市卫生局结合党风廉政建设范文

第一篇：市卫生局结合党风廉政建设范文

市卫生局结合党风廉政建设

保障医改深入推进

今年是新医改政策推行的重要一年，为切实保障新医改工作的“公开、公正、透明”运行，市卫生局做好五个结合，扎实推进新医改工作的深入推进。

一是资金补偿测算和人员摸底与党风廉政建设相结合。为顺利实施国家基本药物制度，做好国家基本药物制度补偿测算工作并摸清人员情况，使上级领导科学决策，避免医改资金不能得到合理运用。市卫生局邀请由市财政局、市审计局、市人社局的业务骨干组成的测算小组，对全市20处基层医疗卫生机构2008年、2009年、2010年及2011年3月前的总收入及药品收入、药品支出及药品购置成本、机构人员基本情况及债务债权等多方面进行了具有针对性的摸底调查，通过查阅账本、核对单据等掌握基数，并通过这些数据进行国家基本药物制度补偿测算，市纪检委对测算工作实行全程监督，保障测算数据的真实、科学、有效。

二是新农合定点医疗机构监管与党风廉政建设相结合。新医改的推行，对在定点医疗机构监管、基本药物制度的实行等方面提出了更高的要求，市卫生局就将提高管理水平的关键放在提高管理的透明度，提高执法的透明力度，鼓励农民参与监督等方面。市卫生局创造性的开展工作，成立了专门的督查大队，在德州市率先实行了管办分离、密集监督的联动式监管模式。乡镇农合办与卫生院职能分开，卫生局督查机构与新农合经办机构职能分开，有效制约了乡镇卫生院

和新农合经办机构的违规行为。为督查大队配备了专门的车辆，督查大队每月全天候在基层督查，农合办、业务科、财务科等相关科室一旦发现各定点医疗机构有违规行为线索或倾向，及时向督查科反映，使督查网格密织化。除在医疗机构核实报销情况外，督查人员还直接下村入户，与参合农民面对面交谈，便于把群众的问题反映上来，又可直接查到农合报销中存在的问题。

三是药品集中采购与党风廉政建设相结合。为了更好的实施基本药物制度，规范药品采购行为，保障人民群众的利益，根据山东省卫生厅要求，对基层医疗机构推行药品集中采购。基层推行药品集中采购工作开展后，市卫生局邀请财政局、检察院、监察局等监管职能部门参与药品采购各个环节的监督。对审核投标企业的资质、接受企业质疑、议标、议价等关键环节，做到每天刻录相关数据，留作证据，封存备查；最大限度地避免药品采购过程中可能出现的隐患和漏洞，确保评标议标工作公平、公正地进行。

四是公共卫生科长竞聘上岗与党风廉政建设相结合。基层医改实行后，对公共卫生服务的要求越来越高，辖区内健康档案、计划免疫、妇幼保健、慢性病管理、疾病预防等十项公共卫生服务项目成为设立公共卫生科的必然要求。因此市卫生局本着公开、公平、公正的原则，邀请市纪检委、市组织部、市人事局等部门对新成立的基层卫生院公共卫生科科长岗位竞聘上岗过程进行全程监督。来自各个乡镇符合条件的40名人员，经过笔试、面试、综合考核等程序后择优

录取20名人员，担任公共卫生科科长，具体负责辖区内公共卫生事项。

五是基层医疗机构物资采购与党风廉政建设相结合。为了增强基层医疗卫生机构服务能力，让老百姓不出村就能享受到优质、廉价的医疗服务，享受到新农合报销，卫生局对村卫生室建设物资进行公开招标采购。卫生局报请市政府采购管理办公室批准，通过卫生局网站进行采购信息公告，由财政部门联系政府协议供货商，同时在网络上搜索济南、德州、滨州等地的专卖供应商，筛选出10多家有合法经营资质、经营授权的供应商予以邀请，市财政局、检察院、监察局等有关监督职能部门，对“招标采购”活动全程参与并监管，确保招标行为的公开、公正、公平。

医改工作关系到人民群众的切身利益，市卫生局针对医改工作中的关键环节，加强廉政监督，确保医改惠民政策有效落实。

第二篇：市卫生局落实党风廉政建设责任制工作情况汇报

市卫生局落实党风廉政建设责任制工作情况汇报

2007年，我局在市委、市政府和市纪委的领导下，认真学习贯彻中纪委第七次全会、省纪委第十一次全会、市纪委第二次全体（扩大）会议精神，紧密结合行业特点，狠抓惩防腐败“四大体系”分解任务的贯彻落实，有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。现将2007年我局贯彻落实党风廉政建设责任制工作情况汇报如下。

一、切实加强领导，形成整体合力

一年来，局党委严格按照构建惩防腐败“四大体系”的要求，把党风廉政建设和反腐败工作纳入整体格局，通盘考虑，坚持一手抓业务工作不放松，一手抓党风廉政建设不动摇，做到“三个不忘”和“四个一起”，即研究工作不忘党风廉政工作，汇报工作不忘党风廉政工作，分析形势不忘党风廉政工作；每一个领导都把党风廉政建设与各自分管的业务工作捆在一起，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。局党委先后多次召开会议，组织“一班人”认真学习市委“一主四辅”文件和《市直部门党风廉政建设和惩防腐败体系任务细化分解意见》，在明确指导思想、基本原则、责任内容及要求的基础上，认真分析卫生系统党风廉政建设形势，查找薄弱环节，并就“如何贯彻落实分解任务，抓好党风廉政建设”进行了专题研究讨论，通过学习讨论，统一了“一班人”的思想认识，明确了各级领导和部门的责任，对工作任务进行了分解和具体分工，切实保证了党风廉政建设和惩防腐败分解任务的贯彻落实。

二、明确任务分工，层层落实责任

为强化领导的责任意识，确保党风廉政建设责任制落到实处，我们依据《市委、市政府关于贯彻落实责任制规定的实施意见》，并参照市委、市政府的要求和作法，对涉及到我局党风廉政建设方面的工作任务进行了梳理，拟制了《党风廉政建设责任书》，逐级签订，形成了“一把手”抓“一把手”，分管领导抓科室负责人，层层抓落实的责任体系。

工作中，我们坚持做到责任制贯彻落实 “四个挂钩”，即与领导干部年终考核的政绩挂钩，与干部的提拔任用挂钩，与单位（部门）和个人评选先进活动挂钩，与个人的年终奖励挂钩。凡责任范围内发生违纪违规问题的除追究当事人的责任外，还要追究分管领导的责任。这样一来，极大地调动了党员干部抓党风廉政建设的积极性，增强了工作的责任感，形成了上下齐抓共管的良好局面，有力地促进了责任制的落实。

三、突出工作重点，抓住关键环节

今年我们在抓党风廉政责任制工作中，始终坚持突出重点，抓关键环节，主要抓了以下重点工作：

（一）强化教育，筑牢防线。本着联系实际、贴近思想、虚功实做、形势多样的原则和方法，我们将提高党员干部的思想觉悟、法纪观念和道德修养作为一项治本的措施来抓，不断强化宣教工作。一是在党员干部中组织开展了以“强化党的意识、正确行使职权”为主题的廉政教育，党委书记、局长傅正华同志及下属各医卫单位“一把手”均亲自上党课，教育引导党员干部树立正确的世界观、地位观和利益观；二是在全系统党员干部队伍中开展了党风廉政宣传月活动，进一步宣传中央和省、市政府及上级卫生行业主管部门关于开展治理医药购销领域商业贿赂的指示精神，结合社会主义荣辱观教育等活动，营造廉政氛围；三是开展了“一月一案”警示教育活动，每月定期组织党员干部观看《警示教育片》，增强教育的渗透力。通过多种形式的教育活动，党员干部的党性观念和纪律观念明显增强。

（二）建章立制，源头治理。按照市纪委构建科学严密监督体系的要求，今年以来，我们紧密结合卫生工作实际，从制权、管钱、管人、管事入手，建章立制、规范管理，加大了源头防腐的力度。

一是规范招标采购。2007年我局出台了《市卫生局关于进一步加强物资采购管理工作的意见》，从组织机构、采购程序及流程、采购范围、规章制度、有关要求及注意事项五个方面加以规范，涉及面广、针对性强，将药械物采购管理委员会议事规则、招标采购管理制度、药品管理制度等10个方面全部包括其中，进一步规范了药品采购行为，强化了对药品采购活动的监督和管理。截止目前，全市共有16家医疗机构参加了药品集中招标采购，采购药品1300种，让利患者993.3万元。采购医用耗材试剂2000万元，节约采购资金400万元。2007年下半年为减少高值耗材及药品的利润空间，出台一系列新的制度，将高值耗材采购在中标价基础上下浮30%，药品按各医院常用药排序，前20%位的药品，下浮10%采购，并全部实行低进低出，让利于患者。

二是严格处方管理。明确规定二级以上医疗单位的药费比例不得超过45%，各医院每季度召开药事委员会，对全院临床用药情况进行清理检查，对采购和使用量排序在前1O位的药品，采取限量或停止采购等办法进行控制。部分医院还对一次门诊处方药费金额、药费所占诊疗费比例作了具体规定，超出规定范围者，均被列为审查重点，对不能做出合理解释的，医院将给予相应处理，有效地遏制了大处方、滥开药的行为。

三是试行药品采购集中配送。选定市二医院作为试点开展药品市场直接采购集中配送工作，医院药品供应商为一家具有专业化管理水平的医药经营企业，医院所有药品集中采购、统一配送，从而达到减少药品购销环节，进一步降低药价目的。现“药品采购集中配送改革试点工作的方案”市政府已批复，经公开招标已确定了中标医药公司，医院将与配送公司签订协议，全面实行医院药品集中配送。

四是坚持医务公开。今年我局结合卫生工作实际，制定了《院务公开工作考核评估标准》，要求全市二级以上医院每一护理单元应作为查询终端,向患者提供包括药品、医用耗材和医疗服务的名称、数量、单价、金额等使用情况的查询，并可提供一日清单和住院总费用清单。2007年4月，将市二医院作为试点单位，推行住院费用“一日清单病人签字”试点工作，通过一段时间的试点，收到了较好的效果。不仅使病人在住院期间能够明白消费，而且增加了医院的社会效益和诚信度，医患关系更加融洽。

五是扩大惠民医疗。继首家惠民医院普仁医院挂牌开诊之后，为切实解决城市低保者的就医困难，扩大惠民医疗的覆盖面，2007年惠民门诊已在西塞山区、下陆区、铁山区全面铺开。截至目前,我市惠民医院共接诊黄石港区低保且未纳入医保患者1696人次,其中门诊患者1600人次,住院患者96人次,门诊优惠总费用3.2万元,人均优惠21元;住院优惠总费用10.6万元,人均优惠1070元,其中药费优惠3.1万元,共计优惠13.8万元。

六是实行单病种限价。各医院以利民惠民为出发点，结合自身实际，相继推出单病种限价活动。如市二医院普外科腹腔镜手术、剖腹产等20余个单病种降价封顶承诺，单病种降价幅度平均达20％。据不完全统计，该院单病种降价封顶累计优惠金额7.5万余元。

七是深入专项治理。根据地方党委政府和上级行业主管部门的部署和要求，2007年我局继续深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项活动。截止目前，全市共掌握重点单位38个，重点岗位243个，重点环节199个，重点人员829人，收到医务人员及管理人员主动上交廉政专帐金额达144万元，自查自纠案件一起，涉案金额30余万元，积极配合检察机关查处案件，建立健全各项规章制度307项。通过专项治理，卫生系统的社会形象进一步好转，医疗卫生机构的自律和管理得到强化。

四、加强监督检查，促进工作落实

加强对党员干部的监督和检查，是加强党风廉政建设和反腐败工作的有效措施，是促进责任制落实和领导干部廉洁自律的重要手段。今年以来，我们在强化监督检查方面主要抓了四项工作。

一是抓好班子建设，强化党内监督。认真贯彻民主集中制原则，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针操作办事，不搞“一言堂”，杜绝了个人说了算的现象；严格落实集体领导与个人分工相结合的制度，对党委成员重新分工，明确职责，理顺关系，确保党委统一领导，充分发挥班子成员工作积极性，真正做到各司其职、各尽其责、相互支持、密切配合；坚持党管干部的原则，严格落实领导干部定期报告工作、召开民主生活会、个人重大事项报告等制度，使党委成员始终在党员群众的监督之下开展工作。

二是抓好专项清理，强化群众监督。今年按市纪委的统一部署，先后对党政领导干部配偶、子女、亲属从业； “超标准”、“超编制”配备小汽车；利用职务便利谋取不正当利益等问题进行了认真的检查和清理。为防止走过场，每次清理都认真制定具体方案，清理前及时召开干部职工大会，传达学习上级文件精神并进行动员，落实干部职工的知情权，清理中严格按照内容、要求、程序办事，广泛征求群众意见，确保干部职工的参与权，清理工作结束后，及时向外公布结果，接受干部职工的监督，确保了清理质量。目前，通过专项清理，我局未发现党员干部违纪违规现象。

三是抓好行风建设，强化社会监督。各医院向住院患者发放了《住院患者告知书》、《廉洁行医承诺书》及《医德医风调查》，同时聘请行风监督员随时监督和提出意见。积极参与“行风热线”、“在线访谈”直播节目，局领导亲自上线，并对老百姓反映的问题，认真解答，积极整改。2007年，市卫生局共组织医疗卫生单位参加 “行风热线”直播活动4次，在线访谈节目1次，主动接受广大市民的咨询与质询，解答医疗价格、行业作风、服务态度等方面的问题5O多人次。通过社会监督机制的运作，促进了医疗行风的进一步好转。

四是发挥纪检作用，加大监督力度。局党委非常支持纪检监察部门的工作，一方面能够自觉坦诚的接受纪检监察部门的监督，做自觉接受监督的表率；另一方面注意发挥纪检监察部门的作用，坚持凡是重大决策事项、重要资金支出、大的物资采购、干部的选拔考核等工作都必须安排纪检监察干部参与监督，同时纪检监察部门也能够认真履行自己的职责，善于监督和敢于监督。认真落实干部任前谈话、戒勉谈话和述职述廉制度，定期组织领导班子成员在民主生活会和干部职工大会上述职述廉，平时经常找机关党员干部和下属单位有关负责人谈心谈话，及时提袖子打招呼，有效的防止了违纪现象的发生，促进了领导干部的廉洁自律。总的看，通过全面落实党风廉政建设责任制，使卫生系统各级领导干部较好地解决了廉洁自律方面存在的一些问题，做到在思想上拒腐防变，在作风上艰苦奋斗，在工作上勤思进取，在生活上清正廉洁。党风廉政建设责任制的落实有力地促进了卫生各项工作的深入发展，我市卫生改革与发展始终走在全省前列。这是市纪委监察局有力支持和及时指导的结果，也是局系统广大干部共同努力的结果。同时，我们也应清醒地认识到，党风廉政建设尤其是纠正卫生行业不正之风任重道远，群众普遍关注的热点、难点问题特别是群众医疗费用偏高的问题尚未得到很好解决；医院因财政补偿政策难到位问题仍存在“以药养医”现象；少数医疗机构乱收费，少数医务人员以医谋私仍有发生等等，都有待从机制、体制上作进一步探索，认真加以研究解决。我们将借这次检查的东风，进一步加强党风廉政建设责任制的落实力度，正视不足，深入开展调查研究，创新工作机制，不断完善工作方式方法，积极探索落实党风廉政建设责任的新途径，为构建和谐卫生工作环境提供有力的保障！

第三篇：卫生局党风廉政建设工作总结

落实主体责任

建设和谐卫生

县委x书记在十三届五次全委（扩大）会议上针对落实中央、省、市党风廉政建设责任制问题，提出了‚把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，着力解决突出问题，创新反腐体制机制，纠正‘四风’改进作风，为加快推动全县经济转型升级、跨越发展提供坚强保障‛的明确要求。x局党组作为党组织在卫生系统的领导核心，能否落实好党风廉政建设主体责任，事关社会民生和事业发展，我们要进一步深刻领会主体责任的精神实质和内涵要义，坚守责任担当，自觉做落实主体责任的忠实践行者。

医疗卫生事业是关系千家万户生活质量和健康水平的重要民生事业，抓好党风廉政建设和行业作风建设，既有重要的现实意义，更有深远的历史意义，作为x局党组书记，是党风廉政建设的第一责任人，必须按照总书记‚三严三实‛的为政要求，勇于负责、敢于担当，团结带领党组一班人，努力在全系统营造干事创业、风清气正、德医双馨干部职工队伍，要达到这个目标，我认为要强化四种意识、健全四项机制、抓好六项工作。

强化四种意识。一是强化忧患意识。生于忧患、死于安乐，这一古训历久弥新。一个没有忧患意识的民族是没有希望的民族；一个没有忧患意识的政党是没有前途的政党。总书记号召全党，要在党言党、在党忧党、在党为党，言之切、意之深，使我们深思。忧患意识是一种爱党爱国意识，是自警自励精神，陈 云同志提出的‚执政党的党风关系党的生死存亡‛是忧患意识的具体化。只有常怀忧患意识，才能真正正风肃纪，才能立于不败之地。二是强化主体意识。主体责任意味着局党组既是领导主体、落实主体、更是工作主体，要承担全系统党风廉政的主要责任，如果党风廉政建设责任制执行不好，首先要问党组和党组书记的责。这就给我们党组及其班子成员特别是一把手增加了压力，加重了责任，从而增强我们抓党风廉政建设的自觉性，对党风廉政建设工作不回避、不依赖、不推诿，亲力亲为，一抓到底。三是强化责任意识。落实党风廉政建设责任制，每一名班子成员人人有责。党组书记是第一责任人，其他班子成员是分管工作范围内的主要责任人。领导班子要带头模范遵守廉洁自律各项规定，自觉增强做好党风廉建设工作的责任感和使命感，提高工作的自觉性、主动性。把党风廉政建设工作摆上重要议事日程，与分管卫生业务工作同部署、同检查、同考核、同落实，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。四是强化担当意识。作为党组书记，要始终做到立场坚定、态度鲜明，坚持原则、敢抓敢管，既严于自律、做好表率，又抓好班子、带好队伍，自觉担当起抓党风廉政建设的政治责任。作为党组书记，既担有行政职务，又具有党内职务，始终牢记职务不是荣誉，职务是责任义务，始终摆正自己的主体责任，始终牢记自己的党员身份，坚持把党风廉政建设作为首要、直接、全面的责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件 亲自督办，切实担负起第一责任人职责。始终把自己置于党组织的监督之下，用敢于担当的责任心主动接受组织监督。健全四项机制。一是健全齐抓共管理的领导责任机制。进一步修订完善《x局党风建设责任书》，调整党风廉政建设工作领导小组组成，明确党组书记为第一责任、各班子成员为分管工作范围的主要负责人，下属单位以此类推、定位，层层签定目标责任书，打造横向到边、纵向到底的主体责任体系，形成班子领导、全员参与、齐抓共管的工作格局。二是完善腐败风险预警防控机制。每年对班子分工进行一次调整，减小腐败风险发生概率。并按岗位职责进行分级预警防控管理，对重点环节、重点岗位针对性制定措施，形成职责明确、程序严明、管理科学的预警机制。三是健全责任传导报告机制。利用党组会、办公会、专题会，根据形势发展，及时部署党风廉政建设相关工作任务。加强动态监管和日常检查，严格落实党风廉政建设责任制报告制度，层层落实责任、传导压力，确保主体责任不落空。四是实行严格考核和责任追究相结合的考评机制，坚持把党风廉政建设与卫生行政业务工作同部署，坚持各级领导定期报告、述职述责述廉等制度，定期不定期对主体责任落实情况进行认真分析和严格督办。若出现违纪问题必须‚一案双查‛，严格追责问责，按照党纪国法的要求坚决查处违纪违法案件，任何人都不能例外，切实加强干部职工队伍作风建设，营造卫生系统风清气正发展环境。

抓好六项工作。一是抓好学习教育。在全系统进行新一轮学习《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》、《加强医疗卫生行风建设‚九不准‛》、《x市公立医疗机构廉洁风险防控机制建设工作实施方案》、《x市医务人员收受‚红包‛药品回扣专项治理实施方案》等相关法律规定和文件内容，用行业规范指导医疗服务行为。加强宣传，从正面做好先进人物、先进事迹的宣传学习。组织党员干部学习焦裕禄、杨善洲等优秀党员先进事迹，学习最美最美卫生人物的先进事迹，用身边的典型人物和先进事迹教育党员干部；到县检察院廉政警示教育基地接受警示教育，通过反面典型案例做好党员和干部职工的警示教育工作。通过学习教育活动，使全系统干部职工进一步端正工作态度，增强职业道德意识，切实解决群众看病难、看病贵的问题，为加快建设社会和谐的幸福平原奠定坚实的群众基础。二是抓好选人用人管理。选好一个人才，可以带动一个单位、一个科室的工作，因此，必须坚持‚信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的‛好干部标准，倡导任人唯贤，杜绝任人为亲的观念。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于加强卫生人才队伍建设的实施意见》及《事业单位引进紧缺高层次人才实施办法》，坚持标准、严把关口，对各医疗卫生单位管理层、中层干部继续实行岗位竞聘，推选管理人才和选聘专业技术人才，对系统内财务、药品、设备管理等高危职位实行轮岗制，目前，已对7个乡镇卫生院药库主任完成轮岗，这一办法要形成长效机制，从源头上堵塞漏洞。三是抓好卫生行风建设，树立廉洁卫生形象。坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为，严肃查处医疗卫生行业的不正之风问题，是当前卫生系统的一项重要任务。人民群众往往通过我们的服务和行风，来评价党风和政风，进而评价我们党和政府的执政能力。因此，卫生行风建设搞不好，不损害卫生部门和医务人员的形象，更重要的是损害到党和政府的形象。我们要以‚纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项整治‛工作为契机，将行风建设放在医药体制改革、卫生发展的全局中来谋划，加大检查纠查工作力度，认真查找医药购销和医疗服务中的突出问题，确保纠风工作各项任务的落实，坚决在抓常、抓细、抓长上下功夫，建立健全维护群众利益的长效机制，以实际工作成效取信于民。定期对各医疗卫生单位开展‚群众满意度‛调查，把廉洁行医作为调查的内容之一，对收受‚红包‛和拿‚回扣‛实行实名举报制。进一步整顿医疗秩序，规范医疗机构医药购销和医疗服务行为，促进行业作风转变，树立良好的行业形象，为深化医改、促进卫生事业持续健康发展提供坚实保证。四是抓好源头防腐，注重抓早抓小、抓源头。加快推进惩防体系建设。建立健全廉政风险防控制度，强化权力运行制约和监督，把权力关进制度的笼子。抓好对人、财、物管理的监督，特别是对干部任免的监督。认真落实有关财务、会议、用车和公务接待等方面的规定，既保证勤政，为医疗卫生工作的顺利、高效运转提供保障，又做到廉政廉医、厉行节约、反对铺张浪费。五是积极支持分管纪检工作的副局长履行职责。x局党组提供刚性保障，主动接受监 督，确保监督权行使的独立性和权威性。加强监督管理，准确掌握班子成员个人基本情况，严禁班子成员在医疗机构系统外兼职，对向上级部门报告个人事项及事项更改情况报告内容详细审核，确保上报内容真实完整。六是抓好示范表率。局党组班子成员以身作则、以上率下，敢于喊出向我看齐、对我监督，贯彻落实中央的‚八项规定‛，自己带头承诺，主动接受监督，严于律己，抓好班子，带好队伍，履行好第一责任。班子成员各负其责，主动抓好分管科室的党风廉政建设。各科室负责人严格要求，一手抓医疗业务，一手抓廉政建设，严格教育管理，做到上下联动、形成合力。

通过做好上述六项工作，力促卫生系统党风廉政建设有一个新的跨越，让人民群众得到更多卫生惠民实惠，使便民、乐民、重民的目标落到实处。

第四篇：××市卫生局落实党风廉政建设责任追究办法(试行)

××市卫生局落实党风廉政建设

责任追究办法（试行）

第一章总则

第一条为加强党风廉政建设，明确领导干部对党风廉政建设应负的责任，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（中发[1998] 10号）等有关规定，结合我局实际，制定本办法。

第二条××市卫生局直属单位党政领导班子成员、局机关副处级以上领导干部落实党风廉政建设责任追究,适用本办法。

第三条责任追究应坚持实事求是，谁主管谁负责的原则；执行责任追究处理，应做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。

第二章 责任追究的方式和内容

第四条责任追究的方式分为：

（一）诫勉谈话；

（二）责令作出书面检查；

（三）单位内部通报批评;

（四）取消当年评优资格;

（五）系统内部通报批评;

（六）低聘;

（七）责令辞职；

（八）解聘。

第五条有下列行为之一的人员，情节较轻的，可给予诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，可给予单位内部通报批评、取消当年评优资格；情节严重的，可给予系统内部通报批评、低聘、责令辞职、解聘:

（一）对上级交办的党风廉政建设责任范围内的事项，不认真组织贯彻落实，党风廉政建设的规章制度不传达，不执行，或搞上有政策，下有对策的；

（二）违反民主集中制原则，擅自改变党组织决定，或独断专行，个人或少数人说了算，给工作造成损失；在领导班子中闹不团结、搞无原则纠纷，严重影响班子团结，或拒不执行组织分配、调动决定的；

（三）在干部选拔任用工作中，违反《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，导致用人失察失误的；

（四）本单位或本部门不正之风严重，群众反映强烈，问题长期得不到解决的；

（五）对配偶、子女、身边工作人员教育不严格，对其违法违纪行为知情不管的，或其配偶、子女、身边工作人员利用该领导干部的职权和职务影响获取不正当利益知情不管、造成不良影响的；

（六）对职责范围内党风廉政建设存在的问题不分析研究，不认真解决的；

（七）对直接管辖范围内的党员、干部疏于教育、管理和监督，对其不廉洁行为该提醒的不提醒，该教育的不教育，该上报的不上报，导致领导班子成员和分管部门的党员、干部发生严重违纪违法问题的；

（八）对查处违法违纪案件不支持、不配合的。

第六条对有本办法第五条所列行为的人员需要给予党纪政纪处分的，按有关规定执行；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第三章 责任的认定

第七条直接责任的认定。

（一）凡属于领导干部失察、失管、失教，要求不严，没做好工作，发生问题造成严重后果的，分管领导负直接责任；

（二）由集体研究决定而发生问题的，由主要领导或主持研究的领导负领导责任，其他领导成员负次要责任；

（三）由领导干部个人决定或批准而发生问题的，决定或批准人负直接责任。

第八条领导责任的认定。凡属下列情况之一的，不仅要追究分管领导的直接责任，同时追究党政一把手的领导责任。

（一）问题发生之前，防范教育不力的；

（二）有关制度不健全，监督管理不到位，党风廉政建设情 况掌握不够，对苗头性、倾向性问题处理不及时，不严肃的；

（三）单位发生违法违纪问题不及时汇报，不查不纠，甚至隐瞒、说情庇护的。

第四章审批权限和程序

第九条责任追究的审批权限。

（一）给予局直属单位党政领导班子成员、局机关副处级以上领导干部落实党风廉政建设责任追究各种处理的，均由××市卫生局党风廉政建设领导小组提出处理意见，并报××市卫生局党委研究决定(其中给予责令辞职、解聘处理的，报中共××市委组织部或××市人事局备案)。

（二）给予××市卫生局领导班子成员落实党风廉政建设责任追究各种处理的，按干部管理权限和有关程序办理。

第十条 责任追究的程序。

（一）在局党委领导下，由局党风廉政建设领导小组组织调查小组（或委托有关单位或党组织）调查核实当事人的违规事实，并听取当事人的陈述、申辩；

（二）当事人写出本人是否应承担责任或应承担什么责任的自我认定意见；

（三）局党风廉政建设领导小组指派两名以上有关人员将拟作出处理决定的事实、理由和依据以书面形式告知当事人，由当事人签署意见(当事人拒绝签署意见的，有关人员应写明情况并签名)；

（四）局党风廉政建设领导小组拟作出低聘、责令辞职、解聘处理的，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，局党风廉政建设领导小组应当组织听证。听证依照以下程序组织：

1、要求听证的当事人，应当在局党风廉政建设领导小组告知后3日内书面提出；

2、听证由局党风廉政建设领导小组指定的非本案件调查人员主持，听证组由首席听证员与2名以上听证员组成；

3、局党风廉政建设领导小组应当在听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点以及听证组的组成人员。当事人认为听证员与本案有直接利害关系的有权申请回避；

4、举行听证时，调查人员提出当事人违规的事实、证据和责任追究建议；当事人进行申辩和质证；

5、听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字；

6、听证组应当于听证或最后一次听证结束后10日内完成党风廉政建设责任追究意见书。

第十一条按照作出责任追究的权限，局党委根据局党风廉政建设领导小组提出的处理意见或听证组提出的党风廉政建设责任追究意见书作出处理决定。

第十二条作出处理决定前，未向当事人告知给予处理的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩的，该处理决定无效。

第十三条当事人不服处理决定，可以自收到处理决定书之日起三十日内以书面形式向局党委提出申诉，局党委应当自收到申诉之日起三十日内作出复查决定；对复查决定仍不服的可以自收到复查决定书之日起三十日内以书面形式向上一级组织人事部门申请复核。

复查、复核期间，不停止原决定的执行。

第五章附则

第十四条××市卫生局直属各医疗卫生单位可根据本办法制定具体实施细则。

第十五条本办法由××市卫生局党风廉政建设领导小组负责解释。

第十六条本办法自2005年3月1日起实行。

第五篇：市卫生局2006年上半年落实党风廉政建设责任情况报告

**市卫生局2006年上半年落实党风廉政建设责任情况报告

2006年上半年，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中纪委四次全会及各级党风廉政会议精神，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，取得了显著成效。现将有关情况报告如下：

党风廉政建设责任制是加强党的建设和政权建设的重要内容，是解决治党不严问题的重要手段，是党风廉政建设制度体系中一项具有全局性、基础性和根本性的制度。它不是中心工作，但影响中心，不是全局，但牵动全局。基于这一认识，我们成立了以局长为组长，党总支书记及纪检组长为副组长的落实党风廉政建设责任制领导组，认真贯彻落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，不断加大对党风廉政建设责任制工作的责任分解、责任考核和责任追究，有力地推动了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

一、细化分解责任，确保管理到位。

为了进一步落实党风廉政建设责任制，我们坚持“一把手总负责，班子成员分工负责，一级抓一级，层层抓落实”的工作机制，加强领导，不断深化。在完善制度，明确职责的基础上，细化责任，分解到人，确保责任到位。局领导班子成员，根据工作分工对党风廉政建设和反腐败各项任务进行了分解，明确了领导成员的责任，强化了领导干部担负起党风廉政建设和反腐败工作的责任意识。每年年初都把党风廉政建设和反腐败工作与其他各项工作一起布置，一起落实，一起检查，一起考核，并在年终的优秀个人，先进科室的评比中，实行一票否决制，确保党风廉政建设和各项工作任务落到实处。

二、深入开展党风党纪政纪教育，不断增强廉洁自律意识。

为了从思想上进一步筑牢拒腐防变的提防。我们坚持把党风廉政宣传教育作为一项经常性的工作常抓不懈。一是组织机关全体人员深入开展了“保持共产党员先进性教育活动”；学习党的三代领导核心关于艰苦奋斗、居安思危，保持同人民群众血肉联系的论述；学习胡锦涛总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话。二是组织机关全体人员学习牛玉孺等先进模范人物的先进事迹，用身边的事教育身边人，用身边的榜样激励身边的人，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。三是结合大案要案，用一些典型事例深入开展警示教育做到警钟长鸣。通过形式多样的学习和教育提高了机关全体人员对反腐败和加强党风廉政建设重要意义的认识，增强了拒腐防变能力和勤政廉政的自觉性，构筑了牢固的思想道德防线。

三、加强制度建设，改善行政管理，实行“二公示一公开”制度。

制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。因此，加强党风廉政建设，必须有强有力的制度作保证。在制度建设方面，我们采取有力措施，从议事规则，自身建设，人事制度，财务制度，行政管理和党风廉政建设等方面入手，建立健全了各项规章制度，健全了行政审批制度和责任追究制度。我们成立了执法责任制领导机构，制定了执法责任制及监督制约制度，严格执行主体法律和相关法律，并将执法责任制和收费标准进行了公示。具体公示了我局行政执法责任制领导机构，执法依据，执法范围，执法程序；公示了收费标准及依据，举报电话，并向社会公开六项服务承诺，自觉接受广大群众监督。在财务公开方面，我局坚持实行财务公开制度，严格执行收支两条线制度，每一笔支出都要有经手人签字，局长签字，纪检组长审核，财务支出力求做到透明化，确保财务支出上的廉洁性。

三、健全制度，狠抓落实，深入开展“三项治理”

开展“三项治理”工作，是加强党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。“三项治理”就是要切实解决各级领导干部在“吃住行”方面存在的思想认识问题，纠正和查处其违规违纪违法行为，并通过制度建设从根本上加以规范。为确保“三项治理”工作取得实效，我们落实好三大措施：一是加强领导，按照“三项治理”工作实施意见要求，明确责任，责成专人负责。二是组织机关全体人员认真学习“三项治理”有关文件，对照《实施方案》认真自查自纠。三是强化监督检查，加强管理发现问题及时纠正，进一步完善各项规章制度。从而保证了“三项治理”工作任务的顺利进行。

四、改进作风，加强行政效能建设

进一步深化行政审批制度改革，认真执行《行政许可法》，按上级要求，我局加入政府网页，完善了“一站式”网上行政审批 程序并正常运行，做到了三个到位：一是硬件到位，配备了电脑、扫描仪、打印机；二是制度到位，制定完善了公开承诺制、内部监管制、窗口服务制、责任追究制、超时默认制、首受责任制、一条龙服务工作制等制度；三是实际操作到位，开展了五大项审批项目，并专门对初审员进行了多次培训，现已成功受理52件审批事宜，受到了上级领导的表彰和肯定。严格执行“收支两条线”规定，由局组织每月对各单位财务进行一次审计，加大对“小金库‘的清理和查处力度。加强行政效能建设，设立了投诉中心，做到了有牌子、有机构、有办公室、有电话、有专职人员、有投诉记录。并对外公布了投诉电话，广泛听取群众意见，及时处理纠正行业中一些不正之风。

五、加强医德医风建设，深入开展医药乱收费专项治理活动。

各医疗单位深入开展了“树良好医德医风，展天使圣洁形象”活动，形成了落实《规定》、拒绝回扣、“红包”、“提成”、乱收费的强大氛围。认真落实药品招标采购，对各医疗单位进行了两次检查，对一些不规范的行为采取了措施予以纠正，取得良好效果。

深入了开展医药乱收费专项治理活动，严格规范医疗服务收费行为。主要针对巧立名目收费、药品销售乱加价、科室承包、不按规定执行药品收支两条线等问题，全面宣传，广泛动员，通过自查自纠、整章建制、监督检查等方式，狠刹乱收费不正之风，收到良好效果。各单位对医药乱收费专项治理工作思想重视，按照方案要求，召开了动员会，制定了本单位实施方案，完善了规章制度，工作开展比较顺利，表现突出的单位有：市医院、涑北医院、中医院、开张卫生院等。尤其是市医院工作比较扎实，对全院各项医疗收费进行了一次全面核查，公开了收费标准，坚持一书一卡和一日费用清单制度，并加强全员行风教育，将卫生行业“十不准”规定制度作成板面，设立了意见箱和收费监督电话，广泛接受社会监督，产生了良好的社会效益。一个多月来共审计发现医疗服务乱收费金额1101335元，其中自立名目收费445517元，超标准收费655818元；审计出开单提成搞科室承包违规金额435622元，并采取了相应的整改措施。有效解决药品价格虚高现象，改善了医疗服务环境，受到人民群众好评。

上半年，我局按照上级要求，明确目标，狠抓落实，取得了一定成绩。下半年，我们决心再接再厉，扎实工作，促进党风廉政建设及反腐败工作的进一步开展。