如何构建基层良好的政治生态环境

第一篇：如何构建基层良好的政治生态环境

如何构建基层良好的政治生态环境

李学焦

当前，县（市、区）领导班子换届工作已圆满完成，站在新的历史起点，新班子如何展示新作风、树立新形象、提升新作为，是各级党委面临的重大课题。南溪作为宜宾的一个新区，新一届领导班子肩负着以区为治在更高水平上实施“十二五”规划、开创科学发展新辉煌的历史使命，要以深化南溪铁军“五铁”精神为载体，以创新政治思想建设为重点，加强党性、能力、作风和民主集中制建设，构建“政治更加坚定、思想更加解放、发展更加科学、作风更加勤廉、社会更加和谐”的良好政治生态环境。

（一）深化为民服务铁的信念，提升新班子的思想力

理想信仰是生命的灯塔，是事业的航标。回顾艰苦卓绝的革命历程，我们党之所以能历经磨难，战胜强大敌人、夺取革命胜利，靠的就是坚不可摧的马克思主义信仰，靠的就是为民服务铁的信念。近年来，南溪在科学发展的生动实践中，锤炼了一支“敢打硬仗、善打胜仗”的南溪铁军队伍。面对新形势、新挑战，新一届领导班子要进一步深化南溪铁军文化内涵，提升为民服务的宗旨意识和引领科学发展的能力素质。一是强化理论武装，坚定理想信念。思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁的重要内容。作为南溪铁军的表率，新班子要把思想纯洁作为永恒不变的价值追求，不断加强党性修养和党性锻炼，坚固精神堡垒，升华精神境界。要认真学习和实践中国特色社会主义理论体系，深入贯彻落实科学发展观，加快建设学习型领导班子，当好学习型领导干部，牢固树立全心全意为人民服务宗旨，永葆共产党人纯洁的政治本色。二是强化战略引领，提升执政能力。立党为公，执政为民。世界眼光、战略思维、谋定而动是新班子科学执政的必备素质，要以“解放思想强动力、科学发展建新区”新一轮思想大解放为载体，率先破除小县

思维，树立大市理念，提升统揽全局、应对复杂局面的能力，推动新区科学发展、促进社会和谐的能力，加强战略谋划，描绘新区建设美好愿景，将全区上下的思想和行动统一到南溪加快建设川南区域新高地的战略目标上来。

（二）深化众志成城铁的团结，提升新班子的协作力

事成于和睦，力生于团结。如何才能发挥新班子的整体效能，超越个体的局限，产生1+1>2的效果？只有依靠团结的力量。要把团结作为一种智慧，作为一种修养，打造民主团结型班子，引领干部群众精诚团结、众志成城、通力协作，集聚南溪转型跨越的更大合力。一是坚持民主集中，科学决策。充分发挥区委“总揽全局、协调各方”的作用，进一步健全完善民主决策机制，正确处理集体领导和分工负责的关系，完善“三重一大”决策事项，指导各乡镇建立健全领导班子议事规则、重大问题集体决策等制度，建立会前协调、会中决策、会后落实的制度规范，明确工作请示汇报程序，酝酿沟通程序，决策执行程序，着力构建党委科学决策、人大政协民主监督、政府依法行政的良好发展格局。二是坚持上下齐心，荣辱与共。懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。强化“一荣俱荣、一损俱损”的理念，进一步完善四家班子科学运行机制、分工协作机制、交心谈心机制，缩短班子“磨合期”，使班子成员分工不分家，做到思想上共识，感情上共融，工作上共进，以新班子的精诚团结，带动全区上下形成“一体化的发展观、一盘棋的大局观、一条船的奋进观”的良好局面。

（三）深化令行禁止铁的纪律，强化新班子的执行力

纪律严明与否，直接关系执政者在干部群众心目中的形象和威信。新班子要率先践行南溪铁军“令行禁止”铁的纪律，带头打造高效服务型领导班子，以强大的执行力，推动南溪转型跨越。一是突出体系健全，规范运行。健全科学的管理体系是提高执行力的关键所在。进一步坚持以科学的决策机制、民主的监督机制、透明的选人机制、高效的运行机制、严格的考核机制、有力的保障机制等一系列机制和制度，健全铁军队伍体系建设，将每一项指标和工作任务进行细化、量化，分解落实到人头，实行责任“无缝覆盖”，做到千斤重担人人挑、个个肩上有指标，推动各项工作的规范、高效、安全运行。二是突出奖惩分明，高效执行。奖惩分明是提高执行力的最好武器。如果做不到奖惩分明，很难提高执行力。要进一步强调干部队伍的纪律意识和执行意识，注重规章制度的“硬”约束力，更注重铁军文化自身的“软”约束力，加大对执行有力、成绩突出干部的奖励力度，严肃执行不力、延误工作干部的处罚力度，全面规范广大干部的行政行为，全面解决被动执行、低效执行、错位执行等问题，推动区委、区政府决策部署的无障碍执行。

（四）深化勤政廉政铁的作风，强化新班子的向心力

作风就是形象，作风就是力量，作风就是保证。新班子树立什么样的作风，干部群众寄予厚望。发扬“在实干中追求卓越，在清廉中树立形象”的精神，提升清正为民、亲民爱民的能力和水平，打造实干型、廉洁型领导班子，以优良的党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。一是勤政善政，崇尚实干。领导干部既勤政又善政，实现科学领导，对于深入贯彻落实党的路线方针政策，推动科学发展，促进社会和谐至关重要。要善于注重把方向，统全局，抓大事；要善于选人、用人、培养人，坚定“德才兼备、以德为先、崇尚实干、注重实绩、人岗相适”的20字方针，在重大项目建设、民生民本改善等实践工作中考察干部、锤炼干部。善于带头干、带领干、带动干，提高自身的领导效率和工作效率，激发干部群众的积极性、主动性、创造性，形成齐心协力干事创业的良好氛围。二是严于律己，廉洁奉公。“公生明，廉生威”。新班子从一开始就要有新风新气，按照《廉政准则》等规章制度要求，加强思想道德修养，坚守宗旨、坚定信仰、坚持真理，做一个一身正气、两袖清风的共产党人，当一个克己奉公、洁身自好的领导干部，深刻地体认群众利益，真正为人民执好政、掌好权，展示出南溪新区新班子廉洁奉公、人民公仆的良好形象，全面赢得广大干部群众的拥护和支持。

（五）深化勇争一流铁的目标，强化新班子的创造力

目标就是方向，没有正确的方向，再大的本领也没有用，再多的努力也没有效果。新班子要紧扣科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，树立正确的政绩观，结合南溪改革发展不断变化的形势，适时准确地提出适度超前的目标，激励干部群众以跳起摸高之势，以敏锐洞察之智，以超常突破之力，全面开创南溪科学发展新辉煌。一是大志有为，追求卓越。精神状态影响发展全局、决定事业成败。面对难得的发展机遇和繁重的发展任务，新一届领导班子要大力弘扬“大智、大勇、大为”的南溪人文精神，瞄准“宜宾城市副中心、川南工业新增长极、西部休闲食品基地”的战略定位，以志存高远的底气、勇争一流的豪气、攻坚克难的锐气，不断增创南溪科学发展新优势、新模式、新精品、新奇迹。二是高位求进，转型跨越。立足于“科学发展、富民强区”，以非常的胆略和魄力，用创新的理念和市场的办法，着力破解改革发展中的难题和瓶颈，超常推进55平方公里罗龙工业集中区和4.76平方公里南溪新区建设，打造全省“两化”互动示范区，加快建设以“新型工业主导区、商务会展聚集区、城乡一体示范区、休闲旅游体验区、科教产业先行区”为目标的川南区域经济新高地，力争“一年上台阶、三年翻一番、五年再造一个新南溪”。到2013年，全区GDP、固定资产投资突破“双百亿”大关。到2016年，全区GDP达180亿元，力争突破200亿元；工业总产值达400亿元，力争突破500亿元，促进南溪经济文化更加繁荣、社会政治更加和谐、生态环境更加优美、人民生活更加幸福，经济社会全面步入良性发展轨道。

作者系中共宜宾市南溪区委书记

第二篇：构建良好政治生态环境调研报告

关于“构建良好政治生态环境”调研报告

党的十九大提出了进一步“营造风清气正的良好政治生态”的新要求，提升了“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来政治生态的新境界。近年来，我镇坚持以“抓铁有痕，踏石留印”的作风，持续开展党风廉政建设和反腐败斗争工作，使党内政治生态持续向好。同时，从执纪问责查处的违反四风问题和腐败案件来看，政治生态治理的形势依然严峻，从严治党任重道远。

一、基本情况

我镇共有各类党组织xx个，其中党委x个，联合党委x个，党总支xx个，党支部xx个（非公和社会组织党支部x个，党总支下辖党支部xx个），党小组xx个。全镇共有党员xxx名，其中男性党员xxx名，女性党员xxx名，流动党员xxx名。镇领导班子现有x人（正科级x人），镇机关在岗人员xx人，其中党员xx人。全镇现有村干部（含监委会）xx人，其中党员xx人。

近年来，我镇党委能够较好地履行全面从严治党主体责任，重视党风廉政建设和反腐败工作，取得一定成效。党政班子能抢抓发展机遇、克难奋进，着力加强党风廉政建设工作，全镇经济社会发展和党风廉政建设工作取得新成效。具体表现如下：

（一）压紧压实，细化工作。

全面落实“党委主体责任、纪委监督责任”,成立由党委书记任组长，镇长任副组长，各分管领导为成员的惩治和预防腐败体系暨落实党风廉政建设责任制工作领导小组，及时研究党风廉政建设工作的重大事项。逐制定党风廉政建设及反腐败工作意见，及时分解责任，做到人员、任务、要求“三个明确”。通过层层签订党风廉政建设责任状、廉政承诺等形式，强化“一岗双责”意识，形成主要负责人负总责，分管负责人各负其责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（二）着眼大局，提升效能。

通过深入开展“机关作风效能建设”教育活动，严格落实首问负责制、限时办结制等为民服务制度，机关服务质量得到明显提高，杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。完善各项监督管理制度，建立健全不良行为常态监管机制，加强干部队伍作风建设，强化明查暗访。镇纪委对镇村干部定期不定期进行明查暗访，并对存在问题实施提醒谈话，有效改变了镇村干部存在的思想上“懒”、作风上“散”、工作上“拖”的不良现象。

（三）运用“四种形态”，始终保持高压态势

全力聚焦基层反映强烈的腐败问题，紧盯问题多发易发的重点领域和关键环节，坚持有案必查、违纪必究、查究必严。通过信访调查、审计移送、巡察移交，不断加大对涉农违规、工作失职、职务侵占、阻拦工程等方面的执纪问责力

度。2016年以来，镇纪委共立案查处党员干部违纪违规案件xx件，党政纪轻处分xx人，重处分x人。通过查案办案维护了党纪政纪的严肃性，纯洁了党的队伍，发挥了案件查办的威慑作用，教育了广大党员干部。

二、存在问题

（一）政治生活欠严肃。

一些党员干部对党的政治理论不学习不研究、不领会，对民主议事的规定、规则执行不自觉、不认真组织生活、民主生活少之又少、有的甚至流于形式批评与自我批评的利器钝化生锈，使得有些村级书记、主任的权力得不到有效制衡和监督，容不下不同声音，听不得半点意见，在重大事项的决策上独断专行，虽属少数个别但却如滴墨入清水，混浊了最基层的政治生态环境。

（二)作风建设欠持久。

当前部分党员干部在作风建设上主要存在“九大问题”。即高高在上，脱离群众坐而论道，自说自话欺上瞒下，弄虚作假急功近利，好大喜功重权轻责，胡乱作为心浮气躁，虎头蛇尾慵懒散漫，不思进取安于现状，得过且过贪图享乐，挥霍浪费。这些问题具体表现为，对上吹吹拍拍、曲意奉承，对下官气十足、“玩空手道”“练假把式”，宏观布局只顾眼前、不顾长远等等。虽进行了多轮整治但时有回潮反弹，仍是影响政治生态的主要问题。

（三）履职尽责欠担当。

少数党员干部遇事“难字当头、“退”字当先，遇到矛盾和问题，上推下卸、左躲右闪，能推则推。有的八面玲珑、四处讨好，当“老好人”，把“不表态”当法宝，把“打哈哈”当护身符。在民主生活上说的头头是道，在落实执行上处处敷衍，总而言之，就是在履职尽责不够，担当精神欠佳，在营造良好政治生态环境中“关键少数”的表率引领作用发挥不够。

三、多管齐下，努力构建我镇良好政治生态

冰冻三尺非一日之寒，祛除顽疾非一日之功。要彻底根除“政治雾霾”，切断“污染源构建山清水秀的政治生态，须多管齐下。

（一）把牢思想开关。

一是强化理想信念，补精神之钙。净化政治生态，必须把思想引领摆在首位。因为理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。从近年来我镇查办的案件来看，最根本的问题都是没有拧紧思想“总开关”。因此，我们应紧紧抓住思想建设这一根本，以主题教育为抓手，时刻为党员干部清神醒脑不断强化党性教育这一核心，砥砺锤炼党员干部品格夯实社会主义核心价值观这一基础，切实为党员干部“充电、补钙”。进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，自觉筑牢思想上的“防腐墙，增强政治上的“免疫力”，从而营造思想意识范畴的良好政治生态。二是严肃党内生活，以推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，使“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度落在实处，确保组织生活起到“除尘”“过滤”作用，及时阻隔不良风气侵蚀。切实用好批评和自我批评这个武器，既“真刀真枪”，“红脸出汗”，又出以公心，帮助同志内省改过、成长进步，从而为净化政治生态营造好的“气候”环境。三是增强法治思维，净思想之源。净化政治生态，必须把加强法治建设作为根本点和着力点，我们要提教育引导党员干部深刻理解和把握全面依法治国的重大决策部署，自觉学法、尊法、守法、护法，坚守法治理念，树立法治信仰，增强法治意识，营造法治氛围。做到依法办事、照章行事、按程序决策，以法治保障构建良好政治生态安全。

（二）推进从严治党。

一是施严教，固化纪律规矩铁观念。充分利用远程教育、党员活动日、学习强国等活动载体，狠抓作风教育突出法纪学习这个关键点，狠抓警示教育入脑入心这个薄弱点，狠抓廉政文化渗透教育。以领导引学，考试促学，专家送学等多种形式使纪律规矩教育全覆盖。并通过严纪明规教育，让遵纪守规观念落地生根，使党员干部坚守“底线”、不碰“红线”，自然而然练就过硬作风、养出浩然正气，形成良好政治生态。二是立严规，构建常治常严新常态。坚持思想建党和制度治党紧密结合将“严”字贯穿立规建制，常治常管始终，形成从严治党管党的长效机制。并结合实际，进一步锁紧关键环节、堵住关键漏洞，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。始终坚持在制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，对那些罔顾制度、规定，顶风违纪的人，坚决查处，不搞“下不为例”，以严规严制促进政治生态进一步优化。三是强严管，提高遵纪守规自觉性。党员干部在守纪律、讲规矩上既要严于律己、管好自己，要勇于担当、敢抓敢管，做到亲自抓、主动抓、严格抓、经常抓，不当“老好人”。要加强教育管理力度，做到早提醒、早纠正，及时“拉袖子、扯腿子”真切的关心和保护党员干部。同时，对出现问题不制止、不查处、不报告的党员干部严肃追究责任，真正发挥严抓严管的威力，促使党员干部自觉遵纪守规，做良好政治生态的坚守者、维护者、建设者。

（三）强化责任担当。

一是强化主体责任，要敢于担当正气。认真贯彻中央关于“两个责任”的重大决定，及时出台关于加强党风廉政建设落实党委主体责任和纪委监督责任的配套制度，明确责任清单并督促党政主要领导与各分管领导签订《党风廉政建设责任书》，层层厘清责任，拧紧责任链条。同时，认真落实“一岗双责”等制度，强化对落实责任不到位，履职担当不力问题的追责问责，使党员干部自觉深耕责任田，增强构建良好政治生态的使命感和担当精神。二是强化监督责任。坚持从群众利益出发，有利于群众的就坚决支持，不利于群众的就坚决纠正。强化对惠农政策落实、公共资金使用、土地征拆等涉及村民切身问题的监督，提升党和政府的公信力，使党群同心共创良好政治生态。三是强化示范引领。党员干部作为“关键少数”，在政治生态建设中扮演着重要角色，不仅要带头履职尽责，做责任担当的表率，还要做其他各方面的表率。坚持从严治吏，促使党员干部带头严格廉洁自律，转变作风带头坚守原则，依纪依法办事，带头坚守正道，弘扬勤勉忠诚正气让党员干部真正成为社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以优良的党风促廉洁政风带朴实民风，自然形成我镇良好政治生态。

第三篇：构建良好的课外阅读“生态环境”的基本策略

构建良好的课外阅读“生态环境”的基本策略

在生态学理论和现代教育思想指导下，利用生态环境条件建立一种课外阅读的学习模式，意义重大。构建良好的外部环境，强化良好的内部环境是构建良好的课外阅读“生态环境”的基本策略。

课外阅读外部环境内部环境书籍是儿童认识世界的一个窗口。儿童认知能力的提高、情感的丰富、智慧的生成、性格的塑造、品质的打磨既有待现实生活的锻造，也需要人文与科学的启蒙与熏陶。在新世纪里，课外阅读是儿童发展的一种重要的精神资源。因此，在生态学理论和现代教育思想指导下，利用生态环境条件而建立一种课外阅读的学习模式，意义重大。

一、构建良好的外部环境

社会、家庭、学校是影响学生课外阅读的重要的“生态环境”因素。形成“社会、家庭、学校”三位一体的阅读体系是从根本上解决学课外阅读问题的重要前提。一方面，“社会、家庭、学校”三位一体的阅读体系可以支持、激励学生阅读；另一方面，“社会、家庭、学校”三位一体的阅读体系是提供课外阅读各种条件的保障。学校先要赢得政府及社会的资金投入，建立形形色色的图书馆、阅览室、资料室，为学生配备必读、选读、参考三个层次的阅读材料，甚至配备电视机、VCD、计算机等现代化视听设备，以利于学生获取更多的阅读信息；家庭要为学生购买图书提供资金条件，为学生收藏图书提供空间条件等。这些都是解决学生缺少课外阅读精神“食粮”和开发地方课程资源的得力举措。

定期组织课外阅读活动是构建良好的外部环境的催化剂。

1.家校联手，深入落实“读书行动计划”。家庭对学生的影响是巨大的。我们要求孩子在节假日多看有益于儿童身心发展的书籍，并写相应的读书笔记、读后感。通过“家长会”的形式交流孩子读书的方法与看法，鼓励家庭建立“亲子小书房”，让家长督促孩子养成良好的阅读习惯，形成良好的家庭读书气氛。

2.通过“亲子共读”方式，营造一种热爱读书的家庭氛围，激发学生的课外阅读兴趣，减少学生阅读过程中的障碍；在“亲子共读”的过程中，创造一个孩子、教师和家长沟通思想、交流情感的机会，使家长能深入地了解孩子的心灵、更好地配合学校的工作。用读书小明星、优秀阅读家庭事迹介绍、表彰等办法，营造家庭阅读“外环境”。

3.利用4月23日世界读书日，筹划举办校际“读书节”活动，营造校园“大环境”。围绕“读书节”，根据学生实际，分年级开展读书知识竞赛、读书演讲会、评选小书迷、读书笔记评比、手抄报电脑报评比、读后感评比等丰富多彩的活动，创设阅读氛围，把学生的阅读成果以各种形式在校园内进行展示。组织“图书拍卖会”，让学生将自己读过的好书带到学校通过推荐的方式，转销给其他同学；同时，与新华书店联系，在校园举办“图书展销会”，将学生读书引向深入。

二、强化良好的内部环境

构建师生共同学习、共同提高的可持续发展的教育生态，是小学生课外阅读执行的关键。在推进小学生的课外阅读中，教师要担负起家校沟通、推荐读物、组织指导阅读活动与评价等任务，所以，要着力提高教师指导课外阅读的能力。

第一，要鼓励教师多读书，要通过各种形式的阅读掌握一定的文学理论和一定的文学常识，具备一定的文学创作能力和鉴赏水平，养成良好的阅读习惯，提高教师多方面的文化修养。要提倡教师阅读文学名著、儿童文学作品、历史、科普等各类读物，不但要了解世界范围的经典名著，也要了解现当代优秀儿童文学作品；要开展有关课外阅读的校本教研，让更多的老师掌握指导小学生课外阅读的办法和途径。

教师一方面成为学生阅读的表率，另一方面成为学生阅读时有效的引领者与指导者。

教师读书活动形式：

1.读物推荐活动。主要是教师之间互相介绍读物，供大家选择。可以有书刊的推荐、篇目的推荐和内容的介绍；可以是学校领导推荐和教师推荐相结合、统一推荐和分散推荐相结合。

2.读书方法交流活动。引导教师合理使用工具书；交流精读、泛读、浏览、速读等四种常用的阅读方法；引导边读边思考，提高理解能力、评价人物和事件的能力及联想、想象能力等；运用“意群注视法”，提高阅读速度；养成“不动笔墨不读书”的习惯等。

3.交流评论活动。这是带动教师阅读的重要环节，也是兵教兵、兵学兵的重要环节。可组织教师交流课外阅读的收获或体会；也可组织教师对所读书刊的内容进行专题评论或综合评论。

第二，要培养学生健康的阅读心理，提高学生的思想涵养和审美情趣，端正阅读态度，树立阅读信心，养成自觉、自主的阅读习惯。从调查现状看，学生仅把阅读作为一种消遣、娱乐和猎奇，只追求曲折动人的故事情节（故事书），或简单的搞笑的嬉戏（少儿节目），而不是把阅读当作积累知识、丰富情感、借鉴写作技巧的一种方式。教师、家长都有责任培养学生健康的阅读兴趣，养成不动笔墨不读书的习惯，形成严谨治学的学习探究态度，让学生在愉悦的阅读中达到知识的积累，丰富自己的文化底蕴，升华健康的阅读兴趣，为学生的终身可持续发展奠定坚实的基础。

第三，落实“以校为本教学研究制度”，实现以语文教学为基点的“校本课程开发”。要设立课外阅读指导课，将课外阅读指导课纳入语文课程教学体系。三年级以上在语文课中可以每两周排一节自主性的课外阅读课。各位语文任课教师要有计划、有目的地进行课外阅读的指导，培养学生阅读能力，提高阅读速度。

1.尝试上好四种课型的课外阅读指导课

（1）主题阅读型。阅读同一主题下的不同文题，在更大的空间中，多角度地获取信息，在同一主题的语境中进行审美教育和情感熏陶的升华。提升个人素养，培养健全人格。

（2）欣赏阅读型。在与小学语文教学内容相关的课外阅读中，在理解文意的基础上，把握作者的写作情感，以不同角色、不同角度的品读为主要形式，体悟文辞之美，韵律之美，意蕴之美。

欣赏性阅读旨在促进学生在课堂阅读教学中更好地感受课文中刻画的鲜活的人物形象和鲜明的个性特征，汲取文学素养，以培养高尚的审美情趣，受到人文思想的熏陶。这是新课程背景下的一种语文学习方式。

2.指导学生掌握四种读书方法

（1）选读法。这种方法的运用一般是根据学生在课内学习或写作上的某种需要，有选择地阅读有关书报中的有关篇章或有关部分，以便学以致用。

（2）精读法。所谓精读法，就是对书报上的某些重点文章，集中精力，逐字逐句由表及里精思熟读的阅读方法。元代程端礼说：“每句先逐字训之，然后通解一句之意，又通解一章之意，相接连作去，明理演文，一举两得。”这是传统的三步精读法。它是培养学生阅读能力最主要最基本的手段。

总之，构建良好的课外阅读“生态环境”的基本策略，就是要以阅读内容和阅读方法的指导为基础，以激发学生阅读兴趣为核心，把构建良好的阅读“生态环境”当作一种手段，形成自觉阅读的氛围，最终使学生形成发散的、创造性的课外阅读的思维能力，让阅读成为学生的一种习惯，成为学生的生活方式。

第四篇：「党课讲稿」怎么构建良好政治生态

坚定不移地推进全面从严治党

着力构建风清气正的政治生态

同志们：

根据上级关于开展纪律教育学习月活动的部署要求，今天我以“坚定不移地推进全面从严治党，着力构建风清气正的政治生态”为题，举办一期专题党课，与大家一起交流共勉。这个问题，我们党委会、中心组学习以及到县（市、区）局检查调研时都反复进行强调，现在与大家再作一深入交流和思想碰撞。接下来，我想着重从四个方面谈谈当前如何构建良好的政治生态。

一、全面回顾我国历史发展中构建良好政治生态的宝贵经验

在人类文明演进过程中，随着社会分工和私有制的出现，逐步形成了阶级和国家，公共权力也集中到少数人手中，权钱交易、贪污腐败现象也随之产生。这个阶段在我国大约出现于“五帝”时代后期。随后，在我国漫长封建社会中，贪污腐败问题始终伴随政治发展始终。历代王朝为维护统治、安定社会，均采取了强有力措施以遏制腐败势头蔓延。中国历史上出现的几个太平盛世，都有一个共同特点，就是君圣臣贤、官清吏廉。其中，有些做法对我们新时期推动全面从严治党，构建良好政治生态同样具有积极借鉴意义。

（一）注重思想教育，积极倡导廉政。

历代明君贤相，都十分重视官吏的思想教育和道德修养，以此营造廉洁的社会风气。被赞誉为“春秋第一人”的郑国著名思想家、政治家子产说过：“德者，国家之基”；“敬德必胜，失德必败”。季康子问政于孔子，孔子对曰：“政者，正也，子率以正，孰敢不正”，意思就是说为政者要坚守正道，树立榜样，才能引领良好的风气。为利于道德教化，开明君主也积极率先垂范，对高层宫员进行反贪倡廉教育。唐太宗李世民就十分注重道德教化，并以身作则。他患有气疾，不适合住在潮湿的地方，但他却在隋朝比较阴潮的旧宫殿里住了很久。他多次对太子和大臣们说：“为君之道必须先存百姓，若损百姓以奉其身，犹割股以啖腹，腹饱而身毙。”告诫大家若为满足自己的欲望而损害百姓的利益，就像割下自己腿上的肉来填肚子，肚子饱了，自己也没命了。因此，贞观年间统治阶层一般都能做到洁身自好、清廉自重、勤俭自持，涌现出魏徵、马周、王珪等一批清官，并带动全社会形成“路不拾遗，夜不闭户”的良好风气。

（二）注重法制建设，加强行为约束。

纵观中国历史，古代封建王朝在对官员进行德化教育的同时，也非常重视反腐败的立法工作,注重运用法律和制度来规范官员行为，使反腐败工作做到了有法可依。早在尧舜禹时期，司法官皋陶就制定了“昏、墨、贼”三项死刑罪名，其中的“墨”就是指“贪以败官、贪得无厌、败坏官纪”。战国时期魏国李悝制定了我国历史上第一部比较系统的封建法典《法经》，其中《杂法》规定的六禁之一“金禁”就是惩罚受贿行为的规定。秦朝秦律规定，官吏要清正廉洁，“审悉毋私”，即官吏不得利用职权鱼肉人民，谋取非法利益，也不能利用职务便利进行商业活动。如官吏利用为其配备的马匹和差役而进行贸易牟利，要处以流放重刑。隋唐时期，反贪立法主要体现在《开皇律》及《唐律疏议》中，《唐律疏议》以国家大法形式，把有关惩治贪污犯罪的规定作为法律固定下来，划分了官吏罪与非罪、罪轻与罪重的界限，为惩贪提供了基本法律依据。此外，古代封建王朝还创立了一些具体廉政制度，如官员回避制度、轮调制度等，较为有效地防止官员的徇私舞弊或徇私枉法。

（三）注重监督执纪，构建监察体制。

加强监察机构和监察制度建设也是中国历代统治者正风肃纪、巩固统治的一条重要举措。他们精心制定了一套完备而又严密的监察制度，在一定意义上改善了吏治，促进了经济社会发展，历史上曾出现的“光武中兴”“贞观之治”“康乾盛世”等所谓“太平盛世”与监察制度完善密不可分。中国古代监察制度主要有两大系统：一是御史监察系统，二是谏官言谏系统。二者共同构成了封建社会完整的监察体制，在防范官员腐败方面起到了重要作用。御史又称之为台官、宪官或察官，是皇帝耳目，职责是纠察官邪、肃正朝纲，主要运用弹劾手段进行监察；谏官又称言官或垣官，职责就是讽议左右、以匡人君，监察方式主要是谏诤封驳，审核诏令章奏。台官对下纠察百官言行违失，谏官对上纠正皇帝决策失误。从封建社会多年的吏治实践来看，这一初创于秦汉、成熟于隋唐、完备于明清的监察制度，成了历朝统治者整饬吏治、整肃纲纪的一道政治防御工程，对稳固统治秩序和保障社会安定都有着积极意义。

（四）注重奖惩并重，形成鲜明导向。

我国历朝历代对腐败官吏，都注重奖与惩并用，对清廉守正的官吏表彰重用，对贪腐奸邪官吏苛以重刑。秦律中就规定贪与盗同罪，而对于“清廉毋谤”的官员“必有大赏”。汉代对官吏的贪污行为处罚很严，上至丞相九卿，下至郡县小吏，“赃至十金，则至重罪”，要处以终身禁锢，对于居官清廉有政绩者，则给予物质和精神上奖励。唐宋时期对贪官贪赃枉法的刑事责任作出更加明确的规定，严重者处以“绞刑”，而对“清谨勤公”，考评在中上者，皆加官晋级。到了明初，朱元璋提倡重典治吏，仅对贪官使用的重刑就有削足、去指、枭首等，对贪赃受贿官吏一律严惩不贷；同时对清廉自守、政绩斐然的官员，如济宁府方克勤，朱元璋称赞他“善治民，赐宴仪曹”，并召入朝中做官，加以重用。历史上各王朝鲜明的奖惩制度，对官场政治生态确实起到了惩恶扬善的正面导向作用，使封建王朝在一个时期内保持了政通人和，蒸蒸日上的活力和景象。

我国古代的吏治和反腐倡廉思想，是先人留下的一份珍贵历史遗产。其中许多的廉政主张和肃贪措施，客观上符合当时的历史条件和人民普遍愿望，对促进当时社会经济发展也起到过积极作用，在今天仍给我们巨大的启示。同时，我们也要看到尽管治吏惩贪贯穿于封建社会的全过程，但封建王朝的官吏腐败却屡禁不止，形成“道高一尺，魔高一丈”的恶性循环，最终导致一个一个封建王朝的覆灭。中国封建社会治贪而又亡于贪的教训说明，构建良好的政治生态，必须从严于法纪开始，不断完善廉政制度，且需长期不懈、持之以恒、久久为功，才能确保廉政建设和反腐败工作的成功，才能保证国家政权稳固、长治久安。

二、准确把握新形势下构建良好政治生态的重要意义

我们现代意义上所讲的政治生态，主要是指政治系统内部各要素之间以及政治系统与其他社会系统之间相互作用、相互影响、相互制约所形成的政治发展环境，它是政治生活状态的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。中国共产党是我国社会主义事业发展的领导核心，是全世界第一大执政党。党内政治生态是否良好，对全体党员干部、其他社会组织以及整个国家政治系统产生的影响至关重要。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻分析新形势下我们党面临的“四大考验”和“四大危险”，把构建良好的党内政治生态提到了前所未有的高度。在2013年1月召开的十八届中央纪委第二次全体会议上，习近平总书记首次提出党内政治生态问题，他要求：改进工作作风，要净化政治生态，营造廉洁的从政环境。2014年6月30日，在中共中央政治局第十六次集体学习时，习近平总书记提出：“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。”2014年10月，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出，政治生态和社会环境受到污染的根本原因在于从严治党不到位。此后，习近平总书记多次强调要净化政治生态，强调“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀”；提出良好政治生态的营造要靠全党上下不懈努力；营造良好的从政环境，要从各级领导干部首先是高级干部做起；要立“明规矩”、破“潜规则”，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善等等。简单来讲，衡量政治生态是否“山清水秀”，就是看一个地区或部门是否做到了“干部清正、政府清廉、政治清明”。这些论述和要求，为我们新时期加强党的建设提供了根本指引和遵循，我们要深刻认识构建良好政治生态的重要意义。

一是协调推进“四个全面”战略布局的重要保障。

“四个全面”战略布局，是习近平总书记治国理政的重要思想，是推动我国社会主义现代化建设和“两个一百年”战略目标实现的重要部署。由于党在我国各项事业中居于核心领导地位，党的自身状况、建设水平对其他方面工作具有更大影响。因此，全面从严治党在“四个全面”战略布局中的地位举足轻重，是最根本、最关键的战略性举措。推进全面从严治党，构建良好政治生态，能够激发党员干部干事创业热情，为全面建设小康社会增添不竭动力；能够确保全面深化改革始终沿着有利于党和人民事业发展的方向进行；能够促进依法治国有序开展，党员干部带头遵法守法，司法公正真正实现，社会公平正义得到维护和弘扬。而一旦政治生态出问题，全面建成小康社会可能不再成为众心所向的奋斗目标，贫困人口脱贫不再被作为必须攻克的难关；全面深化改革可能偏离正确方向，甚至沦为少数人攫取利益的手段；全面依法治国可能变为空谈，立法、执法、司法等各个环节可能被形形色色“潜规则”把持，社会公平正义被肆意践踏；这样的状况不仅使“四个全面”难以维系，中国特色社会主义制度、道路也将名存实亡。由此可见，推进全面从严治党，构建良好政治生态，对协调推进“四个全面”战略布局的意义十分重大。

二是顺应国际国内发展新形势的必然要求。

当前，我们所面临的国际、国内环境正在发生深刻变化。国际上，世界格局正在深度调整，全方位综合实力竞争正在全面展开，风云变幻的国际环境对我们党抓住和用好战略机遇期、统筹国内国际两个大局提出了更高的要求，对我们党坚持和发展中国特色社会主义事业的智慧定力构成了严峻考验。从国内来看，我国处于社会主义初级阶段，生产力发展仍面临诸多体制性障碍，还存在经济下行压力较大、经济结构不合理、农民收入增长缓慢、资源环境压力加大、经济整体竞争力不强等问题，跨越“中等收入陷阱”面临诸多难题。国家发展，关键在党。只有加强党的政治建设，着力构建良好的政治生态，克服和消除党的建设中存在的不良现象和倾向，才能增强党的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，抵御各种可以预见和不可预见的风险和考验，赢得人民群众的拥护和支持，巩固党的执政地位，使我们党始终站在时代潮头，在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的征程中，不断取得新的胜利。

三是解决当前党内突出矛盾和问题的迫切需要。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以坚强决心和有力举措推进全面从严治党，坚定不移地坚持思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，为党和国家事业可持续发展提供了重要政治保证。但从严治党不是一蹴而就、一劳永逸，党内政治生态仍然存在一些突出问题，主要表现为习总书记强调的“七个有之”，即党内一些干部无视政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的有之。这些问题，严重侵蚀党的思想道德基础、破坏党的团结和集中统一、损害党内政治生态和党的形象、影响党和人民事业发展。新的历史条件下，我党要团结带领人民开展许多具有新的历史特点的伟大斗争，成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，迫切需要持续推进全面从严治党，构建良好的党内政治生态，切实解决党内存在的突出问题，把党建设得更加坚强有力。

三、充分认清构建良好政治生态的严峻挑战

政治生态是一个政党、集团或者个人成长发展的政治环境。它和自然环境一样，山清水秀、阳光灿烂、空气清新，人们就能健康成长；政治生态好，人心就顺、正气就足，才能形成一个风清气正、廉洁自律的干事创业环境，才能让我们的事业持续健康发展；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生，不仅我们党的路线方针政策难以贯彻落实，更为严重的是，将逐渐滋生和蔓延庸俗、腐朽进而病态的“官场文化”，而这些正是腐败行为赖以生存的土壤。

由此可见，政治生态建设的重要性不言而喻。党的十八大以来，从中央八项规定以上率下，到党的群众路线教育实践活动，再到“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，党中央前后接续、持之以恒对作风之弊、行为之垢全面进行大排查、大检修、大扫除。从狠刹“舌尖上的浪费”“车轮上的铺张”等“四风”腐败问题，到“打虎拍蝇”力度有增无减，解决了一些多年想解决没有解决的问题、刹住了许多人认为“不可能刹住”的歪风。以习近平同志为核心的党中央让人们看到了从严治党、正风肃纪的决心和行动，全党全社会为之一振，党风政风为之一新。党的十八届六中全会又从更深层次的角度出发，出台了《准则》《条例》，近期，不到三年间，又对《条例》进行了再次修订，在改善党内民主建设、严肃党内政治生活、完善党内监督等方面出重拳、下猛药，将净化政治生态作为党的一项重要和紧迫的任务，推动全面从严治党不断向纵深推进。

一个时期以来，一些地方、部门和单位党的政治生态被严重污染。为此，有人总结了不良政治生态的种种表现：比如，“不跑不送、原地不动”的潜规则；“拼搏不如拼爹”的特权现象；“能力不如关系”的庸俗关系学；“琢磨事不如琢磨人”的投机钻营心态；“干的不如看的”论资排辈状况；“做事不如作秀”的形式主义作风；“摆平就是水平”的权谋哲学；“多栽花少栽刺”的好人主义；“不怕犯事只怕出事”的无所作为风气，等等。政治生态和自然生态一样，稍不注意，就容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。因此，当前强调营造良好政治生态环境，具有重大的现实意义和较强的针对性。总体而言，政治生态恶化可以归纳为三个方面表现。

一是政治方向的扭曲。

中央要求我们要坚定政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，在思想上、行动上、工作上坚定不移地同以习近平同志为核心的党中央保持高度的一致。党中央的方向就是我们的工作方向，党中央的要求就是我们的工作指南，而我们的各级党组织有没有按党章的要求去做呢？我想，或多或少都还存在着偏离党中央方向的事情发生。如果方向发生了偏离，对党的决议执行就不会步调一致，必然造成实际上的同党离心离德，这是政治方向扭曲产生的必然结果。

二是政治立场的扭曲。

全心全意为人民服务是中国共产党一以贯之的政治立场。政治方向扭曲，政治立场也随之扭曲了。作为党员领导干部，一言一行直接影响一个党组织的整体，本应该为人民做事情、对事业做贡献，就会变成只想着打个人的小算盘，老百姓的冷暖疾苦完全不放在心上，必然导致其所在党组织的政治立场发生偏移。

三是政治规矩的扭曲。

一个地方政治生态的恶化，必然表现在政治规矩的扭曲。如果政治生态恶化了，跑关系、走后门、钻营取巧、跑官要官、买官卖官的现象自然就会多了起来。民主集中制方面，就会出现要么只有集中没有民主，要么只有民主没有集中，各说各话、各行其是的现象。就会出现纪律松弛的问题，问题多了，必然导致其所在党组织和干部队伍的纪律整体松散，纪律散了，队伍也就散了，战斗力自然无从谈起。

四、深入贯彻构建良好政治生态的实践要求

古人云：畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸。对目前本系统政治生态建设方面存在的问题，我们要深刻总结反思，必须要以习近平总书记系列重要讲话精神为根本指针，科学把握和深刻领会习近平总书记关于净化政治生态的重要论述，把政治生态打扫得更清洁一些，把从政环境整治得更健康一些，形成政治体系内外的良性循环。结合单位实际，就是要努力实现“组织清廉、干部清正、政治清明”三个目标。组织清廉，就是要做到办事用权依法依规，政策执行公开透明、行政执法公正廉明；干部清正，就是要做到官清吏廉，老老实实做人、清清白白为官、踏踏实实做事；政治清明，就是一个单位或部门要做到选人用人公平、评先评优公道，杜绝“庙小妖风大，人少妖怪多”的歪风邪气，着力营造风清气正的干事环境，构建良好和谐的同志关系。要实现上述“三个目标”，关键是要做到以下几点：

一是突出“举旗铸魂”，切实树牢理想信念。

理想因其远大而为理想，信念因其执着而为信念。坚定不移的理想信念，是每一名共产党人的安身立命之基。历经九十多年的风风雨雨，无数共产党人能够在顺境时不骄躁、在逆境时不消沉，靠的就是坚定不移的理想信念。构建风清气正的政治生态，最根本的就是要解决好理想信念问题。现在，我们有的干部口口声声“认真学习中国特色社会主义理论体系”，实际上对党章党规党纪和中央精神知之甚少，平时借着工作忙、事务多等各种借口，不深入学习，即使学也只是做表面文章，一知半解。我们要针对问题找突破，把学习形式搞得再灵活一些、再生动一些、再贴近工作一些。前一段，党委坚持严肃党内政治生活，抓深抓实“三会一课”落地，取得了一些成效，希望今年党建工作有所突破。比如，围绕党建品牌创建等活动，丰富党建载体，强化教育实效，大力构建和营造风清气正的政治生态。

二是突出“关键少数”，发挥领导头雁效应。

“风成于上，俗化于下”。净化政治生态，营造风清气正的政治生态，领导干部的表率作用至关重要。净化政治生态搞得好不好，与我们各级领导干部的能力和水平息息相关。领导干部立身正、讲原则、拒腐蚀、守纪律，就会带出比较好的政治环境，正气可以压倒邪气，党员干部也会心情舒畅，士气高涨。反之，如果领导干部容忍官场文化庸俗化，甚至自己也融入其中，必然导致潜规则大行其道，必然导致政治生态腐化。因此，各级领导干部要带头牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，肩负起管党治党建设党的主体责任、政治责任；带头用科学理论武装头脑，遵党纪守规矩；带头弘扬正气，廉洁自律，以身作则教育、引导广大党员干部自觉远离低级趣味，抵制歪风邪气；带头搞好团结、倡导和弘扬廉洁精神，带领带动全体干部职工心往一处想，劲往一处使，同心同德干好本职工作。

三是突出“政治纪律”，严肃党内政治生活。

认真贯彻《党内政治生活若干准则》和《党内监督条例》，突出强调讲政治、严明政治纪律。强化政治纪律、严肃党内政治生活不是空洞的口号，不能只停留在口头表态上，关键在做，要落实在行动上。一是要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，准确把握精神实质，自觉划出政治红线和行为底线。要对照自己的思想和行动，把上级要求落到实处。二是要加强忠诚教育，打牢看齐核心、维护核心、服务核心的思想基础，引导党员干部始终忠诚于党，忠诚于党的事业。三是要落实好党内各项制度。坚持“三会一课”，开好民主生活会和组织生活会，把开展批评和自我批评常态化，更要正确对待批评。

四是突出“从严从实”，严格落实党内监督。

我们有的党员干部把信任与监督对立起来，认为党组织的监督是对自己不信任，这些认识既不利于营造良好的政治生态，也不利于党员干部健康成长。法国近代思想家卢梭曾经说过：人生而自由，却无往不在枷锁之中。领导干部要习惯在监督下工作，这是今后的常态。一是要加强对领导干部特别是“一把手”的监督。坚持民主集中制，严格按照集体领导和分工负责的原则，形成既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，把权力关进制度的“笼子”里。严格按制度规矩办事，是我们党一以贯之的做法和认识。建立制度重在执行，不去执行就是“一纸空文”。二是要完善党建工作机制。深入基层联系点加强党建工作指导，通过“抓两头、带中间、促全面”，努力提升全系统党建工作整体水平。三是要健全科学决策机制，不断拓展“三重一大”制度的广度和深度，认真落实好主体责任和监督责任清单制度。四是要深化防控廉政风险、述职述廉述党建、经济责任审计、巡视巡察、督查等工作，形成对权力运行结果制约监督的强大合力，进一步增强监督的针对性和实效性。在集中治理“雁过拔毛”式腐败问题过程中，我们要狠抓几个典型，从严从重处理，好好地震慑一下这些“害群之马”。

五是突出“强基固本”，夯实基层组织基础。

政治生态建设是一项系统工程，党的基层组织就是推动建设的最基础单元。党建工作做得怎么样，很大程度上要看党支部建得强不强，活动开展得实不实。一是要大力发挥党支部的组织作用。传达学习好党的会议、文件精神，让普通党员及时了解党中央的最新决策部署。多开展以支部为单位的党员活动，让普通党员更多地参与其中。不能上级推一推，才动一动；不推不动就成了“一潭死水”。各党支部要主动发挥应有的职能作用。二是党支部书记要当好“第一责任人”，全面履行好党建工作责任制，带头讲党性、重品行、做表率。三是典型示范引领。要深入挖掘身边人的典型事迹，以先进事迹感染人、触动人、教育人，营造崇尚先进、争当先进、学习先进的良好氛围。下步，要结合重点工作，适时的、阶段性地搞一搞评选表彰，做得好的要表扬，做得不好的要批评，时时刻刻发挥党的引领带动作用。

同志们，一个地区或部门的政治生态，由每名党员干部的党性、觉悟、作风点滴汇聚而成，能够在一言一行中让人民群众、让身边的人实实在在感受到。因此，构建良好的政治生态是全面而非片面的，是行动而非口头的，是具体而非抽象的，是务实而非务虚的。这就要求我们在座每名党员干部从小事做起、从细节抓起，以身作则、率先垂范，做到为人诚实守信、为官清正廉洁、处事公道正派、干事争创一流，时时刻刻彰显出共产党员的先锋模范作用，在全系统着力营造风清气正的政治生态，为推动XX事业可持续发展，加快实现XX持续凝聚正能量、增添新动力！

第五篇：2021年构建全县良好政治生态调研报告

2021年构建全县良好政治生态调研报告

政治生态是一个地方政治生活现状及政治发展环境的反映，是党风、政风、社会风气的综合体现，其核心是党员干部的作风问题。纵观我县政治生态环境，近年来通过深入开展群众路线教育、政治纪律规矩教育、“三严三实”教育等系列实践活动，干部作风主流持续向好，风清气正的政治生态基本形成。但一些共性问题仍客观存在，不可小觑。

一、明心见性，清醒认识政治生态存在的突出问题

以问题为导向，是改进作风最有效的方法，是构建良好政治生态的最佳途径。善于发现问题，清醒正视问题，才能有效解决问题。调查表明，当前影响我县政治生态环境的主要问题有以下五类。

(一)政治生活欠严肃。

一些乡镇部门领导干部对党的政治理论不学习、不研究、不领会，对民主议事的规定、规则执行不自觉、不认真;部分乡镇部门组织生活、民主生活少之又少、有的甚至流于形式;批评与自我批评的利器钝化生锈，党味不足、辣味不浓，使“一把手”权力得不到有效制衡和监督，其他班子成员得不到真正帮助;少数地方部门“一把手”议事决策时“一孔出气、一鸟独鸣”，容不下不同发声，听不得半点意见，在重大决策上独断专行，唯我独尊;个别党员领导干部在行权用权上以权谋私，进行权权交易、权钱交易，大搞利益输送。如此种种，虽属少数个别，但却如滴墨入清水，混浊了地方的政治生态环境。

(二)纪律规矩欠刚性。

一是还存在不讲政治个例。个别党员干部不能与党中央保持高度一致，对涉及党的方针政策随意发表评论，口无遮拦，毫无顾忌，甚至对上级决策部署阳奉阴违，搞上有政策下有对策。二是还存在不守规矩怪圈。拉小山头，搞小圈子，致使

“老乡圈”、“同学圈”、“玩乐圈”等各种利益“圈子”客观存在。三是还存在不要原则的操作。特别是在经济利益突出的项目建设、工程发包及重大资金使用上依然存在着不讲制度讲关系，不讲程序讲运作，不讲公平讲摆平的诸多不正常现象。这些不讲纪律、不讲规矩行为的产生,在一定程度上嘈杂了政治生态环境。

(三)选人用人欠引导。

受前些年政治生态诟病的影响，仍然存在“三信三不信”的选人用人怪论怪象。一是信潜规则不信明规则。“不跑不送，原地不动;只跑不送，平级调动;又跑又送，提拔重用”的潜规则仍被一些干部信奉。同时，选人用人过程中客观存在的腐败问题也助长了极少数干部“找捷径”、“攻偏门”的浮躁情绪。二是信“作秀”不信做事。为拉选票、积累升迁资本，极少部分干部仍然用“作秀代替做事”，耍花架子，搞门面盆景，沽名钓誉、虚报浮夸，误导干部考核，以至于产生了“谈匠不如搞匠”的思维误区。三是信资历不信能力。由于论资排辈的惯性影响，年轻干部滋生熬日子、混资历的消极思想，使得干事创业的锐气受挫，积极进取和开拓创新的精神不强。诸如此类，危害了选人用人的政治生态源头。

(四)作风建设欠持久。

当前，部分党员干部在作风建设上主要存在“九大问题”。即高高在上，脱离群众;坐而论道，自说自话;欺上瞒下，弄虚作假;急功近利，好大喜功;重权轻责，胡乱作为;心浮气躁，虎头蛇尾;慵懒散漫，不思进取;安于现状，得过且过;贪图享乐，挥霍浪费。这些问题具体表现为，对上吹吹拍拍、曲意奉承，对下官气十足、颐指气使;干事创业

“玩空手道”、“练假把式”;宏观布局只顾眼前、不顾长远等等。虽进行了多轮整治，但时有回潮反弹，仍是影响政治生态的主要问题。

(五)履职尽责欠担当。

少数领导干部遇事“难”字当头、“退”字当先，遇到矛盾和问题，上推下卸、左躲右闪，能推则推。有的八面玲珑、四处讨好，当“两面人、老好人”，把“不表态”当法宝，把“打哈哈”当护身符。有的在驻村包点上沉不下去，在督导检查上走马观花，在民主生活上只放礼花，在落实执行上敷衍塞责等。林林总总，一言蔽之，就是在履职尽责不够，担当精神欠佳，在营造良好政治生态环境中“关键少数”的表率引领作用发挥不够。

二、追本溯源，深入解析影响政治生态的主要原因

任何问题的形成都有其滋生的土壤，不追本溯源，就不能探因究理、正心固本。综合分析当前我县政治生态建设的总体状况，主要原因是“五个放松”。

(一)放松了政治生活的要求。

党内政治生活庸俗化、形式化是导致党风、政风变质的重要因素。党内政治生活不经常、不严肃，必然破坏党员干部的免疫系统，削弱党的凝聚力和创造力，必将导致政治学习浮于表面，民主生活流于形式，批评与自我批评的武器难以施展，从而制约党内民主的发展。如不提高警惕，严格要求，“批评与自我批评”将变成“表扬与自我表扬”，积极的思想斗争将变成自我赞颂和相互吹捧;党员干部，特别是

“一把手”也会在“用人一句话”、“花钱一支笔”、“决策一言堂”的错误上渐行渐远，良好政治生态势必受到损害。

(二)放松了纪律规矩的尺度。

讲纪律，重执行是党员干部安身立命之本。放松纪律规矩的尺度，就必然导致党员干部在思想上的“防腐性”和政治上的“免疫力”不强;就必然使得党员干部在政策规定执行上搞变通、打折扣，让小错误演变成大错误;就必然滋长搞“下不为例、变通处理”的心理暗示，从而让党员干部始终走不出“人情”、“关系”的怪圈。纪律松一寸，歪风长一尺。政治生态和自然生态一样，稍不注意，很容易受到污染，一旦放了纪律规矩的尺度，势必产生政治生态的恶化效应。

(三)放松了用人导向的宣传。

用人导向决定用人质量，影响用人公信度。如果用人导向错误，就会模糊干部的努力方向，影响干部队伍的积极性、主动性、创造性，影响党员干部在群众心目中的形象。就会使“关系升迁论”、“作秀升迁论”、“资历升迁论”等错误思想在党员干部的大脑中潜滋暗长。因此，只有广泛进行宣传，加强正面引导，强化监督监管，才能促使广大干部把心思和精力用到干事创业上，从而形成凭实绩评优劣、论奖惩、定升迁的正确用人导向，为构建良好政治生态奠定坚实的人文基础。

(四)放松了作风建设的力度。

政治生态的核心是作风问题，作风建设永远在路上，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。如逆水行舟，一篙不可放缓;如滴水穿石，一滴不可弃滞。不持之以恒，时紧时松就会使歪风回潮反弹，敷衍扯皮的“推诿风”、萎靡不振的“庸懒风

”、麻木不仁的“冷漠风”、华而不实的“漂浮风”、只说不做的“空谈风”。为官不为、为官乱为、以权谋私、“中梗阻”等各种发生在群众身边的不正之风及“四风”问题就会伺机抬头。因此，打好作风建设持久战是构建良好政治生态的主要因素。

(五)放松了责任意识的强化。

党员干部，特别是领导干部在一个地方的政治生态中居于核心、主导地位，具有源头性、导向性、引领性作用。如放松了对责任担当意识的强化，党委落实党风廉政建设的主体责任就会大打折扣，纪委执行执纪监督问责也会软弱虚化。就会导致慢作为、不作为、乱作为问题横生，推诿扯皮、敷衍塞责乱象横行，就无法形成求真务实谋发展、勇于担责抓工作的新常态。因此，党员干部只有带头强化责任和担当意识，把反腐倡廉工作抓实，把队伍作风建设抓好，才能真正构建海晏河清的政治生态。

三、多管齐下，努力构建海晏河清的良好政治生态

冰冻三尺非一日之寒，祛除顽疾非一日之功。要彻底根除“政治雾霾”，切断“污染源”，构建山清水秀的政治生态，须多管齐下，从五个方面着力。

(一)把牢思想开关“铸魂”。

一是强化理想信念，补精神之钙。

净化政治生态，必须把思想引领摆在首位。因为理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。从近年来我县发生的腐败案件看，最根本的问题都是没有拧紧思想“总开关”，而最终坠入腐败深渊的。因此，我们应紧紧抓住思想建设这一根本，时刻为党员干部清神醒脑;不断强化党性教育这一核心，砥砺锤炼党员干部品格;夯实社会主义核心价值观这一基础，切实为党员干部

“充电、补钙”。进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，自觉筑牢思想上的“防腐墙”，增强政治上的“免疫力”，从而营造思想意识范畴的良好政治生态。

二是严肃党内生活，扬民主之风。

要推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，使“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度落在实处，确保组织生活起到“除尘”“过滤”作用，及时阻隔不良风气侵蚀。要严格执行民主集中制，进一步完善民主集中制的各项制度和党委议事规则及决策机制，有效防止民主、集中“一头重”，出现决策“一言堂”和各自为政的分散主义现象。要切实用好批评和自我批评这个武器，既“真刀真枪”，“红脸出汗”，又出以公心，帮助同志内省改过、成长进步，从而为净化政治生态营造好的“气候”环境。

三是增强法治思维，净思想之源。

净化政治生态，必须把加强法治建设作为根本点和着力点。时下，“逆淘汰”、“特权现象”、“地方保护”等政治生态中的一些“常见病”，从一定意义上讲，是人治思维、专制思维、特权思维在作祟，是法治思维缺失的反映。我们要提教育引导党员干部深刻理解和把握全面依法治国的重大决策部署，自觉学法、尊法、守法、护法，坚守法治理念，树立法治信仰，增强法治意识，营造法治氛围。做到依法办事、照章行事、按程序决策，以法治保障业已构建的良好政治生态安全。

(二)推进从严治党“强基”。

一是施严教，固化纪律规矩铁观念。

充分利用群众路线教育，政治纪律和政治规矩集中教育，“三严三实”教育及党风廉政宣传教育月等活动载体，突出“八项规定”这个聚焦点，狠抓作风教育;突出法纪学习这个关键点，狠抓警示教育;突出入脑入心这个薄弱点，狠抓廉政文化渗透教育。以领导引学，考试促学，专家送学等多种形式使纪律规矩教育全覆盖。并通过严纪明规教育，让遵纪守规观念落地生根，使党员干部坚守“底线”、不碰“红线”，自然而然练就过硬作风、养出浩然正气，形成良好政治生态。

二是立严规，构建常治常严新常态。

坚持思想建党和制度治党紧密结合，将“严”字贯穿立规建制，常治常管始终，形成从严治党管党的长效机制。并结合县域实际，以惩防体系建设为总揽，以规范资源权、财经权、人事权“三大核心权力”运行为重点，进一步锁紧关键环节、堵住关键漏洞，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。坚决维护相关规定、制度的严肃性和权威性，强化执行力，始终坚持在制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，对那些罔顾制度、规定，顶风违纪的人，坚决查处，不搞“下不为例”，以严规严制促进政治生态进一步优化。

三是强严管，提高遵纪守规自觉性。

党员领导干部在守纪律、讲规矩上既要严于律己、管好自己，更要勇于担当、敢抓敢管，做到亲自抓、主动抓、严格抓、经常抓，不当“老好人”，勇于做“黑包公”。要切实履行“管好班子，带好队”的责任。要加强教育管理力度，做到早提醒、早纠正，及时“拉袖子、扯腿子”

真切的关心和保护党员干部。同时，对出现问题不制止、不查处、不报告的领导干部严肃追究责任，真正发挥严抓严管的威力，促使党员干部自觉遵纪守规，做良好政治生态的坚守者、维护者、建设者。

(三)匡正用人导向“立标”。

一是坚持标准不走样。

严格按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”为标准，坚持德才兼备、以德为先、择优录用，坚决重用那些重实干、肯奉献、形象好、政绩突出的干部，坚决不用那些不讲原则、不干实事、不愿担当的“老好人”。不让投机钻营者得利，不让买官卖官者得逞，更不让脚踏实地的好干部吃亏。切实匡正选人用人导向，树立风向标，营造良好的从政环境，从干部选任的源头，奠下良好政治生态基础。

二是严格程序不空转。

严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严肃任用程序，最大限度地压缩领导个人意志的影响和自由裁量空间。特别要把好动议提名、考察考核、程序步骤“三关，做到执行政策不走样、履行程序不变通、遵守制度不违规，坚决防止“程序空转”。对拟提拔人选充分酝酿，集体讨论决定，坚决防止“决策一言堂，用人一句话”、表面走程序等问题。对干部考察，广泛听取意见，力求客观准确掌握干部实际情况，最大限度地减少干部带病提拔、带病上岗的不良问题，严防政治生态“母体”携菌。

三是坚决查纠不手软。

建立健全选人用人的问责制，倒逼各级党组织特别是主要负责同志切实履行选人用人的把关责任。加强干部选拔任用工作全过程监督，重点加强对领导干部特别是“一把手”的监督，完善群众和社会舆论监督，努力营造公道正派、公平公正的选人用人环境。坚决查纠拉票贿选、买官卖官、跑官要官等违纪行为，不仅要处理当事人，而且要追究责任人，有效预防和治理选人用人不正之风，进一步营造选人用人的良好风气，加速政治生态优化步伐。

(四)狠抓作风反腐“除垢”。

一是致力防微杜渐，坚持不懈强化干部监督。

健全监督管理信息，建立纪检、组织、信访、审计等部门对干部监督管理的信息共享平台，完善干部廉情档案，全面掌握干部情况。加强日常监管，注重抓早、抓小，经常性对党员干部进行“体检”，对苗头性倾向性问题早打“预防针”，及时“咬耳朵”“扯袖子”，严防小毛病发展成大问题。增强监管合力，切实发挥短信举报平台作用，建立信访问题联合查办机制，健全和拓宽群众监督渠道，切实筑牢政治生态的“防护网”。

二是致力弊绝风清，持久深入整治作风顽症。

好作风是风清气正政治生态的标志，想要弊绝风清就必须深入持久地整治干部作风顽症。通过采取专项整治措施，扎实整治公车私用、违规宴请、带彩娱乐、纪律松弛、为官不为等作风顽症，切实贯彻落实中央八项规定及省市相关意见。通过跟踪督查，严厉查处办事效率低下、小鬼难缠、中梗阻等发生在群众身边的不正之风。通过改进方式，加大明察暗访力度，紧紧盯住“四风”问题的新动向，对那些披上“隐身衣”、躲进“青纱帐”的隐蔽性问题，深挖细查，使之无处遁形。以作风建设的持久性，维护稳固持久的良好政治生态。

三是致力正本清源，坚定不移惩治贪污腐败。

腐败是对政治生态的最大污染。我们要始终保持惩治腐败的高压态势，坚持

“老虎”“苍蝇”一起打，做到有腐必惩、有贪必肃，抓早抓小、快查快结。既坚决查处领导干部违纪违法案件，又着力解决发生在群众身边的腐败。要坚决实行“一案双查”，倒逼“两个责任”落实，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位，既严肃查处当事人，又倒查追究相关人员的责任，使“一案双查”制度在预防和惩治腐败中发挥更大效用。以猛药去疴、重典治乱的决心，强力治污除垢，净化政治生态。

(五)强化责任担当“正气”。

一是强化主体责任，扬敢于担当正气。

认真贯彻中央关于“两个责任”的重大决定，及时出台关于加强党风廉政建设落实党委主体责任和纪委监督责任的配套制度，明确责任清单。督促各级党政主要领导与班子成员层层签订《党风廉政建设责任书》，并就落实“两个责任”与所辖行政区和部门负责人的开展专题约谈，层层厘清责任，拧紧责任链条。同时，认真落实“一岗双责”等制度，强化对落实责任不到位，履职担当不力问题的追责问责，使党员干部自觉深耕责任田，增强构建良好政治生态的使命感和担当精神。

二是强化监督责任，扬服务为民正气。

坚持从群众利益出发，有利于群众的就坚决支持，不利于群众的就坚决纠正。强化对惠农政策落实、公共资金使用、土地征拆等涉及民利问题的监督;强化对群众就业、就医、就学、住房、社会保障以及食品安全等涉及民生方面的监督;强化对办事效率低下，服务态度粗暴，吃拿卡要等影响民心问题的监督。切实扬服务为民正气，保障改善民生力度，保障公共投入比例，让人民群众共享改革发展成果，不断提高群众满意度，提升党和政府的公信力，使党群同心共创良好政治生态。

三是强化示范引领，扬勤勉忠诚正气。

党员干部作为“关键少数”，在政治生态建设中扮演着重要角色，不仅要带头履职尽责，做责任担当的表率，还要做其他各方面的表率。要通过践行“三严三实”，坚持从严治吏，促使党员干部带头严格廉洁自律，转变作风;带头坚守原则，依纪依法办事;带头坚守正道，弘扬勤勉忠诚正气。让党员干部真正成为社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以优良的党风促廉洁政风带朴实民风，自然形成河清海晏的良好政治生态。