继续加强集中供水、二次供水卫生安全监督监测和保障工作。

（五）继续加强事物中毒防范和应急处理工作。根据突发公共卫生事件和重大食品安全事故预案的要求，确保报告及时、反应迅速、处理得当。

（六）加强农村卫生监督网络建设。积极探索完善基层卫生监督模式和方法，逐步建立覆盖全市乡村的卫生监督体系。

（七）加强卫生监督信息网络建设。完善档案资料管理，搭建省、市、县三级联网互通、沟通信息、共享资源的信息平台。

（八）深入开展卫生系统“五五普法”和依法治理工作。推进全市卫生系统“法律六进”活动。

第二篇：全县卫生监督工作要点

2011年卫生监督工作要认真贯彻落实党的十七大精神，深化卫生监督体制改革，加强卫生监督体系建设，加强卫生监督队伍管理，规范卫生行政执法行为，着力提高卫生监督执法的能力和水平，推进卫生依法行政；建立健全食品安全综合监管体系，完善综合协调工作机制，切实履行食品安全综合协调和食品安全重大事故查处职责；围绕社会和群众关心的问题，强化以职业卫生、放射卫生、学校卫生、传染病防治监督为重点的公共卫生监管职责，以及医疗服务和采供血监督等医疗执法监督工作，进一步加大执法力度，维护人民群众的健康权益。

一、指导思想

贯彻落实党的十七大精神，深化卫生监督体制改革，加强卫生监督体系建设，加强卫生监督队伍管理，规范卫生行政执法行为，着力提高卫生监督执法的能力和水平，推进卫生依法行政；围绕社会和群众关心的问题，强化以职业卫生、放射卫生、学校卫生、食品卫生、传染病防治监督为重点的公共卫生监管职责，以及医疗服务和采供血监督等医疗执法监督工作，进一步加大执法力度，维护人民群众的健康权益。

二、重点目标

（一）进一步开展卫生法律法规宣传教育活动，提高群众遵纪守法意识和卫生防病意识。

（二）强化日常卫生监督，大力开展清洁城乡行动，县城卫生监督检查覆盖面达到100%，乡镇卫生监督检查覆盖面达100%。

（三）搞好各项专项整治，重点是食品添加剂、餐饮单位炮制鲜榨饮料、学校卫生、职业卫生、食品卫生、饮用水卫生、打击非法行医、重要节日、重大接待活动等的专项整治工作，确保卫生安全。

（四）继续开展食品卫生、公共场所监督量化分级管理，以点带面，促进卫生条件的改善。

（五）加大违法案件的查处力度，教育和引导广大生产经营者合法经营，保护人民群众身体健康和生命安全。

（六）深入开展学习实践科学发展观活动，推进全县卫生执法监督工作顺利开展。

（七）积极推进灾后恢复重建，改善全县卫生执法监督工作条件。

（八）完成驻片区卫生监督执法室建设工作。

（九）继续开展效能建设、作风整顿、信访等工作，即做到严格执法，又做到文明执法，树立良好的卫生执法形象。

三、主要工作措施

（一）深化改革，不断完善卫生监督体系

贯彻落实《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《关于卫生监督体系建设的实施意见》，改善卫生监督工作条件，完善保障措施和运行机制，推进卫生监督内设机构规范化。一是推行派驻制度，全力推进派驻制度顺利实施。竹园、青溪、关庄、沙洲等四个中心镇设置派驻机构，加强对卫生监督协管员的培训和管理，确保工作质量和执法水平，达到强化基层卫生执法监督工作的目的。二是进一步完善乡镇卫生执法监督协管制度，增强基层卫生执法监督巡查力度。

（二）强化培训，提高卫生监督队伍素质

贯彻落实《XX—2011年全国卫生监督员教育培训规划》，继续采取“走出去，请进来”的培训方式，切实加强人才培养。一是制定培训计划。制定近三年的人才培训方案，找准薄弱环节，把住实际需要，分清轻重缓急，制定切实可行的培训计划，做到有的放矢。二是借助外力强化培训。要利用浙江援建人员的有利时机，开展专题培训，强化交流学习，学习他们的先进管理经验、执法理念，做到学有所成、学以致用，集众家所长为我所用，不断提高自己的执法水平。三是学习新知识。逐步丰富卫生监督员相关的基础业务知识，提高卫生监督队伍的整体素质，适应新形势发展的需要。

（三）严格管理，规范卫生监督执法行为

加强效能建设和行风建设。着力解决群众反映集中的热点、难点问题，落实整改措施，对照问题找差距，端正工作作风，广泛接受社会监督。进一步规范卫生监督队伍管理，提高卫生监督队伍依法行政的能力和水平，大力开展卫生监督专项稽查，推进卫生行政执法责任制。牢固树立服务意识、公仆意识，树立卫生执法新形象。

（四）深入开展食品卫生监督工作

一是强化日常监督检查，县卫生执法监督大队监督员和乡镇协管员要通力配合，大力加强巡查，完善一户一档工作，做到辖区内的家底清、情况明。督促各餐饮业单位改善流程布局，避免食品制作存放过程交叉污染，增设卫生设施，使之具备基本的“三防”设施、“保洁”设施、“消毒”设施，满足食品加工需求；指导督促各餐饮业单位建立食品采购索证登记，健全食品卫生管理制度。食品采购索证登记管理达到100%。二是加强旅游黄金周、节假日食品安全保障工作。重点强化对旅游景区内的餐饮单位和农家乐的监督检查，为我县旅游事业的发展保驾护航。三是加强食品添加剂的专项整治，严厉打击非食用物质和滥用食品添加剂的行为，健全食品添加剂使用管理制度。强化对餐饮业、食堂违法添加非食用物质和滥用食品添加剂监督的长效机制，确保食品卫生安全。

（五）加强学校食堂卫生监督工作

一是要强化学校新改扩建的预防性卫生审查，从建设选址、设计布局等入手，全程跟踪，确保建设达到卫生标准。二是全面推进学校食堂建设，提前介入，强化指导服务，规范流程布局，完善设施设备。三是强化人员管理，杜绝无证上岗和带病上岗，不断提高其卫生知识和安全意识。四是强化制度建设，健全食品采购索证登记、食品留样登记、食品试尝等制度，严禁制作销售凉菜、亚硝酸盐制品及伪劣变质原材料加工的不合格食品，健全学校食品卫生管理领导组织机构，做到有人抓、有人管，责任落实，责任到位。五是加强学校传染病、公共卫生监督与预防工作，重点检查晨检及病因追踪调查工作的落实，加强学生的健康教育，在课程安排内有健康教育课，提高广大师生的健康意识。

（六）加强饮用水卫生监督，防止介水传染病的发生

进一步加强对全县集中式供水站和学校自备水的监督检查，督促所有供水单位划定水源保护区，设立严禁事项告示牌，改进供水工艺，增添消毒设施，加强饮用水的消毒工作，督促所有从业人员必须持有效健康证和卫生法律知识培训合格证上岗。进一步落实工作汇报和通报制度，上下联动，部门协作配合，保证饮用水卫生安全。

（七）加强医疗执业监管，保障医疗安全

进一步加强医疗机构行业监管。全面贯彻执行《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗废物管理条例》及《消毒管理办法》等有关法律法规，依法对医疗、保健、疾病预防控制机构的执业行为进行监管，严厉查处各种违法违规行为。重点打击医疗机构内的非法行医，使用非专业技术人员以及外包人员联合欺骗群众的欺诈行为。强化消毒隔离制度，规范医疗废物处理，对消毒监测不合格及违法处置医疗废物的医疗机构依法进行查处，确保患者安全。

（八）加强职业卫生监督，防范职业病发生

一是继续深入贯彻《职业病防治法》。在2011年上半年工作的基础上，继续做好职业病防治知识的宣传工作。采取新闻媒体报道、现场咨询、发放宣传材料、深入企业宣传、培训交流、悬挂宣传横幅、摆放宣传看牌等多种形式充分宣传《职业病防治法》，提高企业负责人的法律意识和劳动者的自我保护意识。

二是搞好职业健康监护，保障职工身体健康。继续做好职业健康监护工作，尤其要加强对水泥、采矿等重点行业的劳动者健康监护工作。杜绝职业病病人的发生。

三是做好突发职业中毒事故应急工作。深入中小企业危险化学品专项整治工作，从源头上防止突发职业中毒事故的发生。建立突发职业中毒事故应急队伍，提高快速反应能力，将职业中毒事故的危害控制在最低限度。

（九）加强公共场所和化妆品卫生监督

对所管片区内的美容美发店，旅馆等公共场所进行监督检查。加强对化妆品零售或批发市场、美容美发单位经营和使用不符合卫生要求的化妆品进行专项整治，打击假冒伪劣化妆品，规范化妆品市场，保护消费者健康权益。

（十）加大重大典型违法案件的查处力度。进一步推进专项行动，明确职能，加强领导，落实责任，完善日常监督措施，建立长效监管机制。严格责任追究制，强化办案手段和能力，依法查办大案要案，加大正面宣传和典型案件曝光力度，起到震慑效果，形成高压态势，树立卫生执法权威，教育和引导医疗机构、涉及健康相关产品生产经营单位依法管理、规范管理、合法经营、守法经营。

（十一）着力推进预防性卫生审查

为确保灾后重建顺利推进，卫生监督提前介入，积极开展灾后重建预防性卫生审查，消除环境污染、人为因素等带来的对人群健康影响潜在危害，最大程度的保护人群卫生健康。一是制定《预防性卫生审查方案》，并向县政府和有关部门进行报告和通报，明确食品生产经营、公共场所、生活饮用水、中小学校、医疗机构等有关单位在新建、改、扩建时必须按照有关法律法规进行预防性卫生审查。二是切实开展预防性卫生审查工作。依据法律、法规、卫生标准，对需要进行预防性卫生审查和卫生许可的建设项目进行全程卫生监督和指导。

（十二）严格卫生许可，抓好源头把关工作

认真贯彻执行《行政许可法》、《食品卫生法》等各项卫生法律法规，严把卫生许可关。在灾后重建期间，要进一步加强源头控制，针对灾后经营户的具体情况，加大卫生监督服务与指导，对经资料审查、现场卫生审查符合许可条件的进行许可办证，及时为广大经营单位提供高效、快捷、优质的服务，对不符合卫生许可条件的，坚决不予许可，指导督促其限期整改，并将情况给相关部门予以通报。

（十三）强化宣传教育，提高卫生防疫意识

一是广泛宣传生活饮用水、食品卫生知识，不断提高灾民卫生防病意识，改变其不良卫生习惯，自觉加强健康防护。二是认真开展从业人员卫生法律法规知识培训。三是撰写卫生执法信息，及时将工作开展情况向上级部门和有关单位进行了宣传报道。

（十四）继续开展效能建设、作风整顿、信访等工作，即做到严格执法，又做到文明执法，树立良好的卫生执法形象。

（十五）抓好党务工作。不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，继续抓好文明单位创建工作，保持“市级文明单位和卫生先进”荣誉称号。认真落实党风廉政建设责任制的各项规定，切实加强机关效能建设，为单位健康稳定发展保驾护航。

（十六）抓好方针目标管理工作。在办公室内部严格按照“年目标、月计划、周安排、日必做”的要求开展工作的同时，加强对各科室方针目标的动态监控和考核，确保全大队各项目标的落实和工作效率的提高。

（十七）抓好综合工作管理。做好收发、文印等各项工作，发挥各自的作用，为单位工作提供有力支撑。做好办公自动化工作。抓好办公车辆管理。以安全为重点，严格执行单位车辆管理有关制度，严格控制维修费、耗油费等各项支出，确保费用支出降低。加强考勤制度管理，严格上下班纪律，并将此纳入人员考核的依据。加大信访事件的督办力度，积极探讨信访工作的新思路、新办法。积极实施网上办公，畅通工作流程，提高工作效率。加强社会治安综合治理、维稳、计划生育工作的全面完成，全年做到无安全生产事故、上访、刑事治安案件和违反计划生育事件发生。加强团队精神教育，形成互相支持、相互配合、努力拼搏的良好局面，推进卫生执法监督工作再上新台阶。

第三篇：全县卫生监督工作要点

2011年卫生监督工作要认真贯彻落实党的十七大精神，深化卫生监督体制改革，加强卫生监督体系建设，加强卫生监督队伍管理，规范卫生行政执法行为，着力提高卫生监督执法的能力和水平，推进卫生依法行政；建立健全食品安全综合监管体系，完善综合协调工作机制，切实履行食品安全综合协调和食品安全重大事故查处职责；围绕社会和群众关心的问题，强化以职业卫生、放射卫生、学校卫生、传染病防治监督为重点的公共卫生监管职责，以及医疗服务和采供血监督等医疗执法监督工作，进一步加大执法力度，维护人民群众的健康权益。

一、指导思想

贯彻落实党的十七大精神，深化卫生监督体制改革，加强卫生监督体系建设，加强卫生监督队伍管理，规范卫生行政执法行为，着力提高卫生监督执法的能力和水平，推进卫生依法行政；围绕社会和群众关心的问题，强化以职业卫生、放射卫生、学校卫生、食品卫生、传染病防治监督为重点的公共卫生监管职责，以及医疗服务和采供血监督等医疗执法监督工作，进一步加大执法力度，维护人民群众的健康权益。

二、重点目标

（一）进一步开展卫生法律法规宣传教育活动，提高群众遵纪守法意识和卫生防病意识。

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（二）强化日常卫生监督，大力开展清洁城乡行动，县城卫生监督检查覆盖面达到100%，乡镇卫生监督检查覆盖面达100%。

（三）搞好各项专项整治，重点是食品添加剂、餐饮单位炮制鲜榨饮料、学校卫生、职业卫生、食品卫生、饮用水卫生、打击非法行医、重要节日、重大接待活动等的专项整治工作，确保卫生安全。

（四）继续开展食品卫生、公共场所监督量化分级管理，以点带面，促进卫生条件的改善。

（五）加大违法案件的查处力度，教育和引导广大生产经营者合法经营，保护人民群众身体健康和生命安全。

（六）深入开展学习实践科学发展观活动，推进全县卫生执法监督工作顺利开展。

（七）积极推进灾后恢复重建，改善全县卫生执法监督工作条件。

（八）完成驻片区卫生监督执法室建设工作。

（九）继续开展效能建设、作风整顿、信访等工作，即做到严格执法，又做到文明执法，树立良好的卫生执法形象。

三、主要工作措施

（一）深化改革，不断完善卫生监督体系

贯彻落实《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《关于卫生监督体系建设的实施意见》，改善卫生监督工作条件，完善保障措施和运行机制，推进卫生监督内设机构规范化。一是推行派驻制度，全力推进派驻制度顺利实施。竹园、青溪、关庄、沙洲等四个中心镇设置派驻机构，加强对卫生监督协管员的培训和管理，确保工作质量和执法水平，达到强化基层卫生执法监督工作的目的。二是进一步完善乡镇卫生执法监督协管制度，增强基层卫生执法监督巡查力度。

（二）强化培训，提高卫生监督队伍素质

贯彻落实《xx—2011年全国卫生监督员教育培训规划》，继续采取“走出去，请进来”的培训方式，切实加强人才培养。一是制定培训计划。制定近三年的人才培训方案，找准薄弱环节，把住实际需要，分清轻重缓急，制定切实可行的培训计划，做到有的放矢。二是借助外力强化培训。要利用浙江援建人员的有利时机，开展专题培训，强化交流学习，学习他们的先进管理经验、执法理念，做到学有所成、学以致用，集众家所长为我所用，不断提高自己的执法水平。三是学习新知识。逐步丰富卫生监督员相关的基础业务知识，提高卫生监督队伍的整体素质，适应新形势发展的需要。

（三）严格管理，规范卫生监督执法行为

加强效能建设和行风建设。着力解决群众反映集中的热点、难点问题，落实整改措施，对照问题找差距，端正工作作风，广泛接受社会监督。进一步规范卫生监督队伍管理，提高卫生监督队伍依法行政的能力和水平，大力开展卫生监督专项稽查，推进卫生行政执法责任制。牢固树立服务意识、公仆意识，树立卫生执法新形象。

（四）深入开展食品卫生监督工作

一是强化日常监督检查，县卫生执法监督大队监督员和乡镇协管员要通力配合，大力加强巡查，完善一户一档工作，做到辖区内的家底清、情况明。督促各餐饮业单位改善流程布局，避免食品制作存放过程交叉污染，增设卫生设施，使之具备基本的“三防”设施、“保洁”设施、“消毒”设施，满足食品加工需求；指导督促各餐饮业单位建立食品采购索证登记，健全食品卫生管理制度。食品采购索证登记管理达到100%。二是加强旅游黄金周、节假日食品安全保障工作。重点强化对旅游景区内的餐饮单位和农家乐的监督检查，为我县旅游事业的发展保驾护航。三是加强食品添加剂的专项整治，严厉打击非食用物质和滥用食品添加剂的行为，健全食品添加剂使用管理制度。强化对餐饮业、食堂违法添加非食用物质和滥用食品添加剂监督的长效机制，确保食品卫生安全。

（五）加强学校食堂卫生监督工作

一是要强化学校新改扩建的预防性卫生审查，从建设选址、设计布局等入手，全程跟踪，确保建设达到卫生标准。二是全面推进学校食堂建设，提前介入，强化指导服务，规范流程布局，完善设施设备。三是强化人员管理，杜绝无证上岗和带病上岗，不断提高其卫生知识和安全意识。四是强化制度建设，健全食品采购索证登记、食品留样登记、食品试尝等制度，严禁制作销售凉菜、亚硝酸盐制品及伪劣变质原材料加工的不合格食品，健全学校食品卫生管理领导组织机构，做到有人抓、有人管，责任落实，责任到位。五是加强学校传染病、公共卫生监督与预防工作，重点检查晨检及病因追踪调查工作的落实，加强学生的健康教育，在课程安排内有健康教育课，提高广大师生的健康意识。

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第四篇：江苏省2011年食品安全与卫生监督工作要点

2011年全省食品安全与卫生监督工作要点

2011年全省食品安全与卫生监督工作要认真执行《食品安全法》及其实施条例，贯彻落实全国卫生系统食品安全与卫生监督工作会议、全省卫生工作会议精神，深化医药卫生体制改革，加快卫生监督体系标准化建设、卫生监督信息化系统建设，逐步建立和完善食品安全综合协调体制机制，制定并实施“十二五”食品安全工作规划，加大卫生监督执法力度，努力保障人民群众饮食安全和身体健康。

一、全面履行食品安全综合协调职责。认真贯彻《食品安全法》及其实施条例，组织开展食品安全法律法规的宣传培训。加强与相关食品安全监管部门协调配合，切实履行食品安全综合协调职责。制定并实施“十二五”食品安全规划。完善全省食品安全事故处置机制，组建食品安全事故应急处置队伍，组织开展重大食品安全事故的查处，拟定《江苏省食品安全事故应急预案》。会同有关部门进一步落实食品安全整顿工作任务，做好两年食品安全整顿工作的考核评估，并继续深入开展专项整治工作。开展食品安全地方性法规的立法调研工作，推动全省食品安全法制化管理工作开展。做好各地食品安全状况报告编写工作，承担好食品安全委员会办公室的日常工作。

二、建立和完善食品安全长效监管机制。针对本地的食品安全状况，积极探索加强食品安全监管的新途径、新办法。制定2011年全省食品安全风险监测实施方案，有效落实全年食品安全风险监测任务，开展监测工作的质量控制，加强监测数据的管理，加快建立覆盖食品生产经营各环节的食品中化学污染源及有害因素、食源性致病菌和食源性疾病监测体系，加强食品安全风险监测及风险评估体系建设和能力建设，做好食品安全风险监测、预警、评估和信息发布等工作，完善食品安全监管部门间的信息沟通平台和食品安全风险监测信息共享机制。贯彻实施《江苏省食品安全投诉举报管理办法》（试行）、《江苏省食品安全信息公开暂行办法》、《江苏省食品安全信息报告与沟通管理规定》（试行），加强食品安全地方标准制订和宣贯培训工作，做好全省食品安全企业标准备案管理工作。

三、加快全省卫生监督体系标准化建设、卫生监督信息化建设。今年是我省开展卫生监督体系标准化建设和卫生监督信息化建设的最后一年，各地要在当地党委、政府的领导下，加强全省卫生监督体系标准化建设和信息化建设，进一步健全和完善卫生监督执法体系，加强城乡卫生监督机构能力建设，提升素质，规范行为，改善服务，严格依法行政。力争今年底，大部分市、县（市、区）卫生监督机构经省级评估验收，达到体系建设标准要求，同时有效地实现全省的卫生监督执法信息实现互联互通、上下联动。

四、依法加强卫生监督管理工作。进一步贯彻实施《江苏省职业病防治规划（2010-2015年）》，积极开展职业病防治法律法规和防治知识的宣传培训，认真完成卫生部职业卫生基本服务试点、职业病哨点监测和医用辐射防护监测网试点项目工作，进一步加强基层职业卫生服务网络建设。

进一步加强集中式供水、二次供水单位卫生监督管理，加强对学校饮用水卫生安全监督检查。扩大公共场所卫生监督量化分级管理制度实施覆盖面。组织开展公共场所、饮用水卫

生、消毒产品、涉水产品卫生监督抽检（查）工作。推进生活饮用水卫生监督监测网络建设，积极防范和科学处置突发饮用水污染卫生事件。加强传染病防治监和非法行医违法案件查处力度。

五、进一步加强卫生监督队伍的建设和管理。加强卫生监督员队伍建设和日常管理，完善卫生监督执法责任制和责任追究制。进一步强化卫生监督执法制度化管理，将卫生许可、日常监督、举报投诉和行政处罚等项工作纳入规范化管理，并加强工作稽查，确保各项制度落到实处。加强对基层卫生监督机构一线执法人员培训，以提高综合素质。

六、加强调研和交流，努力提高卫生监督综合管理水平。积极开展食品安全综合协调、食品安全地方标准制定与企业标准备案、卫生监督管理等调查研究和交流学习，拓宽思路，提高食品安全综合协调与卫生监督工作水平。

第五篇：2013年卫生监督工作要点

2013年卫生监督工作要点

2013年卫生监督工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神，以“群众真切感受、真正受益”为切入点，转变作风，强化卫生监督执法理念，积极探索创新模式，重点加强两个体系建设，抓好两个重大项目的落实，振奋精神，强队伍、提素质、塑形象，深入开展关系到民生的各项卫生监督工作，促进卫生监督事业全面发展。

一、深入贯彻落实党的十八大精神，强化工作理念

（一）深刻学习领会党的十八大精神，紧紧围绕党的十八大提出的改善民生，全面建成小康社会的宏伟目标，坚持把维护人民健康作为卫生监督的使命，坚持把卫生监督体制改革作为卫生行政部门转变职能强化监管的重要举措。将维护人民健康，提高人民健康水平作为卫生监督事业改革和发展的总方向，正确解决卫生监督事业发展中面临的问题。

（二）积极转变作风，强化卫生监督执法理念，提升卫生监督战斗力，切实树立起服务型执法理念，面向社会、面向基层、面向服务者，争取群众和社会的支持和认可，促进服务者的守法意识。同时，面对严重侵害群众健康权益的、危害社会稳定的违法行为，保持严厉打击的高压态势，绝不姑息，有力震慑违法犯罪分子。

（三）创新工作模式，在建设服务型社会中找准位 置，推进卫生监督协管服务，通过部门间的沟通合作、统分结合，借助先进的信息化手段，建立市场信息搜索机制，从被动应对转为主动出击，实现执法的前瞻性和预警性。

二、加强卫生监督体系建设

（一）深入落实《辽宁省卫生监督事业十二五发展规划》，按照规划目标，克服困难，落实各项保障措施。已获批县级卫生监督机构建设项目的地区，要积极推进、及早完成。

（二）加强卫生监督员人才队伍建设，把好招录关口，落实首席卫生监督员、基层复合型人才等培养工作，继续做好卫生监督员的网络在线培训，开展各项卫生监督业务培训工作。

（三）认真调研，加强指导，深入推进卫生监督员职位分级管理试点工作。完成各地卫生监督员胸牌换发、登记工作，加强卫生监督员风纪管理，树立卫生监督执法的良好形象。

三、加强卫生监督技术支撑体系建设

（一）按照卫生监督执法的各项要求，在饮用水、公共场所、学校卫生等方面，加强监测、评价、检验出证等技术能力建设。

（二）继续做好饮用水监测网络建设，各地要制定饮用水能力建设进度表，重点加强地市级检测机构的水 质监测分析能力。提高公共场所集中空调通风系统的卫生学检测能力，并积极探索公共场所PM2.5监测工作。借助我省举办十二运的契机，加强本地区、本单位的饮用水、公共场所监测能力建设，并在十二运卫生保障工作中，检验实战能力。

（三）在中小学卫生监督监测试点的基础上，提高监测能力，完善监测评价体系，扩大试点范围，促进中小学校卫生状况的改善和卫生管理水平的提高。

四、全面推进卫生监督协管项目

要按照“保基本、强基层、建机制”的要求，把卫生监督放到深化医药卫生体制改革工作的全局中去研究谋划，全力推进卫生监督协管服务，促进公共卫生服务均等化进程，让公共卫生服务充分惠及城乡居民。制定并落实我省卫生监督协管管理办法，建立卫生监督协管运行机制和补偿机制，使卫生监督协管员的聘用、培训、考核、奖惩等环节有据可依。同时要力争实现协管服务对全省县、乡、村以及街道、社区全覆盖。

五、科学落实国家城市饮用水卫生安全保障规划

（一）落实卫生部、国家发展改革委等五部委编制的《全国城市饮用水卫生安全保障规划（2011-2020年）》，立足我省饮用水卫生安全水平和监管工作现状，深入开展全省各地饮用水卫生安全调研、测算和论证工作，积极与相关部门进行沟通，及早提出我省的保障规划草案，以期提高各地饮用水监管、水质检测能力、水性疾病监测能力和水污染事件卫生应急能力，全面推进城镇居民饮用水卫生安全。

（二）全力推进我省饮用水卫生立法工作，积极与政府法制办和相关部门沟通，着手起草我省饮用水卫生安全保障条例，强化饮用水监督管理责任，推进饮用水卫生监测、公示的法制化。

六、继续做好职业病防治工作

（一）贯彻新修订的《职业健康检查管理办法》、《职业病诊断与鉴定管理办法》，做好有关法规、标准的宣传、培训工作。

（二）采取有力措施，开展质量控制，进一步规范职业健康检查工作，在确保机构覆盖率的基础上，加强各地机构能力建设。及时调整职业病诊断与鉴定工作程序，剔除不合理、不公平因素，方便劳动者，最大程度地体现对劳动者和弱势群体的权益保护，切实为保障劳动者的健康权益提供优质服务。

（三）进一步规范职业病报告工作，继续做好职业病哨点监测工作。各地要深入研究本地区职业病发病的现状、特点和趋势，发现问题，提出对策，为当地政府提供客观、科学的决策依据,为遏制我省近年来职业病高发的严峻态势做出积极贡献。

七、深入开展医用放射诊疗监督管理工作 以“医用辐射监测网”为抓手，加强对医疗机构放射诊疗的监管，加大对违法案件的查处力度，会同有关部门强化放射诊疗的质量安全，切实保障患者、受检者的健康权益。进一步扩大监测网试点范围，加快数据资源的整合，提升监测网的应用价值，为早日实现全省放射诊疗网络化监管积累经验。

八、进一步提高全省学校卫生状况水平

（一）以提高学生整体健康水平为目标，通过实施学校卫生监督、监测工作等手段，推行学校卫生量化分级管理制度，全面提高各地各类学校的卫生状况水平。会同教育行政部门继续推进学校卫生监督量化评定工作，并探索建立学校卫生综合示范校创建工作。

（二）继续做好中小学校卫生监督监测试点工作，建立省、市、县（区）三级监测网络，做好全省学校卫生现状和综合评价分析报告工作。

九、结合重点监督检查计划和各类专项行动，做好其他卫生监督日常工作

按照卫生部的工作部署和我厅有关工作方案，认真完成2013公共尾数重点监督检查计划。结合本地实际，开展有关专项行动，并将日常的巡查监管与专项行动结合，实现长效化监管。

在做好上述公共卫生监督执法工作的同时，医疗机构传染病监督、打击非法行医非法采供血等工作也不能 有丝毫懈怠。同时，为确保第十二届全运会顺利辽宁举办，各级各地卫生监督机构要及早进入备战状态，提升战斗力，做好饮用水、比赛场馆、接待场馆、定点医疗机构等多个方面的卫生监督工作。