六盘水市重大危险源调查评估工作实施方案

第一篇：六盘水市重大危险源调查评估工作实施方案

六盘水市重大危险源调查评估工作实施方案

为有效预防和处置火灾、爆炸和毒害等灾害事故，进一步促进创建“平安六盘水”活动的开展，根据公安部消防局《关于开展重大危险源调查、评估试点工作的通知》（公消〔2005〕137号）和贵州省公安消防总队《关于开展重大危险源调查评估和消防重点单位信息系统建设试点工作的通知》（黔公消〔2005〕55号）精神，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、组织机构

为切实加强对重大危险源调查评估工作的组织领导，成立市重大危险源调查评估工作领导小组。黄金副市长任组长，杨明达副市长任副组长，市政府副秘书长陈官林、蔡军和市公安局、市安监局、市建设局、市文化局、市规划局、市卫生局、市质量技术监督局、市环保局、市城管局、市教育局、市消防支队、六盘水供电局等单位负责人为成员。负责统一部署、指挥、监督、协调调查评估工作，确保取得实效。领导小组办公室设在市消防支队，负责全市重大危险源调查评估日常工作，市消防支队赵音强同志任办公室主任。

二、工作内容和方法

（一）对重大危险源进行调查

重大危险源是指有可能发生造成重大人员伤亡、重大财产损失的火灾、爆炸、毒害等灾害事故的场所或设施。

1、调查范围

全市范围内的具有火灾、爆炸、毒害的要害部位，具体分为人员密集场所，危险化学品单位，高层公共建筑、地下建筑，仓储、重要机关和单位、其他类。存在重大火灾隐患的单位必须列入调查范围。

2、调查的内容

基本情况、周边环境、灭火救援力量、统计资料、地理气象、社会资源。

（1）基本情况含场所（设施）的布局、建筑结构、火灾荷载、危险部位、危险品种类和数量、生产使用性质、工艺设备、内部消防设施、应急预案、消防组织等。

（2）周边环境含市政管网供水能力、消防水源的种类和数量、交通道路、毗邻（相邻）单位的有关情况和可利用资源。

（3）灭火救援力量含接警出动、行车到场和战斗展开的时间，装备配备及可出动人员数量。

（4）统计资料含辖区火灾统计和灭火救援出动数据。

（5）地理气象含地形地势、航道或水路，常年主导风向、温度、湿度等。

（6）社会资源含交通管理、治安、电力、通信、医疗、环保等相关行业救援力量情况。

3、调查方法

（1）各县、特区、区按照分类对本地的重大危险源单位进行统计，将单位数量和名称核准后报领导小组办公室。

（2）由市消防支队牵头，市、县（特区、区）有关部门配合，到实地进行调查，掌握实际情况。

（3）按照规定认真填写调查场所设施以及消防力量和相关资源等基本情况调查表。

（4）对调查情况进行核对，对有重大问题和质疑的情况到实地进行复核。

（5）将数据详实的相关统计表格上报领导小组办公室。

（二）对重大危险源进行评估

1、评估原则

重大危险源评估工作要遵循经济社会发展规律，从实际需要出发，根据火灾的确定性和随机性特点，运用评估标准进行定性、定量分析，全面、客观地做出评价，得出科学的结论。

2、评估内容

调查范围是否合理，调查内容是否全面，调查方法是否科学；重大危险源发生事故的可能性、危害性与辩识能力；重大危险源的安全管理状况和灾害事故的控制能力；公共消防设施状况；区域火灾风险；灭

1火救援力量与保障能力。

3、评估步骤

专家定性讨论，确定准重大危险源→对准重大危险源（单体）进行定量评估→根据评估结果，结合实际情况，科学确定重大危险源→对所有重大危险源所在的区域进行火灾风险评估→评估城市消防通信、消防站布局、消防供水、消防灭火救援力量。

4、评估方法

（1）由公安、消防、安监、石油、化工、城建、环保、建筑设计、高等院校等方面的有关专家组成评估小组，具体开展评估工作。

（2）评估小组组织专家进行初步评估，将评估报告上报市人民政府和省消防总队指导办公室。

（3）评估要围绕区域火灾风险、消防通信、消防站布局、消防水源、灭火救援力量5个方面内容进行，充分借鉴国外经验和国内有关行业做法，建立科学的评估指标体系。

（4）通过评估，确定“单体”每个要素对危害度、危险度和安全影响的比重来划分重大危险源“单体”的危险等级和危险程度。在此基础上评估区域火灾风险，并对照相应的国家标准和规范，参考利用《灭火救援力量评估软件》评估公共消防设施现状以及单个消防站和整个城市所需灭火救援力量。

（5）根据经济社会发展需要，积极探索建立重大危险源专业评估机构方面的工作，明确责任，不断完善评估体系。

三、实施步骤

重大危险源调查、评估工作的实施分为四个阶段。

（一）第一阶段：动员准备阶段（2005年6月4日至6月10日）

1、制定实施方案，由市消防支队组织召开全市重大危险源调查、评估工作部署会，全面组织开展调查评估工作。

2、各县、特区、区按照分类对本地的重大危险源单位进行初步统计，将单位数量和名称核准后于6月9日前上报领导小组办公室。

（二）第二阶段：普遍调查阶段（2005年6月11至7月31日）

1、建立由公安、消防、安监、石油、化工、建筑设计、科研单位、教育、城建、环保等方面专家组成的评估组（6月17日前）。围绕区域火灾风险、消防通信、消防站布局、消防水源、灭火救援力量5个方面分别由专人负责建立评估小组（6月19日前）。

2、7月上旬，根据危险源分类分别提出重大危险源（单体）的评估指标，并围绕区域火灾风险、消防通信、消防站布局、消防水源、灭火救援力量5个方面分别提出相应的评估指标，并上报省消防总队试点指导办公室。省消防总队将邀请国家和省内的专家与我市评估组专家进行座谈，讨论上报的评估指标。

3、7月中旬，搜集调查工作开展的资料，迎接省消防总队试点指导办公室对此阶段工作开展情况的检查。

4、7月23日前，各县、特区、区调查组将数据详实的调查结果报领导小组办公室，由领导小组审核汇总后，于7月25日报省消防总队。

（三）第三阶段：初评阶段（2005年8月1日至8月31日）

根据调查结果，市人民政府组织力量对重大危险源进行初步评估，确定重大危险源，在此基础上，对区域火灾风险、消防通信、消防站布局、消防水源、灭火救援力量5个方面进行评估，初评结果8月30日前上报省消防总队。

（四）第四阶段：专家评估阶段（2005年9月1日至10月30日）

1、9月上旬，全面收集、整理评估情况，开展评估的先期的准备工作。

2、9月下旬，总队组织专家评估组在我市初评的基础上对我市重大危险源进行评估，经充分论证后，于10月30日前将评估结论上报省人民政府和公安部消防局。

四、工作要求

（一）开展消防重大危险源调查、评估工作，是坚持“以人为本”，为在新形势下建立健全灾害应急机

制而进行的积极探索，对于提高整个社会抵御灾害事故的能力，保证安全生产，减少人民群众生命财产损失，维护社会稳定，为构建和谐社会和创建“平安六盘水”的提供安全保障具有重大现实意义，各成员单位要高度重视，密切配合，切实做好调查、评估工作。

（二）各县、特区、区人民政府要加强本辖区内重大危险源调查、评估工作的领导，督促相关部门做好重大危险源的调查工作，积极配合市政府专家评估组搞好本辖区的评估工作。

（三）市消防支队要根据评估结论，合理规划、调整消防力量，制定、完善应急处置预案，开展技术、战术研究和专业训练，组织实地、实战演练，提高消防部队协同作战和综合救援能力，做好应急处置的各项准备。

（四）各级人民政府要根据评估结论，进一步加强当地的消防工作，制定、完善城镇消防规划，改善公共消防设施、消防装备和消防队伍建设，建立社会应急联动机制，切实提高整个社会抵御各类灾害事故的能力。

第二篇：重大危险源评估管理制度

安全生产规章制度

重大危险源定期评估管理制度

[目的]为了加强本公司重大危险源的辩识和管理，防止和减少生产事故制订本制度。

[适用范围]本制度适用于按照《危险化学品重大危险源辩识》（GB18218-2009）标准辩识确定，生产、储存、使用或者搬运危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

[内容]

1.职责

1.1安全科负责重大危险源定期评估管理综合工作。

1.2合成车间负责重大危险源区域设备设施的日常排查和维护保养工作。

1.3重大危险源专项检查小组每月对重大危险源的设备设施进行一次检查，对存在的缺陷和事故隐患应立即治理。

1.4公司重大危险源监控监测管理网络，确保对重大危险源的动态监控，有效监控。

1.5安全科负责对重大危险源相关从业人员进行公司级安全技术培训。

1.6主管设备科长负责提出对构成重大危险源设备、设施进行定期检验、检测，确保不超期使用。

2.评估机构

2.1公司委托具有相应资质的安全评价机构进行安全评估。

2.2安全评价机构至少每三年对单位的重大危险源进行一次安全评估，并出具安全评估报告。

3.重大危险源分级

根据其危险源程度，分为一级、二级、三级和四级，一级为最高级别。

4．危险源有下列情形之一的，应当委托具有相应资质的安全评价机构，按照有关标准的规定采用定量风险评价方法进行安全评估，确定个人和社会风险值：

4.1构成一级或者二级重大危险源，且毒性气体实际存在（在线）量与

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其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值之和大于或等于1的；

4.2构成一级重大危险源，且爆炸品或液化易燃气体实际存在（在线）量与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值之和大于或等于1的。

5有下列情形之一的，公司应对重大危险源重新进行辨识、安全评估及分级：

5.1重大危险源安全评估已满三年的；

5.2构成重大危险源的装置、设施或者场所进行新建、改建、扩建的；

5.3危险化学品种类、数量、生产、使用工艺或者储存方式及重要设备、设施等发生变化，影响重大危险源级别或者风险程度的；

5.4外界生产安全环境因素发生变化，影响重大危险源级别和风险程度的；

5.5发生危险化学品事故造成人员死亡，或者10人以上受伤，或者影响到公共安全的；

5.6有关重大危险源辨识和安全评估的国家标准、行业标准发生变化的。

6.安全评估的内容

6.1安全生产相关资质（资格）、证件、数据资料是否满足安全生产法律法规和技术标准的要求。

6.2安全设施与有关规定、标准、规程的符合性及其确保安全生产的可行性、可靠性。

6.3安全管理模式、制度的系统性和科学性，明确安全生产责任制、安全管理机构及安全管理人员、安全生产制度等安全管理相关内容是否满足安全生产法律法规和技术标准的要求及其落实执行情况。

6.4对生产场所及其设施、设备装置的实际运行情况、管理状况的分析，查找生产过程中的危险、有害因素并确定其危险度。

6.5对生产系统和辅助系统，提出合理可行的安全对策措施及建议。7安全评估报告

7.1重大危险源安全评估报告报告应包括重大危险源的详细情况、可能

产生的事故类型、安全措施与预防措施、应急预案等安全评估报告应应客观公正、数据准确、内容完整、结论明确、措施可行。

7.2条安全评估报告具体内容：

7.2.1评估的主要依据

7.2.2重大危险源的基本情况

7.2.3事故发生的可能性及危害程度

7.2.4个人风险和社会风险（仅适用定量风险评价法）

7.2.5可能受事故影响的周边场所、人员情况；

7.2.6重大危险源辨识、分级的符合性分析；

7.2.7安全管理措施、安全技术和监控措施；

7.2.8事故应急措施；

7.2.9评估结论与建议。

8安全评估程序

危险源安全评估的程序应包括一下内容：

8.1前期准备；

8.2危险、有害因素识别与分析；

8.3划分评估单元、评估方法选择；

8.4现场检查；并对各单元进行最大储存量计算。

8.5定性评估；根据重大危险源的危害程度进行分级

8.6提出安全对策措施及建议；

8.7作出安全评估结论；

8.8编制安全评估报告；

8.9安全评估报告评审

9评估工作要求

9.1危险源评估工作必须有注册安全评价人员或注册安全工程师支持进行。

9.2危险源评估小组必须严格按照国家法律、法规指导性文件、规程规范作为评价依据。

9.3评估过程中参加评估的人员必须明确评估的对象、范围和目的，熟知生产情况。

9.4安全评估内容和程序必须符合国家行业规范规定标准和要求，并提出可行的措施和建议。

9.5必须对评估结果归纳整合的基础上，列出主要危险。危害因素，明确重要的安全措施，并做出安全评估结论，最终形成评估报告。

第三篇：重大危险源评估制度

重大危险源评估制度

第一章 总 则

第一条 为了全面贯彻《安全生产法》，落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持以人为本的科学发展观，加强企业安全生产工作的控制能力和事故预防能力，实现公司安全生产工作从被动防范向源头管理转变，特制定本制度。

第二条 重大危险源是指长期或临时生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元(包括场所和设施)。

第三条 根据工作需要建立安全监督管理工作机构,建立健全重大危险源安全管理规章制度，落实重大危险源安全管理与监控责任制度，明确所属各部门和有关人员对重大危险源日常安全管理与监控职责，制定重大危险源安全管理与监控实施方案。

第四条 存在重大危险源的部门，其主要负责人全面负责本单位重大危险源的安全管理与监控工作。

第二章 重大危险源监控评估

第五条 各部门、车间应对重要的设备、设施以及生产过程中的工艺参数、危险物质进行定期检测，建立健全重大危险源评估监控的日常管理体系。

第六条 应建立重大危险源档案，重大危险源档案应包括：

(一)重大危险源安全评估报告;

(二)重大危险源安全管理制度;

(三)重大危险源安全管理与监控实施方案;

(四)重大危险源监控检查表;

(五)重大危险源应急救援预案和演练方案;

第七条 应该每两年至少对本单位的重大危险源进行一次安全评估，并出具评估报告。

第八条 安全评估工作应由注册安全评价人员或注册安全工程师主持进行，或者委托具备安全评价资格的评价机构进行。

第九条 安全评估报告应包括

(一)安全评估的主要依据;

(二)重大危险源的基本情况;

(三)危险、有害因素辨识;

(四)可能发生的事故种类及严重程度;

(五)重大危险源等级;

(六)防范事故的对策措施;

(七)应急救援预案的评价;

(八)评估结论与建议等。

第十条 重大危险源的生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，所属企业应当对重大危险源重新进行安全评估，并将有关情况报当地安全监管部门和集团公司安全生产管理部门备案。

第十一条 对新产生的重大危险源，应当及时报送安全生产监督管理部门备案;对已不构成重大危险源的，生产经营单位应当及时报告安全生产监督管理部门核销。

第十二条 按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的最严重后果，重大危险源分为以下四级：

(一)一级重大危险源：可能造成特别重大事故的;

(二)二级重大危险源：可能造成特大事故的;

(三)三级重大危险源：可能造成重大事故的;

(四)四级重大危险源：可能造成一般事故的。

第三章 重大危险源的管理

第十三条 所属企业的决策机构或主要负责人应当保证重大危险源安全管理与监控所需资金的投入。

第十四条 应对从业人员进行安全教育和技术培训，使其全面掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。

第十五条 应将重大危险源可能发生事故的应急措施，特别是避险方法书面告知相关部门和人员。

第十六条 安全管理部门在重大危险源现场应设置明显的安全警示标志，并加强对重大危险源的监控和对有关设备、设施的安全管理。

第四章 重大危险源缺陷和隐患治理整顿

第十七条 建立健全重大危险源缺陷和隐患的立项、监控、整改、审核、工作制度。第十八条 对构成重大事故隐患的重大危险源，必须根据实际情况责令其限期整改，经评定合格后，方可投入使用。

第十九条 公司应当制定重大危险源应急救援预案，并报当地安全监管部门和集团公司安全生产管理部门备案。应急救援预案应当包括以下内容：

(一)应急机构人员及其职责;

(二)危险辩识与评价;

(三)应急设备与设施;

(四)应急能力评价与资源;

(五)应急响应、报警、通讯联络方式;

(六)培训与演练。

第二十条 各单位应当根据应急救援预案制定演练方案和演练计划，每年进行两次模拟演练。

第四篇：重大危险源评估和安全管理制度

范围

本制度规定了公司重大危险源的辨识与管理要求，目的是为了加强对重大危险源的安全管理，预防严重生产安全事故发生。2 职责

2.1安全部负责组织对重大危险源进行辨识、评价、建档、申报登记、定期评估，监督主管部门对重大危险源的检查、监控，负责组织重大危险源相关从业人员应急预案的培训与演练。

2.2重大危险源所属区域的各部门负责人对重大危险源进行日常检查、监控。3 定义 3.1危险化学品

具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品。3.2单元

一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500ｍ的几个（套）生产装置、设施或场所。3.3临界量

对于某种或某类危险化学品规定的数量，若单元中的危险化学品数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。3.4危险化学品重大危险源

长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。4 工作程序

4.1重大危险源辨识和评估

4.1.1安全部按照《危险化学品重大危险源辨识》标准，对公司的危险化学品生产和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识，并记录辨识过程与结果。4.1.2对重大危险源进行安全评估并确定重大危险源等级。可以组织本单位的注册安全工程师、技术人员或者聘请有关专家进行安全评估，也可以委托具有相应资质的安全评价机构进行安全评估。

4.1.3重大危险源安全评估可以与公司的安全评价一起进行，以安全评价报告代替安全评估报告。4.1.4重大危险源根据其危险程度，分为一级、二级、三级和四级，一级为最高级别。

4.1.5重大危险源有下列情形之一的，委托具有相应资质的安全评价机构，按照有关标准的规定采用定量风险评价方法进行安全评估，确定个人和社会风险值：

（1）构成一级或者二级重大危险源，且毒性气体实际存在（在线）量与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值之和大于或等于1的；

（2）构成一级重大危险源，且爆炸品或液化易燃气体实际存在（在线）量与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值之和大于或等于1的。

4.1.6重大危险源安全评估报告应当客观公正、数据准确、内容完整、结论明确、措施可行，并包括下列内容：

（1）评估的主要依据；（2）重大危险源的基本情况；（3）事故发生的可能性及危害程度；

（4）个人风险和社会风险值（仅适用定量风险评价方法）；（5）可能受事故影响的周边场所、人员情况；（6）重大危险源辨识、分级的符合性分析；（7）安全管理措施、安全技术和监控措施；（8）事故应急措施；（9）评估结论与建议。

4.1.7有下列情形之一的，应当对重大危险源重新进行辨识、安全评估及分级：

（1）重大危险源安全评估已满三年的；

（2）构成重大危险源的装置、设施或者场所进行新建、改建、扩建的；（3）危险化学品种类、数量、生产、使用工艺或者储存方式及重要设备、设施等发生变化，影响重大危险源级别或者风险程度的；

（4）外界生产安全环境因素发生变化，影响重大危险源级别和风险程度的；（5）发生危险化学品事故造成人员死亡，或者10人以上受伤，或者影响到公共安全的；

（6）有关重大危险源辨识和安全评估的国家标准、行业标准发生变化的。4.2重大危险源管理 4.2.1公司建立完善重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程，安全部、各单位监督其得到落实和执行。

4.2.2根据构成重大危险源的危险化学品种类、数量、生产、使用工艺（方式）或者相关设备、设施等实际情况，按照下列要求建立健全安全监测监控体系，完善控制措施：

（1）重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能。记录的电子数据的保存时间不少于30天。

（2）重大危险源的化工生产装置装备满足安全生产要求的自动化控制系统。（3）对重大危险源中的毒性气体、易燃气体等重点设施，设置紧急切断装置；毒性气体的设施，设置泄漏物紧急处置装置。

（4）安全监测监控系统符合国家标准或者行业标准的规定。

4.2.3设备管理部门按照国家有关规定，定期对重大危险源的安全设施和安全监测监控系统进行检测、检验，并进行经常性维护、保养，保证重大危险源的安全设施和安全监测监控系统有效、可靠运行。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。

4.2.4明确重大危险源中关键装置、重点部位的责任人或者责任机构，并对重大危险源的安全生产状况进行定期检查，及时采取措施消除事故隐患。事故隐患难以立即排除的，应当及时制定治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。

4.2.5各部门（车间）对重大危险源的管理和操作岗位人员进行安全操作技能培训，使其了解重大危险源的危险特性，熟悉重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和应急措施。

4.2.6公司在重大危险源所在场所应设置明显的安全警示标志，写明紧急情况下的应急处置办法。

4.2.7依法制定重大危险源事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资，并保障其完好和方便使用。

4.2.8对存在吸入性有毒、有害气体的重大危险源，危险化学品单位应当配备便携式浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等应急器材和设备；涉及易燃易爆气体或者易燃液体蒸气的重大危险源，还应当配备一定数量的便携式可燃气体检测设备。

4.2.9制定重大危险源事故应急预案演练计划，并定期进行事故应急预案演练。应急预案演练结束后，应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，对应急预案提出修订意见，并及时修订完善。4.2.10危险化学品单位应当对辨识确认的重大危险源及时、逐项进行登记建档。

重大危险源档案应当包括下列文件、资料：（1）辨识、分级记录；（2）重大危险源基本特征表；

（3）涉及的所有化学品安全技术说明书；

（4）区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表；（5）重大危险源安全管理规章制度及安全操作规程；（6）安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果；

（7）重大危险源事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告；（8）安全评估报告或者安全评价报告；

（9）重大危险源关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称；（10）重大危险源场所安全警示标志的设置情况；（11）其他文件、资料。

4.2.11新建、改建和扩建危险化学品建设项目，应当在建设项目竣工验收前完成重大危险源的辨识、安全评估和分级、登记建档工作，并向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。

第五篇：谈煤矿重大危险源评估

谈煤矿重大危险源评估 刘楠 安技中心

2017-05-25 10:26(点击率：265)

一、重大危险源一词的来源

“重大危险源”一词最早出现在2002年11月1日我国颁布的《中华人民共和国安全生产法》中（2014年已经修订），其定义为：长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

二、重大危险源评估法律依据的历史变化

2004年4月27日，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局颁布了《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004］56号）。该《意见》明确了重大危险源申报登记的范围，其中涉及到煤矿（井工开采）的包括4种，分别为：瓦斯矿井、水文地质条件复杂的矿井、有自燃发火危险的矿井及有冲击地压危险的矿井。自2003年我国开展安全评价工作以来，其是煤矿重大危险源评估的一个重要法律依据。

紧接着到2005年12月26日，国家安全生产监督管理总局颁布了《关于规

范重大危险源监督与管理工作的通知》（安监总协调字〔2005〕125号）。该《通知》明确了重大危险源评估的时间间隔（至少每3年一次），并将重大危险源进行了分级（四个级别），但如何分级、量化却没有明确。

同年，2005年9月26日，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局颁布了“关于印发《煤矿重大安全隐患认定办法（试行）》的通知”（安监总煤矿字[2005]133号）。此《办法》认定了共计15种煤矿重大安全隐患。2009年12月1日，国家标准《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）

颁布，明确将“采矿业”中涉及危险化学品的加工工艺和储存活动纳入了适用范围。此标准中涉及到煤矿的一般只包括炸药库。

2011年12月1日，国家安全生产监督管理总局颁布《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（安监总局40号令）。此《规定》比较全面的对重大危险源的辨识标准、评估时间、评估方式、评估内容及划分等级等都进行了明确，可以说是重大危险源评估法律依据的历史转折点。但此《规定》更偏向于危险化学品行业，对于煤矿行业来讲，量化数据较难确定，等级难以划分。

2014年9月1日，陕西省安全生产委员会印发了《陕西省重大危险源安全监督管理规定》。《规定》明确了高瓦斯、煤与瓦斯突出、有煤尘爆炸危险、水文地质条件复杂、煤层自然发火期小于3个月、煤层冲击地压为中等及以上的煤矿都被认定为重大危险源矿井。而且对重大危险源评估的时间间隔要求的更为严格（每年1次），但此《规定》的有效期只截止至2019年8月31日。

2015年12月3日，国家安全生产监督管理总局正式颁布了《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（85号令），明确了煤矿15种重大事故隐患，包括：超能力、超强度或者超定员组织生产；瓦斯超限作业；煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施；高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者不能正常运行；通风系统不完善、不可靠；有严重水患，未采取有效措施；超层越界开采；有冲击地压危险，未采取有效措施；自然发火严重，未采取有效措施；使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；煤矿没有双回路供电系统；新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模；煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包；煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照；其他重大事故隐患。

2016年2月14日，国家安全生产监督管理总局颁布了《关于宣布失效一批

安全生产文件的通知》（安监总办〔2016〕13号），将2004年的安监管协调字[2004］56号文《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》和2005年的安监总协调字〔2005〕125号文《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》两个文件都予以了废止，如此以来，煤矿重大危险源评估的两个主要法律依据均被废止。

2016年10月19日，国家安全生产监督管理总局发布了“关于征求《煤矿安全现状评价实施细则》（征求意见稿）”，要求：“按《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218-2009）、《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》等对被评价煤矿涉及的重大危险源、重大生产安全事故隐患进行辨识分析，明确是否存在重大危险源及重大生产安全事故隐患，对重大危险源要进行评价，划分危险等级。”

三、煤矿重大危险源评估

综上所述，目前煤矿重大危险源评估并没有专门的法律依据，而且量化数据、等级划分都很难确定。可以参考的法律依据也主要有3个：一是《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；二是《煤矿重大安全隐患认定办法（试行）》（2005年）；三是《陕西省重大危险源安全监督管理规定》（2014）。至此，在进行煤矿重大危险源评估时，个人认为可以从以下三个方面进行阐述：

1、煤矿重大危险源辨识

（1）依据《陕西省重大危险源安全监督管理规定》：高瓦斯、煤与瓦斯突出、有煤尘爆炸危险、水文地质条件复杂、煤层自然发火期小于3个月、煤层冲击地压为中等及以上的，都被认为是重大危险源。此项结合矿井实际，逐项进行辨识。

（2）依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）和《危险货物品名表》（GB12268-2005），煤矿上涉及到的重大危险源一般只包括炸药库，且雷管和火药的临界量均为10t，以此为依据结合矿井实际，辨识其是否为重大危险源。

2、煤矿重大安全隐患

依据《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（总局85号令）中的15种情形对煤矿重大安全隐患进行认定。

3、其他内容

可参考2014年《陕西省重大危险源安全监督管理规定》等规定进行评估。