日本 印度基本情况

第一篇：日本 印度基本情况

日本基本情况

国名:日本国（Japan）。

面积: 37.78万平方公里。

人口: 1.2685亿（2000年9月）。主要民族为大和族，北海道地区约有2．5万阿伊努族人。通用日语。神道和佛教较盛行。

首都:东京（Tokyo）,人口约1195万（2000年1月）。国家象征 天皇明仁（Akihito）,1989年1月即位,年号“平成”。

重要节日 天皇诞辰日，相当于国庆节。明仁天皇生于1933年12月23日。

简况

太平洋西侧的岛国，由北海道、本州、四国、九州4个大岛和约3900多个小岛组成。西隔东海、黄海、朝鲜海峡、日本海与中国、朝鲜、韩国、俄罗斯相望。海岸线长3万多公里，多海湾和良港。属温带海洋性季风气候。6月多梅雨，夏秋季多台风。1月平均气温北部-6℃，南部16℃；7月北部17℃，南部28℃。

公元4世纪中叶出现统一的国家——大和国。5世纪初，大和国达到鼎盛时期，其势力扩及朝鲜半岛南部。公元645年通过大化革新，仿照唐朝律令制度，建立以天皇为绝对君主的封建中央集权国家体制。12世纪末进入由武士阶层掌握实权的军事封建国家，史称“幕府”时期。1868年，革新派实行“明治维新”，废除封建割据的幕藩体制，建立统一的中央集权国家，恢复天皇至高无上的统治，发展资本主义，并逐步走上对外侵略扩张道路。第二次世界大战中战败，1945年8月15日宣布无条件投降。战后初期，美军对日本实行单独占领。1947年5月实施新宪法，由绝对天皇制国家变为以天皇为国家象征的议会内阁制国家。

印度基本情况

「国名」印度共和国（The Republic of India）。

「面积」约298万平方公里（不包括中印边境印占区和克什米尔印度实际控制区等）。印度政府称其领土为328.78万平方公里。印度面积居世界第七位。

「人口」10.2亿（2001年）。有10个大民族和许多小民族，印度斯坦族占46.3%，泰卢固族8.6％，孟加拉族7.7％，马拉地族7.6%，泰米尔族7.4%，古吉拉特族4.6%，坎拿达族3.9%，马拉雅拉姆族3.9%，奥里雅族3.8%，旁遮普族2.3%.英语和印地语同为官方语言。约有82%的居民信奉印度教，其次为伊斯兰教（12%）、基督教（2.3%）、锡克教（1.9%）、佛教（0.8%）和耆那教（0.4%）等。

「首都」新德里（New Delhi），连同老德里人口共1280万（2001年）。

「国家元首」总统阿卜杜尔〃卡拉姆（A.P.J.Abdul Kalam），2002年7月25日就任。

「简况」位于南亚次大陆。与巴基斯坦、中国、尼泊尔、不丹、缅甸和孟加拉国为邻，濒临孟加拉湾和阿拉伯海。海岸线长5560公里。属热带季风气候，气温因海拔高度不同而异，喜马拉雅山区年均气温12℃～14℃，东部地区26℃～29℃。与中国时差两个半小时。

世界四大文明古国之一。公元前2000年前后创造了印度河文明。约在公元前14世纪，原居住在中亚的雅利安人中的一支进入南亚次大陆，并征服了当地土著。约公元前1000年，开始形成以人种和社会分工不同为基础的种姓制度。公元前4世纪崛起的孔雀王朝开始统一印度次大陆，前3世纪阿育王统治时期疆域广阔，政权强大，佛教兴盛并开始向外传播。中世纪小国林立，印度教兴起。自11世纪起，来自西北方向的穆斯林民族不断入侵并长期统治印度。1526年建立莫卧儿帝国，成为当时世界强国之一。1600年英国侵入，建立东印度公司。1757年开始沦为英殖民地，1849年全境被英占领。1857年爆发反英大起义，次年英国政府直接统治印度。1947年6月，英将印度分为印度和巴基斯坦两个自治领。同年8月15日，印巴分治，印度独立。1950年1月26日，印度共和国成立，为英联邦成员国。

第二篇：日本出入境管理基本计划

日本《出入境管理基本计划》

2005-05-11 15:51

Ⅰ绪言——社会的变化与出入境管理

今天，我国入境、在留的外国人的总数在不断增加，并且在很多方面外国人同日本人之间的关系已变得紧密而不可分，外国人对我国社会的影响正在不断扩大。

因此，仅仅对每个外国人进行入国·在留资格的认定，将难以正确、顺利地施行出入境管理政策，有必要制定并实施更加综合、更加有计划的政策。随着整个社会对外国人的关心与意识的不断提高、外国人人数的不断增加及其活动范围的不断扩大，要求出入境管理行政部门给出一幅在我国社会中日本人同外国人如何共同生活的蓝图。

因为上述实际情况，法务大臣决定制定《出入境管理基本计划》，以修改平成元年制定的《出入境管理及难民认定法》（昭和26年政令第319号，以下称“入管法”），在明确我国入境·在留的外国人的实情的基础上，制定出入境管理政策的指针以及其他必要政策（入管法第61条第9小条）。本基本计划的目的是：在确立我国出入境管理的基本方针的同时，将本基本计划告诸国内外，通过按照它制定的各项政策，提高政策的透明度。

平成4年制定的出入境管理基本计划（以下称《第一次出入境管理基本计划》）贯彻“顺利的接收外国人”和“排除不受欢迎的的外国人”两大政策。出入境管理政策以促进我国社会健全发展、促进国际协调为基本观点，以“促进人才的顺利交流”和“处理非法就劳的外国人问题”为主要课题，这些正是出入境政策的使命所在。本次计划也不会改变《第一次出入境基本管理计划》的基本原则，但在具体的政策以及其中应该重视的课题等方面，有必要反映最近社会的要求，做重新认识。

当今世界，在国际化的同时，通信·运输手段的发展以及经济系统自由化的发展使全球化现象越来越显著，这要求我们必须在一个面向国际社会的更加开放的社会中谋求国民生活的稳定和繁荣。所以，我们必须创造一个使人才交流能够顺利进行的环境，尤其要针对我国经济的特点，适应我国产业结构和企业行动变化性的弹性人才活用的需要，进行正确并且平稳的出入境管理。

更进一步，我国将进入少子老龄社会的时代。特别是从2000年开始，预计人口将开始减少。由此带来的劳动力的减少我们该如何处理？如何处理才是合理的呢？人口减少的时代即将到来，这将给我国社会带来巨大变化。我们首先应该承认这是社会走向成熟的一个必然阶段，并且认同它。在推广保证国内劳动力的政策的同时，必须提高每个人乃至全社会的生产力来面对它。而另一方面，社会中有一种想法，用外来人口来补充减少的人口，以此来保持国内的繁荣。

但是，考虑到我国的历史以及日本人的社会文化思维和感受性，一下子接收大量外国人入境是不现实的。所以我们有必要逐渐地、周密地调整接收的范围（何种行业需要外国人）、条件（拥有何种经验和背景的外国人才能和日本人共同生活）、待遇（提供给接收的外国人何种社会生活条件）等方面的平衡，在不给社会带来摩擦的基础上进行接收工作，以此来保持社会的活力，追求社会的有形和无形财富的增加。在人口减少的时代真正到来之前，我们有必要展望未来，并在此基础上探讨、准备我国的对应方法。本计划也将确认这一点。

另一方面，国际社会全球化的发展也同时要求存在一个强有力的组织形式，能够保证社会各方面的安全。我们必须维护我国社会的安全与秩序，并在此基础上推进我国社会的国际化，促进外国人的顺利接收。但是，我国社会仍然有大量的非法滞留者存在，仅官方的统计就有约27万人，加上偷渡者的人数这个数字将更加庞大。最近几年与“偷渡”有关的国际犯罪组织也在暗中渐渐活跃起来，这些组织引发的案件的有组织化和巧妙化已经引起了人们的注意。在日本的外国人的犯罪的深刻化已经成为影响我国社会安全的一个重要问题。本次计划 1 将讨论如何更有力、更有效地处理这些问题。

出入境管理政策的目的是：通过政策的实施，维持社会的安全与秩序，在尊重人权的前提下，适应社会的需求推动外国人的接收，努力实现社会的合理化，建设一个日本人和外国人都能安居乐业、共同生活的社会。

最近国内外情况变化迅速，并且存在着许多不稳定的因素。所以本计划的制定以今后五年为目标。

Ⅱ与外国人入境·在留相关的情况

外国人入境·在留情况有许多变化和倾向，在此仅指出最近几年引起社会关心的现象和给社会带来重大影响的现象。

1、入境·在留外国人总体的增加与主要在留资格的动向

随着战后我国经济的复兴、国际交流的活跃以及国际航空路线的发展和完善，外国人入境人数一直在不断增加。昭和25年仅18，000人，昭和53年100万人，昭和59年200万人，平成2年突破了300万人。

最近几年受日元的急剧升值、阪神·谈路大地震及沙林事件等的影响，平成7年入国人数有所减少。但是平成8年突破了400万人，再次显示出增加倾向。平成9年创纪录达到4，669，514人。平成10年虽略有减少，仍然超过了450万人。外国人入境人数的不断增加，反映出世界正在走向全球化。

平成10年日本人的出国人数为15，806，218人。在日本人和外国人的出入境中日本人明显处于 “出超”的位置。

在外国入境者中旅游观光客等短期停留者占了九成以上。“在日本生活”的中长期停留外国人近几年来以平均每年20万人左右的速度增加。根据外国人登录者统计数字（外国人登录者包括一部分非法滞留者和旅游观光者），平成10年底共有l 512，116人，创当时最高纪录，约为开始实行外国人登录制度的昭和22年（639，358人）的2．4倍。这个数字约占平成10年我国人口总数（总务厅统计局《日本统计月报》推算人口约12，648万人）的1．2%。

另外，外国人登录者中以在留资格划分的话，拥有特别永久居住权的在日韩国人、在日朝鲜人最多，为533，396人，占全体的35%。这些相当于永久居住者的外国人在战后到昭和30年之间约占9成的比例，从那以后由于大量外国人的涌入，整体比例减少了4成。这些统计数字如实反映了我国社会在留外国人数的变化轨迹。同时，我们在生活中也确实看到我们的新邻居在不断的增加着。

我们有必要了解世界各国的情况。在此我们将各国外国人占国家总人口的比例做一下比较：瑞士约为19%，德国约为9%，英国约为4%（以上三国为1997年的统计数值），美国约为5%（1990的统计数值）。在发达国家中我国的外国人口比例绝对不能算高。

（1）以就劳为目的的外国人的入国·在留的变迁

对于入境·在留的外国人中的“外国劳动者”的变迁有几种不同的观点。

现行的出入境管理以在留资格（根据入国·在留的外国人的行动、身份、地位划分为不同类别）为根本制度。平成10年中以就劳在留资格（入管法别表1和2所示在留资格，但“外交”及“公务”除外）新入境的外国人登录者为101，891人，约占新入境总人数的3%。截止到同年末，以就劳在留资格入境的外国人登录者为118，996人。约占外国人登录者总数的8%。

但是实际上，持有无在留活动限制的在留资格的外国人（如以日裔为主的“日本人的配偶者”，“定住者”等在留资格）、在旅游的同时可以工作的劳动旅游（WorkingHoliday）制度的利用者、以及获得资格外活动许可的留学生等都可以就劳。所以“能够劳动”的外国人的比例实际上要更大一些。

更进一步，在后文中我们还将提到，现在国内至少有大约27万的非法滞留者以及未包含在其中却非法入境、非法登陆并进而非法在留的大量夕L国人，如果将他们也看作“非法就劳者”，实际上“正在劳动”的外国人的数字将会更加庞大。我们甚至可以将他们统称为“外国劳动者”。

虽然我们很难掌握这些“能够劳动”和“正在劳动”的外国人的精确人数，但是只要概观一下以“能够劳动”在留资格在留的外国人的动向，就不难发现，虽然我国经济正处在低谷，其人数仍呈不断上升趋势。

其中，以外籍职员在留资格（“技术”、“人文知识·国际业务”、“企业内调动”）入境·在留的人数从平成九年开始增长。这一点充分证明这几年我国的外籍职员正在稳步增加。如果以国籍（出生地）来划分入境者，我们会发现在任何方面都是美国人最多，同时来自中国、印度的在留者明显增多。由此我们可以发现我国企业需求的一个方面。以就劳在留资格入境的外国人，受突发事件影响时偶尔会有增减，但总体来说仍然是一个增加的趋势。我们灵活运用当前政策所规定的接收形式，引入了具有技术、技能或知识的外国人。

（2）研修生、技能实习生的稳定增加与研修制度、技能实习制度的巩固

由于我国经济的国际化，许多企业从昭和四十年代开始向海外发展。由此产生了接受外国人进行技能研修的需求。在国外发展的企业将当地法人或有业务关系的日资企业的雇员送到日本，这些雇员在我国修得有关技术后再回到当地企业，在当地的企业中活用所学技术成为骨干。

之后，应产业界的接收要求，我们决定扩充发展这项制度，不仅仅面向某个企业，而是从为世界作贡献的角度出发，帮助发展中国家培养人才。在以平成2年6月实行的《修订版入管法和出入境管理及难民法》的第7条第1项第2号为基准制定的法务省令（以下称“基准省令”）中，增补了“研修”在留资格及其标准。

然后，平成5年，又设立了技能实习制度，允许经过研修掌握了一定技术的外国人与接收企业签订雇用契约，于研修结束后在实践中巩固所学技术。平成9年4月又对其在留期限作了延长。直到现在我们仍然在不断扩充这一制度。

平成6年以前以“研修”在留资格新入境的人数一直呈减少的趋势，之后便呈不断增加的趋势。平成10年中以“研修”在留资格新入境的人数为49，797人。由此我们可以观察到企业对扩大接收研修生规模的热情。

另一方面，自平成5年实行技能实习制度以来，技能实习生的人数也在不断增加。平成10年中从研修转入技能实习的人数为13，066人，是平成9年的2倍还多。技能实习制度正不断在我国社会巩固着它的地位。

（3）学生，就学生的接收状况及接收的正规化

在昭和58年制定了“留学生10万人接受计划”后，政府已将推进外国留学生的接收作为一个基本的方针。

平成2年施行的修订本入管法中增加了“留学”（在大学、短期大学、专门学校[专修学校专门课程]学习）和“就学”（在高中以及其他学校学习）的在留资格，从出入境管理政策上明确了接收的标准。我们致力于通过有秩序的接收留学生·就学生，积极的促进国际学术文化交流。

平成10年中新入境的“留学生”为13，478人，“就学生”为14，540人。如果以国别(出生地)来划分的话，中国留学生为4，522人，约占总体的34%，然后是韩国，美国。中国就学生为6，518人，约占总体的45%，然后是韩国，台湾。

仔细观察近几年的变化我们会发现：平成4年新入境的留学生人数首次突破1万大关，之后 3 每年都保持在1万人左右；就学生新入境人数在平成4年为27，367人，平成5年却为18，127人，骤减了约1万人，之后仍然在不断减少，直到平成9年才转为增加，平成10年为14，540人。这是由于以就劳为目的的日语学校的激增致使入国审查变得更加严格，导致就学生人数骤减。平成9年以后的增长说明日语学校的运营步入了正规化。

另一方面，对伪装成学生而非法就劳的非法在留者(已计入外国人登录者数)的强制遣返也是导致以就学在留资格入境的外国人登录者人数减少的重要原因之一。平成9年起新入境人数开始增加，平成10年的外国人登录者数也开始增加。

在这些留学生中，大学毕业后选择在我国国内企业就业的学生也在增加。自平成6年起，获得“技术”、或“人文知识·国际业务”等在留资格的留学生人数每年保持在2，500人左右。从这一现象中我们可以看到在经济活动的国际化进程中，我国企业对了解日本的习惯和思维方式同时又有海外关系的外国人的活跃的期待。

（4）日裔入境的增加及与我国社会有深厚关系的外国人的增加

近几年来，日裔的入境已成为一大社会现象。日裔的大部分以 “日本人的配偶者”或“定住者”的在留资格入境·在留。持有以上在留资格的外国人都“与我国有密切联系”，特别是“与我国有血缘关系”。而“定住者”在留资格则是在平成2年施行的修订版入管法中新增加的。由于这些在留资格在活动上不受入管法的限制，所以有许多南美出身的日裔带着亲属来到日本，不是想常住，而是以就劳为目的。

以“日本人的配偶者”在留资格入境的新入境者近几年一直在增加，日裔入境者也在增加，这些说明我国的国际结婚现象也在增长。但是，平成10年突然比平成9年减少了22%，为24，572人。今后的变化很是让人关心。还有，在实际情况中，在入境后再与日本人结婚，将在留资格变更为“日本人的配偶者”的事例也不少。截止至平城10年底，持有“日本人的配偶者”在留资格的外国人登录者人数为264，844人，约占外国人登录者总人数的17．5%。

另一方面，平成10年持有“定住者”在留资格的新入境者数为21，501人。其中巴西人为12，543人，约占总人数的58%，之后是中国、秘鲁、菲律宾。在平成7年之前这个总数的增长一直很平缓，但平成8年已变为12，773人，约是前一年的1．9倍。平成9年激增至33，353人，为前一年的3．6倍。平成10年则为21，501人，比前一年减少了38%。导致平成8年开始的增长的原因之一是，平成8年9月份，如果在圣保罗总领事馆申请签证，当地日裔很容易就可以获得签证。

截止至平成10年末，持有“定住者”在留资格的外国人登录者人数为211，275人，并继续呈增长趋势。其中巴西人为115，536人，约占总人数的55%，其次是中国人和秘鲁人。

平城10年末持有“永住者”在留资格的外国人人数比平成5年末翻了一翻，达到93，364人。除在日韩国·朝鲜人外，其他的外国迁入者人数也正逐年稳步增长。

这些以“日本人的配偶者”或“定住者”在留资格在留的外国人（特别是日裔）中的大多数人并没有定住·永住的意图，但是不可否认“同我国社会关系紧密”的外国人数一直在增加，并且定住·永住化的趋势也在增强。

2、入管法违反者的变迁及各种问题

根据入国管理局的电脑统计数据，截止至平成11年7月1日，我国潜在的非法残留者数为268，421人，比上一次统计（平成11年1月1日）的271，048人减少了2，627人（约1%），比过去最多的平成5年5月1日的298，646人减少了30335人（约10．1%）。之所以会减少，一方面是近几年我国经济的低迷以及入国管理局与有关机关共同施行的有效的处理非法就劳政策的结果，同时这些政策也减少了以入境·在留为目的的假外国游客的流入。但是另一方面，以非法就劳为目的、以船只为工具的偷渡事件却屡禁不止。这些非法残留者的具体 4 情况如下。

（1）入管法违反者的变迁

截止至平成11年7月1日的非法在留者中，韩国人最多，有63，848人，约占全体的24%，其次为菲律宾、中国、泰国、秘鲁。近几年变化的特征是：过去一度最多、现在仍然很多的泰国人和马来西亚人在减少，而韩国人在增加。

在这些人中入境时的在留资格为“短期滞在”的人数为200，388人，约占75%。即4人中有3人伪装成游客入境。平成4年5月1日以“短期滞在”在留资格入境的非法残留者约占非法残留者人数的84%，之后一直在减少。最近以“兴行（演出）”等在留资格入境企图非法就劳的外国人人数有增加的倾向。

手续较简单的“寄港地上陆许可”以及“船员上陆许可”等特殊上陆许可制度是针对有临时上陆要求的外国人的。有人利用这一特殊制度取得上陆许可后便不法在留，这种情况时有发生。另外，据推测，有不少外国人虽然手持正规的在留资格却进行违法的资格外活动，或以“短期滞在”在留资格反复出入境，从事非法就劳。

最近几年又有一些新的动向。自平成8年开始，中国等近邻国家的轮船集体偷渡事件频繁发生，急剧增加。由于这些外国人没有办理正规的入国手续，所以我们很难掌握他们的实际情况。我们只能看看被出入境管理局强制遣返的非法在留者的人数。昭和50年代数字较小，平均每年在500人左右，从那以后一直在增加，平成10年激增至7，472人。非法滞在期间也正在向长期化的方向发展。造成这一事实的主要可能原因是：由于实施了入国审查制度并暂停了免签制度，那些企图到我国非法就劳的外国人通过正式手段入境变得困难，于是就只好坐轮船集体偷渡，或者购买国外犯罪组织制造的假护照入境。尤其是集体偷渡事件已经成为国际性问题，专门以帮助企图非法入境的外国人偷渡为生财之道的国际犯罪组织异常猖獗。犯罪组织经常保持偷渡两国之间的联系，有组织的确保偷渡费的回收，建造隐藏偷渡船只的仓库，将非法入境者在海上偷偷转入渔船，其手段越来越恶劣、越来越巧妙。

利用飞机非法入境、登陆的案例也发生过不少次。这些事情大多有伪造、改造护照的蛇头的参与。

针对这些蛇头，平成9年修订的入管法中增加了与集体偷渡有关的罪名，并加强了取缔。这些政策虽然取得了一定的成果，但是非法入境者依然不断涌入。

（2）入管法违反事件的特征

①非法就劳期伺的长期化以及非法就劳的零星化和扩散化

被强行遣回的入管法违反者中8成以上为非法就劳者，而这种就劳期间正在变长。其原因主要有以下几点：(1)非法就劳者向地方扩展以及同一地区非法就劳者人数的减少（零星化）；(2)随着我国入国·在留外国人数和非法滞在者数的增加，我国社会对外国人存在的特殊感变淡，导致信息提供量减少，使取缔工作的效率降低；(3)由于登陆审查的严格化导致再次入境变得困难；(4)经济不景气导致收入减少，不容易在短期内赚够目标金额，致使在我国继续非法就劳的人口增多。

②与有组织的蛇头相关的恶性化·巧妙化案件的增加

入国管理局一直在严格登陆审查，加强取缔，努力减少非法滞留者。但是另一方面，随着与被称为蛇头的中国人偷渡中间人等国际犯罪组织有关的非法入境案件、与从事护照、外国人登录证明书等伪造的中间人有关的各种造假案件和有组织的假冒日裔案件等犯罪案件的增加，非法入境的各种手段正走向恶性化、巧妙化。

(3)非法滞在者带来的各种社会问题 非法滞在者中的绝大多数都参加非法劳动，这一点不仅可能威胁到作为我国出入境管理政策中心的在留资格制度的根本，而且在不同的行业里也会同日本人发生竞争，抢走本采就被工作危机困扰着的日本人的工作机会。在经济上，雇用低薪的非法劳动者的雇主会比雇用合法劳动者的雇主有更强的竞争力。非法就劳者的存在会妨碍经济竞争的公平性。

投诉在日外国人犯罪的案件呈增加趋势，给我国的社会治安产生了恶劣影响，这一点已经到了不可坐视的地步。在投诉的外国人犯罪的案件中非法入境者和司非法滞留者约占6成，并且有些非法滞在者有可能以籍贯·血缘结成团体，进行有组织的恶性犯罪。有时也会使事态深刻化，于当地住民之间产生裂痕。

另一方面，由于为非法劳动者介绍工作的蛇头得到了过多的非法利益，使这些劳动者受到剥削。也可能因为雇主方面的原因而得不到劳灾补偿和必要的医疗，得不到人权保障。

而人权问题上再加上由于非法滞在者而发生的未支付医疗费用的问题，将会给雇主、医疗机关、地方公共团体之间带来深刻矛盾。

Ⅲ 出入境管理政策的主要课题及今后的方针．

根据Ⅱ中所总结的近几年我国外国人入境和在留的情况，担任出入境管理的入国管理局在分析了国内外局势的前提下，致力于制定有效、高效的政策，使政策能够顺利、正确的施行。

出入境管理政策的根本是正确实现出入境管理的两大使命：(1)顺利接受外国人，(2)排除不受欢迎的外国人。今后要展望二十一世纪初社会发展的方向，适应时代的各种要求和国内外的具体需求，更加准确的进行出入境管理。

当前需要特别重视的课题为：(1)顺应国内社会发展趋势的要求，顺利接收社会需要的外国人。(2)进一步保障社会的安全，用现实并且有效的方法处理非法滞留者问题。(3)放松管制，使手续更加合理化。同时要建立国际性的协调体制。另一方面，在施行这些政策时一定要充分考虑到外国人的人权。

针对各项课题，出入境政策的方针和具体政策如下：

1、响应国际化与社会的要求顺利实现外国人的接收

当今的世界越来越国际化、全球化，我国应该以建设更加开放的经济社会为目标，保证人民生活的安定与繁荣。

当今的时代，通过产业结构、企业行动等社会领域的交流来取得国际上的相互理解极其重要。顺应社会需求，顺应我国国际化的要求，比以前更加主动地、顺利地、稳步地接收外国人的要求日益强烈。

但这并不简单地意味着我国要接收移民，大范围的、一步到位的接收大量外国人。我们必须充分地分析接收环境和其他国内外实际情况，积极活用各种现行的制度，适应社会的需求，灵活地接收外国人，避免给社会带来摩擦或动摇。

在中长期的计划中，应继续探索今后社会的合理形态，同时要达成社会共识，决定接受实现这一合理形态所必需的外国人的范围和应为其提供的待遇。

我国要实现对外国人的顺利接收，应从以下几个课题入手：

(1)顺利接收我国需要的外国劳动者

①至今为止的情况

第一次出入境管理基本计划关于接收以就劳为目的的外国人，一方面表示顺应时代的要求和社会变化的需要允许其登陆并可视实际情况灵活运用，另一方面对于简单劳动者的接收则一直抱着慎重的态度。这基本上是一个稳定的政策。但是其中有几点仍需要重新讨论。

主要内容包括：取消“企业内调动”最长滞在期限5年的限制；整理“技能”的对象范围；如何正确使用“兴行（演出）”这一在留资格等等。其中取消“企业内调动”最长滞在期限 6 这一条。一方面是希望本国商人更有作为的外国政府的要求，同时也是推进规制缓和计划的要求。

经济的全球化、国际竞争的激化，国内产业结构的高度化导致对拥有高度专门技术的人才的需求越来越强烈，对经济活动的管制放松使企业的活动更加灵活，需要一个更为有弹性的人才来源。国际上也要求商业人员和技术人员能够自由流动。总之，从现在开始世界将进入一个物资、金融、信息以及人才、企业全球性流通的时代。

②今后的方针

由于上述情况，今后的出入境政策必须在保持我国社会的安全与秩序的前提下，满足上述要求，创造一个更加顺畅的接收外国人的环境。例如国内外众多企业提出要求制定“投资．经营”在留资格的标准，就长期出差等商业活动作出讨论。

因此，有必要适应社会的要求来制定出入境管理政策，维持包含劳务市场在内的社会秩序的稳定，不断进行管理、协调，保证竞争的公平性。促进国际商业人员流动，接收有专业技术的外国劳动者，同时为接收创造良好的条件和环境，进一步扩大接收。尤其现在信息产业的发展，会进一步促进其他产业的发展，出入境管理要保证这方面人才的交流。

通过这些努力，不仅可以保障我国社会的高级技术、技能人才，促进经济活动的多样化，还有可能从文化方面增强社会的活力，通过加强与国外的交流，扩大选择范围。另外，通过技术交流支援亚太地区经济也将促进国际合作的发展。

具体的，为了进一步积极的接收技术人员、技能人员，就应该重新制定最低工龄、接收范围、以及在留资格的范围的标准。同时，社会上现在有一些需求的形式没有与之完全匹配的在留资格，如果我们判断其应该接受，就应该增加相应的在留资格，使这些外国人，能够发挥自己的能力，同时又不会给日本劳务市场和社会生活带来恶劣影响。

从中长期来看，今后人口的减少会导致劳动力的不足。现在就有人提出，随着社会老龄化的发展，看护劳动行业的需求越来越高，有必要探讨在此行业内接收外国人劳动者。

对于专业人才、技术人才以及公认的优秀人才我们将一如既往地积极接收，同时将分析社会的需求，从以下几点分析是否接收：(1)提供劳动力的外国人的入境·在留不会给我国社会带来社会问题；(2)在保证技术或技能的基础上等价提供劳动力；(3)这些技术人员或技能人员对其他各国的必要性。还将重新分析与在留资格相对应的职种，根据实际情况及其对我国产业和国民生活的影响，制定出一项能够灵活调节外国人入境者数的接收方法。

(2)研修制度以及技能实习制度的正规、顺利发展和进一步充实

①至今为止的情况

以第一次出入境管理基本计划为基础，平成五年创立了以通过研修掌握了一定技术的人员为对象的技能实习制度。即为了使研修人员能够在研修结束后进一步巩固修得的技术，将更加高级的技术带回国家，允许研修人员和研修所在企业签订雇用协议，进一步研修技术。其目的是通过作为学习的“研修”和在雇用关系下学习技能的“技能实习”来有效的保证技术的转移，其主旨是通过接收研修生，实现技术转移，造就人才，为世界做出贡献。因此这项制度受到了社会各界的支持。

在制定技能实习制度时规定，技能实习和研修的滞在期加起来不得超过2年。但是，发展中国家的有关人士反映：要学得预期的技术水平“2年以内”不一定够。同时结合社会各界的要求，将通过2年的研修和技能实习后能够达到预期技术水平的职种定为技能检定基础1级职种，并将其作为本制度的对象之一。而对于技术含量高的技能检定基础3级职种则将研修和技能实习合计2年的滞在期延长到3年，并从平成9年4月开始实施。由财团法人国际研修协力机构根据公益法人所实施的检定·资格考试的标准来进行评定，从研修转向技能实 7习后，其在留资格也从“研修”变为“特定活动”。

作为技能实习制度的对象的技术也考虑到研修生送出国的要求，通过完善公正的评定制度，将技能实习制度的对象职种从制度开始施行起的17种增加到平成12年2月的55种。总共有约3万人的研修生转成技能实习生，进一步学习技术。但是，在技能实习制度巩固、发展的同时，研修生、技能实习生的失踪、逃跑事件以及精神健康方面的问题也日益显著。造成这种现象的原因之一，是接收团体、接收企业、研修生本人、技能实习生本人以及外国的送出机关并没有完全理解作为学习的“研修”以及雇用关系下的技术实习制度的主旨和目的。

针对这些事态，平成11年2月制定了《研修生及技能实习生入境·在留管理指针》，用以指导、启发致力于相关制度正式化的有关人士。

另一方面，虽然技能实习制度的对象职种正在渐渐增加，但是现在能够转成技能实习的职种还只限于55个职种。有意见指出，对要求学得比技能实习更高的技术的研修生以及接收机关的要求还没有充分考虑。

②今后的方针

出入境管理政策一直贯彻通过接收外国人为国际作贡献，促进国际协作的基本方针。今后为了更加有效的实现它，要在国内创造一个便于接收研修生、技能实习生的环境。

研修生制度以及技能实习制度是在上述各方面的期望下创立，运行的，为了更加有效的实现技术转移，做出国际贡献，应该进一步完善、充实这些制度。由于接收培养研修生也会促进企业的国际业务和加强企业活力，接收机关对此制度的期望也在增加。要有计划的进一步充实完善广受各方面好评并不断巩固着的研修生制度和技能实习制度。

为此，首先要消除、改善本制度施行过程中日益显著的各种问题。必须继续按照上述指针对接收机关进行指导，防止出现失踪等现象。在灵活、正确的运用本政策的同时，重新探讨本政策，使其不断完善。

具体的，首先在实施研修和技能实习政策时要在确保正确合理的管理的基础上简化、合理化现行手续，使接收更加顺利。

其次，要进一步促进对研修制度以及技能实习制度的宗旨的理解。实行研修制度和技能实习制度，使研修生可以通过研修掌握基础技术，并允许掌握了足够的技术、能够有效果地进行技能实习的研修生与接收企业签订雇用合同，转入技能实习，在实践中学习更高的技术。为此，首先要创造可以让研修生掌握基础技术的充实的研修环境。同时要与有关省厅共同探讨这二项制度的具体方针，使研修和技能实习能够最有效的施行，使修得高级技术成为可能。

技能实习的对象职种范围一直在渐渐扩大。现在仍有呼声要求将技能实习范围扩大到农业、水产加工业、宾馆服务业等行业。今年后将与有关省厅协作探讨一个方案，对希望通过技能实习进一步掌握更高技术的研修生和接收机关的要求做出迅速、合理的回答。

在重新探讨这一制度的同时，有必要与有关省厅一起商讨创设独立在留资格的需要，为这些制度创造一个法律的基础。同时为了防止非法滞留者的非法就劳，要强化对接收机关的指导和与送出机关的合作。

在政府直接指导的同时，作为技能实习核心的财团法人国际研修协力机构也将建立一个能够更实现其充实机能的体制。

通过这些政策的实施，使不断巩固·发展着的研修制度和技能实习制度得到国际上的理解，适应它们各自的需要，发挥各自的作用。

(3)推动学术、文化、青少年交流，积极接收留学生、就学生

①至今为止的情况

为了保证学日语的就学生按照其在留资格进行活动，根据第一次出入境管理基本计划，按照 8 重新审查、探讨基准省令的方针，就如何正确接收就学生作了讨论。平成6年制定了《我国日语留学生的在留状况及接收方针》，要求对于有问题的教育设施要严格处理；要严格审查就学生学习日语的意图及其基础能力。

接收留学生、就学生是国际学术交流和青少年交流发展的强烈要求，加强在留管理实际上是为了进一步扩大接收。由于社会各界的要求，近几年来主要采取了如下措施。

首先，为了减少留学生问题、减轻申请者的负担，与“就学”在留资格对应的在留期限从原来的“6个月”延长至平成9年4月后的1年。

其次，原则上不允许留学生在完成专门学校的课程后在我国就职。但是自平成7年1月开始，对完成某些专修学校课程的留学生授予“专门士”称号，在明确、巩固了专门学校的职业实务教育机关的位置的前提下，允许其为就职而变更在留资格。

另一方面，原来从专修学校升入大学要求专修学校的学习内容一定要与大学的专业内容有关联关系，现在对其进行改革，允许只以继续学习为由更新在留期间。

平成11年重新探讨在留期限时新增加了“2年”的“留学”在留资格，给留学生带来了方便。

②今后的方针

学术·文化·青少年的交流有利于增进国际社会的相互理解，培养合作协调意识。各种青少年交流也是双方未来国际交流的主力人材之间的交流，应该有预见的推进它的发展。争取理解我国国情的外国青少年，强有助于我国将来的国际发展。

根据这一观点，我们希望进一步积极接收留学生、就学生，因为他们是我国和他们的祖国的未来。应该进一步推进留学生的接收制定出能够吸引世界各地优秀留学生的方案。

具体的，将与其他有关部门共同施行促进留学生、就学生以及研究者的接收的各项政策，并通过体育运动、商业活动、打工旅游等制度支援这一交流。

日韩将共同举办2002年世界杯足球赛。为了确保这次国际大赛的顺利进行，一方面要保证人才的顺利往来，另一方面也要阻止有可能带来问题的人的入境。

留学生的接收一直被认为是一种“知识性的国际贡献”。应该与有关省厅共同协调接收，改善包括有可能成为留学生的就学生在内的对我国抱有兴趣、勤奋好学的外国学生的接收环境，完善教育环境。

作为其中的一环，‘为了学生的便利和在留的合法化，直接与学生接触的教育机关应该对留学生、就学生的合法在留负责。

另外，出入境管理政策也将做出政策上的支持，考虑到留学生就职等完成学业后的去路问题，增加来我国留学的吸引力。即今后将积极承认已经得到广泛认可的留学生因就职而引起的在留资格的变更。这是因为，留学生是已经熟悉了我国社会的风俗习惯的外国人，可以在完成学业后在我国作为研究者或公司职员进行正常的社会活动，在产业界发挥积极作用。

同时也将支持外国学生在我国企业进行的就职体验计划，为外国学生体验、理解我国的商业文化提供机会。

（4）长期在留我国社会的外国人的定居的顺利化

①至今为止的情况

现在我国入境•在留的外国人中拥有“永住者”、“日本人的配偶”、“定住者”在留资格，或者持有其他在留资格但长年来一直作为我国社会的一员滞在的外国人数正在增加。他们与我国社会有着紧密的关系，这些外国人能否在我国安居乐业的重要性也随之不断增加。

出于这些考虑，平成8年7月开始允许满足一定条件的、有日本籍子女、希望一个人在我国监护·教育子女的外国人家长以“定住者”在留资格在留。

另外，为了促使外国人在留的安定化，平成11年10月开始将27种在留资格中的21种在留期限从原来的“1年”延长为“3年”。

永住许可使外国人能够得到最安定的法律地位。这一许可将比以前略有放松。

②今后的方针

今后我国社会如果接收如上述(1)、(3)所示的外国人才，就应该稳定他们的社会地位，改善他们的生活环境，并且在多方面加以支持，努力创造一个日本人和外国人共生、共存的社会。

为此有必要探讨“永住权”、“定住者”在留资格的应用，使成为我国社会不可缺少的外国人能够有一个安定的社会地位。

对于作为我国社会的定居者和社会成员的外国人，今后要将现在不连续的政策改变成综合的、整体的外国人政策。

例如自平成2年起至今来日本的第2代、第3代南美日裔，给日本的教育机关、地方共同体等带来了巨大影响。今后有必要同政府各部门进一步就定住者的接收范围和接收后的各种政策进行探讨，做出综合的调整。

从政策为外国人服务的观点出发，对待作为日本社会的构成者、居住者的外国人，要保护他们的人权，在生活方面给予同日本人一样的支持。这时就要求与有关省厅，特别是与居住者关系最密切的地方公共团体或者NGO（非正式团体）建立合作关系，并在此基础上尝试建立一个协调体制，使得在办理外国人入境·在留手续的入国管理局中也接收其他与政府有关的咨询，然后再转达给有关机构。

2、关于非法滞在者的现实并且有效的对策

出入境管理政策的重要任务之一便是通过正确的接收外国人保持我国社会的安全和秩序。为了更加顺利的接收外国人，就更有必要进一步改善现在的司非法入境、非法滞留者的情况，整顿接收体制。非法滞在者大多进行着非法就劳，放任非法就劳者，就会使接收非法就劳者的雇主违反我国有关的劳动法规，也会产生许多人权问题。

所以出入境管理部门要在进一步增强力度解决以上问题的同时，制定更加现实的解决方案。其主要课题以及具体政策如下。

（1）实行强有力的、有效的非法滞在者对策

①至今为止的情况

第一次出入境管理基本计划为了防止以非法就劳为目的的外国人的入境和非法就劳的外国人的定着化，以减少以上事件为基本方针，施行了以下政策。

从平成五年开始提高了伪造、变造文件的识别技术，强化了登陆审查、取缔制度，加强了实际调查，扩充了收容设施，完善了护送遣返体制，确立了与国内外有关机关的协作关系。这些措施并不是无关联的，是在刑事司法部门的协作下进行的一个令企图非法就劳的外国人“不想来→不能来→不能入境→不能在留→强制遣返”的综合措施。

加强取缔机制，具体说就是增加机动取缔小组，增加对付复杂、恶性案件的专门小组，动员全国入境警卫官进行首都圈等范围的大规模取缔。

另外，平成元年修订的入管法增加了以非法雇主、蛇头为对象的非法就劳助长罪；针对平成8年以来轮船集体偷渡的猖獗，平成9年修订的入管法增加了与集体偷渡有关的罪名；平成11年为了加强对非法入境、非法登陆、进而非法在留的外国人的处理，增加了非法在留罪，并将被遣返后的再次入境申请限制期从1年延长至5年。通过对入管法的修订增加了处理非法滞在者的法律措施。②今后的方针

我国出入境管理秩序的维持是在在留资格制度的基础上实现的，其最高目标是，严格的排除现实中未拥有在留资格而在留的外国人，减少违反入管法的人数。

尽管近几年来非法滞留者人数逐年减少，其数量仍然很庞大，非法就劳时间也有增长的趋势。并且，现在以非法就劳为目的、以船舶集体偷渡等为入境手段、然后在我国非法滞留的非法入境者人数激增。这些非法在留行为不仅妨碍了出入境管理工作的正常进行还给我国的社会、经济、治安等方面带来了恶劣影响。鉴于这种情势，这次修订将增加非法在留罪，同时将建立24小时及时处理体制及时将外国人出入境记录和外国人登陆情况提供给有关机关。继续坚持取缔非法滞留者，严格入境审查，确切把握在留状况，积极开展教育活动，综合、有机的展开非法就劳对策。

今后的基本方针是：努力使靠有限的人力实现有效的取缔成为现实，重新修订制度，增加有效的强制遣返手段，利用高科技管理信息、使用信息，在加强同国内搜查机关的合作以便及时处理国际犯罪的同时，创造一个国际合作的环境。

在严格、公正的执行这一系列强制遣返手续的同时，也要充分考虑到外国人的人权，这就要求我们努力整顿环境，提高职员的思想。

A信息管理与技术革新

信息管理要更加迅速的取得并管理外国人的出入境情报，正确的掌握实际情况，以便展开更加有效的从入国前开始直到归国后为止的综合性的管理政策。

现代的管理要求使用各种先进技术在瞬间收集掌握各种情报，并进行有效的运用，这对于身负维持日本社会的安全和秩序的出入境管理部门来说尤其重要。但是实际情况中仍然有些未能及时处理的情况，所以今后要推广使用可机器读取的护照和签证，完善硬件和软件体制。

另外，作为技术革新的一个方面，要发展对伪造、变造文件的鉴别技术。在伪造技术急速高度化的今天，尤其要增设高技术部门加强与各国之间的信息交换，同时要整体提高入境检察官和入境警备官的知识技术水平。

B加强取缔

入管法违反者不仅正在零星化、扩散化、长期化以至固定化，还在广泛化、恶性化、巧妙化，有些还在组织化。为了处理这些情况，必须要在具备了专业知识、技术、机动力的基础上展开广泛的取缔活动，尤其要针对与扰乱法纪的蛇头等有关的有组织的恶性案件、关系全国的复杂疑难案件、以及长期司非法滞在者作重点取缔。因此有必要在全国范围内收集恶性罪犯以及与非法滞在者有关的蛇头的情报，灵活有效的利用这些情报。

为了减少入管法违法者，就要正确的掌握外国人的在留状况，积极取缔，更重要的是要强化、充实预防工作，防止违法的雇用，防患于未然，配置负责防止违反入管法的专门职员，对雇主进行启发教育。

C灵活使用收容设施和早期遣返

要实现顺利的强制遣返，就必须完善并灵活有效的利用收容设施。在扩充东京入国管理局的收容所的同时，灵活有效的利用3处入国管理中心，完善减少入管法违法者的后援体制。同时也要进一步加强同各国驻日使馆的合作，尽快取得遣返归国所需的护照，早日实现遣返，以促进积极的取缔活动。

D确立同国内有关机关的合作体制

为了严厉打击非法在留罪、集团偷渡罪、非法就劳助长罪等犯罪行为，出入境管理部门在国内要强化与警察厅、劳动省、海上保安厅等有关机关的合作，同时灵活运用区域网络、因特网接收情报，构建新的情报收集体制，采取有效的措施防止违反入管法事件的发生，与有关机关建立紧密的信息交流、共享，必要时可共同行动以取得更好的取缔效果。

国际方面，在配合国内有关机关工作的同时，积极同有关国家的出入境管理机关及有关机关 11 取得联系，建立相互合作的体制并进行信息共享。

（2）在考虑到不法滞在者与我国社会的关系的情况下的处理方法

第一次出入境管理基本计划中已经明确表明，对于非法滞在者我国不采取有的国家施行的豁免政策。豁免政策是在一定的条件下承认非法滞在者的合法地位的政策，是为了维持法律秩序而施行的例外措施。即使“只此一次”也会导致那些期待着下一次的外国人的流入，诱发非法滞在的长期化，并不是解决非法滞在问题的良策，反而有导致事态恶化的危险。

所以我国对于非法滞在者，除司非法务大臣认定其有特别在留必要的时候允许其特别在留外，一律按照入管法强制遣送回国。

得到特别在留许可的外国人大多与日本人有密切的关系，或者在各方面已为将来在我国的生活打下基础的人。比较具体的有，同日本人结了婚，存在着婚姻关系的事实，除了入管法之外并没有违反其他任何法律。

对于特别在留许可，法务大臣要综合考虑每件案例的在留理由、外国人的家庭情况、生活情况、平时表现、人道主义的必要以及对其他非法滞在者的影响等各方面情况，如果此外国人同我国社会关系紧密，将其强制遣返将会产生重大的入道主义问题，则考虑允许其特别在留。

对于包括非法滞留者在内的滞留者，今后在原则上将按照(1)所述的方针，努力争取早日清除。对于那些个别的同日本人、永住者以及特别永住者有紧密关系，同我国社会关系密切的外国人，将从人道主义的观点出发酌情处理。

3其他主要课题

（1）由限制的放松和体制的完善而带来的人才交流的顺利进行

①至今为止的情况

第一次出入境管理法鉴于国际合作·国际交流的重要性，积极促进人才的交流。另外在整个社会推进规制缓和计划的形势下，要求政府各部门放松限制的声音不断强大，出入境管理部门也有必要实施一些具体的措施。

出于以上要求，在很大范围内放松了限制。平成6年趁关西国际机场开始运行的机会，完善了其审查机制，完善了地方机场国际化所需的审查机制，重新研究了促使其业务扩大化的审查机制，简化了申报文件，扩充了代理申请制度，扩大了免签、数次签证的对象范围。平成10年的修订入管法承认台湾护照为有效的入境护照。平成11年的修订入管法将允许再次入国的有效期限从1年以内扩大到3年以内。同年10月又开始实施修订后的在留期限政策。

应该进一步完善体制，加强对能够降落国际航班的地方机场的出入境管理，使政策能够为居住在全国各地的外国人服务。

②今后的方针

根据上述情况，今后的政策要继续维持我国社会的安全和秩序，进一步促进人才的顺利交流。同时，也将积极响应规制缓和计划，公开信息，减少行政支出。

具体的将探讨继续放宽如平成11年施行的延长再入国许可有效期、延长在留期限等管理制度的可能性。同时要大力推广可机器读取护照的使用，促进业务的自动化。

另外，为了保证预计平成17年开放的中部国际机场的顺利启动为了适应地方机场的国际化，必须完善现在的审查体制。同时，为了建立起一个高效率、完整的管理体制，就必须继续调整办事处，强化其机能。

对于在留我国的外国人的在留手续，一直是将有问题的案件和没问题的案件区分处理的。今后将进一步明确区分标准，对于有问题的案件要彻底查清，努力做到更加公正，使审查更加顺利。同时要尽量将审查方针公开化，使行政管理进一步透明化。

关于手续的简单化、合理化，将鼓励对代理申请制度（委托熟悉手续的有关人士代替外国人办理申请手续）和事前检查制度（精通入管政策的团体在事前对申请文件进行检查）的有效利用，并讨论使用邮件、电子邮件申请的可能性。具体的例如：如何使飞机、轮船的工作人员的登陆手续更加合理化。

为了使政策能够更好的为人民服务，要积极开展活动，向人们提供有关信息，增加现有的咨询窗口，通过因特网等媒体扩大信息的提供量。同时开展公听制度，积极听取我国人民和外国人对出入境管理政策的意见和建议。

放宽限制、完善审查体制，将使手续更为简单迅速，有助于外国人滞在的安定化，改善其人权状况。另一方面，要施行这些手续，就必须提高职员酌思想意识，尊重外国人的人权。

（2）进一步推进国际合作

①至今为止的情况

第一次出入境管理基本计划将与外国的出入境管理行政机关之间的信息交换作为非法就劳处理对策的重要一环，这些信息包括受国际经济环境影响的外国剩余劳动力的情况，关于国外蛇头组织动向的情报等内容。

按照这一方针，对存在越国境人口移动问题的国家政府提出了解决问题或者改善状况的具体意见。同时，为了和同样被国际犯罪组织困扰的其他国家的出入境管理机关交换情报和意见，主办了“出入境管理研讨会”等国际会议。另一方面，考虑到亚洲太平洋地区各国出入境管理水平的提高有利于这一地区人才的正常交流，召开了专门研讨会，向发展中国家推广我国的伪造、变造文件的识别技术和出入境管理信息的自动处理技术。

②今后的方针

随着当今世界国际交流的活跃化、复杂化，各国出入境管理政府部门也越来越意识到协作解决各种问题的重要性。世界范围、亚太地区的出境管理的协作关系正在不断发展。特别是，近几年来集体偷渡、非法移民蛇头、买卖妇女儿童等与国际犯罪组织有关的事件不断发生，从保护人权的观点出发也迫切要求建立国际性的合作体制（制定国际组织犯罪条约及有关协议书）。

我国在与有关各国的出入境当局交换情报、共同作战、交流技术、尽最大努力推进国际合作的同时，要同有关各国建立紧密的联络体制，继续开办“出入境管理研讨会”，摸索建立国际出入境管理网络的方案。

我国应该采取以上的措施，在国际社会，特别是亚太地区继续自己的任务。

（3）合理应用难民认定制度

①至今为止的情况

我国认为对难民提供国际性的保护是我国对国际社会应承担的重要任务，在我国加入难民条约（昭和56年条约第21号）及其协议（昭和57年条约第1号）后，逐渐建立了必要的体制。但是，近几年来国际形势变化迅速，伴随着地区纷争及各国国内形势的不稳定，我国的难民认定申请数一直呈上升趋势。与此同时，社会的关心也越来越强烈。

难民认定遵守难民条约，根据难民条约中对难民的定义来进行认定。自制度实行到平城10年共有1，703人作过申请，其中227人通过认定，1，090未通过认定。

另一方面，对于虽然没有通过难民认定但根据其国家的现状实在难以归国的特殊情况，有弹性的在认定其为非难民之后仍给予其在留资格。到平成10年共有156人得到此种在留资格。

②今后的方针

当今国际形势瞬息万变，可以预料将不断的有难民流入。所以要努力发展信息的收集和调查技术，以便在有难民申请的时候能够迅速、正确的进行认定。迅速的处理案件不仅能够尽早保证真正的难民的稳定的社会地位，而且可以减少诱发滥用难民认定制度行为的可能性。

对于虽然没有通过难民认定但根据其国家的现状实在难以归国的申请者，将继续在仔细调查的基础上进行适当的处理。

注：

平成元年=1989年平成2年=1990年平成3年=1991年

平成4年=1992年平成5年=1993年平成6年=1994年

平成7年=1995年平成8年=1996年平成9年=1997年

平成10年=1998年平成11年=1999年平成12年=2000年

第三篇：日本留学：日本北海道大学基本理念

北海道大学的前身为1876年（明治9年）为开发北海道而设立的札幌农学校。首任校长为美国马萨诸塞州农科大学校长克拉克博士。克拉克博士在返回美国时候，经过札幌附近的岛松时，骑在马上，对送别的师生们大声说了一句话，“青年们，要胸怀大志”（少年よ、大志を抱けBoys，beambitious)。从此，这句话就成了北海道大学的校训流传至今。在克拉克博士离任后，他所宣讲的基督教精神仍留存在校园内，尽管该校为国立学校，但在学生中流“信耶稣誓约”，从中诞生了新渡户稻造，内村鉴三等日本战前杰出的基督教徒。

基本理念和长期目标

北海道大学是一所以研究生院为核心的重点综合性大学。其历史可追溯至1876年建立的日本近代第一所大学——札幌农学校。自帝国大学时代到如今的新体制大学，在漫长的历史之中，本校在教育研究方面以“开拓精神”、“培养国际性”、“全方面教育”及“重视实学”作为基本理念而发展至今。

伴随着社会发展与要求的变化，北海道大学作为国立大学法人迈出新的步伐。我们在重新认识以上基本理念的同时，也需要向社会对其作出新的解释和说明。在全新的大环境中，作为新世纪的知识创新、传承及实践的基地，为了谋求持续的发展，我们制订了如下长期目标。

第四篇：印度见闻[推荐]

印度见闻.txt男人的承诺就像80岁老太太的牙齿，很少有真的。你嗜烟成性的时候，只有三种人会高兴，医生 你的仇人和卖香烟的。

写在前面的话:前些时候,兄弟贴出了闯印度系列的各个篇章,有些兄弟闲多太烦,我把那些组合片段组合在一起,重新贴出来.希望在下拙劣的文笔能带大家全面的认识一下印度的方方面面.文章比较长,但是各个方面还是分开来表述的,各位朋友可以方便的找自己喜欢看的来看.同时,兄弟希望那些没看完就骂的朋友耐心看完,然后再动嘴皮子.谢谢..斑竹觉得对偶们军友了解外敌还有点参考作用的,请抛个救生圈.让它浮几天.哈哈

孤身闯天竺之印度印象1

-----先礼后兵,先讲好现象

工作的原因，公司派兄弟一个人在印度呆了近三个月了，客户没找到几个，郁闷之余就把过剩的精力来观察这个在西方人眼里与中国同样神秘的国度，倒有小小收获。承蒙兄弟们看得起，老要咱介绍一下这边到底是个啥样，以便能证实自己心中对它的BS！同时兄弟想想自己在外面混了这么长，留点东西以后回味一下也未尝不可，就胡乱整了点出来。

对于印度，兄弟本无恶意，再说他们也没惹恼兄弟哪一点，所以兄弟干活还得力求客观公正，争取再现真实的印度世界。当然，个人视角原因和文化差异的理解会造成事实偏失，但兄弟会尽量克服而保真实，以免弟兄们看后和他人聊天谈及时造成笑话。

有些弟兄已经看过不少描写阿三的游记，里面透露出浓浓的“咖喱味”，兄弟大体上是赞同的，但也有不少----或者是兄弟和作者处的城市不同，或者是那些作者本来就生活在优越家庭体现不到真实的民生，或者是作者很久前留下的，或者是这边没妞泡心中郁闷恶意中伤„„反正就是夸张了。

从阿三的城市建设上看，赞美的说，发展很快，它与中国的发展只相差了5年左右；诚实的说，即使中国原地停顿15年，它也未必赶得上！兄弟从小到大最地道的就是诚实，所以咱还是拿这个来说事来得好。咱泱泱大国、礼仪之邦，对外历来是先礼后兵，咱也不能丢了这个传统，免得显得小气，咱先讲讲它的好处,然后在剖析别的：

阿三虽穷，但他们的文化层次很丰富也保留得很好，大大小小的宗教数不清。而国家也让他们自由的发展，决不会因为出现一个新的“牛轮功”组织什么的，就把他们给一锅端了。不同的宗教有不同的道场，庙宇什么的，各式风格的建筑体现在一个城市里，倒也魏为可观，有点百家争鸣的味道。

不同宗教的不同文化也直接体现在人民的日常生活中，就拿它们的语言来说，光是官方宣布的法定语言就有14种。如果看过印度卢比的话就会发现，钱币上密密麻麻填满了15种文字。而非法定的语言据说有1600多种！在中国，我们带有文字的语言实在太少了，没有文字的语言也不多，而且还在不断失传！痛心中！——兄弟们不要小看了这点，要知道后工业时代就是靠技术、自然景观和风俗文化吃饭的。对此，它们的农民估计会比咱的好，可以确保有饭吃了。

由于宗教信仰的原因，阿三们的道德素质倒是普遍比国人高，这是个奇怪的事实，当然，仅仅是道德素质。大概是因为信仰一个宗教后，他们从小就要背诵教会里的经书和教条教规等——估计是类似于中国《论语》的东东，能引导到积极人生观方面，对人的思想道德起潜移默化的作用。所以虽然他们这么多穷人和无所事事的闲人天天在大街上晃，讨饭的也多得象苍蝇一样乱飞，且动则以百万计的贫民窟遍布在各大城市的周围。但倒很少发生各种治安事件，连偷窃都很少见！要是中国这样的话，不要说到处是鼓惑崽拿刀砍人，兄弟我估计连市政府大楼都会给这帮人端了。

从人的角度看，还有一个比国人好的地方就是它们普遍的英语了。虽然是阿三式英语，但不好总比没有好。谁叫现在通用语言是英语呢。英语是它们的最主要的官方语言，从小学就开始学习。大家都知道从小就学习一种语言有多么容易的了，所以在语言方面他们的低廉的教育费用培养出了的国际人才。顺便说一点，他们的大学教育很系统很专业的，比起现在国内教育要好多了。诶，可怜了我们的父辈穷半生精力却让国家培养成了一个个教育奴，打牌，麻将，游戏个个高手；拿到外面啥也不会，还得从头来！美其名曰“活到老学到老”。

兄弟我看过一篇文字是批评阿三们着装的，兄弟却觉得这是它们另一精华所在！特别是它们的女同胞，几乎每个人都是着它们的民族服装---纱丽，不管是在大街上还是在办公楼里。虽然人的确不好看，但兄弟从没有觉得它们的服装难看，相反，打心眼里尊敬她们！一个民族历经了现代大工业的洗礼还能保持本色，咱不知道除了尊敬还能说什么？！从现在国内的网上零星的看到汉服的出现而得到大家的拥护——无须多言——就可以看得出咱心底对于民族传统的态度，咱们也渴望能保存点纯真的东西不要被世俗的社会污染的。当然，他们也有极搞笑的穿着，甚至是极恶心的，咱以后再慢慢收拾它小样的。在阿三地盘上，让兄弟对它们印象最好的是在它们的国庆日！印度是1947年走出英国殖民统治的，能建立起自己的政权大约是不容易的，它们的欢庆也就很实在了！接近国庆日时，大街上没有象中国那样到处搞工程，忙装修，到处摆花摆草，拉横条！它们用另一种方法来庆祝他们国家成立的日子：横条没拉，街道也没有专门清扫，唯一和中国相似的是商场都打上了各种打折广告。但是，只要你和他们交谈，你就会发现他们神采飞扬的向你提起国庆日，并告诉你他们会唱歌跳舞，会敲锣打鼓庆祝！„„兄弟看到听到这样的行为，都有点羞愧。场面是我们的大了，但节前搞得工程，几场大雨下来面目全非；摆的花草国庆没过就要么残零凋谢，要么不翼而飞，要这样的门面自己嫖自己有何用？！更重要的是，因为这个节日的到来，不知道又有多少百姓倍受剥削，有多少“党员”腰包鼓鼓！与他们发自内心的简单庆祝相比，兄弟怎么都觉得自己国家象个戏子：（还有一点，他们国庆日放假一天，也没有中国那么“聪明”的加上双修日来拉动“内需”。即便是放一天假也是不全的。因为放假的当天早上，只要是在印度注册的、比较大的公司都要召集他们的员工上班，目的只为一个——先把印度国旗在他们的歌唱中升起来！然后才放假！即使是我在的中国公司，一样要在楼顶升上印度的国旗！这种滋味叫做“又爱又恨吧”。如果有机会在国庆日到了阿三这里，你会发现到处都是国旗飘扬和热闹的庆祝人群，印象中，其他国家的独立日好象也都这样的。惟独泱泱大国的我们欠缺了。在下强列建议政府不管是国企还是私企，国庆日都要升起国旗；外资企业和合资企业还要全体员工到场唱我们的国歌升；而日本企业和台湾企业每个建筑都要挂一面！

反观我们“伟大”祖国的国庆日，已经成了打麻将；去旅游；集体大浪费，大腐败的代名词！成了“拉动内需消费”的一个行政调节手段！兄弟在想：如果没有了十年一度的阅兵仪式，也许大部分人已把它记成一个值得开心庆祝的普通长假，只是让自己竭力发泄、尽情潇洒的生命片段。压根本没人会想起这是国庆节！没有人会打心里意识到这是一个国家成立的日子！是体现民族尊严的日子！是一个荣耀之日！

也因为他们的国庆日，兄弟突然明白了为什么阿三们总是对自己落后的国家这么自豪，这么热恋。从这点上说，他们的确是值得俺们尊敬的！

地球人都知道印度落后，当然除了阿三自己装糊涂。但在国际财经界，包括火星人在内都知道印度有一项是领先中国几十年的——他们的金融体制！可能源于英国一脉的缘故，他们在这方面着实了得。现在很多中国企业在国内都是靠偷税漏税发家的，他们到了这边做生意，就发现很难行得通。印度很早就实施了存款实名制，并且大笔资金的流通都通过银行实现。外国人在印度是开不帐户的，除非你注册了公司。付帐时大额帐目几乎都是用卡，按人民币计算超过2000元他们就用支票或卡付帐了，上次去买个冰箱，一万两千卢比，交钱时看着一刀的钞票他们竟然不收！说只能接受支票和刷卡！我对那mm饶之以情动之以理，告诉她我们是帮她偷税，增加他们的收入；又告诉她咱们是国际友人，大家多照顾点，她却死活不肯，最后还是花工夫去换了支票给她才搞定。

也许是基于良好的经济制度，印度本国的大企业容易得到世界银行的贷款，而中国却几乎没有企业得到过；中国个人也难申请到国际信用卡了。。可能是用卡习惯了，兄弟在这边光顾过那么多不同的店，居然没发现哪一个店有点钞验钞机的，甚至有些银行都没有！

大家都有体会，如果你在国内办信用卡在的话，银行的那些杂碎象防贼一样调查得晶莹剔透才给你办理。而这里他们连普通工人都使用国际信用卡，把兄弟这个被他们视为“有钱人”的老外郁闷得鸟一样，每次买机票和付帐单的时候都要向他们借卡用：（当然，印度怎么说也是四大文明古国之一，本身就有很多值得我们学习效仿的地方，现在用西方的民主方式治理国家也有很多闪亮点。比如拿大家都痛恨的一个来说：垄断企业就没有中国那么牛，在这里的通信还没有中国完善的条件下，用手机打电话回国也就人民币1。5元/分左右！兄弟看过一篇文章说印度打国外7美元/分钟，估计是这位老大打到挂在地球外面的国际空间站那的，要不就打给婵娥的吧。还有他们的软件行业，他们的服务态度„„都是可称赞的，就不一一道来了。

孤身闯天竺之印度印象2

----真正的阿三介绍开始

没到印度前，兄弟也算是走南闯北，稍懂点场面的人了。哪料过来后，竟然发现还有个火星般的江湖，原来兄弟在江湖上混还真嫩着呢！挂羊头就不能卖狗肉，前面羊肉的鲜味咱略知一二了，咱得吃吃别处的味道。咱也不是小鸡肚肠存心去??客观语言尽量展现一个完整的印度罢了。

我们对印度的了解和印度对我们的了解是一样的少的。不过中国一向不以恶意想象外宾的，所以大家估计他穷但也往好处想它跟中国差不多，只是没有我们发展快。天知道过来后才发现他们竟然以最大的恶意来揣度中国！电视里放的中国要么是古装片，要么还是七，八十年代黑白画面的！搞得有人还以为我们处于令狐冲那个年代，经常有人向兄弟讨教“工夫”。而无知的官僚在电视上振振有辞：中国现在情况怎么样，我们多前就就达到了„„我踹他个邪！那个杂碎兄弟现在还认得他。虽官方如此，但越来越多的百姓知道中国比他们发达了。在印度市场上，大大小小的商品很多都是“madeinchina”的，中国货出现在他们能看到的用到的每一个地方；大家都知道像诺基亚，摩托罗拉等电器很多都在中国生产，自然也是打上那个标签，所以有不少人认为那也是中国的名牌，中国在他们眼里一下变成了“先进国家”；像海尔，联想电脑等在这边做得比较大，广告天天打，也是属于高级品牌的！再加上不少中国商人过来经商，吃住都是不错，出入有车，看起来很有钱的样子，你走在商场上他们一个劲的向你举起手中的东西“hello，hello”叫个不停，感觉你就是大买家一样。

印度人口不少，官方公布的就有11亿。但农村的人口很难统计，估计远远超过这个数。国家里这么多的人，工厂企业又很少，怎么办。闲逛去！走在街上，到处都是三五成群的闲人，一天到晚无所事事，居然也没去偷去抢！都不知道他们怎么过日子的。有些妇女小孩就会讨饭，千万不能给，除非你有刘翔的跨栏速度和技巧，要不你冲都冲不出！

按理说人多了，工作就快，但在阿三这不能用常理来看待的。芝麻大的屁事也一伙人哄在那干，半天也完成不了。就像挖个坑，两个人在下面拿着个玩具般的小锄慢慢敲，上面几个人拿着簸箕装土用脑袋顶运到别的地方，然后再回来顶。那些杂碎就不会想到用大点的锄头一下就搞定，然后用个推车三下两下就解决了，不过可能他们也没有这么先进的工具。

不但普通施工这样，连机场里面都这个样。有段时间比较忙到处飞，那机场里正好建一个小楼，七八个工人在那忙着，动作像电影的慢镜头一样，什么东西都靠用手拿，用头顶，结果一个月后发现他们才建起半米高的墙！后来见多才发现，一般的建房，他们除了基础的工具，几乎没有机械化设备。水泥用头顶，沙浆用头顶，连运砖头上楼也是用头顶„„反正什么都是顶！顶！顶！

兄弟就奇怪了？他们建十层八层的楼要顶到什么时候？？？

说到楼房有个很经典的笑话：阿三都是很坐井观天的，有个中国人到了德里后，他带着中国人往市中心转，得意忘形的指着那些最高才十来层的楼：看，那层楼多高啊！„„看，那些建筑多雄伟啊„„中国人回国了，带了阿三来看看，刚过海关，放眼看去都是摩天大厦，阿三心脏就不行了：天~~~天~~天哪~~~，世界上竟然还有这么高的楼~~~你们~~~顶砖头上去要顶多久啊„„

阿三什么都缺，惟独不缺时间，于是就散漫起来了，在中国三天能做好的事情，这里你不催他，得拖你半个月。而且还有个鬼毛病，做着做着就要喝茶——而且无论贵贱都喝！他们一般上午十点多，下午三点多就要集体喝茶，像吸食海洛因中了毒一样每天搞那么两次。

其实叫茶是侮辱了中国的茶文化，因为那水里面加了树叶，香料，牛奶，还有大量的糖，叫糖水还差不多。兄弟上次在德里时，朋友那里正好叫搬运工搬货，眼看就搬完了，那些杂碎却突然跑到一边慢悠悠的喝起糖水来。朋友叫他们快动手，一个家伙竟然惶恐的嘟哝了一句：humanright！„„操。屁大的活干半天，还跟我讲起人权来了。朋友破口就国骂，但也拿他们没办法。

阿三估计是最不守时的人种之一了，要他们帮做什么事情的话，最好都要比国内提前半个小时吩咐，还要再三叮嘱才行！传闻在很多地方，他们上班迟到是正常的，上班早到了才不正常：你来办公室这么早干什么？有什么居心？于是大家都迟到。而当大家去喝茶时你不喝也是不正常：大家都不在，你自己留下想干什么？！诡秘的逻辑。

没看到外面世界前，阿三是很自负的，但看外面好了，心里又不愿意承认人家好。兄弟有个客户到了中国，兄弟接待他，用“别摸我”BMW把他从机场接回来的。一路上故意问他车怎么样？高速路怎么样？楼怎么样„„他都是不动声色的说：还不错。好象他印度也是这个样子，他早习已为常一样！实际上印度整个国内没一条象样的高速公路，整个国家也找不出一条有中国普通四车道的国道一般好的路，更别提和杭沪高速公路相比的路了！而车方面，估计整个印度BMW加起来也不会比杭州市一个余杭区多。那家伙在中国嘴硬，回国后见人就吹：在中国坐宝马兜风，住的是高级酒店，吃的怎么样，用的怎么样„„搞得其他人看到兄弟都尊敬得不得了，以为兄弟就是个大款，其实咱一个穷打工的比他穷了不知道多少倍！

因为自负，又不想让别人知道底细，他们就搞出很多名堂了。在电视电影里你看到的都是美女帅哥，建筑，背景也漂亮得不得了，感觉好象个个家庭都是金领一族似的！实际上找任何一个城市都不会比中国中部城市南昌好，更不要和别的沿海城市比了。连德里都到处是破破烂烂的，市中心都不例外，估计为了面子电视里的外景都是到别国去拍的。

不得不提提他们的电视电影，大家都知道印度歌舞剧很出名，实际上是他们除了歌舞剧根本就没别的看了！每个台除了新闻和转播Amerian片，就是唱阿跳阿的。连连续剧也一样，少数的对白后，一但主角高兴了，他就唱歌跳舞；失恋了也开始唱跳；见朋友了还是唱跳；连家里死人了还是一大伙人唱歌跳舞„„￥#￥%—%„„真是服了这些杂碎了！而无论是做广告还是拍片，里面的人都是漂亮的白人。虽说有白色人种，但兄弟到印度这么久还没发现过几个白人呢！兄弟也不是有颜色种族偏见，客观的说非洲的兄弟比他们还耐看点，起码人家黑得比较纯。而这里的人是黑中带灰，灰中带黄，视觉效果真的不爽。所以看他们大部分人穿衣服真是难看，好衣服都被衬托得很旧很脏的样子，人就显的比较乞丐了。他们就得拿那微不足道的白人出来，估计白人占总人口不到百万份之一，但却占了99。9%的屏幕！世界都被它骗了。要说中国造假世界闻名，那咱在阿三面前还得磕三个响头叫声：师公！可惜那些死老外猪头竟都没有看得出来。

不过也有好的一面，很多有钱人都是开着破烂的车子，用我们几年前就不用的手机，穿着也好不到哪去，吃得也很简单，看起来很实在。街上虽然也有日本车，欧洲车。但更多的是他们自己本国民族工业——TATA集团产的车，看起来还不如我们的奇瑞好，但很多有钱人就开这车，说明他们在这方面的素质意识的确是比国内大多崇洋媚外的国人好多了。

孤身闯天竺之印度“美女”

----注意:此篇将要颠覆很多人心中对阿三的印象！

估计很多人对印度的了解不外乎三个：最经典的是《大话西游》里提起的印度阿三；其次是传说中印度---神油；然后就是印度美女了。

到印度没有直接的航班，兄弟跟着老板选择的是到泰国曼谷转机的(估计是因为62年那一架结下的梁子,到现在还要死撑.哈哈)。拿到机票时除了兴奋，一个全体男性同胞共有的想法就出现了——都说印度美女漂亮，而空姐又是美女中的代表，兄弟这回可要好好研究一下她们的空姐了。正好，老板选择的是印度航空公司！期待啊„„

在蒲东机场等待该航班时，除了我们三个中国人，周围大部是半黑半土的印度人，剩下就是满脸络腮胡的穆斯林和头上戴大叉烧包的锡克族人。不由得想起了基地的恐怖分子，兄弟怎么看这帮人就怎么象，会不会这么不巧搞到中国来了？

心里登时咯噔起来，脑子也净是飞机爆炸的场面，所幸的是兄弟没考虑到自己会牺牲，只是在炸到海里然后和一个漂亮的mm一起游到无人小岛„„正在得意的yy中，开始登机了。

眼前舱门正是一个印航空姐mm，不过看样子应该叫做大嫂。奇怪，难道走错了？那是一个又黑又胖的孙二娘啊！玩笑也开得太大了吧：（这和兄弟想象中的印度mm差几个光年的距离啊！不过看她一身的纱丽，应该没错。走进去后，迎面而来又是一个孙三娘！顾不上找座位，赶紧放眼扫视，空嫂竟全都是穿纱丽的孙二娘，男的倒还入眼点。难道真是为了炸飞机不放漂亮的mm上来？？兄弟脆弱的神经再受打击。怎么回事嘛？！不过没暂时没心思去想这个，兄弟外语差，满脑的疑惑没解除，就赶快拿文曲星查菜单上的单词，要不呆会吃饭叫了八份汤上来当饭吃（别笑话，第一次出国）老板会把兄弟直接扔出机舱的——当然，后来才知道根本没必要折腾这个。

空姐都这个样，这显然跟咱认识的阿三不吻合嘛！于是兄弟自作主张的想，难道是阿三们做人很厚道，实行能者上岗政策，不用漂亮空姐来搞色情招商！想了几遍自觉得比较满意，还挺佩服他们“以人为本”的政策的，就安心睡了。后来事实证明，兄弟还是错了！

飞机上这样子，到了别的地方也一个样！开始的时候兄弟每次到机场或大型商场时——这些历来都是漂亮mm必争之地。咱都集中十二分精神仔细搜索，盼望能找到传说中的ppmm，好回去给弟兄们一个交代，可每每总以失败告终。机场、商厦、大街小巷大部分是塞满了黑黑胖胖的印度大嫂，咱也没刻意带有色的眼睛看人家，只是——

穿着上确实不妥了（当然，不是指她们穿纱丽不好），她们穿的纱丽其实是一整块很长的类似床单的布从上到下一圈圈绕下来的。上下裹牢了，肚子部份是不裹的，这样一圈圈又黑又肥的肉就在你面前晃阿晃的，就是传说中的“车轮胎”。再坚强的男人都??的，让兄弟不得不一吐为快。难看不是你的错，可大白天出来吓人就不对了。我开始有点明白当年释加摩尼为什么能静坐修行几十年，最终得悟正果了。

着纱丽的一般是结婚后的女人，年轻人就没讲究这么多，牛崽裤，T-恤随意的穿，人也不胖，有些穿纱丽的也挺耐看的，但总的来说也是换汤不换药，在你面前晃三晃能让你钢筋变稀泥。她们在结婚后就多半得穿纱丽。不过能将床单穿成衣服，不失为一门艺术了。

还有一种女的全身上下一袭黑袍，除了眼睛啥也看不到。如果拍夜行人电影的话连装都不用化，直接上场！这就是穆斯林的女人了。她们的小孩子是不用包得象粽子一样的，但成年后就得把全身裹起来，家教严的话连手脚都不能露给别人看。

兄弟专门为此问了穆斯林的朋友，他做了很令人震惊的解释：这是为了维护自己丈夫的尊严！因为女人的身体只能给自己的丈夫欣赏和享用的，让别人看了不但丢了丈夫的脸也丢了自己家族的脸——居然有这样的说法！大家不要以为他来自太空、不了解地球情况。事实确实是如此的。兄弟们是不是都想找这样的人老婆了？哈哈，看看完再想顺便介绍一下穆斯林这方面的文化，她们女的成年后必须着黑纱的，一直到死去（当然，随着社会发展，有些家教不严格的就开始把脸露出来了，或结婚后老了也没这么讲究，但很少且头发还是不能露的），穆斯林绝对禁止婚前性行为的，发现后要受20鞭挞之刑；并且从此后奸夫只能娶淫妇——即不能找处女或处男结婚了。而婚后偷情则更绝对禁止，发现者即受族人乱石击死之刑！但考虑到男人需要这点，他们又立另一条教规：男人最多可以娶到四个老婆。条件是对每个老婆必须平等，今天在大老婆房间，明天就得到小老婆房间„„听起来蛮搞笑的，但也够恐怖，估计刚才有那个心思的同志现在不敢有了吧。哈哈。。

那么传说中的美女哪去了呢？电视，电影里的美女的确都很漂亮，并且人数也不在少数。难道都是借来的？兄弟我也不知道，自身经历是从德里跑到南部都没见过一个好看的。只是听说印度北部的几个邦，那里盛产美女帅哥，大抵都出自那里吧，但没核实过，不好发表意见。

孤身闯天竺之印度交通

----世界绝无仅有牛车交通

从飞机上下来，马上就找到了让兄弟BS阿三的理由——这哪象是一个国家首府的国际机场啊？！除了多几条跑道外，其建筑部分连国内大城市里稍好点长途汽车站都不如！走进去一看果然没什么料，大厅不是现在流行的棚式结构，还是原来老式的矩形水泥建筑，里面感觉很拥挤破旧，虽然也没有头上飞蝙蝠那么夸张，但即使和国内的普通机场相比还是差了几个档次。跑到外面看确实还不比中国普通小城市的火车站！但它还是挺大的。

后来在阿三国内乘机多了，每次BS完他们，兄弟就要骂国内当官的杂碎，人家机场虽不好，但功能一样不少，机票还很便宜，服务很到位，钱花到了客户身上；国内搜刮了民脂民膏，一个破烂市就建起国际化机场，但票价贵得要命，里面商场卖东西的标价好过抢银行，乘客在服务员面前就象少了她们钱一样，每每被兄弟BS那些贱人。

出来门口，更壮观的场面出现了。。机场前的广场巴掌大，但摆了一片黑压压的车，绝大部分是80年代以前的破车。少数估计还是他们父亲的父亲留下来的。你要开辆QQ放在这里，那绝对不是一般的抢眼！简直是豪华车！稍远的地方是成群的三轮车，后来才知道这是阿三国内重要交通工具，咱称之为—崩崩。要命！这可是一个国际机场啊！

来接我们的客户老早等着了。他的司机来帮兄弟推行李，咱还以为碰到乞丐抢包，不由一阵紧张，死死护住！直到那客户告诉我是他的人，兄弟松了口气仔细打量了那位老大，看起来有三四十岁了，可身上穿着件脏不啦叽的卡通童装，工人裤，套了双不知道哪捡来的拖鞋，不化装都比周星星演乞丐还形象！竟然是给老板开车的？？估计是看到我们的迷惑和惊异，客户下午就把他解雇了，换了另一个看起来比较顺眼的司机（印度司机是临时顾的）。

车开到外面，另一景象又让兄弟大开眼界——在机场的出入口，郝然摆着四个用沙袋堆起的战壕！左右各两个，而里面居然真的有两个士兵，摆着7。26mm的机枪对着路中间！老板对此似乎见识过了，淡淡说了句，那是戒备的。我的天哪，世界上竟然还有国家会在机场摆起战壕机枪的！这时兄弟才记起在机场里的警卫人员都是抗着长枪短炮真家伙的，看样子好象是美式装备。

后来凑巧去乘了一趟印度国内唯一一条的地铁，发现里面也是摆起沙包架起机枪的，巡逻的警卫也都拿着驮大的真家伙。进去的时候还要过安检门！然后让旁边的士兵从头到脚搜身一遍才能进去！兄弟当时给他们逗乐了。哈哈直笑，这里发生的一切真是太娱乐性了。不过地铁倒还先进，和上海的差不多，这是兄弟在印度看到的最接近中国的地方了。随着走的地方多，兄弟还发现他们的警察局，桥梁旁，重要部门周遍都用沙袋堆有战壕的，莫非真给中国在62年揍怕了，哈哈

从车上望去，两边都黄黄的土地，偶尔出现一片片的贫民小棚屋。几乎找不到什么建筑和工厂，快进市区时才陆续出现。他们的公路几乎是不画线的，反正画了也是白画，公交车，小车，三轮车，摩托车„„都堆在一起，哪里有空挡就往哪里钻，似乎是车就可以上路的。而且因为土地是私人财产，土地拥有者不允许就不能修，所以大部分的路都是弯弯曲曲的，几乎没有一条直的路！给个门牌号你去找，半天你也摸不着头脑。路边，路中还时不时来个庙阿，小神殿什么的。说是庙其实就一破烂房子放上几个象鼻泥人，画上各种色彩，再挂上点布布条条的，在国内肯定被当厕所用都没人进。

有一次到客户那里，车堵住了，坐在车里懒得看外面，反正也没什么可看的。突然一个巨大的车轮从车窗前晃过，没等我反应过来，巨大的车身也过去了。等等。。有点不对劲。仔细一看，车轮车身都是木头结构的，车上是一大堆的草，再往前看，兄弟又乐了——是一头牛！这是一辆大牛车，可是却跑到城市主干道上来了！而且还优先通行了。怎么这么多离奇的事情啊，我都要疯掉了！后来也经常能看到牛车的出现。正因为什么车都能上路，还一个劲的乱抢道，磕磕碰碰是少不了的。在这点上他们是特有风度，碰到了，大家摇摇头，摆摆手就ok了，经常看有摩托车在路中间开着开着就倒下去了，兄弟很奇怪这样了都没见人受伤？！而你在街上是几乎找不到一辆完整的车来的。

阿三开车的技术也高，一个尽的找空子乱串，往往在两车车头要相交了才一下子错开。里面的音响还开得老大，高潮处还扭起屁股来，时不时跟着狼嚎几句，往往出乎意料的方向盘一把，一辆大车就从你身边檫过！在这样的路上走，几年下来，再大的风雨也动摇不了你坚强的心脏了：）

更绝的是，他们车很多都没有后视镜的，在印度买车那东西是选配的。反正多出了个耳朵就经常被搽掉，他们干脆就不装了！开起来还电掣风驰，都不知道那些杂碎是怎么开的？

据说出租车最多就是在孟买了，不过印度的出租车只能用“古典”来形容，跑在街上的大部分是圆头圆脑那种只能在《上海滩》里才能看到的车。你要开一辆在中国街上，没准别人还以为你在拍古装戏！真难为他们还能开得飞快。印度政府一直在叫嚣要让人们只记住孟买而忘了上海，兄弟们聊天的时候就一句：什么时候把那50年代的虫车换成QQ再和咱们吹。

其他城市基本是是三轮车——即崩崩为主。难得可贵的是，上面居然安装了记费表，又是一大奇观。这东西有点很不好，阿三喜欢在车上画上花啊，鸟阿，虫啊什么的，颜色也乱抹。往往一个红后就一个绿。兄弟每次看到后就想起：红配绿，赛狗屁这话来。不过这还是最坏的——有些杂碎还在上面画满了各种符，看过去象灵车一样，车多的时候街上好象堆满了灵车，看得心里那个寒啊！

不过更王道的还不是那些，而是他们的公交车和火车！

公交车是很大的，但是看起来很眼熟，仔细看看，感觉就是二战时候用来运送盟军战士的军车改装的，连窗上的钢条都没有改。这还不足以惊叹国人，让人叹为观止的是，公交进比较小的站台时，竟然不停车的，人就从老高的车上跳下来，随车跑几步缓冲惯性；同时上车的人跟着小跑一段然后然后猛的蹦上去！奇怪的是旁边飞驰而过的车竟然一个也没有撞到他们。夸张的是火车也是一样，车开的过程中都是开着门的，到站的时候客人就赶紧把行李扔下来，然后在往下跳，上车的也赶紧做同样的动作！谁说只有中国有铁道游击队？？要是阿三干起这行，决不比咱差的。

兄弟很想去尝试一下这样跳上跳下公交和火车的滋味，但始终没机会，终究是遗憾。

第五篇：印度大学排名

印度大学排名

1、University of Delhi 德里大学

2、Anna University 安娜大学

3、Indian Institute of Technology, Bombay 印度技术学院，孟买

4、Indian Institute of Technology, Kanpur 印度技术学院，坎普尔

5、ICFAI University icfai大学

6、Jawaharlal Nehru Technological University 尼赫鲁科技大学

7、Birla Institute of Technology and Science birla技术学院与科学

8、Perle Fashion Institute 珀尔时尚学院

9、University of Mumbai 日孟买大学

10、Wiener Yaka University 威纳雅卡大学

11、Manipal Academy of Higher Education 日马尼帕尔学院高等教育

12、India Institute of Medical Sciences印度医学科学院

13、ElBaradei Dasang University巴拉迪达桑大学

14、Visveswaraiah Technological University visveswaraiah科技大学

15、MGR University MGR大学

16、Indian Institute of Technology, Roorkee 印度技术学院，roorkee

17、Osmania University 奥斯马尼亚大学

18、Pan-Asian Institute of animation 泛亚动漫学院

19、University of Madras 马德拉斯大学

20、Indian Institute of Technology, Kharagpur 印度技术学院，kharagpur

21、Annamalai University annamalai大学

22、National Institute of Technology Calicut 个国家技术学院calicut

23、S.R.M University SRM大学

24、Amrita Vishwa Vidyapeetham 爱丽达vishwa vidyapeetham

25、Rajiv Gandhi University of Health Sciences 拉吉夫甘地大学健康科学

26、Indian Institute of Information Technology 印度信息技术研究所

27、Indian Statistical Institute 印度统计研究所

28、Punjab Technical University 旁遮普技术大学

29、Shanmugha Arts Science Technology and Research Academy shanmugha艺术科学技术研究院

30、West Bengal University of Technology 西孟加拉邦科技大学

31、University of Kerala 大学喀拉拉邦

32、Maharashtra University of Health Sciences 马哈拉施特拉邦大学健康科学

33、PSG College of Technology 技术PSG学院

34、Madurai Kamaraj University 马杜赖kamaraj大学

35、SAThyabama Institute of Science and Technology 科学技术SAThyabama学院

36、Bharathiar University Bharathiar大学

37、Pondicherry University Pondicherry大学

38、Banaras Hindu University Banaras印度大学

39、Tata Institute of Social Sciences社会科学Taat学院

40、Bharathidasan University Bharathidasan大学

41、University of Calicut Calicut大学

42、Acharya Nagarjuna Vishwavidhyalayamu 查

里nagarjuna vishwavidhyalayamu 雅

43、National Law School of India University 印度大学民族法学校

44、Jadavpur University Jadavpur大学

45、Indian Institute of Technology, Guwahati 印第安技术研究所，高哈蒂

46、Jawaharlal Nehru Centre for Advanced Scientific Research先进的科学研究 Jawaharlal Nehru中心

47、National Institute of Technology Karnataka 全国技术研究所Karnataka

48、Delhi College of Engineering 工程学德里学院

49、University of Pune Pune 大学

50、National Institute of Mental Health and Neuro Sciences 精神健康国家学院和神经的科学

51、Jamia Millia Islamia Jamia Millia Islamia

52、University of Hyderabad 海得拉巴大学

53、Aligarh Muslim University Aligarh穆斯林大学

54、Bharati Vidyapeeth Bharati Vidyapeeth