如何做好重大危险源调查和评估工作（精选多篇）

第一篇：如何做好重大危险源调查和评估工作

如何做好重大危险源调查和评估工作

重大危险源的调查、评估，一直是近年来消防部队的一项重点工作，是改革与创新消防工作、提高消防部队为经济社会发展服务能力的一个重要举措。开展重大危险源的调查和评估，合理确定重大危险源种类和数量，不仅可以使消防官兵更清楚地了解和掌握辖区重要单位和场所情况、消防设施的现状以及灭火救援手段，还可以更加完善城镇消防规划，加强公共消防设施、消防装备和消防队伍建设，为合理调整消防力量，制定、完善应急处置预案，开展技术、战术研究，组织实地、实战演练等提供宝贵的科学依据，其意义十分重大。如何做好消防重大危险源的调查、评估工作，科学、合理、正确地确定消防重大危险源呢？一是掌握科学的调查方法。重大危险源的调查需要系统地收集与之相关的各种资料和信息，但作为调查对象的消防重点单位又比较多，给调查带来很大的困难。消防部门要积极向当地政府汇报，成立由政府牵头、相关部门参与、消防部门主抓的重大危险源调查组织，共同做好重大危险源基础信息的调查工作，尤其是支队司令部和防火处要密切配合，落实专人负责，科学安排人员和时间，做好前期调查工作；充分利用政府的信息资源（包括城市水网、电网、燃气网、交通网以及其它数据库资料）、辖区消防重点单位基本情况资料、灭火救援预案和当地安全主管部门、有关行业主管部门已经确定的重大危险源信息资料，减少不必要的重复劳动；另外，根据调查对象的多少，实行分步骤调查的办法，先对一、二级消防安全重点单位进行调查，在熟练掌握基本方法的基础上，对数量较多的三级消防安全重点单位再开展调查，确保被查对象的信息都能按要求调查到位；同时还要建立重大危险源调查数据库，实现信息采集、检索、统计等方面的动态管理，切忌走过场和敷衍了事，保证调查情况准确、详实，为评估标准的确定奠定基础。

二是掌握科学的评估方法。首先要在当地重大危险源调查组织的基础上，吸纳科研、相关行业部门的专业人员参加，成立重大危险源评估专家小组，按照职责分工，认真做好县（市）级重大危险源的评估和本级消防危险源的初评工作。其次，要对照《消防重大危险源调查评估指标体系》，在按照26种调查表进行数据采集的基础上，利用层次分析法科学计算调查对象各指标的权重，同时综合专家打分计算其风险程度，定量评估重大危险源的火灾风险；单个重大危险源的评估主要考虑人员风险、财产风险和事故发生率三个方面。对公共消防设施现状的评估，主要是要对照国家标准和规范，着重从消防通信、消防站布局和消防供水（含各种可利用水源）三个方面，结合区域火灾风险程度进行评估；对消防灭火救援力量的评估主要有两个方面，即已建消防站的人员、装备（包括车辆、器材、灭火剂）等消防力量所具备的救人、控火、供水、保障能力等，以及社会消防资源，包括各种消防队伍、消防组织、消防装备和相关行业的救援力量等。三是掌握科学的确认方法。要把所有可能会造成伤亡的火灾和灾害事故的单位都确定为重大危险源是不现实的，因此，在对调查对象的火灾风险和驻地公共消防设施、消防力量作出评估的基础上，要科学进行重大危险源的确认。随着我国城市经济的持续发展和城市化进程的加快，城市规模和城市人口数量迅速扩

大，高层、地下建筑、大型商场、集贸市场、宾馆、饭店和公共娱乐场所日益增多，生产、储存、运输、经营、使用危险化学品的单位和场所不断增加，造成城市重大危险源也在不断增加。但一个城市的社会经济发展和消防基础设施建设、消防力量建设、消防监督管控力度应该是同步的，因此，要遵循经济社会发展规律，从实际需要出发，综合危险源的各项风险指标、公共消防设施现状和驻地消防力量，科学、合理地确定城市重大危险源以及数量范围，不应生搬硬套某个标准进行重大危险源的确认。

四是掌握科学的分类分级方法。首先要能够使用分类的办法区分不同规模城市的重大危险源。目前，全国各地所确定的消防安全重点单位有县（市）消防大队列管、地市消防支队列管、省（市、自治区）消防总队列管之分。由于不同规模城市的重大危险源的评估标准不一样，也可将重大危险源按城市规模类别进行分类加以区分，可分为四类，即国家级重大危险源为A类，省市级为B类，地市级为C类，县市级为D类；第二是要通过分级的办法区分同一城市的重大危险源。同一城市的消防安全重点单位根据其发生火灾的可能性大小和一旦发生火灾可能造成的人身伤亡和财产损失的大小，分为一、二、三级，那么，同一城市的重大危险源也可以按照其危险性和危害性并综合其它评估要素进行分级，可分为一级重大危险源、二级重大危险源和三级重大危险源；或分为一般危险源和重大危险源。通过对重大危险源的分类分级，有利于建立国家、省、市、县四级重大危险源分级监管体系，有利于实行重大危险源的分级监督管理。第三是重大危险源还有固定和移动之分。据统计，去年发生在江苏境内道路上、较有影响的氯气、液化气、丙烯晴、液氨等危险化学品运输车辆泄漏事故就有10起。因此，移动重大危险源的确定，对加强危险化学品运输车辆、船舶的管理，控制由此而引发的灾害事故，起着十分重要的作用。目前，已经有不少高等级公路沿线已建起了全程道路监控系统，进出城市的各收费站也都建有监控设备，许多地方的安监部门在其管辖的危险化学品运输车辆和船舶上安装了GPS卫星定位系统，这些都为加强对移动重大危险源的管理和监控提供了有利条件。此外，对外地入境或过境的运输危险化学品的车辆、船舶，可依照本地同类别的移动危险源加以动态管理和事故处置。

开展重大危险源的调查、评估，是向科技要警力迈出的重要一步，是提高公安消防部队灭火救援能力的需要，也是经济社会和消防事业发展的需要，笔者认为只要能够认清形势，端正态度，严密组织，科学安排，就一定能够做好消防重大危险源的调查、评估工作，为促进公共消防安全体系建设的科学化和规范化，做出应有的贡献。

（作者为江苏省南通市消防支队副支队长）

第二篇：重大危险源评估管理制度

安全生产规章制度

重大危险源定期评估管理制度

[目的]为了加强本公司重大危险源的辩识和管理，防止和减少生产事故制订本制度。

[适用范围]本制度适用于按照《危险化学品重大危险源辩识》（GB18218-2009）标准辩识确定，生产、储存、使用或者搬运危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

[内容]

1.职责

1.1安全科负责重大危险源定期评估管理综合工作。

1.2合成车间负责重大危险源区域设备设施的日常排查和维护保养工作。

1.3重大危险源专项检查小组每月对重大危险源的设备设施进行一次检查，对存在的缺陷和事故隐患应立即治理。

1.4公司重大危险源监控监测管理网络，确保对重大危险源的动态监控，有效监控。

1.5安全科负责对重大危险源相关从业人员进行公司级安全技术培训。

1.6主管设备科长负责提出对构成重大危险源设备、设施进行定期检验、检测，确保不超期使用。

2.评估机构

2.1公司委托具有相应资质的安全评价机构进行安全评估。

2.2安全评价机构至少每三年对单位的重大危险源进行一次安全评估，并出具安全评估报告。

3.重大危险源分级

根据其危险源程度，分为一级、二级、三级和四级，一级为最高级别。

4．危险源有下列情形之一的，应当委托具有相应资质的安全评价机构，按照有关标准的规定采用定量风险评价方法进行安全评估，确定个人和社会风险值：

4.1构成一级或者二级重大危险源，且毒性气体实际存在（在线）量与

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其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值之和大于或等于1的；

4.2构成一级重大危险源，且爆炸品或液化易燃气体实际存在（在线）量与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值之和大于或等于1的。

5有下列情形之一的，公司应对重大危险源重新进行辨识、安全评估及分级：

5.1重大危险源安全评估已满三年的；

5.2构成重大危险源的装置、设施或者场所进行新建、改建、扩建的；

5.3危险化学品种类、数量、生产、使用工艺或者储存方式及重要设备、设施等发生变化，影响重大危险源级别或者风险程度的；

5.4外界生产安全环境因素发生变化，影响重大危险源级别和风险程度的；

5.5发生危险化学品事故造成人员死亡，或者10人以上受伤，或者影响到公共安全的；

5.6有关重大危险源辨识和安全评估的国家标准、行业标准发生变化的。

6.安全评估的内容

6.1安全生产相关资质（资格）、证件、数据资料是否满足安全生产法律法规和技术标准的要求。

6.2安全设施与有关规定、标准、规程的符合性及其确保安全生产的可行性、可靠性。

6.3安全管理模式、制度的系统性和科学性，明确安全生产责任制、安全管理机构及安全管理人员、安全生产制度等安全管理相关内容是否满足安全生产法律法规和技术标准的要求及其落实执行情况。

6.4对生产场所及其设施、设备装置的实际运行情况、管理状况的分析，查找生产过程中的危险、有害因素并确定其危险度。

6.5对生产系统和辅助系统，提出合理可行的安全对策措施及建议。7安全评估报告

7.1重大危险源安全评估报告报告应包括重大危险源的详细情况、可能

产生的事故类型、安全措施与预防措施、应急预案等安全评估报告应应客观公正、数据准确、内容完整、结论明确、措施可行。

7.2条安全评估报告具体内容：

7.2.1评估的主要依据

7.2.2重大危险源的基本情况

7.2.3事故发生的可能性及危害程度

7.2.4个人风险和社会风险（仅适用定量风险评价法）

7.2.5可能受事故影响的周边场所、人员情况；

7.2.6重大危险源辨识、分级的符合性分析；

7.2.7安全管理措施、安全技术和监控措施；

7.2.8事故应急措施；

7.2.9评估结论与建议。

8安全评估程序

危险源安全评估的程序应包括一下内容：

8.1前期准备；

8.2危险、有害因素识别与分析；

8.3划分评估单元、评估方法选择；

8.4现场检查；并对各单元进行最大储存量计算。

8.5定性评估；根据重大危险源的危害程度进行分级

8.6提出安全对策措施及建议；

8.7作出安全评估结论；

8.8编制安全评估报告；

8.9安全评估报告评审

9评估工作要求

9.1危险源评估工作必须有注册安全评价人员或注册安全工程师支持进行。

9.2危险源评估小组必须严格按照国家法律、法规指导性文件、规程规范作为评价依据。

9.3评估过程中参加评估的人员必须明确评估的对象、范围和目的，熟知生产情况。

9.4安全评估内容和程序必须符合国家行业规范规定标准和要求，并提出可行的措施和建议。

9.5必须对评估结果归纳整合的基础上，列出主要危险。危害因素，明确重要的安全措施，并做出安全评估结论，最终形成评估报告。

第三篇：重大危险源评估制度

重大危险源评估制度

第一章 总 则

第一条 为了全面贯彻《安全生产法》，落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持以人为本的科学发展观，加强企业安全生产工作的控制能力和事故预防能力，实现公司安全生产工作从被动防范向源头管理转变，特制定本制度。

第二条 重大危险源是指长期或临时生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元(包括场所和设施)。

第三条 根据工作需要建立安全监督管理工作机构,建立健全重大危险源安全管理规章制度，落实重大危险源安全管理与监控责任制度，明确所属各部门和有关人员对重大危险源日常安全管理与监控职责，制定重大危险源安全管理与监控实施方案。

第四条 存在重大危险源的部门，其主要负责人全面负责本单位重大危险源的安全管理与监控工作。

第二章 重大危险源监控评估

第五条 各部门、车间应对重要的设备、设施以及生产过程中的工艺参数、危险物质进行定期检测，建立健全重大危险源评估监控的日常管理体系。

第六条 应建立重大危险源档案，重大危险源档案应包括：

(一)重大危险源安全评估报告;

(二)重大危险源安全管理制度;

(三)重大危险源安全管理与监控实施方案;

(四)重大危险源监控检查表;

(五)重大危险源应急救援预案和演练方案;

第七条 应该每两年至少对本单位的重大危险源进行一次安全评估，并出具评估报告。

第八条 安全评估工作应由注册安全评价人员或注册安全工程师主持进行，或者委托具备安全评价资格的评价机构进行。

第九条 安全评估报告应包括

(一)安全评估的主要依据;

(二)重大危险源的基本情况;

(三)危险、有害因素辨识;

(四)可能发生的事故种类及严重程度;

(五)重大危险源等级;

(六)防范事故的对策措施;

(七)应急救援预案的评价;

(八)评估结论与建议等。

第十条 重大危险源的生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，所属企业应当对重大危险源重新进行安全评估，并将有关情况报当地安全监管部门和集团公司安全生产管理部门备案。

第十一条 对新产生的重大危险源，应当及时报送安全生产监督管理部门备案;对已不构成重大危险源的，生产经营单位应当及时报告安全生产监督管理部门核销。

第十二条 按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的最严重后果，重大危险源分为以下四级：

(一)一级重大危险源：可能造成特别重大事故的;

(二)二级重大危险源：可能造成特大事故的;

(三)三级重大危险源：可能造成重大事故的;

(四)四级重大危险源：可能造成一般事故的。

第三章 重大危险源的管理

第十三条 所属企业的决策机构或主要负责人应当保证重大危险源安全管理与监控所需资金的投入。

第十四条 应对从业人员进行安全教育和技术培训，使其全面掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。

第十五条 应将重大危险源可能发生事故的应急措施，特别是避险方法书面告知相关部门和人员。

第十六条 安全管理部门在重大危险源现场应设置明显的安全警示标志，并加强对重大危险源的监控和对有关设备、设施的安全管理。

第四章 重大危险源缺陷和隐患治理整顿

第十七条 建立健全重大危险源缺陷和隐患的立项、监控、整改、审核、工作制度。第十八条 对构成重大事故隐患的重大危险源，必须根据实际情况责令其限期整改，经评定合格后，方可投入使用。

第十九条 公司应当制定重大危险源应急救援预案，并报当地安全监管部门和集团公司安全生产管理部门备案。应急救援预案应当包括以下内容：

(一)应急机构人员及其职责;

(二)危险辩识与评价;

(三)应急设备与设施;

(四)应急能力评价与资源;

(五)应急响应、报警、通讯联络方式;

(六)培训与演练。

第二十条 各单位应当根据应急救援预案制定演练方案和演练计划，每年进行两次模拟演练。

第四篇：重大危险源评估和安全管理制度

范围

本制度规定了公司重大危险源的辨识与管理要求，目的是为了加强对重大危险源的安全管理，预防严重生产安全事故发生。2 职责

2.1安全部负责组织对重大危险源进行辨识、评价、建档、申报登记、定期评估，监督主管部门对重大危险源的检查、监控，负责组织重大危险源相关从业人员应急预案的培训与演练。

2.2重大危险源所属区域的各部门负责人对重大危险源进行日常检查、监控。3 定义 3.1危险化学品

具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品。3.2单元

一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500ｍ的几个（套）生产装置、设施或场所。3.3临界量

对于某种或某类危险化学品规定的数量，若单元中的危险化学品数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。3.4危险化学品重大危险源

长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。4 工作程序

4.1重大危险源辨识和评估

4.1.1安全部按照《危险化学品重大危险源辨识》标准，对公司的危险化学品生产和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识，并记录辨识过程与结果。4.1.2对重大危险源进行安全评估并确定重大危险源等级。可以组织本单位的注册安全工程师、技术人员或者聘请有关专家进行安全评估，也可以委托具有相应资质的安全评价机构进行安全评估。

4.1.3重大危险源安全评估可以与公司的安全评价一起进行，以安全评价报告代替安全评估报告。4.1.4重大危险源根据其危险程度，分为一级、二级、三级和四级，一级为最高级别。

4.1.5重大危险源有下列情形之一的，委托具有相应资质的安全评价机构，按照有关标准的规定采用定量风险评价方法进行安全评估，确定个人和社会风险值：

（1）构成一级或者二级重大危险源，且毒性气体实际存在（在线）量与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值之和大于或等于1的；

（2）构成一级重大危险源，且爆炸品或液化易燃气体实际存在（在线）量与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值之和大于或等于1的。

4.1.6重大危险源安全评估报告应当客观公正、数据准确、内容完整、结论明确、措施可行，并包括下列内容：

（1）评估的主要依据；（2）重大危险源的基本情况；（3）事故发生的可能性及危害程度；

（4）个人风险和社会风险值（仅适用定量风险评价方法）；（5）可能受事故影响的周边场所、人员情况；（6）重大危险源辨识、分级的符合性分析；（7）安全管理措施、安全技术和监控措施；（8）事故应急措施；（9）评估结论与建议。

4.1.7有下列情形之一的，应当对重大危险源重新进行辨识、安全评估及分级：

（1）重大危险源安全评估已满三年的；

（2）构成重大危险源的装置、设施或者场所进行新建、改建、扩建的；（3）危险化学品种类、数量、生产、使用工艺或者储存方式及重要设备、设施等发生变化，影响重大危险源级别或者风险程度的；

（4）外界生产安全环境因素发生变化，影响重大危险源级别和风险程度的；（5）发生危险化学品事故造成人员死亡，或者10人以上受伤，或者影响到公共安全的；

（6）有关重大危险源辨识和安全评估的国家标准、行业标准发生变化的。4.2重大危险源管理 4.2.1公司建立完善重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程，安全部、各单位监督其得到落实和执行。

4.2.2根据构成重大危险源的危险化学品种类、数量、生产、使用工艺（方式）或者相关设备、设施等实际情况，按照下列要求建立健全安全监测监控体系，完善控制措施：

（1）重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能。记录的电子数据的保存时间不少于30天。

（2）重大危险源的化工生产装置装备满足安全生产要求的自动化控制系统。（3）对重大危险源中的毒性气体、易燃气体等重点设施，设置紧急切断装置；毒性气体的设施，设置泄漏物紧急处置装置。

（4）安全监测监控系统符合国家标准或者行业标准的规定。

4.2.3设备管理部门按照国家有关规定，定期对重大危险源的安全设施和安全监测监控系统进行检测、检验，并进行经常性维护、保养，保证重大危险源的安全设施和安全监测监控系统有效、可靠运行。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。

4.2.4明确重大危险源中关键装置、重点部位的责任人或者责任机构，并对重大危险源的安全生产状况进行定期检查，及时采取措施消除事故隐患。事故隐患难以立即排除的，应当及时制定治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。

4.2.5各部门（车间）对重大危险源的管理和操作岗位人员进行安全操作技能培训，使其了解重大危险源的危险特性，熟悉重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和应急措施。

4.2.6公司在重大危险源所在场所应设置明显的安全警示标志，写明紧急情况下的应急处置办法。

4.2.7依法制定重大危险源事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资，并保障其完好和方便使用。

4.2.8对存在吸入性有毒、有害气体的重大危险源，危险化学品单位应当配备便携式浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等应急器材和设备；涉及易燃易爆气体或者易燃液体蒸气的重大危险源，还应当配备一定数量的便携式可燃气体检测设备。

4.2.9制定重大危险源事故应急预案演练计划，并定期进行事故应急预案演练。应急预案演练结束后，应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，对应急预案提出修订意见，并及时修订完善。4.2.10危险化学品单位应当对辨识确认的重大危险源及时、逐项进行登记建档。

重大危险源档案应当包括下列文件、资料：（1）辨识、分级记录；（2）重大危险源基本特征表；

（3）涉及的所有化学品安全技术说明书；

（4）区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表；（5）重大危险源安全管理规章制度及安全操作规程；（6）安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果；

（7）重大危险源事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告；（8）安全评估报告或者安全评价报告；

（9）重大危险源关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称；（10）重大危险源场所安全警示标志的设置情况；（11）其他文件、资料。

4.2.11新建、改建和扩建危险化学品建设项目，应当在建设项目竣工验收前完成重大危险源的辨识、安全评估和分级、登记建档工作，并向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。

第五篇：谈煤矿重大危险源评估

谈煤矿重大危险源评估 刘楠 安技中心

2017-05-25 10:26(点击率：265)

一、重大危险源一词的来源

“重大危险源”一词最早出现在2002年11月1日我国颁布的《中华人民共和国安全生产法》中（2014年已经修订），其定义为：长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

二、重大危险源评估法律依据的历史变化

2004年4月27日，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局颁布了《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004］56号）。该《意见》明确了重大危险源申报登记的范围，其中涉及到煤矿（井工开采）的包括4种，分别为：瓦斯矿井、水文地质条件复杂的矿井、有自燃发火危险的矿井及有冲击地压危险的矿井。自2003年我国开展安全评价工作以来，其是煤矿重大危险源评估的一个重要法律依据。

紧接着到2005年12月26日，国家安全生产监督管理总局颁布了《关于规

范重大危险源监督与管理工作的通知》（安监总协调字〔2005〕125号）。该《通知》明确了重大危险源评估的时间间隔（至少每3年一次），并将重大危险源进行了分级（四个级别），但如何分级、量化却没有明确。

同年，2005年9月26日，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局颁布了“关于印发《煤矿重大安全隐患认定办法（试行）》的通知”（安监总煤矿字[2005]133号）。此《办法》认定了共计15种煤矿重大安全隐患。2009年12月1日，国家标准《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）

颁布，明确将“采矿业”中涉及危险化学品的加工工艺和储存活动纳入了适用范围。此标准中涉及到煤矿的一般只包括炸药库。

2011年12月1日，国家安全生产监督管理总局颁布《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（安监总局40号令）。此《规定》比较全面的对重大危险源的辨识标准、评估时间、评估方式、评估内容及划分等级等都进行了明确，可以说是重大危险源评估法律依据的历史转折点。但此《规定》更偏向于危险化学品行业，对于煤矿行业来讲，量化数据较难确定，等级难以划分。

2014年9月1日，陕西省安全生产委员会印发了《陕西省重大危险源安全监督管理规定》。《规定》明确了高瓦斯、煤与瓦斯突出、有煤尘爆炸危险、水文地质条件复杂、煤层自然发火期小于3个月、煤层冲击地压为中等及以上的煤矿都被认定为重大危险源矿井。而且对重大危险源评估的时间间隔要求的更为严格（每年1次），但此《规定》的有效期只截止至2019年8月31日。

2015年12月3日，国家安全生产监督管理总局正式颁布了《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（85号令），明确了煤矿15种重大事故隐患，包括：超能力、超强度或者超定员组织生产；瓦斯超限作业；煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施；高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者不能正常运行；通风系统不完善、不可靠；有严重水患，未采取有效措施；超层越界开采；有冲击地压危险，未采取有效措施；自然发火严重，未采取有效措施；使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；煤矿没有双回路供电系统；新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模；煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包；煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照；其他重大事故隐患。

2016年2月14日，国家安全生产监督管理总局颁布了《关于宣布失效一批

安全生产文件的通知》（安监总办〔2016〕13号），将2004年的安监管协调字[2004］56号文《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》和2005年的安监总协调字〔2005〕125号文《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》两个文件都予以了废止，如此以来，煤矿重大危险源评估的两个主要法律依据均被废止。

2016年10月19日，国家安全生产监督管理总局发布了“关于征求《煤矿安全现状评价实施细则》（征求意见稿）”，要求：“按《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218-2009）、《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》等对被评价煤矿涉及的重大危险源、重大生产安全事故隐患进行辨识分析，明确是否存在重大危险源及重大生产安全事故隐患，对重大危险源要进行评价，划分危险等级。”

三、煤矿重大危险源评估

综上所述，目前煤矿重大危险源评估并没有专门的法律依据，而且量化数据、等级划分都很难确定。可以参考的法律依据也主要有3个：一是《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；二是《煤矿重大安全隐患认定办法（试行）》（2005年）；三是《陕西省重大危险源安全监督管理规定》（2014）。至此，在进行煤矿重大危险源评估时，个人认为可以从以下三个方面进行阐述：

1、煤矿重大危险源辨识

（1）依据《陕西省重大危险源安全监督管理规定》：高瓦斯、煤与瓦斯突出、有煤尘爆炸危险、水文地质条件复杂、煤层自然发火期小于3个月、煤层冲击地压为中等及以上的，都被认为是重大危险源。此项结合矿井实际，逐项进行辨识。

（2）依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）和《危险货物品名表》（GB12268-2005），煤矿上涉及到的重大危险源一般只包括炸药库，且雷管和火药的临界量均为10t，以此为依据结合矿井实际，辨识其是否为重大危险源。

2、煤矿重大安全隐患

依据《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（总局85号令）中的15种情形对煤矿重大安全隐患进行认定。

3、其他内容

可参考2014年《陕西省重大危险源安全监督管理规定》等规定进行评估。