当前行政监察工作开展情况调研材料

第一篇：当前行政监察工作开展情况调研材料

近两年来,我县按照上级纪检监察机关和县委、政府的工作部署，结合本县的实际情况和中心工作，加强对中央重大决策和国家法律法规执行情况的监督检查，督促行政机关及其工作人员规范行政行为，提高行政效能，保证政令畅通，主要做了以下几个方面的工作：

一、针对群众反映的热点问题，自立项目开展执法监察。

我们对县直单位的领导班子的廉洁自

律和财务管理情况进行检查，看是否有违法违纪行为，并通过检查，对单位在体制、机制、管理等方面存在的漏洞和薄弱环节，有针对性地提出改进的意见和建议，督促单位健全制度，加强管理，堵塞漏洞，及时铲除滋生腐败的土壤，从源头上预防和治理腐败。

2007年，我们电站淹没区部分被淹土地补偿费的发放情况开展执法监察。查出水电站库区安置工作管理处（以下简称管理处），在测量林场被淹土地时，没有查清土地权属，错误地把生产队的土地补偿费10万元发给了乡政府。为了纠正这个问题，我局对管理处发出了监察建议书，要求管理处收回以上10万元被淹土地的土地补偿费进行重新审核发放；对乡政府发出了监察建议书，要求乡政府把所领的土地补偿费退还管理处，从而保护了农民的利益。2008年，我们对县新华书店2003年至2007年底的书刊发行管理情况及单位财务管理情况进行了执法监察。查出新华书店突破核定的工资总额发放工资、奖金、津贴和补贴合计100万元，严重违反了劳动部、经贸委《关于加强国有企业经营者工资收入和企业工资总额管理的通知》（劳部发[1994]222号）第二款之规定：“实行工效挂钩办法的企业，实发工资总额不准突破按核定的工资总额基数、效益指标基数、浮动比例计算应提取的工资总额”，其行为属违反行政纪律。根据劳动部、经贸委《关于加强国有企业经营者工资收入和企业工资总额管理的通知》（劳部发[1994]222号）第二款之规定：“对企业多提工资总额或违反规定超发工资的，除按规定如数扣回外，还应视情节轻重对企业进行一定的经济处罚和给予责任人及企业经营者一定的行政处分”。我们根据《中华人民共和国行政监察法实施条例》第二十六条规定，对县新华书店下发了监察决定，追缴超额发放的违纪违规金额100万元，对主要负责人和直接责任人给予党政纪处分。

我们的主要做法：一是领导重视，从全委局抽调精干的办案能手组成执法监察组，这是执法监察工作取得成效的关键；二是严格按照程序开展执法监察；三是严格按照查办案件的程序高标准开展检查工作；四是行动迅速、及时取证，采取有力措施查清问题。

二、开展土地 调控政策落实情况和矿产资源开发秩序的监督检查。

按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》的要求，督促各级政府和有关部门认真落实宏观调控政策措施，加强土地矿产资源管理。一是开展查处土地违法违规案件专项行动。二是开展国有土地使用权出让情况专项清理工作。三是对经营性土地招标拍卖挂牌出让情况进行监督检查。四是对工业用地招标拍卖挂牌出让情况进行监督检查。我县严格执行国务院、国土资源部的有关文件精神，参照《全国工业用地出让最低价标准》（我县为13等，最低价96元/平方米），对工业用地实行招标拍卖挂牌方式出让。

我们的主要做法：一是制定执法监察工作方案，采取自查自纠和全面检查相结合的办法，组织力量对全县经营性土地类别招标拍卖挂牌出让情况进行检查；二是督促有关部门全面推行并严格执行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，并针对存在问题建立健全经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的具体制度。三是监督检查县土地储备交易中心是否严格按照制度和程序进行土地公开交易操作。招标拍卖挂牌出让经营性土地使用权的操作程序：一是由规划部门对拟出让地块出具《建设工程选址意见书》；二是属国有土地资产的，报县国资局签署意见；三是由具有相关资质的中介机构评估地价，报国土资源局地价会审小组审核通过后，再报县土地储备交易委员会审定（监察局主要领导参与监督），然后由县政府办下文批复；四是到国土资源局“国土资源交易大厅”进行公开交易；国土资源局按《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》的规定，在交易场所及电视台、报纸公告20天，挂牌10天，并在中国土地市场网公告；五是召开招拍挂会议确定中标人或竞得人（到会场监督），然后与中标人或竞得人签定《成交确认书》和《国有土地使用权出让合同》，发布成交公告，颁发土地证书。

这项工作的存在问题：一是有的违法用地行为涉及到本地的经济发展，如同安冷库违法用地，就不好处罚；二是查处土地违法违规案件专项行动，在工作开展中流于形式的多，因为上级文件规定项目所在的行政部门也是执法监察组成员单位，所以无法象监察机关独立开展的执法监察工作那样有保密纪律作保证，而且还想办法保护本系统的违规行为。

三、加强对建设工程招标投标情况的监督检查

紧

第二篇：当前做好行政监察工作的几点思考

当前做好行政监察工作的几点思考

行政监察工作作为政府行政管理工作的重要组成部分，越来

越发挥着重要职能作用。在新的形势下，随着反腐倡廉建设的不断深入，作为政府职能之一的行政监察工作，其重要作用日益凸显，其广度和深度不断拓宽延伸，工作难度也在不断加大，结合我县实际，就进一步做好行政监察工作谈几点看法：

一、工作现状

近年来，我县按照上级纪检监察机关和县委、政府的工作部署，围绕县上的中心工作，加强对中央重大决策和国家法律法规执行情况的监督检查，督促行政机关及其工作人员规范行政行为，提高行政效能，保证政令畅通，主要做了以下几个方面的工作：一是强化执法监察，促进依法行政。近五年来开展执法监察81项（次），查纠违纪资金200余万元，实施责任追究16人，有效促进依法施政、廉洁行政。二是狠抓纠风治乱，优化发展环境。通过加强行风测评结果运用，深化基层站所民主评议工作，推进了基层政风行风根本好转。三是加强效能监察，改善行政管理和公共服务。以“讲政治、树正气、严纪律、转作风”为核心，扎实开展了“作风建设年”、“效能提升年”系列教育整顿活动，出台效能建设“29条”规定，加大明查暗访和公开曝光力度，干部纪律观念和责任心明显增强、工作效率和服务质量明显提升，群众满意度不断提高。四是加强重大事项、重点项目督查，确保国家、群众利益。加强对贯彻落实科学发展观、扩内需促增长、民生工程、支农强农惠农等政策措施落实情况的监督检查，确保

各项重大决策部署顺利实施。紧扣县委、县政府中心工作跟进监督，尤其是5〃12地震以来，出台“三问”制度，创新监督方式，强化对902个灾后重建项目、“十天”高速略阳段建设、309省道改扩建等重大项目的监督检查，确保了重点项目工程顺利推进。

二、问题及原因

在取得成绩的同时，行政监察工作也面临一些问题：

1、工作头绪庞杂，监督检查缺乏深度。一是纪委监察局合署办公后，队伍虽壮大了，但工作头绪更多了，特别是近年随着上级专项治理工作力度加大，行政监察在涵盖了党风廉政、行业纠风、执法监察、效能监察等任务的同时，还承担了行政审批制度改革、工程建设领域突出问题专项治理、加快转变经济发展方式监督检查、扩内需促增长措施落实情况监督检查、小金库治理、公务用车治理、文山会海治理等日常工作，专项检查名目繁多。其中公车治理，工程建设领域等专项治理中，监察部门参与大量业务，有既当裁判员又当运动员的现象，不利于专项治理工作的深入推进。二是行政监察日常工作中，参加的领导小组多、会议多、配合的工作多、参与其他部门牵头的监督检查多，工作力量常常调配不开，疲于应付。从工作的参与程度来看，许多工作在有关部门的要求下监察部门都派员参与了监督，但实际上事前、事后不少工作都是由有关部门在监督之外完成的，监察部门难以把握其中的合法性、合理性，对程序背后的实质性问题不能及时发现。三是执法监察存在难点。监察机关监督对象主要是行政部门的公共管理工作和国家公务人员的行政行为，具有相对的独立性和专门监督的特点，但同时也是政府组成部门，对有些工作不

很符合法定程序的工作，既要坚持按法规办事，又要维护县上的发展大局，处于两难境地。

2、农村基层行政监察工作比较薄弱。为了加强基层行政监察工作，2009年以来，各镇都成立了监察室，主任由镇纪委副书记兼任，从机构上完善了基层监察机关设置，从实际运行情况来看，我县各镇纪委书记均由镇党委副书记兼任，大多都要分管党委甚至政务工作，纪委副书记则由党委组织员兼任，抓行政监察工作精力十分有限。而在日常工作中，县监察局将主要精力放在县级部门单位，这样一来，各镇的行政监察工作容易出现真空现象。

3、监察干部综合素质还有待加强。行政监察履行的职能是行政执法的综合职能，要想做好监察工作，需要有金融、财务、管理、工程、法律等各方面的综合知识，即使培训也着重以法律条例和案件查办为主，缺乏发现问题和分析矛盾的能力，面对复杂矛盾和典型问题有时一片茫然，监督工作缺乏力度和深度，难以赢得监察权威。

剖析上述问题存在的原因，主要是：

一是双重领导体制使行政监察必须在地方政府领导下开展工作。同级政府所属部门及其国家公务员，特别是行政负责人的行政行为，常常是政府行政行为的重要组成部分，当这些行政行为发生偏差时，尽管从职权上说监察机关可以纠正，然而现行体制决定了这种纠正必须在同级政府主持下进行，这就使得监察机关在行使职权时难免遇到来自政府本身的阻力。二是对行政监察的认识不够，有的政府领导对行政监察的职能和作用知之甚少，甚至不知道行政监察是干什么的，常常把行政监察和行政检查混为一谈，不管是否属于行政监察的职权范围，一有检查、整改等任务就抽纪检监察机关的人参加，有的机关的领导干部认为行政监察力度大，一遇到推不动的事或热点难点问题，就让纪检监察介入。三是监察工作机关建设还待加强，需要充实工作力量，提高干部队伍素质。

三、对策和建议

作为县级行政监察机关，我们认为，在新形势下必须要解决好以下面五个方面的问题：一是向县委政府做好汇报，赢得理解支持，进一步加强基层监察机关建设，并相应增加干部编制。另一方面要抓好干部继续教育，定期开展具有针对性的业务培训和实践交流，使干部有精力、有能力做好行政监察工作。二是改进监察工作思路，在增强监察实效上下功夫。一方面注重开展实体监察。重点看组织实施单位工作程序是否合法合理，根据不同阶段工作侧重点，到现场实地了解相关情况，提出针对性监察建议，通报典型问题，发挥警示作用。另一方面要在全程监察上下功夫。在事前看准备工作情况，如有关方案制定和公示情况。在事中主要看实施过程中的工作情况，看工作人员履职情况、落实情况，看是否存在失职渎职行为。在事后主要是对资料审核和归档情况的监察。同时紧紧围绕领导干部和公务员权力运作情况进行随机监察，做到全程监察与随机监察相结合，使监察对象在履行职责中始终有所顾虑，自觉按照廉政法规和法定程序履行职责。其次，上级监察部门应对县级重点项目关键环节随机检查，协助县级监察机关充分履职。三是在抓典型、促全面上下功夫。建议将各项

专项治理领导小组办公室设在相应的政府职能部门，县纪委监察局负责对专项治理工作的监督检查和重点抽查，促进专项治理工作扎实推进，维护监察工作权威。四是在行政问责上下功夫。针对出现的举报，调查核实，了解真相，追究责任。同时要分析产生问题的原因，根据具体情况公开披露，维护政府威信。五是在建立健全监察工作机制制度上下功夫。创新监察工作思路，不断完善工作措施，深入学习贯彻《行政监察法》，加快电子监察系统建设，抓住带有规律性和倾向性的问题，研究制定出有关规定和措施。充分发挥党风廉政建设组织协调职能，积极构建廉政监察系统，形成惩治和预防腐败体系建设工作合力。

第三篇：当前区县行政监察工作存在的问题及对策

当前区县行政监察工作存在的问题及对策

作者：杨建军

行政监察工作是纪检监察工作的重要组成部分，也是纪检监察机关实现监督检查的重要手段和工作方式。近年来，随着反腐败斗争的不断深入，行政监察工作的领域更加宽泛，任务越来越重，发挥的作用愈来愈明显。因此，在新形势下做好行政监察工作意义十分重大。

一、当前行政监察工作存在的主要问题

（一）工作量大面宽，面面俱到，重点不够突出。行政监察工作领域宽广，内容丰富，而当前区县监察机关工作人员编制普遍偏少，且配备不到位，再加上体制上的原因而不能充分发挥其依法履行监管职能的作用，工作上往往是“眉毛胡子一把抓”，力量不能集中，呈现出“单打独斗”的局面，有疲于应付之嫌，致使监督无法深入，留于肤浅层面，工作效果不明显。

（二）未设置派出派驻机构，网底不牢，难以形成合力。区县行政监察机关在乡镇（街道）以及区直部门未设立派出派驻机构，日常工作中，往往是依靠乡镇（街道）纪委、部门纪工委（纪检组）协助履行行政监察职能。就目前乡镇（街道）纪委、部门纪工委（纪检组）设置情况来看，乡镇（街道）纪委、部门纪工委（纪检组）编制少、人员流动大，人事关系又隶属于本单位，在体制上没有完全实行垂直管理，且有些乡镇（街道）纪委书记、部门纪工委书记（纪检组长）兼职很多其他工作，既是运动员又是裁判员，存在着掣肘和不妥之处。因此，区县行政监察机关在履行职能时，往往感觉力量单薄，没有上下联动，难以形成整体工作合力。

（三）缺乏与时俱进精神，观念守旧，创新意识不强。创新是行政监察工作取得突破、求得发展、保持生机与活力的灵魂。但是通过实际情况来看，在体制机制上，缺乏创新，没有形成一套适应新形势的工作机制、方法和程序，表象上看是工作千头万绪、忙忙碌碌，实质上是缺乏深入，效果不明显；在工作指导理念上，观念陈旧，传统的工作思路和方法，不适应信息高速化发展的现状，不能充分应用各种现代化的监察手段，往往造成只注重事后监督，而淡化对行政事务、行政过程的监督。

（四）培训不够，理念不新，队伍建设不能适应行政监察工作的需要。近年来，各级高度重视区县纪检监察机关建设，增加了办公经费、更新了办案设备，在人、财、物等方面给予足够的支持。但是，就目前情况看，在队伍建设上，中纪委〔2009〕9号、10号文件的落实还没有完全到位，新增加编制的人员未配备到位；一些新任纪检监察干部，在业务知识、工作方法以及新的办案设备的运用等方面，没有经过系统的培训，业务能力不强。

二、做好新形势下行政监察工作的对策

（一）必须坚持围绕中心、服务大局，牢牢把握发展这个第一要务。要按照科学发展观的要求，找准为党委、政府工作大局服务的切入点，融入全区改革发展稳定的整体进程中来推进，努力使行政监察工作不断适应新形势、新任务的需要。具体的讲，就是要全面贯彻落实区委十四届党代会和全区经济工作会议精神，按照区纪委一次全会的安排部署，牢牢把握

“科学发展、争先进位、富民强区”的主题，紧扣实施推进工业强区、果业富民、文化兴耀、城镇化带动“四大战略”，围绕 “十二五”规划实施，重点加强对加快转变经济发展方式等政策措施落实情况的监督检查，继续加强对重大项目建设、安全生产、投资环境、“四创”、景区建设、工业园区建设、新农村建设、城镇化和民生工程等工作的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。

（二）必须坚持以人为本、执政为民，切实维护人民群众的根本利益。要从关注民生、改善民生、保障民生入手，重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全等方面损害群众利益的突出问题，坚决制止违法违规强制征地和强制拆迁的行为，强化对廉租房、经济适用房建设和分配使用的监管。开展教育收费大检查，重点整治收取赞助费、补课费、教辅材料费等乱收费行为。继续治理医药购销和医疗服务中的不正之风。要畅通联系渠道，及时收集群众意见，反馈处理结果，坚持标本兼治、纠建并举，积极研究探索建立以预防和解决侵害群众利益问题为主要内容的纠正不正之风的长效机制。

（三）必须坚持监督制约，立足防范，善于运用统筹兼顾这个根本方法。一是在工作方略上，要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以树立正确的权力观为重点，以区委党校和陕甘边照金革命根据地纪念馆为廉政教育基地，丰富廉政文化“六进”活动内容，不断完善反腐倡廉宣传教育工作格局，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要进一步深化行政审批制度、干部人事制度和司法体制改革，健全完善廉政责任、廉政承诺等制度规定，健全完善诫勉谈话、个人重大事项报告、任中审计、离任审计等方面的制度，严格执行经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，完善工程建设项目招标投标行政监督机制。要进一步完善监督体系，注重发挥党内监督、人大监督、政协监督、群众监督以及舆论监督的作用，进一步健全质询、问责、引咎辞职、罢免等制度，做到用制度管权、管事、管人，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。二是在工作方法上，要坚持点与面、量与质、上与下、虚与实、长远与当前、理论与实践的有机结合，既要全面推进各项工作，避免顾此失彼，又要紧紧抓住工作要点，重点突破，特别是要始终保持严惩腐败的高压态势，严格执纪，敢于碰硬，坚决查办违纪违法案件。既要狠抓当前重点工作的落实，又要搞好科学规划，明确长远目标任务，把加强惩治和预防腐败体系建设作为一项重大的政治任务，切实抓紧抓好、抓出成效，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作。

（四）必须坚持上下联动、形成合力，注重加强与政府有关部门的密切协作。要找准职能定位，按照《行政监察法》的规定，通过监督检查督促其他政府机关履行好其主管和监管职责，不越位、不缺位、不错位。要理顺监察机关与有关经济管理部门和行政执法部门的关系，既要敢于唱主角，主动开展行政监察，又要善于当配角，加强与职能部门的协调沟通，充分发挥各自优势，增强行政监察的效果，真正形成分工负责、密切配合、通力协作、齐抓共管的局面。

（五）必须坚持抓好班子、带好队伍，不断提升行政监察干部队伍的综合素质。要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，从严格要求和强化管理入手，深入开展“一个活动”、完善“两个机制”、抓好“三项建设”，不断提升行政监察干部队伍的综合素质。一是深入开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”活动。把“构建惩防体系，服务科学发展，做好忠诚卫士，维护群众利益”作为纪检监察机关学习实践活动的鲜明主题，加强学习，深入调研，全面剖析和整改行政监察干部自身存在的影响和制约科学发展的突出问题，不断提高服务和保障科学发展、促进社会和谐的能力，提高协助党委、政

府加强党风廉政建设和协调反腐败工作的能力，提高依法治纪、依法办案的能力。二是完善内部协调机制和目标管理机制。逐步完善全区行政监察系统目标管理考核办法和行政监察机关内部协调机制，探索建立严格规范的奖惩办法，不断提高工作质量和水平。三是突出抓好全区监察干部队伍思想政治建设、业务能力建设和作风建设。教育广大监察干部既要对业务工作了如指掌，熟悉机关运作规律，精通掌握办文、办会、办案方法，又要有过硬的纪律作风，准确定位而不无所适从，尽职尽责而不敷衍塞责；既要坚持原则，履行职责，踏实干事，又要严格自律，接受监督，干净干事，自觉做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求，真正树立行政监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

第四篇：如何开展调研

如何开展调查研究是一个行为科学，也是一个方法论问题；而怎样写好调研报告则是一个将行为科学、方法论与认识论相结合、相统一的问题，这里有一个从实践到认识的分析、判断、推理的逻辑过程。怎样开展调查研究是一项需要费心、费时、费力的复杂工作，也是需要面对实际、面对基层、面对群众的工作，不仅有一个方法论的问题，而且也有一个世界观、工作态度和群众观点问题。我体会，要搞好调查研究工作，必须做到三点：第一，要把握“两头”，根据需要与可能确定调研重点。所谓把握“两头”，即是一要把握“上头”，了解党和国家一个时期的大政方针是什么，有什么突出的问题需要我们去探讨和研究；二要把握“下头”，就是了解社会在如何发展，老百姓在想什么、干什么、盼什么，创造了什么新鲜经验，有什么热点、难点问题需要我们去解决，特别是通过制定政策去调节。对这两头吃透了，就可以根据需要与可能，确定调研工作的总体方向，立定工作的标杆，选准调研工作的突破口。

在确定调研的项目以后，还要做好一个基础的工作，就是要准备好调研提纲，明确所要进行的调研目的、调研范围、调查地点、调查对象和调查的重点。既要有大纲，又要有细目，有的还要有统计的表格。

第二，迈开双脚，深入实际，广泛调查，详细地占有第一手资料。调查中，一要“沉”，就是“沉”下去，沉到群众中，用心地听他们讲，切忌走马观花。二要“谦”，就是以谦虚的态度，甘当小学生的精神，请基层群众发表对一些问题的看法，切不可高高在上，好为人师，下车伊始，哇啦哇啦。三要“全”，即全面了解。尽管基层说的、讲的都不一定是我们调查所需要的材料，但是要尽量搜集。如果想寻找一个有用的素材，必须搜集10份甚至更多份素材，占有材料说法要“以十当一”，多多益善。四要注意引导，即引导调查的对象围绕调查的主题发言，围绕所要了解的重点发言，不可泛泛而谈。五要“实”，即坚定地贯彻实事求是原则，要求调查的对象讲实话，反映实际的情况。对有关典型细节和数字要反复核实。六要亲手记录。这不仅可以解决“感觉”问题，而且可以在记录的过程中不断积累理性的认识。总之，在调查工作中，要身到、心到、口到、手到。

第三，要对记录的材料及时进行疏理，并不断进行交流。在每次调查座谈之后，调查人员一定要挤出时间对自己的记录作一番梳理，对调查的过程作一“回头望”，看一看被调查的人员是否反映了实际问题，素材是否全面，调查座谈的目的是否达到；哪些素材有用，哪些素材备用，哪些素材还要继续调查。同时，几位调查者还可以经常交流一下，集思广益，提出看法和见解，这样就可以使调查更深入，获得的真知灼见更多。如何写好调查报告要写好调查报告首先要把握这一文体的特点。一般来说，它有三个特点：一是针对性强。调查报告一般都是针对某一重要情况、经验或问题进行有目的的系统调查研究后写出来的书面报告。报告要总结经验，找出规律，提出指导性意见。二是典型性强。调查报告是集中反映典型环境中的典型人物和典型事例，因此，所选取的素材必须有典型意义，能反映事物的本质，能给全局工作提供借鉴。三是报道性强。所谓报道性强，即调查报告所反映的典型事实以及见解可以见诸于报，有的不能见报也可以作内参，为领导提供决策依据。

鉴于调查报告具有以上特点，所以它的写法不同于写领导讲话，不同于写新闻通讯，不同于写总结报告。调查报告一般采用第三人称；在表达方式上大都采取叙议结合以叙为主的形式，有时还可以用图表辅之；在内容上要求是有情况（包括经验、问题）、有分析、有建议，特别是分析非常重要。一个好的调查报告，一定要有从实际情况出发分析出带有规律性的东西。没有分析，就没有理性的认识，也就没有观点。

写好调查报告，我体会主要是把好三个环节：一是详细占有素材后，要认真分析素材，找出其带有规律性的东西。调查以后掌握素材一大堆，需要用筛选法斟酌取舍，减裁选用。做到去粗取精、去伪存真，并要通过由此及彼、由表及里的分析进行改造制作，分清现象与本质、主流与支流、成绩与缺点、主要矛盾和次要矛盾等，并从事物的相互关联中发现事物的内在联系和本质特征，找出规律性的东西，提炼出正确的观点。

二是运用好典型，叙议结合，达到观点与素材的统一。运用好典型素材是写好调研报告的一个重要环节。典型事例不仅能证明一个问题在实践中哪些是可行的或者是不可行的，也能证明一个观点是否确立。所以在写这一文体的时候，要用典型素材说明观点，用反面材料衬托观点，用一组材料反复论证观点，用精确的对比突出观点。这样写，就能达到观点和材料的统一。加之夹叙夹议，叙议结合，就能使人感到感性认识和理性认识的统一、知和行的统一。毛泽东领导制定的我们党《工作方法六十条》中曾对开会提出一个重要的要求：“开会的方法，应当是材料和观点的统一，把材料和观点割断，讲材料时没有观点，讲观点时没有材料，材料和观点互不联系，这是很坏的方法。只提出一大堆材料，不提出自己的观点，不说明赞成什么，反对什么，这种方法更坏。”讲的是开会的方法即汇报时的方法，实质是讲汇报的方法，也就是写好文章的方法。领会这一点，对如何写好调研报告很有指导性。

三是加强语言修养，力求表达准确，生动活泼，通俗易懂。调查报告要达到这样的宣传目的，即引人看，使人看懂并说服人。因此要加强语言文字工作。题目要新，观点要明，语言要打动人且通俗易懂。如果做不到这一点，就是白搭，费力不讨好。总之，要短些，生动些，准确些，鲜明些，也要活泼些。

此外，调研人员的自身素质是调研能否成功的关键。一是理论修养。只有理论修养较深的人，才能够在分析问题、解决问题时站得高、看得深，善于抓住本质，击中要害。二是文字功底。提高文字水平主要靠两条：一曰学习，二曰勤笔，即勤学苦练，特别是要勤于动笔

调查报告是对某项工作、某个事件、某个问题，经过深入细致的调查后，将调查中收集到的材料加以系统整理，分析研究，以书面形式向组织和领导汇报调查情况的一种文书。

调查报告一般由标题和正文两部分组成。

（一）标题。标题可以有两种写法。一种是规范化的标题格式，即“发文主题”加“文种”，基本格式为“××关于××××的调查报告”、“关于××××的调查报告”、“××××调查”等。另一种是自由式标题，包括陈述式、提问式和正副题结合使用三种。陈述式如《xx大学硕士毕业生就业情况调查》，提问式如《为什么大学毕业生择业倾向沿海和京津地区》，正副标题结合式，正题陈述调查报告的主要结论或提出中心问题，副题标明调查的对象、范围、问题，这实际上类似于“发文主题”加“文种”的规范格式，如《高校发展重在学科建设――××××大学学科建设实践思考》等。作为公文，最好用规范化的标题格式或自由式中正副题结合式标题。

（二）正文。正文一般分前言、主体、结尾三部分。

1．前言。有几种写法：第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来；第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来；第三种是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。

2．主体。这是调查报告最主要的部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。

3．结尾。结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议；或总结全文的主要观点，进一步深化主题；或提出问题，引发人们的进一步思考；或展望前景，发出鼓舞和号召。

第五篇：行政监察工作规定

行政监察工作规定

目 录

第一章 总则

第二章 监察机构和人员设置

第三章 监察的职责

第四章 监察部门的权限

第五章 监察程序

第六章 工作制度

第七章 法律责任

第八章 附则

第一章 总 则

第一条

为了加强…….的监察工作，完善企业自我约束机制，保障国家的方针、政策、法律、法规以及企业规章制度的有效贯彻执行，发挥监察工作在企业内部监控体系中的监督作用，维护行政纪律，提高行政效率，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》和《中华人民共和国公司法》等有关法律、法规，结合…….的实际情况，特制定本规定。

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sp;第二条 本规定适用于企业各职能部门及企业拥有控股权的公司。

第三条

内部监察是…….内设的各级监察部门依法对监察对象实施监察监督活动，主要监督检查监察对象是否正确执行国家法律、法规和方针政策，是否认真遵守行政纪律，正确履行职责，经营及管理是否高效，促使监察对象增强工作责任心，改善企业经营素质，提高管理质量，以提升企业价值，促进企业战略目标的实现。从检查经营管理中的问题入手，找出原因，分清责任，发现、纠正、处罚违规行为，为企业健康、有序地经营提供保障。

第四条 监察工作必须坚持实事求是的原则，重证据、重调查研究，在适用法律和行政纪律上人人平等。

第五条 实行教育与惩处相结合,监督检查与改进工作相结合。

第六条 发挥群众监督作用，建立举报制度，企业职工对于企业内任何部门、干部职工违反行政纪律的行为，有权向企业的监察部门提出控告或检举。

第二章 监察机构和监察人员

第七条 遵循精简高效的原则，企业行政监察工作与党内纪律检查工作合署办公，设置纪检监察部，负责本企业的监察工作。

第八条 企业纪检监察部在企业党委、纪委领导下进行工作，对企业法定代表人、总经理及主管副总经理负责并报告工作，同时接受……..集团公司纪委的业务指导。

第九条

根据监察工作的需要，在企业设立专兼职监察员。专兼职监察员，由企业法定代表人聘任。

第十条 党委对监察人员执行职务和遵守纪律情况实行监督。

第十一条 监察人员依法执行公务，受法律保护。任何组织和个人不得拒绝、阻碍监察人员依法执行公务，不得打击报复监察人员。

第十二条 监察人员

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（一）对企业内部监察对象就下列内容进行监督检查：

1、贯彻执行国家法律、法规、方针、政策以及企业规章制度的情况；

2、在各项经营管理工作中，是否认真履行职责、正确决策以及能否优质高效地完成各项任务的情况；

3、对国有资产的使用、管理及保值、增值情况；

4、企业重大改革措施、经营决策及经营目标的实施情况；

5、履行职责、执行公司规章制度和遵守廉政规定的情况；

6、民主管理的执行情况；

7、协同有关部门调查处理企业发生的重大、特大责任事故。

（二）受理对监察对象违反下列行政纪律行为的检举、控告：

1、违反国家法律、法规、方针、政策或对抗上级决议、命令等，造成重大经济损失或不良影响的；

2、有令不行、有禁不止，不执行、不正确执行、拖延执行或干扰其他人员执行国家法律、法规、政策、企业规章制度的；

3、违反有关规定，不做调查研究，不进行科学论证，盲目或擅自决策而导致失误，造成重大经济损失或产生恶劣影响的；

4、以权谋私，严重官僚主义、形式主义，失职渎职、不认真履行职责、玩忽职守、贻误工作或工作拖拉、推诿扯皮、效率低下，造成重大经济损失或不良影响的；

5、对经营、管理及其人事等方面存在的问题长期失察，造成企业价值流失，出现重大违法违纪案件的；

6、经济贸易活动中，盲目签订合同，不认真履行合同、擅自改变合同，或未签合同即先付款，以及擅自担保，造成重大经济损失的；

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