市卫生经济学会工作总结及工作思路

第一篇：市卫生经济学会工作总结及工作思路

南平市卫生经济学会在市社科联、市卫生局的正确领导下，在省卫生经济学会的指导下，在各会员单位的大力支持下，深入学习科学发展观，紧紧围绕新时期卫生改革与发展中的重大问题，联系医疗卫生单位和卫生事业的实际情况，开展卫生经济理论和实践的探索，做了一些工作，取得一定成绩，具体有以下几个方面：

一、开展重要课题研究，取得一定理论成果。

根据省卫生经济学会第二次重点研究课题招标的通知，学会成员单位南平市第一医院联系本院实际，选择了“医院成本管理研究”的课题，并向省卫生经济学会进行投标，经省卫生经济学会组织专家评审，我会中标。继而成立课题小组，并按照省会要求进行研究，于2012年9月1人结题，向省会提交课题研究报告，经省婚组织专家教授评审，我会“医院成本管理研究”课题获得三等奖，该课题对医院成本、科室成本、项目成本进行了多方面的研究，特别是对病种成本核算方法，对制定病种成本管理有参考意义。课题组由第一医院张永平院长任组长，王炳荣会长为课题顾问，林蓉金副院长为课题指导，副会长陈雄美以及高级会计师郑丽敏、高级会计师林丽华为课题主要成员。

二、运用卫生经济理论，推进卫生项目建设。

三、运用卫生经济成果，推进医院事业发展。

四、财务预算更加科学，操作更加规范合理。

南平市延平区卫生局副局长廖建禄，对编制综合性医院的年度预算进行有益探索，一是提出成立医院预算编制工作小组，改变过去由财务一人做预算，为全院相关领导、科室集体研究预算；二是认真分析研究医院在新一年度来到将的宏观、中观及微观的环境，有利因素，不利因素，进行扬长避短，抓住机遇；三是确定新一年度医院的主要工作目标；四是寻找医院新一年度经济、业务的新增长点，新增的成本；五是采取零基预算加滚动预算，概率预算的综合预算编制方法；六是形成预算草案；七是征求领导及各相关科室意见；八是经院长办公会研究；九是提交医院职代会通过等预算编制方法。

五、强化财务预算执行，积极进行方法创新。

学会成员单位，理事肖继强科长，在预算的编制、执行、检查、控制等全程预算管理方面进行探索和实践，他提出在编制预算时，注重量化分析和科学论证，不再是“基数+增长”的方法，在收入方面，由院部对新一年的工作量（门诊人次、出院病人）进行评估和确定，再根据市卫生局下达的人均费用，去测算新一年度的经营目标。在成本费用方面采用“以收定支，量入为出”的原则，分别测算各成本项目的比率，他提出在预算的执行和跟踪管理方面实行以收定支，分项管理，按自位所，逐项分解，及时反馈的方法，从而使预算落到实处。他认为预算执行是预算管理的核心，以预算的刚性为基本条例，利用绝对数与相对数的结合，以绝对数反映预算的刚性，以相对数费用预算的柔性，这样可增强预算的适用性。

六、卫生学会成员单位，探索救助资金管理。

市卫生经济学会常务副会长严苏燕，在如何用好贫困高危孕产妇救助资金方面进行有益探索，她分析认为比较高的筹资水平是救助跟踪办好办实的基础和前；二是建立长效的救助筹资机制；三是实施机制资金对降低孕产妇死亡率有重要影响，她建议：加强政策宣传；逐步提高筹资水平并建立筹资机制；实行贫困高危孕产妇医疗救助卡；健全资金管理体系；完善医药费控制机制。

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七、学会会刊稳定发展，内容形式不断创新。

市卫生经济学会副会长、学会会刊常务副主编吴剑同志，在会员单位的支持下，全年编辑4期会刊，刊登文章21篇。

2012年是十一五规划的最后一年，也是全面推进医药卫生体制改革的一年，在新的一年里，南平市卫生经济学会以科学发展观统领学会工作，围绕医改核心和南平市卫生局工作重点，努力做和以下几个方面的工作：

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一、积极开展卫生经济政策研究，努力为卫生行政部门、医疗卫生机构领导当好参谋和助手，建言献策；

二、对医院的预算管理，财务管理，成本核算进行深入科研，总结推广行之有效的管理方法和经验；

三、努力探索单病种成本核算及单病种费用结算，并在有条件的医疗机构科室进行试点；

五、主动配合卫生行政部门承担起各类专项检查，项目督察等任务工作；

六、继续编印好学会会和做好征订《卫生经济研究》刊物的工作；

七、完成卫生行政主管部门和会员单位交办的各项任务和服务工作，做和团体会员费的收缴工作。

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第二篇：市卫生经济学会工作总结及工作思路

南平市卫生经济学会在市社科联、市卫生局的正确领导下，在省卫生经济学会的指导下，在各会员单位的大力支持下，深入学习科学发展观，紧紧围绕新时期卫生改革与发展中的重大问题，联系医疗卫生单位和卫生事业的实际情况，开展卫生经济理论和实践的探索，做了一些工作，取得一定成绩，具体有以下几个方面：

一、开展重要课题研究，取得一定理论成果。

根据省卫生经济学会第二次重点研究课题招标的通知，学会成员单位南平市第一医院联系本院实际，选择了“医院成本管理研究”的课题，并向省卫生经济学会进行投标，经省卫生经济学会组织专家评审，我会中标。继而成立课题小组，并按照省会要求进行研究，于2010年9月1人结题，向省会提交课题研究报告，经省婚组织专家教授评审，我会“医院成本管理研究”课题获得三等奖，该课题对医院成本、科室成本、项目成本进行了多方面的研究，特别是对病种成本核算方法，对制定病种成本管理有参考意义。课题组由第一医院张永平院长任组长，王炳荣会长为课题顾问，林蓉金副院长为课题指导，副会长陈雄美以及高级会计师郑丽敏、高级会计师林丽华为课题主要成员。

二、运用卫生经济理论，推进卫生项目建设。

市卫生经济学会秘书长、市卫生局计财科科长陈敏，在市卫生局领导班子的正确领导下，在卫生项目工作，财务管理，以及落实医改政策任务方面起到了很好参谋作用，指导、策划、落实、督察、储备卫生项目建设。一是积极策划项目申报，2010年全年共争取卫生项目资金8700万元；二是督促指导项目运作；三是建立“南平市卫生项目储备库”，为陆续退出各类卫生项目做和前期准备工作；四是做和医疗卫生单位公共卫生项目建设落实工作。市卫生局计财科在陈敏科长、学会秘书长的带领下，配合出台的医改方案，在“两费”控制方面做了大量的统计分析以及控制工作，使我市的县以上医疗机构的“两费”控制工作取得明显成效。2010的全省卫生财务年报，南平市卫生局计财科被评为全省第一名，卫生统计工作也得到省厅的表扬。在卫生局领导下，积极向上争取各项资金，争取世行贷款在结核病专项资金32万元。2010转拨卫生专项资金6746万元。

三、运用卫生经济成果，推进医院事业发展。

南平市第一医院在院长张永平引领医院财务科以及全院各科室，运用成本核算的课题研究理论，从人力成本、空间资源的利用，医疗设备仪器存量资源的优化配置，增量资源的科学论证，闲置设备的激活，资金资本的运作，卫生材料耗材，水电办公费用的定额管理，后勤社会化管理，床位以及医务人员的动态配置，以收定支的预算管理，规范财务开支，改进服务流程，开展运营分析，调整收入结构，加大人才队伍建设力度，狠抓医疗质量，缩短平均住院日等方面去控制运营成本，提高投入产出之比。2010年取得可喜的社会效益和经济效益，全年门诊病人达62万人次，出院病人达到3.02万人次，业务总收入达到2.45亿元，年结余达到2300万元，门诊、出院病人的人均费用控制在市卫生局核定指标内。

四、财务预算更加科学，操作更加规范合理。

南平市延平区卫生局副局长廖建禄，对编制综合性医院的预算进行有益探索，一是提出成立医院预算编制工作小组，改变过去由财务一人做预算，为全院相关领导、科室集体研究预算；二是认真分析研究医院在新一来到将的宏观、中观及微观的环境，有利因素，不利因素，进行扬长避短，抓住机遇；三是确定新一医院的主要工作目标；四是寻找医院新一经济、业务的新增长点，新增的成本；五是采取零基预算加滚动预算，概率预算的综合预算编制方法；六是形成预算草案；七是征求领导及各相关科室意见；八是经院长办公会研究；九是提交医院职代会通过等预算编制方法。

五、强化财务预算执行，积极进行方法创新。

学会成员单位，理事肖继强科长，在预算的编制、执行、检查、控制等全程预算管理方面进行探索和实践，他提出在编制预算时，注重量化分析和科学论证，不再是“基数+增长”的方法，在收入方面，由院部对新一年的工作量（门诊人次、出院病人）进行评估和确定，再根据市卫生局下达的人均费用，去测算新一的经营目标。在成本费用方面采用“以收定支，量入为出”的原则，分别测算各成本项目的比率，他提出在预算的执行和跟踪管理方面实行以收定支，分项管理，按自位所，逐项分解，及时反馈的方法，从而使预算落到实处。他认为预算执行是预算管理的核心，以预算的刚性为基本条例，利用绝对数与相对数的结合，以绝对数反映预算的刚性，以相对数费用预算的柔性，这样可增强预算的适用性。

六、卫生学会成员单位，探索救助资金管理。

市卫生经济学会常务副会长严苏燕，在如何用好贫困高危孕产妇救助资金方面进行有益探索，她分析认为比较高的筹资水平是救助跟踪办好办实的基础和前；二是建立长效的救助筹资机制；三是实施机制资金对降低孕产妇死亡率有重要影响，她建议：加强政策宣传；逐步提高筹资水平并建立筹资机制；实行贫困高危孕产妇医疗救助卡；健全资金管理体系；完善医药费控制机制。

七、学会会刊稳定发展，内容形式不断创新。

市卫生经济学会副会长、学会会刊常务副主编吴剑同志，在会员单位的支持下，全年编辑4期会刊，刊登文章21篇。

2010年是十一五规划的最后一年，也是全面推进医药卫生体制改革的一年，在新的一年里，南平市卫生经济学会以科学发展观统领学会工作，围绕医改核心和南平市卫生局工作重点，努力做和以下几个方面的工作：

一、积极开展卫生经济政策研究，努力为卫生行政部门、医疗卫生机构领导当好参谋和助手，建言献策；

二、对医院的预算管理，财务管理，成本核算进行深入科研，总结推广行之有效的管理方法和经验；

三、努力探索单病种成本核算及单病种费用结算，并在有条件的医疗机构科室进行试点；

四、加强理论知识培训，举办1-2期培训班或者专题讲座；

五、主动配合卫生行政部门承担起各类专项检查，项目督察等任务工作；

六、继续编印好学会会和做好征订《卫生经济研究》刊物的工作；

七、完成卫生行政主管部门和会员单位交办的各项任务和服务工作，做和团体会员费的收缴工作。

第三篇：街道经济工作总结及明年工作思路

街道经济工作总结及明年工作思路

街道工作总结及明年工作思路

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，我街按照中央经济工作会议、省委、市委、区委全会及区“两会”的部署精神，紧紧围绕区委、区政府的决策部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全街干部群众奋发图强，努力实现经济社会持续健康发展。现将一年来的工作情况及明年工作思路汇报如下： 2013年工作总结

一、务实求真，真抓实干，稳步提升区域经济实力

坚持把发展作为第一要务，积极应对严峻经济形势，服务企业发展，全力以赴抓好各项经济指标任务，截止9月，按照我区年初下达的经济考评指标，我街已按序时进度完成固定资产投资、项目投资、规模以上工业、工业固投、限额以上零售额、护税协税收入总量、私人房产税、建筑业产值、合同外资等9项指标，指标完成数和指标分值均居十街前列，其中固定资产投资完成176311万元，占年计划的76.66%；项目投资完成176311万元，占年计划的80.14%；规模以上工业完成3269万元，占年计划的91.62%；工业固投已完成9823万元，占年计划的347.72%；限额以上零售额完成110667.2万元，占年计划的79.98%；护税协税总量完成1922.3万元，占年计划的86.55%；私人房产税完成251.9万元，占年计划的101.98%；建筑业产值完成48243.4万元，占年计划的80.81%；合同外资完成2500万美元，占年计划的108.7%。我们主要做好以下几方面工作：

一是强化招商引资，壮大区域经济总盘。继续实施“飞地发展”战略，坚持“跳出苍霞，发展苍霞”的经济工作思路，利用海峡电子商务产业基地及红星苑三期的招商政策，突出“总部型”经济的产业招商重点，重点引进纳税贡献大、经济效益高的商贸企业和总部企业落地，壮大我街经济总盘，提高我街经济发展“造血”功能，培育发展后劲。重点引进了福建瑞特商务有限公司落地海峡电子商务产业基地。全年提升福州金高峰服饰有限公司，福州达道食品有限公司，福州水星家纺有限公司3家商贸企业，新增福州华科工业自动化设备有限公司、福州乾森贸易有限公司、福州兴中鑫贸易有限公司3家商贸企业。全年上报提升待审批商贸企业13家。

二是提供精细服务，增强经济发展后劲。围绕“企业创造财富、苍霞营造环境”的服务理念，营造“做创业者娘家、当企业家保姆”的行政氛围，加强沟通，提升服务，把服务企业发展工作做深做细，做好做优。帮助福建城建投资发展有限公司劳务项目、福建海扬燃料有限公司、北京德恒（福州）律师事务、宏盛建设集团公司、清口清餐饮管理公司等入驻红星苑三期。重点跟踪瑞特开元辉宝电子商务有限公司进驻万达原售楼部的服务工作，并做好统计入盘的名称变更、税务迁移等工作。

二、重视民生，奋发作为，努力提升居民幸福指数 一是持续打好“五大战役”。协调处理苍霞平水码头闽航运公司留守处管理用房、园林局办公楼土地收储及工程图纸会审等节点性问题，扎实推进闽江北港驳岸整治一期工程驳岸及岸上景观建设工程，截止目前已完成工程量的80%；全面完成苍霞旧屋区266户棚屋户的电线开关改造工程；投入300万元对我街14个无物业小区进行了整治提升；全面完成三捷河景观改造房屋征收动迁工作，全面启动上下杭历史文化街区南片项目房屋征收动迁，目前已完成签约441户，完成目标任务的73%；完成对江滨西大道、白马南路沿线进行建筑立面整治、夜景灯光改造、店牌店招整治及绿化提升工程的方案设计工作，目前正紧锣密鼓地做好前期准备工作。

二是落实各项惠民政策。对我街现有最低生活保障对象223人实行动态管理，今年共新增低保对象18户，注销3户，基本做到了应保尽保。通过政企联动，广泛开展各种形式的送温暖慰问活动，关爱低保家庭、困难群众、下岗职工、优抚对象、残障人士等弱势群体。截止目前，发放低保慰问金、低保慈善总会慰问品252户，共计金额4.9万元；发放“慈善情暧万家”购物卡82户；落实困难学生春风助学10户，共计1万元。全年共审核通过141人次保障性住房申请对象。落实就业安置工作，全年累计办理发放《就业失业登记证》322本，办理城镇失业人员社保补贴1395人，办理失业金发放89人。截止9月份，通过区劳动力市场网共发布各种用工信息3507条，向待业人员提供招聘岗位29389个，全面完成下岗失业人员、城镇就业困难对象、进城务工农民工就业等就业安置任务。

三是深化计生服务工作。把计生工作列入全年重点工作计划研究部署，扎实推进流动人口计划生育工作“一盘棋”工作，计生服务工作健康发展，全年出生人口政策符合率92.4%，出生男女性别比102：100，育妇见面率99.95%，人口自然增长率0.0063‰；落实生育关怀进万家六大奖励优惠政策，发放独生子女奖励费69500元，独生子女困难家庭补助金222000元；完成孕前优生检测155例，完成任务数的80.99%；落实已婚流动人口妇检6100人次，发放误工费18300元；开展幸福工程贫困母亲无息贷款，为5户独生子女家庭提供25000元无息贷款；依托华夏中青教育咨询公司继续深化“科学育儿小宝贝大讲堂”巡回演讲活动，深入开展计生宣传工作。

四是稳步推进综治工作。强化“一个中心、三支队伍”和流动人口“一站式”管理平台的建设，并充分发挥社区警务室作用，进一步健全社会治安防控体系，完善信访制度，及时做好矛盾纠纷排查调处工作。今年以来，共受理12345投诉件347件，已处理完毕347件，共受理完成省、市、区转来信访件22件，事事有回复，件件有落实，未出现重大进京上访事件。共排查民间矛盾纠纷76件，成功调处74件，调解率97％。严格落实安全生产责任制，加大火灾隐患排查整治力度，对辖区内危房危屋、二次装修及燃气使用情况开展全面排查，对木屋毗连区、人员居住密集小区开展消防安全隐患检查，督促整改隐患。扎实推进社区矫正工作，20名社区矫正对象均能自觉服从监督管理，无重大情况，无发生脱漏管。

五是提升城市管理水平。认真开展市容、农贸市场、中小餐馆和“五小”行业等各项专项整治，加强对我街青年横路全日制市场和长寿支路早市及流动摊点、店外店进行监督管理，提升城市管理水平。全力做好保洁市场化的推广工作，继续深化和巩固文明城市创建成果，认真迎接全国文明城市复评检查，继续做好小区无物业整治工作，提升城市形象。

三、把握主线，牢记宗旨，着力提高党建科学化水平

一是强基固本，切实增强服务发展能力。进一步深化“创先争优”活动和“三服务”活动，围绕“忠诚履职，奉献海西”的主题，引导机关党员干部立足本职岗位，提高机关效能，创造一流业绩，推动机关工作走前头、当先锋、作表率；围绕“文明和谐，宜居社区”的主题，深入推广“135”社区党建模式，强化社区党组织的服务功能、管理功能和维稳功能，进一步巩固和提升“一居一特色、一居一亮点”的社区党建创建活动成果；围绕“诚信经营，健康发展”的主题，加大非公党建工作指导力度，鼓励企业党员亮身份，大力开展比素质、比效率、比贡献等“三比”活动，增强企业的凝聚力与向心力，促进企业不断发展壮大。

二是与时俱进，扎实推进党风廉政建设。在完善监督机制、加强党风廉政教育、开展效能建设等方面狠下功夫，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，以求真务实精神扎实推进党风廉政建设责任制、作风建设和惩防体系建设。着重做好机关效能建设，进一步严肃工作纪律，继续严格抓好考勤工作，重申街居干部外出、休假、“四牌”制度。切实增强党务、政务公开的透明度，落实好“一岗双责”责任制，确保党员干部无违法违纪行为发生，努力营造心齐、气顺、劲足、实干、廉洁、高效的良好氛围。

第四篇：桐乡市中医学会2011年工作总结和2012年工作思路

桐乡市中医学会2011年工作总结

2011年，市中医学会在市科协、市卫生局的正确领导和支持下，围绕卫生局中心工作，积极参与创建全国农村（社区）中医药工作先进单位，支持龙头单位进行省级中医名院、名科、名医建设，以加强内涵建设为重点，努力提高广大会员整体素质。

一、加强组织建设，强化服务功能。定期召开理事会会议，对中医学会工作进行讨论，明确工作计划，并对中医学会支持桐乡市创建全国农村（社区）中医药工作先进单位进行工作布置。努力完善学会各项制度，积极发展新会员，按市科协和民政局要求，进行学会年检，学会工作得到健康发展。

二、加强内涵建设，浓厚学术氛围。学会通过不同途经开展形式多样的学术活动。与江西中医学院协作，联合举办全市中医师、社区医生中华灸培训班，参加人数80多人。按创建工作要求，开展针灸培训班，培训学员70余人。学会今年完成调研文章《基层中医院发展现状分析及应对措施》等2篇。10月份，举办了抗菌药物合理使用培训学术周活动，聘请上级专家举办各类学术培训、专题讲座10余次，进社区举办各类中医保健养生健康讲座6次，参加人员460余人次。今年派出10名专业技术人员赴上级医院进修学习，260余人次参加了各类短期学术培训班，通过加强内涵建设，提高会员业务素质，促进中医学科发展。

三、加强学术交流，提高科研水平。做好会员科研课题的申报、中期评估、结题评审等工作。今年申报省卫生厅课题1项，省中管局课题2项；脑病专科申报国家级专病专科，糖尿病专科和骨伤科被评为嘉兴市级重点专科。获得嘉兴市级科技进步三等奖1项，桐乡市级科技进步三等奖2项，发表论文47篇，其中中华级（一级）2篇，二级杂志38篇；外出参加继续医学教育150余人次，接收各类医学院校来院学生155名。认真实施医疗开放合作，龙头单位市中医院与浙江中医药大学共建教学医院。

四、发挥专业优势，加强科普宣传。学会充分发挥自身优势，带领广大会员积极开展形式多样、丰富多彩的医学科普教育和宣传活动。全年刊出黑板报12期次，组织上街义诊及医疗咨询15余人次，并组织会员参加科普宣传一条街活动和爱滋病防治、爱牙日、爱眼日、世界红十字日、糖尿病日等宣传活动，发放宣传资100多份，开展社区老年病防治讲座9次，开展社区居民进医院活动，加深市民对疾病的认识与诊治，深得社区群众的好评。成功举办了第五届“冬令膏方节”，冬病夏治等工作，推广中医养生保健知识。通过这些宣传教育活动，提高了群众的卫生科普知识水平和卫生保健知识水平。

回顾一年来学会的工作，始终以贯彻党的卫生工作方针为指导，配合完成市局制定的各项卫生工作计划。在今后的工作中，要更加努力团结广大会员，充分发挥学术团体的自身优势，为桐乡的二个文明建设作出更大的贡献。2012年桐乡市中医学会工作思路

2012年，学会仍将以市科协、市卫生局中心工作为指导，配合行政主管部门，围绕“三名”创建验收中心工作，加强人才建设，营造中医药发展氛围，为打造桐乡中医发展强势，积极做好学会工作。

一、做好中医药龙头单位市中医医院“三乙”等级医院评审验收工作，加强人才队伍建设，进一步加强学科带头人培养与管理工作，培养新一代名中医，以人才带动学科发展，形成名科名院格局。

二、加强学术交流，加强与上级中医院学术互动，积极举办相关学术讲座。继续申报举办省级继续医学教育项目，2012年计划申报三项。以专业学组为单位，举办各类专题学术讲座，全年至少开展学术讲座6-8次，以加强会员业务素质的提高。做好省级、嘉兴市级、桐乡市级优秀论文评选的初选和推荐工作。

三、加强学会宣传。积极做好学会宣传工作，每年向科协通讯提供稿件不少于10篇。加强与卫生科技工作者的沟通与交流，积极为科协提供科技工作建议与意见，营造良好的科研平台，每年向科技工作者信箱提供建议、意见不少于8条。开展送医下乡、下社区活动，到乡镇企业为外地民工上门体检，进行健康知识宣教，在社区举办健康保健讲座3-4次。进一步加强卫生科普宣传工作，铺开社区卫生中医药保健网络，运用中医药优势参与社区慢性病管理、传染病预防工作。

四、加强引导科技创新，力争通过1项省级科研立项，2项嘉兴市级科研立项，7项桐乡市级立项，积极引进新技术新项目，鼓励会员积极撰写科研论文。

五、加强组织建设，健全网络，积极发展新会员，完善中医学会会员电子档案，加强个人信息管理。

第五篇：XX市民营经济08年工作总结和09年工作思路

2008年XX市民营经济发展情况

及明年工作思路

2008年，在市委、市政府的正确领导下，各地认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕民资招商、全民创业、自主创新、争创“三名”等工作重点，全市民营经济在承接上年快速发展的基础上，迎难而上，紧中求进、平稳发展，保持了良好的发展势头。

一、全市民营经济紧中求进平稳发展

至11月底，全市登记个体工商户30.76万户，同比增长7.7%；私营企业12.85万家，同比增长13.5%，私营企业注册资本2533.9亿元，同比增长19.7%。个体工商户继续保持全省第一；私营企业及注册资本继续保持全省第二。1-11月份,全市引进市外民资项目2350个，登记民营企业注册资本额300.8亿元，全市完成固定资产民间投资额1029.3亿元，增长19.6%，固定资产民间投资额占全社会固定资产投资总额的74.5%，拉动全社会固定资产投资增长12.1个百分点。全市民营经济入库税金158.57亿元，同比增长31.2%。民营经济入库税金占全部税收的比重达61%，与去年同期相比提高3.4个百分点。

今年以来，全市民营经济发展主要呈现以下特点：

1、发展氛围依然浓烈。

今年以来，各地都采用不同方式大力弘扬创业文化，加大对

— 1 — 全民创业典型的宣传力度，落实各项政策措施，激活民间创业潜能，在全社会营造了浓烈的发展民营经济的氛围。想发展、想致富已经成为基层干部群众的自觉行动。3月30日，市委、市政府隆重举行了“三名之春”——2007创“三名”人物颁奖典礼，受到了社会各界的极大关注，充分调动了民营企业家建功立业的积极性。如东县通过加大政策宣传力度，在如东快讯开设专栏、与省中小企业局联合开展民营企业竞争力大讲坛等活动，大大提高了全社会的创业热情。

2、发展速度保持平稳。

今年以来，我市民营经济保持了一定的增长速度，规模以上民营工业增加值2月份增幅为15.1%，之后逐月小幅回升，至10月底，增幅为17%；规模以上民营工业销售收入，今年以来基本上保持28%左右的增幅，至10月底为27.9%，固定资产民间投资增幅基本保持在19%-23%之间，至11月底为19.6%。

3、发展措施扎实有效。

今年以来，我们积极探索宏观紧环境约束下的发展途径，集中精力抓好公共服务平台建设，突出民资招商，积极化解发展难题，采取了一系列扎实有效的措施：

一是大力推进服务平台建设。六月份，市政府召开了服务平台建设推进会，XX家纺公共信息平台等六大服务平台已经初步建成并启动运行，这一举措受到了很多兄弟城市的关注和好评。

二是突出民资招商。各地积极顺应考核导向变化，把工作的— 2 — 精力聚焦到项目招引上，聚焦到项目服务上，聚焦到项目落地上。启东市确定了50个重大工业项目，由市领导挂帅、部门挂钩服务、专人专职联系，对重点项目从核准备案到竣工投产实行全程跟踪。

三是积极化解发展难题。为化解民营企业融资难问题，市发改委等7部门提出了化解中小企业融资难的改革措施，市政府及时予以批转。针对轻纺行业出现的困难，市政府出台了阶段性的扶持政策，对轻纺企业在拓展市场营销、全力开足生产、加大技改投入、增加银行融资等方面给予专项扶持。市人行、银监局引导各家银行进一步完善授信制度、创新金融业务、健全激励制度等，扩大对民营企业的授权授信。市经贸委与市人行联合对我市优势产业、高新技术产业、节能环保产业进行摸底调查，排出889家企业、1177.5亿元的融资需求，并对企业项目逐一排队，将其中的重点骨干企业向各家银行进行推介。下半年全市遴选了1500家中小企业试行重点支持和保护。强化对重点中小企业资金周转的担保扶持，多层次举办银企洽谈活动。当贷款到期续贷时，启动协商机制，如银行提出要求，担保公司可进行二重担保。同时，建立了XX市市区中小企业应急互助基金，对加入互助基金的会员企业进行应急互助融通。应急基金由政府出资600万元作为引导资金，会员企业共同出资，首期应急基金规模已超两千万元，10月底组建启动以来，已为15家中小企业提供了3405万元资金帮助。海安县政府花大气力创建金融生态环境，赴宁召开金融生态建设汇报会，争取30多家

— 3 — 中外金融机构对当地的支持，新增贷款位居全市前列。开发区注重扶持担保公司发展壮大，由区财政提供资金引导的担保公司增资扩容，为满足区内民营企业融资需求提供更好的担保服务。通州川姜镇镇政府牵头组织9家银行与20多家家纺企业成立“银政企金融沙龙”，为镇内160多家企业融资17.2亿元。

4、组织推进强劲有力。

为确保民营经济工作在高平台上实现新跨越，我们积极转变民营经济工作组织方式，抓好组织推进机制，确保了民营经济工作的有序推进。

一是强化组织，注重联动。各地加强对民营经济的组织领导，主要领导重视，分管领导始终将民营经济作为重要工作来抓，县、镇、村整体联动的民营经济组织推进机制保持了连续性。今年以来，我们与各地、各部门切实加强沟通、联系、协调、配合，通过召开民营经济工作推进会、开展民营经济考察活动和市民发办主任会议等形式来解决民营经济发展过程中遇到的各类问题，形成了良性互动的民营经济工作机制。深入开展民营经济工作专题调研，加强现场推进，及时发现运行过程中存在的问题，为领导决策提供参考。

二是任务落实，责任明确。各地都将民营经济的目标任务列入对各乡镇、部门的重要综合考核，增强了各地、各部门的目标意识和责任意识。民营经济发展目标量化，分解落实到位，确保了民营经济工作的有序推进。

— 4 — 三是加强考核，激发动力。今年为了进一步加大民资招商力度，再掀全民创业热潮，我们组织开展了民资招商百日竞赛活动，调动各地发展民营经济的积极性。通过比组织力度，比方式创新，比实际成效，推动各地进一步加强了组织领导，完善招商举措，加大推进力度，迅速掀起了新一轮民资招商高潮。

二、民营经济发展过程中遇到的困难和问题

目前我市民营企业发展面临的困难较大，形势比较严峻。突出表现在以下几个方面：

1、民营工业运行主要指标呈现下滑的态势。

我市民营工业从9月份开始，增长速度减缓。一是民营工业增加值增幅同比回落。1-10月份，我市规模以上民营工业增加值增幅为17%，比同期回落2.4个百分点。二是营业收入增幅下降。1-10月全市民营工业营业收入增幅为27.9%,比去年同期回落5.2个百分点。三是工业用电量下降明显。6月份以来，每月工业用电量连续下滑，如东、海门等县（市）10月份当月工业用电量均为负增长。从近两个月指标变化趋势分析，预计全年规模工业增加值增幅、应税销售增幅、工业用电量增幅均呈现下行态势。传统行业企业的应收货款和产成品资金占用增多，生产发展受阻。如全市服装企业亏损面已达40%左右，部分已经关停歇业。

2、融资难、成本高的矛盾仍然存在。

一是民营企业贷款融资仍然困难。相当多的民营企业仍因银行贷款条件苛刻、手续繁多等原因而无法获得贷款。不少企业不

— 5 — 得不选择民间贷款，增加了经营成本和风险。二是增本减利因素增加。由于前期原材料、燃料购进价格较高, 企业成本呈刚性增加,加上目前市场普遍低迷,产品“高进低出”问题非常突出，压缩了企业盈利空间。此外，土地紧，部分企业招工难，仍是制约企业发展的瓶颈要素。

3、民营企业关停数量不断增加。

到目前，全市关停企业616家，占企业总数的2%，其中规模以上108家占1.9%，规模以下508家，占2%。倒闭企业中纺织服装企业318家，占51.6%；轻工企业99家，占16.1%；机械电子企业74家，占12.0%。目前，停产企业959家，占企业总数的3.1%，其中规模以上133家，占2.3%,规模以下826家，占3.3%，停产企业中纺织服装企业520家，占54.2%；轻工企业132家，占13.8%；机械电子企业130家，占13.6%。另外，还有不少企业因订单不足或资金周转困难而处于半停产状态。

三、努力推进民营经济克难奋进平稳较快发展。

2009年我们将深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，认真落实科学发展观，围绕“巩固提高、优化服务、做优做强、提升质态”的工作思路推进民营经济各项工作。明年民营经济初定主体目标是：“1234”，即个体工商户继续保持全省第1，私营企业及私营企业注册资本继续保持全省第2，民营经济上缴税金占比提升3个百分点，民资招商达400亿元。争创中国名牌和驰名商标10件以上，营业收入超百亿民营企业达到4家，超50亿10家，超亿

— 6 — 元民营工业企业达600家。

围绕上述目标，明年将着重抓好以下几项重点工作：

（一）巩固提高全民创业成果。

明年，全民创业工作要继续大力弘扬“三创”精神，立足高定位、明确高目标，最大程度地激发全民创业的热情。一是落实全民创业各项政策。深入组织开展全民创业宣传造势活动，切实加大全民创业指导力度，积极实施自主创业工程，发动千家万户投身全民创业，举办创业培训班，更新创业技能，提高创业技术。二是抓好创业基地园建设。各县（市）区要制定创业园建设规划，明确创业园建设思路，强化创业园要素建设协调、加大创业园政策扶持。三是优化创业环境。结合我市实际，在行政事业收费和中介机构收费上打造最低门槛，研究出台具有更大激励力度的创业优惠政策。同时加大对各县（市）区的督查考核力度，强势推进全民创业工作。

（二）创新举措，帮助企业渡过难关。

明年要加大对民营中小企业的扶持力度，要重点做好以下几方面工作：一是切实解决中小企业融资难的问题。认真贯彻执行市政府转发发改委等7部门提出的化解中小企业融资难的政策措施，积极采取措施，推进银企对接，促进银企互信，努力做到“三个确保”：确保中小企业贷款增幅高于贷款总额增幅；确保中小企业贷款规模不被挪用、挤用、占用；确保表外业务和市外争取的贷款增量主要用于中小企业信贷。对今年遴选出的1500家信用较好、产销状况

— 7 — 较好、市场前景较好的中小企业继续重点支持和保护。市级中小企业应急互助基金，要不断加大规模，扩大服务面。强化对重点中小企业资金周转的担保扶持。对纳入重点支持和保护范围的中小企业，当贷款到期续贷时，如银行提出要求，担保公司可以为运转健康且有资产抵押的企业进行二重担保。对重点支持和保护的中小企业收贷等问题启动协商机制，同时扩大农村小额贷款组织试点工作。二是支持民营中小企业实行结构优化和产业转型升级。要遵循市场规律，抓住时机、按照市场需求，引导企业调整产品结构、市场结构，鼓励民营中小企业向专、新、特、精方向发展，提高市场竞争力和抗风险能力。要扩大市场准入，鼓励、支持和引导民营中小企业进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。要推动民营中小企业联合、兼合，提高与大企业的配套协作能力。三是鼓励民营中小企业转变经营理念。面对压力和困难，企业要迅速转变经营理念，把握市场特点，适应市场新变化，提高经营效能。要鼓励民营企业牢固树立“节约挖潜，降本增效”的理念，借鉴科学的管理制度，降低企业成本，提高市场竞争力，提高经济效益，实现可持续发展。四是推动民营企业自主创新。要引导企业加大科研投入，加大开展产学研合作，不断提高拥有自主知识产权的产品比重。要充分利用我市外向型经济发展活跃的优势，做好技术对接和消化吸收，促使民营企业在与外资的合资合作中掌握先进技术，并依托自身技术力量，进行二次开发创新，形成技术优势。鼓励民营企业引进和培育创新人才，引导民营企业与高等院校、科研机构建立各种创新联合— 8 — 体，联合开发新技术、新工艺、新产品，促进重大科技成果产业化，实现互惠互赢。

（三）强势推进民资招商，主攻引进重大项目。

突出重点、协调矛盾、注重质量、狠抓进度，集中力量抓好一批对结构调整和产业升级具有带动作用的民资重点项目。一是加大招商力度。编制产业招商目录，积极开展系列专题招商活动，把招商引资的重点放到引进大项目、引进国内500强企业上；以船舶、新能源、机械装备、电子信息、生物医药、现代服务业等重点产业为依托，重点引进体量大，带动力强的项目，更着重于引进工业项目，提高工业项目在全部引进项目中的占比，09年争取工业项目在市外民资中比重达到70%以上。二是推进重大项目建设。认真组织实施5000万元以上重点项目，建立新开工项目责任制和重大项目领导挂钩联系制度，突出在项目实施中抓前期、抓开工、抓进度、抓竣工，提高全年民资投入项目的开工率和竣工率。三是各方配合化解矛盾。选择一批项目争取列入国家、省、市重点项目计划，积极向上争取政策支持；加强银企项目对接，帮助企业落实项目资金；加强各部门之间的联动，重点帮助重大项目解决土地供应等方面的问题。

（四）因势利导大力推进板块经济，提升区域竞争力。

1、加强板块经济发展的规划引导。对于板块经济的发展必须认真规划引导，精心培育。在明确发展目标的同时，因地制宜，因势利导，围绕特色产业、资源优势、区位条件、发展基础，选

— 9 — 准特色产业、拉长特色产业、做壮特色产业，培育“板块经济”。要按照区域经济一体化的思路，打破城乡和行政区域界限，统筹规划功能布局，形成区域分工有序、相互协作、前后配套、链接紧密、各具特色的板块经济发展格局。

2、研究、出台扶持板块经济发展的政策措施。一是研究制定相关的产业政策，根据主导产业发展方向，鼓励各县（市）建设一批与重点园区产业相配套、各具特色的专业小区。二是实行更优惠的市场准入政策，降低门槛，鼓励广大中小企业和个体工商户向板块进一步集聚。三是认真研究土地使用办法，可以灵活运用出让、征用、租用、流转等方式，切实解决用地困难问题。四是推行更加积极的资金扶持和金融政策，政府技改资金及科技三项费用等扶持资金应有意识地向板块倾斜，引导板块的发展；同时研究建立板块内公共担保基金或联户担保基金，为企业创造贷款条件，鼓励、引导金融部门增加对板块发展的资金支持。

3、要以“四个抓手”推进民营板块经济发展。一抓板块载体建设。对产业特色鲜明、板块化发展前景看好的工业园区，切实加强引导，加大基础设施投入，提高园区的载体功能。二抓市场培育带动。各地都要培育扶持、做大做强2个以上专业市场。遵循“产业推动市场，市场带动产业”的发展规律，进一步完善市场功能，强化专业市场与产业的配套，通过市场建设加快产业的集中，积极为产业的发展提供稳定的市场空间。三抓龙头企业扩张。引导、鼓励并支持板块内的龙头骨干企业不断加大投入，扩大生

— 10 — 产规模；积极开展资产重组和资本经营，实现低成本扩张，增强竞争实力。每个板块需培育1个10亿元以上，3个亿元以上的骨干龙头企业。亿元以上骨干龙头企业在整个产业集群当中的占经需超过60%以上。四抓板块产业升级。面向板块内全体企业，积极探索各种形式的产学研合作模式，建立集产品检测、行业共性技术研发推广、行业技术信息服务为一体的公共技术服务机构，提高集群的整体技术水平。

4、建立板块经济推进机制。在板块经济建设中我们要强化组织推动，强势推进板块经济建设。一是机构到位，要求政府有关部门联合行动，共同努力，市政府成立专门机构负责对其进行目标定位、规划引导、政策扶持、项目建设、矛盾协调等组织管理工作。二是人员到位，各级政府和有关部门应有明确的分管领导主抓板块经济的发展，同时落实专门的工作人员，做到加强领导、认真组织和精心策划。三是考核到位，加强对各级政府关于发展板块经济的绩效考核，增强各级政府发展本地区板块经济的紧迫感和责任感，通过不断创新发展机制，形成板块经济发展的内生效应。

（五）做优做强，争创“三名，提升民营经济发展质态。争创“三名”是提升民营经济发展质态、塑造区域经济品牌的重要抓手。要继续推动争创“三名”，不断提升XX民营经济的竞争力。

1、进一步营造争创三名的氛围。通过民营经济争创三名年

— 11 — 度人物的评选，同时举办争创三名人物颁奖晚会，在各种媒体上宣传争创三名人物的先进事迹，在全社会进一步营造弘扬“三创”精神，争创“三名”的氛围，激励广大民营企业家自强不息，不断创业，再创辉煌。

2、着力培育区域品牌和企业名牌。结合板块经济的发展，坚持企业主体、市场导向、政府推动、体现特色原则，集中力量培育、扶持、发展和保护一批区域品牌，以区域品牌带动优势产业发展，不断提高区域经济综合竞争力和可持续发展能力。通过政策引导，逐步建立起较为完善的区域品牌培育、发展和保护机制，力争通过几年努力，培育形成一批具有较大影响力的区域品牌。积极推动领军骨干企业参与行业标准、国家标准和国际标准的制定。积极开展自主品牌经营，打造更多具有自主知识产权和国际竞争力的名牌产品。鼓励民营企业争创中国名牌产品、中国驰名商标、国家免检产品。09年全市争创中国名牌产品或驰名商标10件；30件省名牌产品或省著名商标。

3、加大对民营企业家的培养、扶持。在新的经济形势下，更要为民营企业创造宽松的发展环境。各有关部门要适应新经济形势的需要，切实转变工作作风，把服务发展放在工作的首位，“有所为，有所不为”，转变管理观念，改进管理方法，做到依法管理、规范管理、文明管理，寓管理于服务之中，激励民营企业家的信心。

4、扶持民营企业做大做强。在要素、服务、政策等方面对

— 12 — 重点民营企业实行倾斜，推动民营企业迅速做大做强，全市营业收入超百亿民营企业达到4家，超50亿10家，超亿元民营工业企业达600家。

5、大力推进企业上市。引导民营企业加快建立现代企业制度，支持民营企业积极开展资产重组、资本运作、上市融资。09年，要全力推进企业上市，全方位为企业上市提供服务，帮助企业分析现状，制定措施，争取新增上市公司5家。建立完善民营企业上市后备企业数据库，各县（市）区着力培育10家左右上市储备企业。进一步加大民营股份制企业的上市培育力度，走资本经营之路，拓展融资渠道。

（六）优化服务，拓展服务民营经济新招术。

明年，各地要切实采取措施，改进作风，进一步提升服务水平，帮助民营企业开拓市场、降本增利。重点围绕资金、技术、人才、市场开拓等方面，为民营企业搞好服务。继续加强网上银保企对接平台的建设，推进金融资本与投资项目的对接，举办银企合作洽谈会，完善民营经济信用担保体系，扩大扶持资金的量和面，各县（市）区都要制定扶持民营企业金融贷款的政策，努力扩大信用担保贷款额，不断增加受保企业数量，争取各县（市）区担保基金达1个亿以上，2009年全市纳入行业管理的信用担保基金目标达12亿元，担保贷款额目标35亿元，受保企业数达2000家。各县（市）区要建立民营企业服务中心，整合社会上各中介服务专业机构的资源，规范地为民营企业提供策划咨询、创业辅导、— 13 — 人员培训、技术指导、会计核算、法律顾问等政策咨询和服务，帮助企业解决初创阶段、升级扩张过程中的突出困难，切实为民营企业搞好服务。充分发挥网上产学研对接平台的作用，发挥高等院校、研究院所等社会力量，大力推进产学研联合，促进科研成果产业化，剖解企业发展难题。继续加强企业人才互动培训平台、网上人才柔性对接平台的建设。一方面要提高民营企业经营管理人才的素质培训。全市采取政府与社会中介培训机构联动的方式，对重点骨干民营企业、成长型企业的经营管理人员和专业人员实施重点培训。力争全年培训人数突破2万人次。要帮助民营企业开拓市场，积极帮助民营企业参加各种国内外展会，推动民营企业走向国际市场。