党务副县长全县行政事业单位财务管理工作会议上的讲话

第一篇：党务副县长全县行政事业单位财务管理工作会议上的讲话

加强全县行政事业单位财务管理工作，既是落实机关财经纪律、规范财政财务行为，维护财经秩序，保证国有资产的安全与完整的需要，也是加强党风廉政建设，建设廉洁、高效政府，为我县经济社会发展创造优良环境的需要。

与会同志应该有所耳闻，今年，县检察院侦破了我县审计局原报账会计员ＸＸＸ贪污、挪用公款的大案，对我县的行政事业单位财务管理工作敲醒了一记警钟。经查明：ＸＸＸ在2002至2005年担任县审计局报账会计期间，利用职务之便，采用非法截留罚没款不上缴财政局专户、编造支出用途非法套取公款、伪造虚假缴款书应付单位检查和财政部门核销票据等手段，非法占有、挪用公款共计11笔，涉案金额合计234.47万元，给国家造成了巨大的经济损失，给我们行政事业单位声誉造成了恶劣的影响。同时，该案件也直接暴露出目前我县财务管理和会计核算中存在的问题，尤其是体现在罚没款收缴上，集中表现为会计监督制约作用弱化，单位内控制度不健全，管理松懈和职能部门监管不到位。县委县政府主要领导对此高度重视，钱书记批示：要吸取工作中的教训，采取切实措施，坚决堵死腐败与犯罪的漏洞。唐县长要求，要从制度上和管理上来落实此项工作。根据Ｘ书记和Ｘ县长的指示，在前期多次调研讨论的基础上，我们专门制定出台了《关于进一步加强行政事业单位财务管理的意见》，建立了行政事业单位财务监督管理联席会议制度，并决定在县级机关和县属事业单位中集中开展一次财务管理专项检查。下面，根据会议安排，我讲四点意见。

一、统一思想，科学评价我县机关财务管理工作取得的成效

县委、县政府向来重视财政政策与财务管理工作，采取了各项积极措施致力于加强财政资金管理，规范部门财务行为，提高资金使用效益，特别是在2003年推行会计核算中心工作以来，各项财务管理工作获得了新发展。

（一）落实了主体。截止目前，全县分两批合计57家单位纳入了会计核算中心管理，各机关部门除行政财务外，各部门本级的工会、学会、职工技协等132套帐都并入会计核算中心，实行集中统一核算，银行开户过滥、帐目混乱、财务核算分散、资金体外循环等问题得到了有效控制。

（二）健全了制度。几年来，我县严格执行《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《浙江省财政票据管理暂行办法》、《浙江省行政事业性收费和罚没实行“收支两条线”管理若干规定》等法律法规，对照ＸＸ实际，还因地制定出台了《ＸＸ县政府非税收入管理办法》、《预算单位银行帐户管理暂行规定》等规范性文件，为各单位的财务管理规范化建设制定了标准，夯实了基础，从制度上铲除了腐败滋生的土壤。

（三）实施了有效监督。2003年以来，有关部门严格对照职责，全面落实监控职责，累计对193个项目进行了审计审核，共查出对违规违纪资金12773万元，管理不规范资金16408万元，调查和立案查处6件，涉案人员8名，移交司法部门处理4名。其中，仅2006年1-6月，我县就完成28个审计项目，查出违规违纪资金397万元，管理不规范资金2186万元，核减工程款270万元，有效地维护和规范了经济秩序，巩固了廉政建设。

二、认清形势，正视我县行政事业单位财务管理工作存在的问题

（一）思想认识存在差距。单位收支业务纳入县会计核算中心管理后，一是部分领导以为可以高枕无忧了，完全依赖核算中心工作，平时对财务工作放任自流，失去管理、监督与约束；二是部分领导对财务工作责任主体认识不清，未全面理解《会计基础工作规范》中关于单位领导人对本单位的会计财务工作负领导责任的规定，认为自己监管权和监管责任不存在了，对本单位的帐户设置与使用现状底子不清、情况不明，对相关财经制度执行情况不关心、不了解，未切实承担起领导责任等等。

（二）监管工作乏力。从运转看，县会计核算中心定位不准，一方面，县会计核算中心现行监督职责不够具体、细化，中心会计不了解单位财务收支及其经济活动，对支出的真实性难以确认，致使中心监督工作缺乏外部环境支撑及可操作性。另一方面，核算中心的工作仅停留在服务上，忙于报帐记帐等具体事务，特别是为方便单位报帐会计工作，为各进中心单位提供限量加盖银行印鉴的空白支票，严重违反了银行票据管理规定，使现行结报制度出现缺陷和监管漏洞，没有真正发挥监督、制约职能；从制度执行看，虽各项规章制度健全，但处于无人检查、无人监管、无人抓落实，监察、审计、财政、人行等部门在统筹监管和协调上步伐不一致，存在衔接真空区与工作盲区。从体制看，我们一些小单位，报帐员既是出纳、又是会计，使不能相容的两项财务工作由一人履行，既违反财经纪律，又丧失了对该项工作的监督与制约，工作完全依赖财务人员的个人素质和职业道德。

（三）票据使用管理不规范。一是对“收支两条线”的财政管理制度执行不够严格。少数单位把部分政府非税收入开具往来款票据，规避监管；二是对财政票据管理不重视。除一些政府非税收项目多、执收金额大、有下属机构或派出机构的单位，设置专职票据管理员或财务人员外，其余各单位没有设置专职管理人员且未建立票据领购缴销制度；三是财政部门对单位票据结报及管理不够完善。现行对票据的领用、缴销、收入核对等一系列政府非税收入的管理，依赖于浙江省非税收入信息管理系统平台操作，实际运行中，由于银行与财政系统信息对接原因，存在财政票据核销不及时，票管中心对财政专户资金未真正实现定期核对等问题。当然，在以政府非税收入为核心的票据管理不规范等等问题，不仅在县级机关部门中有所体现，在乡镇也一定范围内存在，而且在前期调研中发现，个别乡镇票据、债务管理还很混乱，形势不容乐观。

（四）人员素质参差不齐。这方面主要体现在我们各单位的财务人员上，一些单位的报帐员为兼职人员，以前从未从事过财务工作，不具备基本业务素质（据初步统计，全县行政事业单位中，会计出纳人员持有上岗证的不足2/3），由于业务工作不熟悉，难免会存在对票据管理不规范等这样那样的问题。部分有上岗证的财务人员，由于缺乏理论功底，对相关财务数据不会研究、不会分析，无法为单位领导的财务管理工作提供决策建议与思考。同时，体现在我们单位主要领导上，表现为部分主要领导进岗前从未接触过财务工作，进岗时也未参加过任何财务知识培训，对相关财经制度不了解、不掌握，对单位财务收支缺乏预算，资金使用随意，支出没有标准可循，导致部分行政事业单位一方面资金紧缺，另一方面资金使用效率低下，财政资金既紧张又浪费。

三、加强领导，扎实推进行政事业单位财务管理工作

（一）切实加强组织领导。为有效加强全县行政事业单位财务管理工作，提高专项整治工作的实效，县委县政府已成立县行政事业单位财务管理监督联席会议领导小组和县机关事业单位财务管理专项检查领导小组，全面统筹协调我县行政事业单位财务专项检查及长效管理工作。各乡镇、各部门既要切实认识到加强财务管理对维护财经纪律、保障国有资产完整与安全，建立廉洁、高效政府的积极意义，又要充分认识到做好该项工作对规范本单位内部财务管理、保护自己的重要作用。在会后，各单位要立即组成工作小组，落实工作职责，做好自查自纠、迎检安排及长效管理工作。要切实建立健全行政事业性收费、政府性基金和罚没收入征收管理的年度稽查制度、财务领导责任制度、财会人员岗位责任制度、内部牵制稽核制度、财务收支审批制度、资产管理制度和内部审计制度、财务管理绩效考核机制等各项财务管理制度。由财政部门牵头，审计、监察、机关事务局配合，近期要对以上各项财务管理制度进行全面归纳梳理和整改完善，汇编成册发放给各单位。各单位财务人员，尤其是主要领导要全面系统学习，要依靠制度管事、管人、管钱，最终实现财务管理工作规范化、制度化。

（二）全面落实财务管理责任。1.部门领导是本单位财务管理的第一责任人。实行会计集中核算后，由会计核算中心统一办理和具体承担各预算单位的会计核算业务，但并不改变各行政事业单位的会计主体地位，预算单位的财务管理、支出审批、固定资产仍由各单位管理。所以说，各单位财务管理责任并没有因此而减轻，各单位领导仍是本单位财务管理的第一责任人，必须对本单位会计信息的真实性、合法性负责。重大财务事项要集体决策，必须实行班子集体领导下的财务会签和限额审批制度。2.直属事业单位的主管部门在财务方面的指导、监管职责没有转移。此次全县行政事业单位财务管理工作会议，考虑到分级管理的原则，我们没有将直属事业单位的负责人召集来开会，但这并不意味着直属事业单位的财务管理不存在问题，也不表示我们在对直属事业单位的财务检查上会放松管理，相反，我们还要对一些资金数额大、与群众联系密切的事业单位进行重点抽查。希望各主管局回去后要认真传达好会议精神，做好工作部署，抓好工作落实。对于县属事业单位存在较大财务管理问题的，我们不仅要追究单位主要负责人的责任，同时，还要追究主管局的指导、监管责任。

（三）要严格非税收入管理。非税收入也是政府的财政收入，各乡镇、各部门在征收、使用非税收入时，一定要根据《ＸＸ县政府非税收入管理办法》，进一步落实“收支两条线”的各项规定和措施。1.必须依法征收。严格按照国家法律、法规所规定的范围和标准收取政府非税收入，不得擅自设立收费项目、随意调整范围和标准，不得擅自缓征、减征、免征，不得变相转为经营服务性收入。2.必须严格管理。收取的政府非税收入必须及时足额上缴财政专户或国库，纳入综合财政预算管理，不得以任何理由转入单位行政账户、开设过渡账户，不得隐瞒、截留、坐支和设置账外账。要建立非税收入备查帐，健全票据领用、结报和核销制度，定期与财政进行核对（此次专项检查中，各单位要对2006年6月30日前罚没款、预算外收入及时与县财政局进行核对，并取得核对证明）。3.必须规范支出。政府非税收入用于工资、津补贴和奖金福利以及公用经费等开支的，必须按照县财政局核定的项目、范围和标准执行；用于专项开支和基本建设项目的，必须严格按照县财政例会制度规定和《ＸＸ县政府投资项目管理办法》规定的程序报经批准。

（四）加强财政财务管理。

1.加强财政专项资金管理。专项资金使用计划由项目主管部门提出初步方案，经财政审核，报县财政例会审批同意后，按照项目管理和资金管理相分离的原则，由县财政国库按项目进度直接拨付到项目使用单位，确保专款专用，严禁挤占挪用。财政部门要加强对专项资金使用情况的跟踪检查，建立专项资金绩效评价机制，提高资金使用效益。对效益不明显的专项资金，要予以撤并或整合。单位用于奖金、补贴和福利费方面的支出，必须严格按照国家、省、县规定的范围和标准执行，有合理的资金来源渠道。

2.加强各项资产管理。要按照财务会计制度，建立健全固定资产管理制度。对现有固定资产进行一次全面清理和核对，建立实物台账或实物卡进行固定资产的登记、核算，严禁账外管理，保证固定资产的安全和完整，提高使用效益。转让、处置国有资产和将国有资产用于经营投资的，应报经县国有资产管理部门批准。国有资产转让、处置、出租等形成的收益，要及时缴入财政专户或国库，纳入综合财政预算管理。

3.严格执行政府采购制度。凡使用财政性资金采购集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务等行为，都必须报县政府采购办公室审批，按审批后的法定方式进行采购。实行集中采购的政府采购项目，必须委托县产权交易和政府采购中心实行集中采购。采购单位不得未经审批擅自自行采购。

4.加强单位银行账户管理。银行账户必须由单位财务部门统一开设、管理和使用。预算单位只能开设一个基本存款帐户，有基本建设项目的，可开设基本建设资金专用存款帐户，特殊情况必须增设的，要按照规定程序经批准（此次专项检查中，我们将对银行账户进行一次全面清理，不符合规定开设的要立即取消、停止使用。连续一年以上（含一年）无资金往来的专用帐户原则上予以核销）。

（五）加强财会队伍建设。乡镇和部门领导干部要认真学习有关财政、财务管理的法律法规，强化法制观念，不断提高执行财政、财务制度的自觉性，增强财务管理和依法理财的能力，要加强对单位财务工作的领导和对下属单位的财务监管，定期听取财务管理情况汇报，及时发现和解决存在的问题，支持财务人员依法履行职责、严格按规章制度办事。财务从业人员必须持会计证上岗，对无证上岗的人员，要限期取得上岗证，对无法取得上岗资格的要及时予以撤换。要有计划地吸收政治素质较强、具有会计专业学历、懂业务的人员充实财会力量，财务人员的岗位要保持相对稳定，原则上不得兼任其他工作。要加强财会人员的继续教育，不断提高政治和业务素质。建立财会人员考核制度，定期进行考核，对财务管理工作做得好的，要给予表彰奖励，对考核不合格、不能胜任财务岗位的要及时进行调整。

（六）要实现财政有序增长。县委县政府采取专项整治、建章立制、落实长效管理等各种方法手段来加强行政事业单位的财务管理，其最终目的就是要通过规范管理来堵住财务漏洞，通过规范管理来提高资金使用效益，通过规范管理来实现政府财政的有序增长。目前，我县非税收入管理工作（主要集中在部门）还处于起步阶段，部门非税收入管理还不规范，有的还未纳入到财政专户，截留、坐支、挪用的现象还时有发生。在乡镇，政府性债务呈逐年递增的走势，多数乡镇财政运行十分困难，部分乡镇存在着盲目举债、挪用专项资金等严重违反财务制度的行为。因此，各乡镇、各部门一定要以此次会议为契机，理清债务余额，明确理财思路，采取有效措施，着力在培育税源，规范收入，健全机制、加强征管上下功夫，要一手抓增收，一手抓节支，要下决心降低行政管理费用；要加强政府性投资项目的管理，建立乡镇负债预警机制、举债论证决策机制和偿债消赤责任制，严格控制新增债务，逐步化解历年债务。

四、精心组织，全面落实我县行政事业单位财务管理专项检查工作

关于此次行政事业单位财务管理专项检查工作，我想对照检查通知，再强调以下几点内容：

检查安排：从今天工作会议开始，我们将安排2个月左右时间，分4个阶段（8月15日至20日宣传发动、8月21日至9月10日单位自查自纠、9月11日至10月15日重点抽查、10月16日至10月25日处理和整改总结），全面实施财务管理专项检查工作。到时，办公室还要排出细化到每个单位的检查时间表，请大家务必对照时间表要求，安排好受检工作。

检查范围：从9月11日开始，县政府将从组织部、监察局、财政局、审计局、发改委、机关事务局、人行等单位抽调部分工作人员，分5个工作组，对县级机关部门和县属事业单位的财务管理工作进行专项抽查，此次抽查将在较大范围内展开，达到县级机关部门和直属事业单位的50%左右。

检查内容：重点是六个方面，一是非税收入收缴情况、“收支两条线”执行情况，二是部门预算和单位经费使用情况，三是单位的票据管理使用情况，四是单位银行帐户设置与管理情况，五是政府采购执行情况，六是单位内部财务监管情况。各部门、各单位一定要对照检查内容，逐条逐项进行自查，不但要填写好自查表格，还要形成全面客观的自查自纠报告，在规定时间内上报领导小组办公室。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

检查要求：对于专项检查工作，县委县政府有三点要求：一是严肃对待。此次行政事业单位财务管理专项检查工作是近年来规模最大、涉及面最广、历时最长一次，对这项工作的执行落实，县委县政府是高度统一、是下了决心的，希望各部门要高度重视，认真对待，积极配合，落实专人负责，在规定时间、规定程序内完成自查自纠（9月8日前将自查自纠材料上报至领导小组办公室）和整改总结工作，确保各项财政政策、财经纪律、财务制度得到不折不扣的执行。同时，我们专项检查组也要切实履行好职责，严格对照相关财经纪律，要本着惩前毖后、治病救人的原则，一丝不苟地开展专项检查，工作不讲形式，不走过场，并将检查结果报县主要领导。二是严明纪律。专项检查组按规范程序抽调到位后，只对此次检查工作领导小组负责，在工作中，不论成员来自何单位，都要服从领导小组的统一调度安排，工作中不得接受受检单位的宴请安排；我们受检单位也要按照领导小组的统一安排，无条件接受检查，要严格对照检查时间安排与内容通知，提供各类财务报表与原始凭证，不得弄虚作假或转移相关资料。凡对自查中隐瞒情况或未查出的明显性问题，一经发现，从严从重处理。三是严格落实工作职责。领导小组成员单位要严格对照联席成员会议职责，确保工作职责到位。县政府办负责牵头召集联席会议，掌握整体工作进展情况，及时沟通信息，搞好协调配合，切实形成监管合力；监察局在查办违纪案件、专项执法检查中发现的财务管理违规违纪问题，应当向财政、组织等部门通报，并按照纪检条例严肃处理；县发改委在对行政事业单位收费项目和收费标准执行情况检查、财政局在对行政事业单位执行财经纪律的指导与检查、审计局在实施财政财务审计和领导干部任期经济责任审计、机关事务管理局在对会计核算中心的管理、人民银行在对各商业银行执行《现金管理条例》和《人民币银行结算帐户管理办法》等规定的监督检查中，一旦发现各类违规违纪行为或财经问题，要及时向领导小组汇报并提出处置意见，由组织部负责将行政事业单位加强和规范财务管理及执行财经纪律情况纳入单位干部业绩考核体系，由县纪委监察局追究相关责任人及负责人责任。

同志们，加强行政事业单位财务管理，对于加强党风廉政建设和建立稳健、强大的政府财政都具有十分积极的作用，希望各有关部门和单位把思想认识进一步统一到县委县政府的决策上来，以顾大局、促发展的高度，以坚定的态度、积极的行动，全面加强财务管理，努力开创我县行政事业单位财务管理工作新局面。

第二篇：县长全县行政事业单位财务管理工作会议上的讲话

今天召开全县行政事业单位财务管理工作会议，主要任务是安排部署财务管理专项检查工作、进一步整顿财经秩序、规范财务管理行为，提高我县行政事业单位财务管理工作水平。开展此次专项检查工作是一次常规性的例行检查，有利于规避风险，规范程序，完善体制机制，更加明确财经工作加强征管这一中心。通过检查，发现问题，既有利于惩前毖后，又有利于加强预防，因此，大家不仅要在思想上高度重视，更要从体制机制上加以重视和完善，防止出现以习惯代替规范等不自觉违反财经纪律现象的发生。刚才，为华同志对加强财务管理和开展专项检查工作作了全面部署，大家一定要以张副县长讲话精神为主线，按照工作时间、任务要求，学习好、贯彻好、落实好。下面，就乡镇债务和政府投资项目管理问题我再强调几点意见：

（一）加强乡镇政府性债务管理

近几年来，县委、县政府统筹城乡经济社会发展，加大对农村各项社会事业和工业园区建设的投入力度，相继开展了园区平台建设、村庄环境整治、“康庄工程”、教育创强、生态乡村建设和“十万农民饮水工程”，建立了新型农村合作医疗和农民最低生活保障制度。这些惠民工程的实施，一方面，使我县农村面貌和农民生活生产条件得到了极大改善的同时；另一方面，由于乡镇现有财力不足，只能通过举债和拖欠部分工程款的办法解决资金问题，从而造成乡镇政府性债务的快速增长。从乡镇政府性债务的偿还能力来看，用于工业园区等建设形成的建设性债务，按照正常运作，大部分能从招商引资的土地变现中偿还，实现自求平衡；而大量用于基础设施建设形成的公益性债务，虽已形成资产但无法变现，需要在今后较长时间内由乡镇财政消化和偿还。

目前，乡镇债务偿还能力普遍较弱，如对其规模不加控制，任其自行扩大，将会对乡镇财政正常运转特别是农村社会稳定造成严重影响。在今年年初的县委财经工作领导小组会议上，县委、县政府明确要求在乡镇综合改革之前摸清家底，有关职能部门要制定相关政策，规范和加强我县乡镇政府性债务管理，防范和化解债务风险。

化解乡镇政府性债务的总体思路是：针对其发生的原因采取标本兼治的方式进行，即属于运作问题的通过加强管理解决，属于政策问题的通过加强民主决策、提高决策效率解决，属于制度问题的则通过改进和完善制度设计来解决，而且要基于现实，由近及远，注重可操作性。

一要统一认识，增强乡镇政府性债务风险防范意识。乡镇政府性债务是长期积累下来的，是当前农村经济工作中的一个难点问题，也是影响农村社会稳定的一大隐忧。各乡镇要切实转变观念，提高认识，树立科学的发展观，农村各项社会事业的发展要与当地经济发展水平相适应，既要努力满足群众需要，又不能脱离实际，片面追求高标准。要妥善处理好农村经济社会发展与财力可能、债务规模以及偿债能力之间的关系，增强债务的风险意识和忧患意识，避免财政危机，把防范和化解乡镇政府性债务风险作为经济工作的一项长抓不懈的任务。

二要坚决制止发生新的不良债务，控制乡镇政府性债务规模。农村的一切工作、一切建设都要从实际出发，量力而行，量入为出，绝不能搞脱离财力可能的形象工程、政绩工程。一是要建立乡镇建设项目审批制度。乡镇政府性债务涉及政府的多个部门，各自为政、分散管理是造成债务存量不清、权责不明、规模失控的主要原因。要从乡镇政府性债务管理的实际出发，建立乡镇建设项目审批制度。乡镇建设项目必须报上级政府审批，政府性投资审批主管部门必须严格把关，凡未经县级财政部门出具明确意见的，不得批准项目列入建设计划，从源头上控制乡镇政府性债务规模，预防和坚决制止乡镇举债上项目的行为。二是严禁乡镇政府向银行和个人拆借资金，严禁乡镇政府及其所属部门对外提供经济担保或财产抵押。三是坚决纠正脱离实际面向基层的达标升级活动，所有达标活动必须经县委、县政府研究同意，严禁向乡镇转嫁支出；严格按照“谁投资、谁受益，谁借款、谁偿还”的原则，规范乡镇政府投资行为，坚决退出竞争性领域的投入。

三要采取切实有效措施，清理化解乡镇政府性债务。一是摸清底数。各乡镇政府要根据县财政部门统一布置，抽调人员对本乡镇政府债权债务进行全面清理，弄清债务的规模、结构和形成的原因。二是区别对待，分类化解。按照债务性质明确偿还责任，制定分阶段化解的目标和步骤，并结合本乡镇实际，对各类债务“区别对待，分类化解”。

四要建立乡镇政府债务管理制度，加强监督约束。一是建立健全乡镇政府性债务统计报告制度。对乡镇政府性债务进行科学分类，建立规范、全面、科学的统计制度，提高乡镇政府性债务的透明度；建立乡镇政府性债务报告制度，便于对乡镇政府性债务进行监督、控制和考核。二是建立乡镇政府性债务偿还责任制和责任追究制。县政府对乡镇政府签订债务责任状，明确权利和责任。对违规担保、盲目举债、搞低水平重复建设造成的损失、浪费，截留、滞压、挪用项目资金，或因工作失职，造成无法按期还本付息的，追究有关责任人的责任。三是进一步加大监督审查力度。县财政部门要加强对乡镇财政、财务工作的指导、管理，健全和完善乡镇财政内部监督稽核制度。乡镇财政管理部门要加强项目资金的财务会计监督管理，实行动态管理，及时掌握项目资金使用情况，提高资金使用效益。四是将乡镇政府性债务管理纳入乡镇工作综合考核内容和乡镇领导干部任期经济责任审计范围，将审计结果作为评价、考核领导班子和领导干部政绩的一项重要指标。五是将乡镇政府性债务管理列入乡镇政务公开范围，接受群众监督。

五要积极探索乡镇发展经济、培植财源的新路子。解决当前乡镇财政困难问题，最根本的出路在于发展乡镇经济。乡镇要把发展经济作为工作的重点，建立以增加财政收入为中心的工作机制，积极探索发展经济的新路子，因地制宜，涵养和培植后续财源。积极支持配合税务机关依法治税、加强收入征管，坚决打击偷漏税行为，促进税赋公平。乡镇收取的各项管理费、自筹资金和其他收入等财政性资金要统一纳入乡镇综合财政预算管理，以预算理念来管理所有财政性资金。同时，要调整和优化支出结构，进一步加强乡镇财政、财务管理，确保增收节支保平衡。各乡镇要牢固树立过紧日子的思想，根据财力统筹安排支出，合理确定津补贴和奖金发放标准，行政性、非生产性支出要严格控制，严格控制会议费、接待费、差旅费、小车费等一般性财政开支。要完善发展经济的内在机制，做到发展经济和防范风险相结合。充分发挥财政资金的导向作用，广泛利用民间资金，形成多渠道、多层次对农村社会公共产品和公共服务的投入，减轻财政压力，防范债务风险。

（二）加强政府性投资项目管理

今年县政府出台了《ＸＸ县政府投资项目管理办法》、《ＸＸ县国家重点建设项目管理办法》两个文件，各乡镇、部门要严格执行。发改委要抓好审批环节，规范审批程序，全程监控；财政部门要全过程强化对建设项目的资金监管，包括事前项目概算评审和资金落实情况审查、事中项目资金拨付、事后项目决算审价和项目绩效评估等，对政府性投资项目，逐步实行财政国库集中支付制度；审计部门要全过程参与，依法对决算实施审计或以招标方法委托具有法定资格的社会中介机构进行审计。各建设单位要严格按基本建设程序办事，加强基本建设项目资金的使用管理，确保建设资金专款专用。要规范基建财务管理和会计核算工作，凡大中型建设项目，建设单位必须设立基建财务管理机构；小型建设项目不具备条件设立专项机构的，必须配专人负责基建财务管理工作。要遵守基建财务会计有关制度规定，严格执行《基本建设财务管理若干规定》，定期向主管部门和同级财政部门报送基建支出预算执行情况、主要财务报告和工程进度情况等资料，并接受监督部门的监督检查。通过强化项目资金监管，逐步扭转过去经常出现的预算超概算、决算超预算的现象，使政府投资项目管理步入制度化、规范和高效廉洁的轨道。

第三篇：全县党务工作会议上的讲话

同志们：

前段时间,中央、省委、市委分别召开了组织部长工作会议，为了全面贯彻落实各级会议精神，县委常委会进行了专题研究，按照常委会的要求，我就如何做好20*年全县的组织工作讲几点意见。

一、关于20*年组织工作的回顾

过去的一年，全县组织工作在县委的正确领导下，紧扣加强党的执政能力建设这条主线，突出保持共产党员先进性教育活动这个重点，坚持围绕中心，服务大局，求实创新，狠抓落实，较好地完成了各项工作任务。

一是先进性教育活动扎实开展。按照中央、省委、市委、县委的统一部署，全县圆满完成了第一、二批先进性教育活动的各项任务，顺利启动了第三批。在先进性教育活动中，全县各级党组织做到了思想上高度重视，力量上全力以赴，安排上严谨周密，保障上坚强有力。为确保各个阶段、各个环节的工作取得高质量，全县每一个批次都坚持分类指导，开展了特色鲜明的主题实践活动。比如，把学习课堂搬到抗击雪灾现场，在抗灾救灾中实践了党员先进性；深入开展创建和谐机关活动，增强了机关活力；大力实施“三个走在前面”主题实践活动，进一步明确了农村党员实践先进性的具体要求。先后受到了省、市委督导组、巡查组的充分肯定。特别是我县在先进性教育活动中通过“背篓电教”送学上门的做法得到了中组部的肯定，新华社、《人民日报》等新闻媒体予以报道。渔洋关镇汉马池村在党员中开展“发展经济走在前面、学用科技走在前面、树立新风走在前面”的主题实践活动，省内10多家新闻媒体进行了集中宣传。推介县检察院“导诉台”的做法，深化“三服务”活动，切实转变了机关作风。

二是乡镇综合配套改革平稳推进。按照省、市统一部署，精心策划，周密部署，全面完成了乡镇综合配套改革的各项工作。在乡镇综合配套改革中，结合五峰实际，科学制定方案，强化宣传引导，严格执行政策，坚持分步推进，开展思想政治工作，及时协调解决困难和问题，主动与有抵触情绪的同志交心谈心，热情接待上访人员和处理上访事件，动之以情，晓之以理，做到了“刚性改革，有情操作”，保证了改革工作的平稳推进,实现了低成本改革和赴省、市“零”上访。通过改革，全县乡镇机关统一了内设机构，精减了乡镇领导职数，实行了书记、乡镇长“一肩挑”。规范设置了县直延伸到乡镇的派驻机构，乡镇机关34名工勤事业编制人员全部分流，乡镇31个直属事业产们被精减，18个直属事业单位实行整体转制，134名职工转换身份，实行“以钱养事”。

三是“人才强县”战略稳步实施。紧紧围绕提高自主创新能力，进一步加强专业技术人才、企业经营管理人才和农村实用人才队伍建设。选拔了12名全县第五批专业技术拔尖人才和首批10名乡土拔尖人才，为专业技术拔尖人才配备了45名科技助理。选送50名优秀农村青年免费到长江大学进行农业实用技术培训。出台了一系列重视人才的相关政策，对党政正职实行了人才工作目标责任制考核，党管人才的工作格局正在形成，全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围日趋浓厚。

四是干部培训工作全面落实。实行部门办班报批制度，加强了干部培训的宏观管理。进一步整合培训资源，在党校设立行政学校、团校、社会主义学校，将成人教育、职业教育、劳务输出培训纳入党校培训范畴，以适应大规模培训的新形势，着力构建全民学习的终身教育新体系。首次组织部分领导干部走出五峰，在中央民族干部学院举办了领导干部县域经济研讨班。完成了省市调训任务。组织64名干部参加了党政干部政治理论任职资格考试。

五是干部人事制度改革逐渐深入。结合我县工作实际，制定出台了《公开选拔党政领导干部工作实施办法》等13个文件。下发了《五峰土家族自治县乡镇党政领导班子及党政正职实绩考核评价试行办法》。通过干部监督固定信箱、干部作风监督员和干部监督信箱网站，完善了干部监督网络。在干部选拔工作中，严把民主推荐关、差额考察关、集体讨论决定关和公示关，实行干部考察预告制和干部任免票决制。20*年，共选拔科级干部39名，其中正科级 19名，副科级20名。

六是基层党组织建设不断创新。以先进性教育活动为契机，不断深化“五好”创建活动，注重发挥农村党员经纪人、农村党员科技文化中心户在新农村建设中的辐射示范作用，展示了农村党员的先进性。从机关选派10名优秀年轻干部到全县10个贫困村、后进村担任第一书记，指导、协调农村加强基层组织建设，为农村经济发展提供服务，提高了全县的整体创建水平。“七一”前夕，县委隆重表彰了一批“五好”基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和“十佳”村书记、村主任。在村级组织换届中普遍推行“两推一选”和“交叉任职”，产生新一届村“两委”成员426人，比上届减少148人，其中77个村实现了党组织书记和村委会主任“一肩挑”。

七是组织部门自身建设得到加强。深入开展了“争创学习型机关，争做学习型干部”和创建和谐机关活动，进一步提高了组工干部的业务能力。党建宣传、调研信息工作取得新突破。全年被市以上采用调研文章27篇、新闻稿件120余篇、组工信息41篇，其中中组部采用2篇。县委组织部被省委组织部表彰为信息工作先进单位。基层组织创新工作获得市委组织部二等奖。自制电教片《父亲》获省电教片观摩评比二等奖。去年以来，县委组织部先后有3人被省委组织部、2人被市委组织部表彰。

过去一年所取得的成绩，是县委、县政府高度重视、正确领导的结果，是全县各级党组织、广大党员和组工干部共同努力的结果。在充分肯定成绩的同时，也应该清醒地看到工作中存在的一些薄弱环节，主要表现在：组织工作发展不够平衡，干部人事制度改革步伐还不够大，干部结构有待进一步优化。在新的一年里，我们要进一步振奋精神，增强信心，把握规律，改进方法，圆满完成县委交给我们的各项任务。

二、关于20*年组织工作的任务

20*年，是全面实施“*”规划的起步之年，是深入开展保持共产党员先进性教育活动、推进党的先进性建设的关键一年，是抓好县、乡领导班子集中换届、正式实施《公务员法》的重要一年。20*年全县的组织工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻县委十一届六次全会精神，全面落实科学发展观，推进党的执政能力和先进性“两大建设”，突出保持共产党员先进性教育活动和县、乡领导班子集中换届“两大重点”，坚持统筹兼顾，积极稳妥，求实创新，整体推进，不断提高领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、党的基层组织建设和组织部门自身建设水平，在实施“*”规划的开局之年开创组织工作新局面，为实现五峰经济社会又快又好发展提供坚强的组织保证。

㈠扎实抓好保持共产党员先进性教育活动，深入推进基层党组织和党员队伍建设。先进性教育活动依然是今年组织工作的重中之重，要在实践成果、制度成果、理论成果上迈出新步伐。我们要继续发扬求真务实、严谨高效、连续作战的优良作风，切实履行好职责，善始善终、保质保量地抓好先进性教育活动，并以此为契机，扎扎实实抓好基层党组织建设和党员队伍建设。

一是要突出建设社会主义新农村这个主题，扎实抓好第三批先进性教育活动。要不断深化“创五好、奔小康、建设社会主义新农村”和“三个走在前面”主题实践活动，实行县、乡、村联动整改，紧密联系“三农”工作实际，认真解决村级党组织发展思路不明、农业基础设施落后、农业服务体系不健全等影响农业生产发展的重大问题，逐步解决行路难、饮水难、上学难、看病难等影响农民生产生活的现实问题，努力解决农村文化生活贫乏、各种矛盾纠纷较多等影响和谐农村建设的突出问题，让群众提早得到实惠、看到变化。

二是要进一步巩固先进性教育活动成果，建立保持党员先进性长效机制。在集中教育活动即将结束之际，各级党组织要把更多精力放在抓巩固、建机制上，建立健全党组织学习、管理、培养、服务、监督等方面的基本制度。同时，要注重从先进性建设的实践中总结出一些对党的建设和组织工作具有普遍指导意义的、带规律性的好经验、好载体、好制度、好方法，并以制度的形式固定下来，用于指导领导班子建设、基层党组织建设和党员队伍建设，不断取得实践成果、制度成果和理论成果。要深入开展“学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章”活动，建立党员承诺制度，每个党员每年要承诺办理为群众服务的好事、实事。探索建立农村党员实践先进性的评价体系。县直机关要深入开展先进性教育“回头看”活动，进一步转变机关作风，增强机关活力。

三是要坚持以“五好”创建活动统揽全县基层组织建设全局。进一步完善“五好”创建工作考评办法和“五好”创建工作责任制。切实抓好党建带团建工作，促进党团互动，实施接力培养，为党组织培养后备军。要加强换届后乡镇、村党组织班子建设，积极探索综合配套改革后乡镇党委的工作方式，改进农村党组织设置方式、工作方式和活动方式。要进一步加强企业党建工作，不断提高非公有制经济组织和社会组织中党组织的组建率，切实抓好新经济组织、新社会组织以及机关、学校党建工作。要进一步加强社区党建工作，进一步落实和改善社区办公设施、活动场所，完善社区服务功能。要进一步加强基层民主政治建设，推进政务、村务公开，进行党务公开试点，进一步完善党组织领导下的村（居）民自治运行机制。今年是建党85周年，县委将对“五好”基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、“十佳”村（居）党组织书记和主任进行表彰，各级党组织也要以建党85周年为契机，组织开展纪念活动。

要大力加强村级组织规范化建设。深入贯彻《村级组织规范化建设若干规定》和《村干部管理办法》，组织部门要切实履行职责，抓好两个文件的学习和宣传，县直相关部门要大力支持，密切配合，乡镇党委要广泛深入地学习，积极认真贯彻落实。从今年起，我县将对部分离任村主职干部实行生活补贴，组织部门要精心制定方案，积极推行。各乡镇党委要切实做好对象的申报审核工作，把握好政策，及时处理各种矛盾和问题，确保这项工作的落实。

要围绕建设社会主义新农村，扎实推进村级组织办公活动场所建设。从今年起，县财政纳入预算，按新建补贴3万元、改造维修补贴1万元的标准，采取“以奖代补”和部门帮扶相结合的办法，上下联动，以“基本阵地、基本制度、基本队伍”为主要建设内容，按照“新建一批、利用一批、提高一批”的要求，用三年左右时间，使全县村级组织办公活动场所整体上达到“基本场所适用、基本设施完备、基本功能健全、基本制度规范”的标准和要求。今年必须完成60%，各乡镇党委要高度重视，精心谋划，整合力量，挖掘潜力，利用资源，全面完成建设任务，迎接全省的检查验收。

四是要进一步巩固流动党员“安家工程”成果，切实加强党员队伍建设。为流动党员“安家”是一项长期的任务，要研究制定切合流动党员活动规律的管理办法，借鉴“县内联建、县外联管，属地管理、原地协管”的“双联双管”模式，不断完善“安家工程”新机制，让他们“离乡”不“离党”，“流动”不“流失”，不管身在何处，都能参加组织生活，发挥先锋模范作用。要进一步做好发展党员工作，把好入口关。要充分发挥党员电化教育在党员教育管理中的重要作用，不断提高党员素质。

㈡认真做好县、乡换届工作，切实加强各级领导班子和干部队伍建设。按照中央和省委的统一安排，今年市、县、乡镇将要集中换届。中央、省委和市委对做好集中换届工作高度重视，将召开专门会议研究部署。这里我根据中央、省委和市委的有关精神，先强调几点：

一是要充分认识这次换届工作的重要性。根据中央和省委的安排，县、乡镇党委换届在今年底以前完成，同时，县乡两级人大、政府和县政协换届要与党委换届同步。这次换届与以往相比，具有“配套改革、集中换届、改进方法、新老交替”四个特点，换届改革力度大，调整的干部多，时间要求紧，工作任务重。我们一定要充分认识这次换届工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，把这项工作作为今年组织工作的重中之重来抓，加强组织领导，深入调查研究，精心安排部署，确保整个换届工作有条不紊地进行。

二是要认真研究集中换届的有关政策，选好配强各级领导班子。这次换届是十六届四中全会后首次集中换届，中央已经明确提出，要在改进考察方法、扩大民主、精简领导班子职数、适当扩大党政交叉任职等方面取得实质性进展。各级党委和组织部门一定要吃透十六届四中全会和中央、省委、市委出台的有关政策，在广泛调查的基础上，认真研究领导班子配备改革的有关措施和方案，深入研究民主推荐、差额提名、综合考评和换届选举的具体操作办法，在适当扩大会议推荐的范围和差额提名的比例、改进候选人介绍的内容和形式、推行乡镇党委班子“两推一选”等方面，做好工作方案，提出具体意见，把扩大民主贯穿于换届工作的全过程。要统筹考虑，提前做好部分干部的交流、轮岗、调整等工作，加强对集中换届的宏观指导。要进一步创新换届考察方法，通过民主测评、民意测验、实绩分析、个别谈话等手段，深入了解领导干部的德才素质，提高考察质量。要正确处理减少职数与完善体制、交叉任职与合理分工、执行政策与增强功能的关系，认真研究、周密制定换届人事安排方案。要加大干部交流力度，大力选拔优秀年轻干部、女干部、党外干部和少数民族干部，着力优化班子结构。

三是要认真做好思想政治工作，严肃纪律，强化监督。这次集中换届，不可避免地会涉及到一批同志的进退留转，必须做好深入细致的思想工作，引导干部服从大局，正确对待组织安排，同时也要注意把有关同志妥善安排好，保护和调动干部的积极性。要以加强对集中换届工作的监督为重点，切实抓好干部监督工作，进一步严肃干部人事工作纪律。在集中换届期间，市委组织部将会同市纪委下发有关文件，抽调干部组成督查组，对各地换届工作进行巡回督查，广大党员干部一经发现有“请客送礼”、“拉票贿选”、“跑官要官”、“买官卖官”或在换届前突击提拔干部等情况，要及时向上级和有关部门汇报，对违纪违规行为坚决依法查处。

四是要进一步抓好各级领导班子的思想政治建设。借鉴先进性教育的成功经验，抓好换届后各级领导班子的思想政治建设，对领导班子思想作风和组织建设上存在的问题，做到早发现、早教育、早纠正、早调整，建立健全加强领导班子思想政治建设的长效机制。切实加强对各级领导班子民主生活会的指导和督查，提高县级领导班子民主生活会质量。

㈢统筹抓好其他各项工作。在集中精力抓好两大重点工作的同时，要统筹抓好以下几个方面的工作。

第一，继续落实大规模培训干部的各项任务。大规模培训干部、大幅度提高干部素质，提高各级干部的执政能力，是组织工作的重要任务。要把十六届五中全会精神、科学发展观、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等知识纳入党校、行政学校主体班教学的重要内容，认真贯彻落实中组部《干部教育培训工作条例（试行）》，加强干部教育培训各项制度建设，进一步推进干部教育培训工作的制度化、规范化。适时举办外训班，拓展干部培训渠道。

第二，稳步实施人才强县战略。着眼于落实“*”规划，提高自主创新能力，继续实施党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才和农村实用人才培养工程。加强人才工作的协调服务，学习考察外地先进经验，进一步完善党政主要领导人才工作责任制。组织专家外出疗养。完善领导干部联系拔尖人才制度，不断完善人才工作的考评激励机制，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。

第三，整体推进干部人事制度改革。一是要认真做好实施《公务员法》的各项工作。组织部门要会同人事部门抓好《公务员法》的实施工作，抓好《公务员法》和相关配套政策的学习培训，指导做好公务员登记、职务职级确定、工资套改和参照管理单位的审定工作。二是要深入推进党政干部综合考核评价工作。正在进行的乡镇党政领导班子及党政正职实绩考核评价工作，要按照“科学、简便、运用”的原则，系统总结试点经验，深入研究存在的问题，进一步调整考核评价指标体系，完善考核评价方法，在实践中进一步丰富和完善。三是要进一步抓好中央“5+1”文件以及已出台的干部人事制度改革举措的落实。进一步坚持和完善民主推荐测评、公开选拔、竞争上岗、考察预告、差额考察、任前公示、辞职、任职试用期、干部交流轮岗回避、票决制等制度，全面推行乡镇党政领导班子成员任期制。以改革事业单位领导干部的选任和管理方式为重点，稳步推进事业单位干部人事制度改革，进一步深化事业单位人员聘用制度改革。要高度重视做好老干部工作，使他们老有所安、老有所乐、老有所为。

第四、完成组织史的编纂工作。编纂组织史是党内工作的一件大事，必须不折不扣地完成好。要成立领导小组和工作专班，具体负责组织史的编纂、编审工作。组织部门做好组织协调，党史办做好编纂工作，相关部门和单位做好资料搜集上报工作，确保组织工作历史资料的系统、全面、准确。

三、关于组织部门的自身建设

今年全县组织工作任务十分繁重，给组织部门自身建设提出了新要求。我们要以先进性教育活动为契机，切实加强组织部门的先进性建设、能力建设和作风建设，引导广大组织人事政工干部始终坚持公道正派原则，牢固树立正确的名利观、权力观，以扎实的作风、创新的精神、严明的纪律，落实好全年组织工作各项任务。

㈠加强先进性建设，构建组织部门保持先进性的长效机制。组织部门要按照县委的统一部署，按照曾庆红同志提出的 “高认识、高标准、高质量”的要求，把组织部门建设成保持党员先进性的表率部门，通过先进性教育活动，使组工干部切实做到政治上清醒坚定，用人上公道正派，作风上求真务实，工作上开拓创新，纪律上清正廉明。

㈡加强能力建设，进一步提高组织工作水平。贺国强同志提出，组工干部要努力提高“政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变”等方面的能力和水平。曾庆红同志最近又强调，组工干部要在不断提高知人善任、整合组织资源、抵制和纠正用人上不正之风的能力上狠下功夫。我们要认真贯彻落实这些要求，深入开展“争做学习型干部、争创一流业绩”活动，努力建设一支党性强、业务精、作风正的高素质组工干部队伍，用一流的队伍保障一流的形象、创造一流的业绩。

㈢加强作风建设，牢固树立公道正派的良好形象。组织工作是否具有成效，干部的作风是一块“试金石”。一是要在强化服务中转变作风。要结合先进性教育活动，切实把组织部门建设成为温暖的“党员之家”、“干部之家”、“人才之家”。二是要在坚持公道正派中转变作风。广大组工干部要以祁爱群等优秀组工干部为榜样，把保持党员先进性的实际成效体现在干部推荐、考察、选拔、任用、管理的每一个环节、每一道程序、每一处细节，筑牢拒腐防变的思想防线，切实做到：对待党的事业，有一颗忠诚的心；对待服务对象，有一颗火热的心；对待不正之风，有一颗无私的心；对待名利得失，有一颗平常的心。三是在改进工作方法上转变作风。要大力弘扬求真务实的精神，把调查研究作为改进作风、提高能力的重要手段，加强对组织工作内在规律的总结和探索，进一步创新组织工作的方式方法。注重内外结合，善于统筹协调，有效整合组织资源，凝聚方方面面的力量，形成整体合力，促进工作落实，圆满完成好县委交给的各项组织工作任务。

同志们！今年的组织工作目标明确，任务艰巨，责任重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻十六届四中全会精神，与时俱进，开拓创新，求真务实，扎实工作，为全面建设小康社会，加快构建绿色五峰而努力奋斗!

第四篇：全县党务工作会议上的讲话

同志们：

前段时间,中央、省委、市委分别召开了组织部长工作会议，为了全面贯彻落实各级会议精神，县委常委会进行了专题研究，按照常委会的要求，我就如何做好20*年全县的组织工作讲几点意见。

一、关于20*年组织工作的回顾

过去的一年，全县组织工作在县委的正确领导下，紧扣加强党的执政能力建设这条主线，突出保持共产党员先进性教育活动这个重点，坚持围绕中心，服务大局，求实创新，狠抓落实，较好地完成了各项工作任务。

一是先进性教育活动扎实开展。按照中央、省委、市委、县委的统一部署，全县圆满完成了第一、二批先进性教育活动的各项任务，顺利启动了第三批。在先进性教育活动中，全县各级党组织做到了思想上高度重视，力量上全力以赴，安排上严谨周密，保障上坚强有力。为确保各个阶段、各个环节的工作取得高质量，全县每一个批次都坚持分类指导，开展了特色鲜明的主题实践活动。比如，把学习课堂搬到抗击雪灾现场，在抗灾救灾中实践了党员先进性；深入开展创建和谐机关活动，增强了机关活力；大力实施“三个走在前面”主题实践活动，进一步明确了农村党员实践先进性的具体要求。先后受到了省、市委督导组、巡查组的充分肯定。特别是我县在先进性教育活动中通过“背篓电教”送学上门的做法得到了中组部的肯定，新华社、《人民日报》等新闻媒体予以报道。渔洋关镇汉马池村在党员中开展“发展经济走在前面、学用科技走在前面、树立新风走在前面”的主题实践活动，省内10多家新闻媒体进行了集中宣传。推介县检察院“导诉台”的做法，深化“三服务”活动，切实转变了机关作风。

二是乡镇综合配套改革平稳推进。按照省、市统一部署，精心策划，周密部署，全面完成了乡镇综合配套改革的各项工作。在乡镇综合配套改革中，结合五峰实际，科学制定方案，强化宣传引导，严格执行政策，坚持分步推进，开展思想政治工作，及时协调解决困难和问题，主动与有抵触情绪的同志交心谈心，热情接待上访人员和处理上访事件，动之以情，晓之以理，做到了“刚性改革，有情操作”，保证了改革工作的平稳推进,实现了低成本改革和赴省、市“零”上访。通过改革，全县乡镇机关统一了内设机构，精减了乡镇领导职数，实行了书记、乡镇长“一肩挑”。规范设置了县直延伸到乡镇的派驻机构，乡镇机关34名工勤事业编制人员全部分流，乡镇31个直属事业产们被精减，18个直属事业单位实行整体转制，134名职工转换身份，实行“以钱养事”。

三是“人才强县”战略稳步实施。紧紧围绕提高自主创新能力，进一步加强专业技术人才、企业经营管理人才和农村实用人才队伍建设。选拔了12名全县第五批专业技术拔尖人才和首批10名乡土拔尖人才，为专业技术拔尖人才配备了45名科技助理。选送50名优秀农村青年免费到长江大学进行农业实用技术培训。出台了一系列重视人才的相关政策，对党政正职实行了人才工作目标责任制考核，党管人才的工作格局正在形成，全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围日趋浓厚。

四是干部培训工作全面落实。实行部门办班报批制度，加强了干部培训的宏观管理。进一步整合培训资源，在党校设立行政学校、团校、社会主义学校，将成人教育、职业教育、劳务输出培训纳入党校培训范畴，以适应大规模培训的新形势，着力构建全民学习的终身教育新体系。首次组织部分领导干部走出五峰，在中央民族干部学院举办了领导干部县域经济研讨班。完成了省市调训任务。组织64名干部参加了党政干部政治理论任职资格考试。

七是组织部门自身建设得到加强。深入开展了“争创学习型机关，争做学习型干部”和创建和谐机关活动，进一步提高了组工干部的业务能力。党建宣传、调研信息工作取得新突破。全年被市以上采用调研/article/dangtuan/“ target=”_blank">思想为指导，认真贯彻县委十一届六次全会精神，全面落实科学发展观，推进党的执政能力和先进性“两大建设”，突出保持共产党员先进性教育活动和县、乡领导班子集中换届“两大重点”，坚持统筹兼顾，积极稳妥，求实创新，整体推进，不断提高领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、党的基层组织建设和组织部门自身建设水平，在实施“*”规划的开局之年开创组织工作新局面，为实现五峰经济社会又快又好发展提供坚强的组织保证。

㈠扎实抓好保持共产党员先进性教育活动，深入推进基层党组织和党员队伍建设。先进性教育活动依然是今年组织工作的重中之重，要在实践成果、制度成果、理论成果上迈出新步伐。我们要继续发扬求真务实、严谨高效、连续作战的优良作风，切实履行好职责，善始善终、保质保量地抓好先进性教育活动，并以此为契机，扎扎实实抓好基层党组织建设和党员队伍建设。

一是要突出建设社会主义新农村这个主题，扎实抓好第三批先进性教育活动。要不断深化“创五好、奔小康、建设社会主义新农村”和“三个走在前面”主题实践活动，实行县、乡、村联动整改，紧密联系“三农”工作实际，认真解决村级党组织发展思路不明、农业基础设施落后、农业服务体系不健全等影响农业生产发展的重大问题，逐步解决行路难、饮水难、上学难、看病难等影响农民生产生活的现实问题，努力解决农村文化生活贫乏、各种矛盾纠纷较多等影响和谐农村建设的突出问题，让群众提早得到实惠、看到变化。

二是要进一步巩固先进性教育活动成果，建立保持党员先进性长效机制。在集中教育活动即将结束之际，各级党组织要把更多精力放在抓巩固、建机制上，建立健全党组织学习、管理、培养、服务、监督等方面的基本制度。同时，要注重从先进性建设的实践中总结出一些对党的建设和组织工作具有普遍指导意义的、带规律性的好经验、好载体、好制度、好方法，并以制度的形式固定下来，用于指导领导班子建设、基层党组织建设和党员队伍建设，不断取得实践成果、制度成果和理论成果。要深入开展“学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章”活动，建立党员承诺制度，每个党员每年要承诺办理为群众服务的好事、实事。探索建立农村党员实践先进性的评价体系。县直机关要深入开展先进性教育“回头看”活动，进一步转变机关作风，增强机关活力。

三是要坚持以“五好”创建活动统揽全县基层组织建设全局。进一步完善“五好”创建工作考评办法和“五好”创建工作责任制。切实抓好党建带团建工作，促进党团互动，实施接力培养，为党组织培养后备军。要加强换届后乡镇、村党组织班子建设，积极探索综合配套改革后乡镇党委的工作方式，改进农村党组织设置方式、工作方式和活动方式。要进一步加强企业党建工作，不断提高非公有制经济组织和社会组织中党组织的组建率，切实抓好新经济组织、新社会组织以及机关、学校党建工作。要进一步加强社区党建工作，进一步落实和改善社区办公设施、活动场所，完善社区服务功能。要进一步加强基层民主政治建设，推进政务、村务公开，进行党务公开试点，进一步完善党组织领导下的村（居）民自治运行机制。今年是建党85周年，县委将对“五好”基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、“十佳”村（居）党组织书记和主任进行表彰，各级党组织也要以建党85周年为契机，组织开展纪念活动。

要大力加强村级组织规范化建设。深入贯彻《村级组织规范化建设若干规定》和《村干部管理办法》，组织部门要切实履行职责，抓好两个文件的学习和宣传，县直相关部门要大力支持，密切配合，乡镇党委要广泛深入地学习，积极认真贯彻落实。从今年起，我县将对部分离任村主职干部实行生活补贴，组织部门要精心制定方案，积极推行。各乡镇党委要切实做好对象的申报审核工作，把握好政策，及时处理各种矛盾和问题，确保这项工作的落实。

要围绕建设社会主义新农村，扎实推进村级组织办公活动场所建设。从今年起，县财政纳入预算，按新建补贴3万元、改造维修补贴1万元的标准，采取“以奖代补”和部门帮扶相结合的办法，上下联动，以“基本阵地、基本制度、基本队伍”为主要建设内容，按照“新建一批、利用一批、提高一批”的要求，用三年左右时间，使全县村级组织办公活动场所整体上达到“基本场所适用、基本设施完备、基本功能健全、基本制度规范”的标准和要求。今年必须完成60%，各乡镇党委要高度重视，精心谋划，整合力量，挖掘潜力，利用资源，全面完成建设任务，迎接全省的检查验收。

四是要进一步巩固流动党员“安家工程”成果，切实加强党员队伍建设。为流动党员“安家”是一项长期的任务，要研究制定切合流动党员活动规律的管理办法，借鉴“县内联建、县外联管，属地管理、原地协管”的“双联双管”模式，不断完善“安家工程”新机制，让他们“离乡”不“离党”，“流动”不“流失”，不管身在何处，都能参加组织生活，发挥先锋模范作用。要进一步做好发展党员工作，把好入口关。要充分发挥党员电化教育在党员教育管理中的重要作用，不断提高党员素质。

㈡认真做好县、乡换届工作，切实加强各级领导班子和干部队伍建设。按照中央和省委的统一安排，今年市、县、乡镇将要集中换届。中央、省委和市委对做好集中换届工作高度重视，将召开专门会议研究部署。这里我根据中央、省委和市委的有关精神，先强调几点：

一是要充分认识这次换届工作的重要性。根据中央和省委的安排，县、乡镇党委换届在今年底以前完成，同时，县乡两级人大、政府和县政协换届要与党委换届同步。这次换届与以往相比，具有“配套改革、集中换届、改进方法、新老交替”四个特点，换届改革力度大，调整的干部多，时间要求紧，工作任务重。我们一定要充分认识这次换届工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，把这项工作作为今年组织工作的重中之重来抓，加强组织领导，深入调查研究，精心安排部署，确保整个换届工作有条不紊地进行。

二是要认真研究集中换届的有关政策，选好配强各级领导班子。这次换届是十六届四中全会后首次集中换届，中央已经明确提出，要在改进考察方法、扩大民主、精简领导班子职数、适当扩大党政交叉任职等方面取得实质性进展。各级党委和组织部门一定要吃透十六届四中全会和中央、省委、市委出台的有关政策，在广泛调查的基础上，认真研究领导班子配备改革的有关措施和方案，深入研究民主推荐、差额提名、综合考评和换届选举的具体操作办法，在适当扩大会议推荐的范围和差额提名的比例、改进候选人介绍的内容和形式、推行乡镇党委班子“两推一选”等方面，做好工作方案，提出具体意见，把扩大民主贯穿于换届工作的全过程。要统筹考虑，提前做好部分干部的交流、轮岗、调整等工作，加强对集中换届的宏观指导。要进一步创新换届考察方法，通过民主测评、民意测验、实绩分析、个别谈话等手段，深入了解领导干部的德才素质，提高考察质量。要正确处理减少职数与完善体制、交叉任职与合理分工、执行政策与增强功能的关系，认真研究、周密制定换届人事安排方案。要加大干部交流力度，大力选拔优秀年轻干部、女干部、党外干部和少数民族干部，着力优化班子结构。

三是要认真做好思想政治工作，严肃纪律，强化监督。这次集中换届，不可避免地会涉及到一批同志的进退留转，必须做好深入细致的思想工作，引导干部服从大局，正确对待组织安排，同时也要注意把有关同志妥善安排好，保护和调动干部的积极性。要以加强对集中换届工作的监督为重点，切实抓好干部监督工作，进一步严肃干部人事工作纪律。在集中换届期间，市委组织部将会同市纪委下发有关文件，抽调干部组成督查组，对各地换届工作进行巡回督查，广大党员干部一经发现有“请客送礼”、“拉票贿选”、“跑官要官”、“买官卖官”或在换届前突击提拔干部等情况，要及时向上级和有关部门汇报，对违纪违规行为坚决依法查处。

四是要进一步抓好各级领导班子的思想政治建设。借鉴先进性教育的成功经验，抓好换届后各级领导班子的思想政治建设，对领导班子思想作风和组织建设上存在的问题，做到早发现、早教育、早纠正、早调整，建立健全加强领导班子思想政治建设的长效机制。切实加强对各级领导班子民主生活会的指导和督查，提高县级领导班子民主生活会质量。

㈢统筹抓好其他各项工作。在集中精力抓好两大重点工作的同时，要统筹抓好以下几个方面的工作。

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第一，继续落实大规模培训干部的各项任务。大规模培训干部、大幅度提高干部素质，提高各级干部的执政能力，是组织工作的重要任务。要把十六届五中全会精神、科学发展观、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等知识纳入党校、行政学校主体班教学的重要内容，认真贯彻落实中组部《干部教育培训工作条例（试行）》，加强干部教育培训各项制度建设，进一步推进干部教育培训工作的制度化、规范化。适时举办外训班，拓展干部培训渠道。

第二，稳步实施人才强县战略。着眼于落实“*”规划，提高自主创新能力，继续实施党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才和农村实用人才培养工程。加强人才工作的协调服务，学习考察外地先进经验，进一步完善党政主要领导人才工作责任制。组织专家外出疗养。完善领导干部联系拔尖人才制度，不断完善人才工作的考评激励机制，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。

第三，整体推进干部人事制度改革。一是要认真做好实施《公务员法》的各项工作。组织部门要会同人事部门抓好《公务员法》的实施工作，抓好《公务员法》和相关配套政策的学习培训，指导做好公务员登记、职务职级确定、工资套改和参照管理单位的审定工作。二是要深入推进党政干部综合考核评价工作。正在进行的乡镇党政领导班子及党政正职实绩考核评价工作，要按照“科学、简便、运用”的原则，系统总结试点经验，深入研究存在的问题，进一步调整考核评价指标体系，完善考核评价方法，在实践中进一步丰富和完善。三是要进一步抓好中央“5+1”文件以及已出台的干部人事制度改革举措的落实。进一步坚持和完善民主推荐测评、公开选拔、竞争上岗、考察预告、差额考察、任前公示、辞职、任职试用期、干部交流轮岗回避、票决制等制度，全面推行乡镇党政领导班子成员任期制。以改革事业单位领导干部的选任和管理方式为重点，稳步推进事业单位干部人事制度改革，进一步深化事业单位人员聘用制度改革。要高度重视做好老干部工作，使他们老有所安、老有所乐、老有所为。

第四、完成组织史的编纂工作。编纂组织史是党内工作的一件大事，必须不折不扣地完成好。要成立领导小组和工作专班，具体负责组织史的编纂、编审工作。组织部门做好组织协调，党史办做好编纂工作，相关部门和单位做好资料搜集上报工作，确保组织工作历史资料的系统、全面、准确。

三、关于组织部门的自身建设

今年全县组织工作任务十分繁重，给组织部门自身建设提出了新要求。我们要以先进性教育活动为契机，切实加强组织部门的先进性建设、能力建设和作风建设，引导广大组织人事政工干部始终坚持公道正派原则，牢固树立正确的名利观、权力观，以扎实的作风、创新的精神、严明的纪律，落实好全年组织工作各项任务。

㈠加强先进性建设，构建组织部门保持先进性的长效机制。组织部门要按照县委的统一部署，按照曾庆红同志提出的 “高认识、高标准、高质量”的要求，把组织部门建设成保持党员先进性的表率部门，通过先进性教育活动，使组工干部切实做到政治上清醒坚定，用人上公道正派，作风上求真务实，工作上开拓创新，纪律上清正廉明。

㈡加强能力建设，进一步提高组织工作水平。贺国强同志提出，组工干部要努力提高“政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变”等方面的能力和水平。曾庆红同志最近又强调，组工干部要在不断提高知人善任、整合组织资源、抵制和纠正用人上不正之风的能力上狠下功夫。我们要认真贯彻落实这些要求，深入开展“争做学习型干部、争创一流业绩”活动，努力建设一支党性强、业务精、作风正的高素质组工干部队伍，用一流的队伍保障一流的形象、创造一流的业绩。

㈢加强作风建设，牢固树立公道正派的良好形象。组织工作是否具有成效，干部的作风是一块“试金石”。一是要在强化服务中转变作风。要结合先进性教育活动，切实把组织部门建设成为温暖的“党员之家”、“干部之家”、“人才之家”。二是要在坚持公道正派中转变作风。广大组工干部要以祁爱群等优秀组工干部为榜样，把保持党员先进性的实际成效体现在干部推荐、考察、选拔、任用、管理的每一个环节、每一道程序、每一处细节，筑牢拒腐防变的思想防线，切实做到：对待党的事业，有一颗忠诚的心；对待服务对象，有一颗火热的心；对待不正之风，有一颗无私的心；对待名利得失，有一颗平常的心。三是在改进工作方法上转变作风。要大力弘扬求真务实的精神，把调查研究作为改进作风、提高能力的重要手段，加强对组织工作内在规律的总结和探索，进一步创新组织工作的方式方法。注重内外结合，善于统筹协调，有效整合组织资源，凝聚方方面面的力量，形成整体合力，促进工作落实，圆满完成好县委交给的各项组织工作任务。

同志们！今年的组织工作目标明确，任务艰巨，责任重大。让我们高举邓--理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻十六届四中全会精神，与时俱进，开拓创新，求真务实，扎实工作，为全面建设小康社会，加快构建绿色五峰而努力奋斗!

第五篇：财务管理工作会议讲话

在市直学校公务接待检查通报会上的讲话

各位校长：

6月11-12号，规划财务处、审计处和监察室联合对市直23所学校2014年1-5月份公务接待情况进行了专项检查。今天我们在这里召开公务接待检查通报会，主要目的是通报此次检查的结果，落实整改意见，规范市直学校的财务管理。刚才监察室葛主任对本次检查情况进行了通报，凡是存在问题的学校要及时整改，尤其是问题比较突出的学校，一定要查明原因，提出整改方案报监察室。下面我就进一步加强学校财务管理工作讲三点意见。

一、充分认识做好学校财务管理工作的重要意义 今年是教育经费管理“巩固年”，更是“改革年”，党的十八届三中全会就深化教育领域综合改革作出了全方位部署，省政府也出台了《关于深化教育领域综合改革的实施意见》，明确了目标任务，需要教育财务工作提供全力支撑与保障。面对教育工作新的形势和要求，规范学校财务管理工作，提升财务管理水平意义重大。

（一）加强财务管理是管好用好财政资金的必然要求近年来，教育经费投入不断加大，教育经费的使用已经成为全社会关注的热点。随着教育经费支出的公开度、透明度越来越高，需要我们学校财务管理更加科学化、精细化，以经得住社会的考验和监督。去年大丰市研究出台了《关于全面推行财务公开制度的通知》，明确要求学校将日常公用经费收支、预算外收入、基建项目实施、伙食费收支和学校债务等方面财务行为进行公示，我们也在积极探索，将市直学校的预决算、“三公经费”情况进行公开，实现市直学校财务“阳光化”。

（二）加强财务管理是新时期反腐倡廉的必然要求 党的群众路线教育实践活动以来，全党上下积极响应中央号召，弘扬艰苦奋斗作风，坚持厉行勤俭节约、反对铺张浪费。市纪委连续发文要求各单位规范公务接待程序，严格控减“三公”经费支出，近期又对市直单位2013年反腐倡廉制度执行情况进行了通报，部分学校也在其中，同时将反腐倡廉制度执行情况列入各单位领导班子考核、“反腐倡廉和作风建设工作奖考评奖”的重要内容。加强学校的财务管理工作，有利于从源头上遏制腐败浪费行为的发生。

（三）加强财务管理是建设高效节约校园的必然要求 学校的财务工作是教育工作的保障和基础性工作，对加强学校的治理能力建设至关重要。加强学校财务管理，规范资金使用程序，强化资金支出责任，有利于减少运行成本，提高资金使用效益，促进学校教育事业健康发展。

二、认真剖析学校财务管理工作存在的问题

从此次检查情况来看，各学校在控制“三公经费”支出

方面取得了一定的成效，1-5月份公务接待费较去年同期下降了26.98%，但是在财务管理方面也暴露出一些问题，比如公务接待未履行报批手续、仍然使用现金结算；随意调整部门预算，存在超预算支出；设备采购、基建维修不履行报批手续、未实行招投标，虚列名目列支招待费或变通处理一些费用，违规发放津贴补贴等违规现象依然存在。究其原因，我想主要有三点。一是财务管理意识不强。一方面学校负责人对财务管理的重视程度不够，对财经纪律以及财务制度的学习不深入，甚至是一知半解；另一方面财务人员的专业水平，业务能力以及职业道德还有待进一步提高。二是财务制度执行不严。有的学校内部控制制度不健全，有的虽然制度健全，但是没有严格遵照执行，财务人员审核以及财务负责人签批把关不严，导致一些报销票据手续不全或与支出事实不符，甚至存在为了规避“一把手”签批，将一笔支出分成几笔报账的现象。三是财务监管力度不大。缺乏对市直学校财务监管实施办法，没有建立市直学校财务监管长效机制，业务主管部门对学校的监督检查力度还需要进一步加大。

三、积极推动学校财务管理工作再上新台阶

会议结束后，希望各学校要对照自身存在的问题，分析问题产生的原因，狠抓整改落实，健全各项内控制度，规范财务管理程序，杜绝违纪违规行为的再次发生。

一要严格执行财务管理制度。去年，我们以学习和实施

新版《中小学校财务制度》、《事业单位会计制度》等为契机，清理、修订和完善了各项财务规章制度。各学校要认真学习并严格执行财经纪律和规章制度，严禁发放津贴补贴，坚决控减“三公”经费支出，从源头上制止铺张浪费行为。

二要把好预算执行关。各学校要根据年初制定的预算安排支出，凡是预算中没有的项目一律不得开支，不得擅自调整预算项目，禁止超预算支出。严格执行审批及政府采购手续，凡是需要主管部门批准的项目必须提出申请，涉及招投标的项目要按规定程序办理相关手续，坚决禁止“化整为零”等违规现象的再次发生。

三要加大财务监管力度。要建立健全市直学校财务监管制度，综合发挥财务、审计、监察等部门的监督作用，采取定期检查与抽查相结合的方式，加强对学校资产、重点工程、“三公”经费、食堂财务、学生资助等环节资金使用的过程监控以及跟踪审计。建议每个季度对市直学校的财务收支情况进行一次检查，检查结果要内部通报，问题严重的学校要说明情况并且追究相关人员责任。

最后，希望各位校长能够统一思想，认清形势，本着对学校、对个人负责的态度，把抓好学校财务管理工作当作一项政治任务来完成，脚踏实地，求真务实，为我市教育事业的健康发展提供坚强保障。