第一篇：国土资源部关于开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作的通知
国土资源部关于开展2011年度土地矿产卫片执法检
查工作的通知
各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，各派驻地方的国家土地督察局，中国地质调查局及部有关直属单位，部机关有关司局：
为加强对土地利用、矿产资源勘查开采情况的全面监管，进一步规范土地、矿产资源管理秩序，促进各地依法依规管地用地、管矿用矿，国土资源部决定在全国统一部署开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作。现将有关事项通知如下：
一、主要任务
通过开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作，发现、制止和查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为；根据检查结果，评估一个地区国土资源管理秩序状况，对违法用地、违法勘查开采矿产资源严重地区的县级以上地方人民政府主要负责人进行警示约谈，督促整改；依据《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号，以下简称15号令)对违法用地严重地区的县级以上地方人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员实施责任追究。
二、时间安排
各地按照《2011年度土地矿产卫片执法检查工作方案》（见附件）组织开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作。
12012年1月至2012年4月，各地结合土地变更调查工作，按照本通知的要求，对土地变更调查中发现的违法用地进行整改、查处。
2012年4月30日前，部形成并下发2011年度土地矿产卫片执法检查工作图件数据。
2012年4至6月，市、县以2011年度土地矿产卫片执法检查工作图为依据开展核查、整改和查处工作。
2012年6月30日前，各省（区、市）对所辖市、县的实地核查、整改和查处工作开展督查，并向部初报数据成果。
2012年7月31日前，部完成对地方初报数据审核及部级督查，将审核意见下发各省（区、市）并要求整改纠正，其中涉及土地卫片检查的，抄送派驻地方的国家土地督察局。
2012年8月15日前，各省（区、市）按照部督查和审核意见组织进一步整改纠正，完成省级验收，经省级人民政府审核同意后，通过土地矿产卫片执法检查信息系统，向相关派驻地方的国家土地督察局报送土地卫片执法检查数据成果，向部报送矿产卫片执法检查数据成果。
2012年8月15日至9月15日，部完成验收工作。
在土地、矿产卫片执法检查均通过验收后15日内，各省（区、市）国土资源主管部门向部报送工作情况报告及相关附表。部组织开展警示约谈和启动责任追究工作。
三、工作依据
2011年度土地矿产卫片执法检查工作以本通知和《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》（以下简称《规范》）为依据。往年工作中适用，但本通知和《规范》中没有明确规定的技术要求和政策界限，不再作为2011年度土地矿产卫片执法检查的工作依据；《规范》与本通知内容不一致的，以本通知为准。
四、工作要求
（一）切实加强组织领导。
地方各级国土资源主管部门要高度重视2011年度土地矿产卫片执法检查工作，主动向当地人民政府汇报，争取请政府牵头成立土地矿产卫片执法检查工作领导小组，明确领导小组组长是土地矿产卫片执法检查工作的第一责任人。土地矿产卫片执法检查工作领导小组要结合地方实际，制定具体工作方案，明确分工，落实责任，精心组织开展土地矿产卫片执法检查工作，做到机构落实、人员落实、经费落实。要切实加强宣传，通过广播、电视、报刊、网络等宣传卫片执法检查工作，同时要采取多种形式培训卫片执法检查工作人员，确保卫片执法检查工作的政策要求和工作程序等落到实处。国土资源主管部门要在政府的领导下，切实加强与纪检监察、公安、司法、发展改革、规划、建设、交通、林业、农业、安监等部门的协调配合，形成执法合力。国土资源主管部门主要负责人要亲自抓，执法监察、地籍、规划、耕地、利用、勘查、开发、储量等各个业务机构要按照工作分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同完成好2011年度土地矿产卫
片执法检查的各项工作任务。
（二）严肃查处违法行为。
各地要按相关要求，认真开展核查工作，对发现的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，要依法依规严肃查处，认真开展整改工作。要坚持既查事、又查人的原则，对违反党纪政纪的，要及时向纪检监察机关提出处分建议；对涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关。对土地矿产卫片执法检查中发现的违法行为，未依法处理的，一律不得办理相关审批手续。既要严肃查处个案，同时也要依据15号令，对违法用地严重地区的县级以上人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员实施责任追究。
省级国土资源主管部门要切实加强对下级国土资源主管部门的指导和检查，要选取重大典型案件进行公开通报和挂牌督办；下级国土资源主管部门因各种原因难以查处的，要向同级人民政府、上级国土资源主管部门报告；上级部门要加强督办，必要时组织直接查处。对违法用地、违法勘查开采矿产资源行为不制止、不组织查处的，上级国土资源主管部门要依照有关规定，及时提请纪检监察机关追究有关责任人的责任。在查处工作过程中要采取多种形式加强宣传，正确引导舆论，做到查处一案，处理一人，教育一片。
部将根据工作需要，选择土地矿产卫片执法检查中的重大、典型案件，组织调查处理，公开通报和挂牌督办。
（三）认真开展督查验收。
省级国土资源主管部门要严格开展督查、验收工作，可采取省内各市、县之间交叉互检等方式督查、验收。督查、验收中，要通过12336国土资源违法举报电话和新闻媒体等多种途径，接受群众监督。对发现虚报瞒报数据、伪造审批文件或用地现场等弄虚作假行为的市、县，要予以通报批评，限期整改，并严肃追究有关责任人的责任。验收时发现存在弄虚作假、瞒报漏报的，一票否决，不予通过验收，在全国予以通报，严肃追究有关责任人的责任，并将未通过验收作为确定警示约谈对象的依据之一。
（四）确保数据真实准确，通过部级验收上报数据后不得更改。
省级国土资源主管部门要切实采取有效措施，逐级落实责任，确保上报的各类数据真实、准确。要建立图斑核查和数据上报层层审核签字制度。2011年度土地矿产卫片执法检查的各个表格，填表人必须签名，并对填报内容的真实性、准确性负直接责任；各级领导要认真审查，严格把关，审核签字，并对填报内容的真实性、准确性负领导责任。各级国土资源主管部门在开展成果审核工作时，要抽调人员成立专门的审核小组，切实加强审核把关。对书面审核发现的问题，必要时应进行实地核查，并及时予以纠正。
部将利用综合信息监管平台开展疑似违法图斑的圈定和数据审核工作，请各地进一步加强各类用地审批、矿产资源审批信息报部备案工作，尚未报备或报备信息不全的，要抓紧向部报备
或补充报备相关信息。
各级数据上报须经土地矿产卫片执法检查领导小组组长审核签字。数据通过部级验收正式上报后，不得修改。
（五）按时完成各项工作任务。
2011年度土地矿产卫片执法检查在继续坚持2010年度土地矿产卫片执法检查总体工作方式方法不变的前提下，充分运用“批、供、用、补、查”综合信息监管平台，在检查范围、对变更调查成果应用和工作程序方面都有一定的调整。省级国土资源主管部门要切实加强对市、县国土资源主管部门的培训和指导力度，确保相关工作人员正确掌握相关政策和技术要求，并严格按照本通知规定的时间进度和工作要求完成各项工作任务。对未能按照规定的时间进度逐级上报2011年度土地矿产卫片执法检查工作情况报告和相关数据的，部将予以通报批评。
附件： 2011年度土地矿产卫片执法检查工作方案
二〇一二年一月二十日
第二篇：关于开展2011土地矿产卫片执法检查工作的通知
关于开展2011土地矿产卫片执法检查工作的通知
浙土资发〔2012〕12号
各市、县（市、区）国土资源局：
国土资源部决定2012年1月开始，在全国范围内开展2011土地、矿产卫片执法检查。根据国土资源部《关于开展2011土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔2012〕16号）精神，结合我省实际提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、高度重视，加强组织领导
2011土地、矿产卫片执法检查以土地变更调查成果为基础，国土资源部下发我省的遥感影像图斑比2010年大幅增加，其中监测图斑数增加100.17％，监测图斑面积增加64％，因此，今年卫片执法检查任务更重、时间更紧、难度更大，各级国土资源部门要高度重视，周密组织，严格按照国土资发〔2012〕16号文件要求，及时主动向当地党委、政府汇报，成立以政府主要领导任组长，国土资源、监察、人力资源和社会保障部门主要负责人任副组长，公安、法院、检察院、规划、建设、农业、林业等相关部门领导为成员的土地矿产卫片执法检查工作领导小组，统一组织领导土地、矿产卫片执法检查工作，做到组织落实、任务落实、责任落实。国土资源部门要抽调精干力量，成立专门工作班子，执法监察、地籍、规划、耕保、利用、开发、储量、地勘等各个业务处（科、室）要按照各自职责，各司其职，密切配合，确保2011土地、矿产卫片执法检查各项工作任务圆满完成。
二、制定方案，精心组织实施
为认真做好2011土地、矿产卫片执法检查工作，省厅根据国土资发〔2012〕16号文件及国土资源部2011年土地矿产卫片执法检查工作方案，制定了《浙江省2011土地矿产卫片执法检查工作方案》（附件2），各地要结合实际，进一步细化和落实各阶段工作任务，明确工作目标，做到人员落实、分工落实，每个环节都要有人管、有人抓，确保土地、矿产卫片执法检查工作有序推进。省、市、县三级国土资源部门要加强衔接、沟通，建立信息互通机制，及时掌握卫片执法检查工作进展情况，市、县（市、区）国土资源局要按照《工作方案》要求，每半月上报工作进展情况、违法用地整改进度和违法占用耕地比例有关情况，重大、紧急事项要随时报告。
三、严格政策，加强监督指导
2011土地、矿产卫片执法检查的内容、要求、政策界限和统计口径较以往有较大变化，各级国土资源部门务必要认真学习国土资源部2011土地矿产卫片执法检查有关新政策、新要求、新规定，准确把握政策界限，掌握填报方法。各级国土资源部门要积极参加国土资源部和省厅组织的土地、矿产卫片执法检查业务培训。各市国土资源局要加强指导，重点加强对基层一线参加土地、矿产卫片执法检查工作人员的业务培训，对工作中遇到的问题，要及时报告、及时指导，积极帮助基层解决问题，确保按时、按要求完成土地、矿产卫片执法检查工作。
各级国土资源部门要加强对土地、矿产卫片执法检查数据的审核，对检查发现的问题不隐瞒、不掩盖，实事求是上报执法检查情况和数据，不得谎报、瞒报检查中发现的问题，确保数据的真实、准确、可靠。市、县国土资源局领导要对上报材料认真审查，严格把关，签字确认，并对填报内容的真实性、准确性承担领导责任。对检查数据弄虚作假或不按规定时间完成填报的，一经发现即予以通报批评，情节严重的，严格追究有关人员和单位领导的责任。
四、明确责任，严肃查处整改
各地要按照国土资源部有关卫片执法检查政策和要求，认真开展卫片执法检查查处整改工作，对发现的土地、矿产资源违法行为，要依法依规严肃查处整改到位，做到早拆违、早复耕，认真进行整改，确保违法占用耕地比例控制在个位数，力争实现零问责；各市国土资源局要加大督查和监管力度，发现存在工作不认真、任务不完成、弄虚作假、虚报瞒报或违法用地查处、整改不到位等情况的，要立即督促整改，及时掌握整改落实情况；在查处违法案件中，要坚持既查事、又查人，加强对土地、矿产资源违法责任人责任追究力度；对违法用地严重的县（市、区）、乡镇，省、市国土资源部门将进行重点监管，对违法占用耕地比例超过10％的地区，要开展警示约谈，督促整改，对违法占用耕地比例超过15％的地区，将严格按照15号令的要求实施问责；省、市国土资源部门将选取重大、典型案件进行挂牌督办或直接查处，并进行公开通报；各级国土资源部门要加强与有关单位和新闻媒体的协作配合，加强宣传，正确引导舆论，扩大土地、矿产卫片执法检查声势，为强化国土资源执法监察工作创造良好的舆论氛围和社会环境。
附件：1.国土资源部《关于开展2011土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔2012〕16号）
2.《浙江省2011土地矿产卫片执法检查工作方案》
二○一二年二月十日
附件2:
浙江省2011土地矿产卫片执法
检查工作方案
为加强对土地利用、矿产资源勘查开采行为的监督监管，遏制土地、矿产资源违法行为，进一步规范土地、矿产资源管理秩序，按照国土资源部的统一部署，在全省开展2011土地、矿产卫片执法检查工作。为确保此项工作顺利进行，制定本方案。
一、检查范围
2011土地卫片执法检查的对象是国土资源部下发的2011土地变更调查成果中的疑似违法用地图斑。
2011矿产卫片执法检查的对象是国土资源部下发的矿产疑似违法图斑。
二、工作分工
（一）省、市、县（市、区）国土资源部门分工
省国土资源厅按照国土资源部的统一部署和要求，组织开展全省土地、矿产卫片执法检查工作，加强培训，对各市、县（市、区）卫片图斑核查和土地、矿产资源违法行为查处、整改工作进行指导，查处重大、典型违法案件，开展全省土地、矿产卫片执法检查工作督查、验收，会同有关单位对土地、矿产资源违法严重地区开展警示、约谈、问责。
市国土资源局负责本市土地、矿产卫片执法检查工作，加强对县（市、区）土地、矿产卫片执法检查工作的监督、检查、指导和检查数据的核查和审查把关，抽查不少于50%的图斑，并按时上报自查报告和各类统计报表。会同有关单位对土地、矿产资源违法严重的乡镇政府负责人开展警示、约谈、问责。
县（市、区）国土资源局负责本地区土地、矿产卫片执法检查外业核查、内业资料比对和土地、矿产资源违法行为调查、处理、整改工作，按时上报自查报告和各类统计报表。
（二）内部分工
地籍管理业务部门负责提供2011土地变更调查中建设用地变化调查结果；配合执法监察部门对疑似违法用地图斑进行核查，提供相关资料，核实《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》中“权属及地类情况”栏目，并对土地使用权证等权属证明文件进行认定。
耕地保护、土地利用业务部门对疑似违法用地图斑的农用地转用、先行用地、紧急用地手续办理等情况进行认定，提供相应文件，并核实《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》中“用地手续办理情况”栏目。
规划业务部门对疑似违法图斑是否符合规划情况进行认定，提供相关资料，并核实《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》和《矿产疑似违法图斑核查情况登记卡》中“规划情况”栏目的内容。
矿产勘查、开发、储量管理业务部门对矿产疑似违法图斑矿业权审批以及是否存在非法勘查、开采等情况进行认定，提供相应文件，并核实《矿产疑似违法图斑核查情况登记卡》中“审批情况”栏目的内容。
执法监察业务部门负责查处违法用地和违法勘查开采矿产资源行为，查清违法事实，认定违法性质，明确责任主体，提出处理意见，并核实《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》和《矿产疑似违法图斑核查情况登记卡》中“违法情况”栏目以及《违法用地行为立案查处及落实情况登记卡》和《违法勘查开采矿产资源行为立案查处及落实情况登记卡》的内容。
各级国土资源部门规划院、地调院、测绘院、信息中心等单位，要积极配合，发挥技术支撑作用。
三、成立组织
省成立由省政府领导为组长，省国土资源厅、省监察厅、省人力资源和社会保障厅主要领导为副组长，省公安厅、省法院、省检察院、省建设厅、省农业厅、省林业厅有关领导为成员的省土地、矿产卫片执法检查工作领导小组，统一组织领导全省土地、矿产卫片执法检查工作，领导小组下设办公室，具体负责处理和协调土地、矿产卫片执法检查日常工作。
省国土资源厅成立土地、矿产卫片执法检查工作班子，成员由厅办公室、计财处、法规处、调控处、规划处、耕保处、地籍处、利用处、开发处、储量处、地勘处、执法局、监察室、信息中心、规划院、监察总队组成，具体负责土地、矿产卫片执法检查各项工作。
各市、县（市、区）要参照省土地、矿产卫片执法检查工作领导小组和工作班子，成立相应的领导小组。国土资源部门要抽调精干力量，成立专门工作班子，做到人员落实、责任落实、工作落实。
四、工作安排
2012年1月，按照国土资源部的统一部署，全面组织开展全省2011土地、矿产卫片执法检查工作。
1月至4月，各地结合土地变更调查工作，对土地变更调查中发现的违法用地组织查处、整改。省、市国土资源部门组织开展督查。
4月30日前，国土资源部下发2011土地、矿产卫片执法检查工作图件数据。
4月至5月，市、县国土资源部门以国土资源部下发的2011土地、矿产卫片执法检查图件数据为依据，开展核查，填报数据，对违法用地进一步查处和整改到位。
5月31日前，县（市、区）国土资源局向市国土资源局初报卫片执法检查数据成果，6月10日前，各市国土资源局对所辖县（市、区）初报数据进行核查，并向省厅初报卫片执法检查数据成果。6月30日前，省厅组织开展全省2011土地、矿产卫片执法检查互检、互查，对存在的问题及时提出整改意见，对检查数据进一步修正，并向国土资源部初报检查数据。
7月，各地根据国土资源部对地方初报数据审核意见，进一步整改纠正。在此基础上，8月15日前，省厅组织开展2011土地、矿产卫片执法检查省级验收，上报卫片执法检查数据，并做好迎接国土资源部、国家土地督察上海局检查验收准备工作。
五、工作要求
1、必须严格按照国土资发〔2012〕16号文件和国土资源部2011年土地、矿产卫片执法检查工作方案规定的工作流程和政策界限，应用《土地矿产卫片执法检查信息系统》填报国土资发〔2012〕16号所列的登记卡和统计表格，确保土地、矿产卫片执法检查数据规范、准确。
2、国土资源部门各业务处（科）室要各司其职、密切配合，形成合力，做到分工明确、责任落实、人员落实、任务落实，共同做好土地、矿产卫片执法检查各项工作。
3、建立2011土地、矿产卫片执法检查工作半月报制度，各市国土资源局自2012年2月15日起，每月15日、30日12时前，向省厅执法监察局报送《2011土地矿产卫片执法检查工作半月报》、《2011土地卫片执法检查违法用地查处、整改进度表》、《2011土地矿产卫片执法检查违法占用耕地比例情况表》（半月报和报表内容及格式按2010土地、矿产卫片执法检查工作要求上报）。
4、按照省厅《工作方案》规定的时限和要求，按时完成各项工作，按时上报工作进展情况、自查工作报告和有关统计表格。对迟报、瞒报、漏报的，省厅将予以通报批评，对弄虚作假、隐瞒问题、伪造数据的，将追究单位领导和有关责任人员的责任。
第三篇：关于开展2011土地矿产卫片执法检查工作的通知
关于开展2011土地矿产 卫片执法检查工作的通知
（征求意见稿 2011年12月12日）
各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，中国地质调查局及部有关直属单位，部机关有关司局：
为加强对土地利用、矿产资源勘查开采情况的全面监管，进一步规范土地、矿产资源管理秩序，促进各地依法依规管地用地、管矿用矿，国土资源部决定在全国统一部署开展2011土地矿产卫片执法检查工作。现将有关事项通知如下：
一、主要任务
通过开展2011土地矿产卫片执法检查工作，发现、制止和查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为；根据检查结果，评估一个地区国土资源管理秩序状况，对违法用地、违法勘查开采矿产资源严重地区的政府主要负责人进行警示约谈，督促整改；依据《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号，以下简称15号令)对违法用地严重地区的县级以上地方人民 政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员实施责任追究。
二、时间安排
各地按照《2011土地矿产卫片执法检查工作方案》（见附件）组织开展2011土地矿产卫片执法检查工作。
2011年12月至2011年4月，各地结合土地变更调查工作，按照本通知的要求，对土地变更调查中发现的违法用地进行查处整改。
2012年4月底前，部制作并下发2011土地矿产卫片执法检查工作图。
2012年4至6月，市、县以2011土地矿产卫片执法检查工作图为依据开展核查。
2012年6月30日前，各省（区、市）完成督查，并向部报送初步数据成果。
2012年7月中旬前，部组织完成初步数据成果审核及部级督查。
2012年8月15日前，各省（区、市）按照部督查意见组织进一步整改纠正，完成省级验收，经省级人民政府审核同意后向相关派驻地方的国家土地督察局报送土地卫片执法检查数据成果；向部报送矿产卫片执法检查数据成果。
2012年8月底前，各派驻地方的国家土地督察局完成数据审核和验收，并向部报送最终数据成果，提交验收和数据 审核报告；部完成2011矿产卫片执法检查验收工作。
在土地、矿产卫片执法检查都通过验收后一周内，各省（区、市）国土资源主管部门向部报送最终工作情况报告及相关数据报表。
部组织开展警示约谈和启动问责工作。
三、工作要求
（一）切实加强组织领导。
地方各级国土资源主管部门要高度重视2011土地矿产卫片执法检查工作，主动向当地人民政府汇报，由政府牵头成立土地矿产卫片执法检查工作领导小组，明确领导小组组长是土地矿产卫片执法检查工作的第一责任人。土地矿产卫片执法检查工作领导小组要结合地方实际，制定具体工作方案，明确分工，落实责任，精心组织开展土地矿产卫片执法检查工作，做到机构落实、人员落实、经费落实。要切实加强宣传，通过广播、电视、报刊、网络等宣传卫片执法检查工作，同时要采取多种形式培训卫片执法检查工作人员，确保卫片执法检查工作的政策要求和工作程序等落地。国土资源主管部门要在政府的领导下，切实加强与纪检监察、公安、司法、发展改革、规划、建设、交通、林业、农业、安监等部门的协调配合，形成执法合力。国土资源主管部门主要负责人要亲自抓，执法监察、地籍、规划、耕地、利用、勘查、开发、储量等各个业务机构要按照工作分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同完成好2011土地矿产卫片执法检查的各项工作任务。
（二）严肃查处违法行为。
各地要按相关要求，认真开展核查工作，对发现的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，要依法依规严肃查处，认真开展整改工作。要坚持既查事、又查人的原则，对违反党纪政纪的，要及时向纪检监察机关提出处分建议；对依法应当追究刑事责任的，要移送司法机关。对土地矿产卫片执法检查中发现的违法行为，未依法处理的，一律不得办理相关审批手续。既要严肃查处个案，同时也要依据15号令，对违法用地严重地区的县级以上人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员实施责任追究。
省级国土资源主管部门要切实加强对下级国土资源主管部门的指导和检查，要选取重大典型案件进行公开通报和挂牌督办；下级国土资源主管部门因各种原因难以查处的，要向同级人民政府、上级国土资源主管部门报告；上级部门要加强督办，必要时组织直接查处。对违法用地、违法勘查开采矿产资源行为不制止、不组织查处的，上级国土资源主管部门要依照有关规定，及时提请纪检监察机关追究有关责任人的责任。在查处工作过程中要采取多种形式加强宣传，正确引导舆论，做到查处一案，处理一人，教育一片。
部将根据工作需要，选择土地矿产卫片执法检查中的重 大典型、案件，组织调查处理，公开通报和挂牌督办。
（三）认真开展督查验收。
省级国土资源主管部门要严格开展督查、验收工作，可采取省内各市、县之间交叉互检等方式督查、验收。督查、验收中，要通过12336国土资源违法举报电话和新闻媒体等多种途径，接受群众监督。对发现虚报瞒报数据、伪造审批文件或用地现场等弄虚作假行为的市、县，要予以通报批评，限期整改，并严肃追究有关责任人的责任。验收时发现存在弄虚作假、瞒报漏报的，一票否决，不予通过验收，在全国予以通报，严肃追究有关责任人的责任，并将未通过验收作为确定警示约谈对象的依据之一。
（四）严格落实责任，确保数据真实准确。
省级国土资源主管部门要切实采取有效措施，逐级落实责任，确保上报的各类数据真实、准确。要建立图斑核查和数据上报层层审核签字制度。2011土地矿产卫片执法检查的各个表格，填表人必须签名，并对填报内容的真实性、准确性负直接责任；各级领导要认真审查，严格把关，审核签字，并对填报内容的真实性、准确性负领导责任。各级数据上报须经领导小组组长审核签字，数据经过验收正式上报后，不得再提出修改。确需修改的，必须首先查清责任，追究到位后方可提出申请。上级国土资源主管部门在开展成果审核工作时，要抽调人员成立专门的审核小组，切实加强对 下级上报成果的审核把关。对书面审核发现的问题，必要时应进行实地核查，并及时予以纠正。
部将利用综合信息监管平台开展疑似违法图斑的圈定和数据审核工作，请各地进一步加强各类用地审批、矿产资源审批信息报部备案工作，尚未报备或报备信息不全的，要抓紧向部报备或补充报备相关信息。
（五）按时完成各项工作任务。
2011土地矿产卫片执法检查在继续坚持2010土地矿产卫片执法检查总体工作方式方法不变的前提下，充分运用 “批、供、用、补、查”综合信息监管平台，在检查范围、对变更调查成果应用和工作程序方面都有一定的调整。省级国土资源主管部门要切实加强对市、县国土资源主管部门的培训和指导力度，确保相关工作人员正确掌握相关政策和技术要求，并严格按照本通知规定的时间进度和工作要求完成各项工作任务。对未能按照规定的时间进度逐级上报2011土地矿产卫片执法检查工作情况报告和相关数据的，部将予以通报批评。
附件： 2011土地矿产卫片执法检查工作方案
二〇一一年十二月 日
第四篇：2011土地矿产卫片执法检查工作实施方案
XXXX2011土地卫片 执法检查工作实施方案
根据国土资源部、省政府的安排部署和XXX人民政府办公室《关于XXX2011土地矿产卫片执法检查工作方案》的通知要求，为进一步做好我县2011土地矿产卫片执法检查工作，现结合我县实际，制定本方案。
一、检查的目标任务和依据
（一）目标任务
以卫片执法检查为主线，严肃查处我县违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，强力整改违法问题，将全县的违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例控制在10%以内，立案率100%，结案率在95%以上。全面贯彻落实中、省、市的文件精神。严格依据《违反土地管理规定行为处分办法》（以下称“15号令”）实施问责，规范我县的土地矿产开发利用秩序。
（二）检查依据
国土资源部《关于开展2011土地矿产卫片执法检查的通知》、《陕西省2011土地矿产卫片执法检查工作方案》、XXX人民政府办公室《关于XXX2011土地矿产卫片执法检查工作方案》及《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》。
2收，发现问题，责成所在乡镇及相关部门限期整改到位，确保顺利通过国家和省上的检查验收工作。
6月20日前，完成数据的填报工作。
四、工作要求
（一）加强组织和领导
全县卫片执法检查工作各成员单位要在县卫片领导小组的统一领导下，在思想上提高认识，要站在贯彻落实科学发展观、服务县域经济发展的高度，把握工作主动权，分工合作，精心组织，狠抓落实。国土资源管理部门作为执法责任主体，要主动加强与各部门的相互沟通协调，各级争取支持，推动卫片执法工作有效开展。
（二）合理分工，认真核查
2011土地矿产卫片执法检查工作时间较往年有所提前，工作内容和政策界限也作了重大调整，县卫片领导小组成员单位要在县政府的统一领导下，认真履行职责，积极行动。一是要严格定性，摸清基本情况，及时
规划部门对“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、疑似新增建设用地图斑和矿产疑似违法图斑符合规划情况进行认定，提供相关的资料，并核实《土地卫片地块核查情况登记卡》和《矿产卫片图斑核查情况登记卡》中“规划情况”栏目的内容。
用地审批部门对“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、“往年批而未用当年实地已建设”地块和疑似新增建设用地图斑的农用地转用、先行用地、紧急用地、临时用地手办理等情况进行认定，提供相应文件，并核实《土地卫片地块核查情况登记卡》中“用地手续办理情况”栏目。
县国土资源局内部股、所、站、室要协调配合，全程配合土地卫片执法检查，实行股室负责人负责制。地籍管理业务部门负责提供2010土地变更调查中建设用地变化调查结果，配合执法监察部门对“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、“往年批而未用当年实地已建设”地块和疑似新增建设用地图斑进行内外业核查，提供相关资料，并核实《土地卫片地块核查情况登记卡》中“权属及地类情况”栏目以及《“往年批而未用当年实地已建设”地块占用耕地面积情况登记表》中“占用耕地面积”栏目的内容，支土地使用权证等权属证明文件进行认定。
矿管站对矿产疑似图斑矿业权审批以及是否非法勘查、开采等情况进行认定，提供相关文件，并核实《矿产卫片图斑核查情况登记卡》中“审批情况”栏目的内容。
国土资源执法监察部门负责查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，并核实《土地卫片地块核查情况登记卡》和《矿产卫片图斑核查情况登记卡》中“违法情况”栏目，以及《违法用地行为立案查处及落实情况登记卡》和《违法勘查开采矿产资源行为立案查处及落实情况登记卡》的内容。
（三）积极采取措施
XXXX2011土地矿产卫片执法检查
工作领导小组人员名单
组 长： 县委常委、副县长
副组长： 县政府办副主任、法制督办室主任
县国土资源局局长
县监察局副局长
成 员： 县计划局副局长
县人劳局副局长
县城建局副局长
县公安局副局长
县法院副院长
县检察院副院长
县文旅广电局副局长
县监察局执法监察室主任
县国土资源局纪检组长
县国土资源局执法大队队长
XXXX土地卫片执法检查工作领导小组办公室设在县国土资源局，办公室主任由XXX同志兼任。
第五篇：国土资源部关于印发《土地矿产卫片执法检查工作规范(试行)》的通知
国土资源部关于印发《土地矿产卫片执法检查工作
规范(试行)》的通知
二○一○年二月
目录
1总则 1.1目的 1.2范围
2工作目标和任务
2.1工作目标 2.2工作任务
3检查内容和依据 3.1检查内容 3.2检查依据
4职责分工 4.1国土资源部
4.2省级国土资源行政主管部门
4.3市、县级国土资源行政主管部门
5工作流程 5.1工作部署 5.2工作准备
5.3提取疑似违法图斑 5.4制发卫片
5.5土地监测图斑核查
5.6矿产资源勘查开采监测图斑核查 5.7整改查处 5.8信息填报 5.9督查
5.10挂牌督办 5.11排序 5.12约谈 5.13通报 5.14验收 5.15奖惩 5.16组卷归档
6施行时间和解释权
附录
1.名词解释
2.地块编号方法
3.判别标准
4.土地矿产卫片执法检查统计报表
1总则
1.1目的
为促进利用卫星遥感信息资料对土地开发利用和矿产资源勘查开采开展执法检查（以下简称土地矿产卫片执法检查）工作规范化、制度化、科学化，充分发挥土地矿产卫片执法检查在发现和查处土地矿产违法行为上的客观性、公正性及重要作用，有效遏制土地矿产违法行为，提高执法监察效能，制定本规范。
1.2范围
本规范规定了土地矿产卫片执法检查的任务、内容、依据、程序、方法及相关要求等，适用于全国土地矿产卫片执法检查工作。
2工作目标和任务
2.1工作目标
利用以卫星遥感为主的现代技术手段，发现、查处违法用地和违法勘查开采矿产资源行为，分析并探究违法成因，完善规范土地矿产执法监察制度，提高执法监察效能。
2.2工作任务
2.2.1调查统计卫星遥感监测时段监测区内实际占用的新增建设用地、矿产资源勘查开采情况。
2.2.2调查统计卫星遥感监测时段监测区域内的违法用地、违法勘查开采矿产资源情况。
2.2.3查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，督促整改。
2.2.4分析违法用地、违法勘查开采矿产资源的成因和深层次综合因素，提出完善制度、改进管理的建议。
3检查内容和依据
3.1检查内容
3.1.1实际占用的新增建设用地合法性。
3.1.2矿产资源勘查开采合法性。
3.1.3违法用地、违法勘查开采矿产资源行为的整改查处情况。
3.2检查依据
土地管理、矿产资源管理相关法律、法规、规章和国务院、国土资源部制定的规范性文件。
4职责分工
4.1国土资源部
4.1.1组织开展全国土地利用变化、矿产资源勘查开采遥感监测，部署全国土地矿产卫片执法检查工作。
4.1.2组织开展督查、挂牌督办和验收工作。
4.1.3约谈土地违法严重地区的地方人民政府主要负责人员。
4.1.4立案查处重大、典型违法案件。
4.1.5通报全国土地矿产卫片执法检查情况。
4.1.6依法制定、实施奖惩措施。
4.1.7制定和解释土地矿产卫片执法检查工作中的有关政策。
4.2省级国土资源行政主管部门
4.2.1按照国土资源部的部署组织开展本行政区域内土地矿产卫片执法检查工作。
4.2.2指导本行政区域内土地矿产卫片执法检查工作，组织开展督查、验收，督促落实国土资源部督查、验收意见。
4.2.3立案查处本行政区域内重大、典型违法案件。
4.2.4汇总上报相关数据和情况。
4.2.5通报本行政区域土地矿产卫片执法检查情况。
4.2.6依法制定、实施奖惩措施。
4.3市、县级国土资源行政主管部门
根据国土资源部和省级国土资源行政主管部门的部署，按照本规范的要求，开展土地矿产卫片执法检查工作。
4.3.1核查监测图斑
组织核查监测图斑，区分监测图斑类别，确定监测图斑涉及的地块或矿产资源勘查开采区的坐标，调查基本情况，拍摄实地照片，制作适当比例尺的土地利用现状图（局部）、矿产资源勘查开发现状图（局部）等。
4.3.2审查用地、矿产资源勘查开采合法性
4.3.2.1审查实际占用的新增建设用地涉及的地块是否符合土地利用总体规划，在土地利用总体规划图（局部）上标注地块位置。审查实际占用的新增建设用地图斑涉及的地块是否属于国家或省级重点工程项目用地。
审查矿产资源勘查开采活动涉及的图斑是否符合矿产资源规划，在矿产资源总体规划图（局部）上标注图斑位置。
4.3.2.2审查实际占用的新增建设用地图斑涉及的地块是否依法办理农用地转用、征收（用）和供地审批手续。
审查矿产资源勘查开采活动涉及的图斑是否依法取得探矿权、采矿权；其中应办理土地使用手续的，是否依法办理。
4.3.3依法组织查处土地矿产卫片执法检查发现的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为。
4.3.4填写相关报表
根据土地和矿产资源勘查开采监测图斑的核查和查处情况，分别填写《土地卫片图斑核查情况登记卡》、《土地违法案件立案查处及落实情况登记卡》、《矿产卫片图斑核查情况登记卡》、《矿产违法案件立案查处及落实情况登记卡》；对判定为军用土地的图斑，填写《军用土地图斑登记表》。
4.3.5汇总上报相关数据和情况。
5工作流程
5.1工作部署
5.1.1国土资源部确定土地矿产卫片执法检查工作要求，统一部署土地矿产卫片执法检查工作。
5.1.2地方国土资源行政主管部门根据国土资源部的统一部署，逐级部署开展本行政区域的土地矿产卫片执法检查工作。
5.1.3国土资源部统一组织订购卫片数据，统一制作和发放用于卫片执法检查的卫星遥感监测成果。
5.2工作准备
5.2.1组织准备
地方各级国土资源行政主管部门成立土地矿产卫片执法检查工作机构，各相关业务部门确定专人协同配合，共同完成土地矿产卫片执法检查工作任务。
5.2.2装备准备
地方各级国土资源行政主管部门准备用于判读卫片的计算机及相关软件、制作卫片的绘图仪及相关耗材、外业核查的交通工具及测绘仪器等必要的工作装备。
5.2.3经费准备
地方各级国土资源行政主管部门向本级人民政府申请土地矿产卫片执法检查专项工作经费。
5.2.4资料准备
市、县级国土资源行政主管部门准备土地利用总体规划图件、土地利用计划文件、土地变更调查图件和统计台帐、用地审批文件、日常巡查台帐、违法用地案件查处案卷等相关文件资料。
市、县级国土资源行政主管部门准备矿产资源规划图件、矿区范围图件、矿山企业变更统一台帐、探矿权、采矿权审批文件、日常巡查台帐、群众举报违法勘查开采的登记材料和违法勘查开采矿产资源案件查处案卷等相关文件资料。
5.3提取疑似违法图斑
国土资源部和省级国土资源行政主管部门组织利用综合信息监管平台，对卫星遥感监测发现的土地利用变化图斑进行内业核查，提取疑似违法用地图斑，填写《土地卫片疑似违法图斑登记表》。
国土资源部和省级国土资源行政主管部门组织利用综合信息监管平台，对卫星遥感监测发现的矿产资源勘查开采图斑进行内业核查，结合矿产资源规划、探矿权、采矿权等基础数据和地质背景，区分矿产资源勘查开采延续图斑、新增图斑和关停图斑，提取疑似违法勘查开采矿产资源图斑，填写《矿产卫片疑似违法图斑登记表》。
5.4制发卫片
省级国土资源行政主管部门根据部统一提供的卫星遥感监测成果印制、分发卫片。
5.5土地监测图斑核查
5.5.1区分地块
市、县级土地矿产卫片执法检查工作机构通过内业判别和实地核查，区分卫星遥感监测图斑所涉及的地块范围，判定地块类别，做好相关记录。
5.5.1.1地块类别
监测图斑涉及的地块区分为实际占用的新增建设用地、实地伪变化、军用土地三类。
5.5.1.2地块编号
一个地块对应一个地块编号。地块编号以图斑编号为基础进行编定（编定方法详见附录二）。
5.5.1.3坐标文件
市、县级土地矿产卫片执法检查工作机构按照有关技术规程确定图斑所涉及的每个地块的范围，根据土地矿产卫片执法检查信息系统的要求制作地块坐标文件并上传电子文件。
5.5.2地块判别
土地矿产卫片执法检查工作机构根据土地利用现状图和内外业核查成果，对图斑所涉及地块的类别逐一进行判别（判别标准详见附录三）。
根据判别情况，对判定为实际占用的新增建设用地的，填写《土地卫片图斑核查情况登记卡》中“基本情况”和“实际占用的新增建设用地”相关栏目；对判定为实地伪变化的，填写《土地卫片图斑核查情况登记卡》中“基本情况”和“实地伪变化”相关栏目；对判定为军用土地的，填写《军用土地图斑登记表》并以机要件逐级上报。
5.5.3实际占用的新增建设用地合法性审查
土地矿产卫片执法检查工作机构根据农用地转用、征收（用）审批，建设用地供应、土地登记等文件资料，对判定的实际占用的新增建设用地逐宗进行合法性审查，并填写《土地卫片图斑核查情况登记卡》中“合法性审查”相关栏目（判定标准详见附录三）。
5.5.4违法用地类别判定
土地矿产卫片执法检查工作机构根据图斑核查情况，判定违法类别，填写《土地卫片图斑核查情况登记卡》中“违法情况”相关栏目（判定标准详见附录三）。
5.5.5在国土资源部、省级国土资源行政主管部门督查前，违法批准占用、未报即用、边报边用等类型的违法用地，已依法查处并复耕到位的耕地面积，实施问责，核算违法占用耕地面积比例时不予计入。
5.6矿产资源勘查开采监测图斑核查
5.6.1矿产资源勘查开采监测图斑的编号方法和坐标文件与土地监测图斑的处理方法一致。
5.6.2矿产资源勘查开采监测图斑区分与疑似违法图斑判定。
土地矿产卫片执法检查工作机构通过内业判别和实地核查，判定矿产资源勘查开采图斑，提取矿产资源勘查开采区域（钻探区、坑探区、槽探区、井口、硐口、采区等）位置、勘查开采矿种、开采方式等信息；在与矿产资源规划、探矿权、采矿权数据综合对比分析的基础上，初步判定矿产资源勘查开采疑似违法图斑。
5.6.3矿产资源勘查开采合法性审查
土地矿产卫片执法检查工作机构对矿产资源勘查开采疑似违法图斑逐个进行合法性审查，填写《矿产卫片图斑核查情况登记卡》中“矿产资源核查”相关栏目。
5.6.4违法勘查开采矿产资源类别判定
土地矿产卫片执法检查工作机构根据矿产资源勘查开采疑似违法图斑核查情况，判定违法类别，填写《矿产卫片图斑核查情况登记卡》中“违法情况”相关栏目（判定标准详见附录三）。
5.7整改查处
5.7.1市、县级国土资源行政主管部门将核查情况和整改查处建议报告本级人民政府，同时抄报上级国土资源行政主管部门。
5.7.2地方各级国土资源行政主管部门对土地矿产卫片执法检查发现的需要立案查处的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，按照管辖权限立案查处，分别填写《土地违法案件立案查处及落实情况登记卡》、《矿产违法案件立案查处及落实情况登记卡》中“立案情况”相关栏目。
5.7.3地方各级国土资源行政主管部门根据土地矿产卫片执法检查中发现的违法问题整改查处结果，分别填写《土地违法案件立案查处及落实情况登记卡》、《矿产违法案件立案查处及落实情况登记卡》中“落实情况”相关栏目。
5.8信息填报
5.8.1实时录入土地矿产卫片检查情况和数据。市、县级土地矿产卫片执法检查工作机构在完成实地调查后，实时将《土地卫片图斑核查情况登记卡》、《土地违法案件立案查处及落实情况登记卡》、《矿产卫片图斑核查情况登记卡》、《矿产违法案件立案查处及落实情况登记卡》的相关信息录入土地矿产卫片执法检查信息系统，上传实地照片和相关执法检查结果文件。
5.8.2按行政管辖逐级报送检查情况和数据。
5.8.2.1纸质报送《土地矿产卫片执法检查工作报告》及《实际占用的新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》、《违法勘查开采分类统计汇总表》、《土地违法案件立案查处及落实情况统计汇总表》、《矿产违法案件立案查处及落实情况统计汇总表》。
5.8.2.2在线上报由土地矿产卫片执法检查信息系统自动生成的电子数据。
5.8.3省级国土资源行政主管部门报送国土资源部的同时，抄报派驻地方的国家土地督察局。
5.9督查
5.9.1督查主体
国土资源行政主管部门和国家土地督察机构组织督查。
5.9.2督查任务
5.9.2.1了解土地矿产卫片执法检查工作进展情况，研究解决工作中存在的问题。
5.9.2.2核查自查上报成果中图斑所涉及地块性质判定的准确性和真实性。
5.9.2.3选取重大、典型违法案件。
5.9.2.4提出整改意见。
5.9.2.5提交督查工作报告和重大、典型违法案件材料。
5.10挂牌督办
国土资源行政主管部门对土地矿产卫片执法检查中发现的重大、典型违法案件进行挂牌督办，督促查处到位。
5.11排序
综合考虑土地违法严重程度或比例变动趋势等因素进行排序。
5.12约谈
根据土地违法严重程度，约谈县级以上地方人民政府主要负责人员，责令整改。
5.13通报
5.13.1土地矿产卫片执法检查工作总体情况。
5.13.2违法用地、违法勘查开采矿产资源情况。
5.13.3违法用地排序及约谈情况。
5.13.4重大、典型违法案件。
5.14验收
5.14.1验收主体
国土资源行政主管部门和国家土地督察机构组织验收。
5.14.2验收标准
存在以下情形之一的，不予通过验收。
5.14.2.1没有按期完成工作任务。
5.14.2.2弄虚作假，虚报瞒报。
5.14.2.3应立案查处的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，依法履行职责到位率低于95％的。
5.14.2.4组织整改不力的。
5.15奖惩
5.15.1奖励
5.15.1.1通报表扬。
5.15.1.2作为国土资源管理奖励措施考核依据之一。
5.15.1.3推荐表彰为土地、矿产资源管理先进单位。
5.15.2惩戒
5.15.2.1通报批评。
5.15.2.2作为国土资源管理处罚措施考核依据之一。
5.15.2.3依法实施问责。
5.16组卷归档
5.16.1市、县级国土资源行政主管部门在完成信息填报后，应对土地矿产卫片执法检查工作成果进行组卷归档。
5.16.1.1归档原则为一个地块一个卷宗。
5.16.1.2归档内容包括：土地矿产卫片执法检查工作中形成的各种登记卡、实地照片、相关审批文件材料、违法案件处理材料及其他相关文件资料。
5.16.2各级国土资源行政主管部门对卫片执法检查工作过程中形成的统计汇总表及各种相关文件材料按土地矿产卫片执法检查进行组卷归档。
5.16.3国土资源部信息中心通过土地矿产卫片执法检查信息系统对每全国土地矿产卫片执法检查的所有电子成果进行归档，并将数据导入“批、供、用、补、查”综合信息监管平台。
6施行时间和解释权
6.1本规范自2010年3月1日起施行。
6.2本规范由国土资源部负责解释。
【附录一】
名词解释
1．卫片
利用卫星遥感监测等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后形成的专题影像图片，简称卫片。
2.图斑编号
图斑编号是对监测区域内图斑编定的序号，以行政区划代码为基础，由国土资源部统一编定。
3．依法履行职责到位率
依法履行职责到位率是指国土资源行政主管部门对土地矿产卫片执法检查中发现的违法行为所实际作出的行政行为、行政措施，占依法定权限、法定程序应当作出的行政行为、行政措施的比例。行政行为、行政措施包括立案、作出行政处罚决定、向有权机关提出处分建议、向公安机关或人民检察院移送涉嫌犯罪案件、向人民法院申请强制执行。
【附录二】
地块编号方法
一个监测图斑为一个地块的，以图斑编号为地块编号。
一个图斑涉及多个地块，既有实际占用的新增建设用地，又有实地伪变化或者军用土地的，先分割为实际占用的新增建设用地、实地伪变化或者军用土地，在图斑编号后按顺序增加支号作为分割后地块的地块编号。如分割前图斑编号为5，分割成两个地块，则地块编号分别为5-
1、5-2。
一个实际占用的新增建设用地地块涉及多个用地单位的，按不同用地单位的界线范围对地块进行分割，在分割前的地块编号后按顺序增加支号作为分割后地块的地块编号。
相邻多个实际占用的新增建设用地实为一个地块的，将这些相邻的地块进行合并，以相邻地块编号中最小的作为合并后地块的地块编号。如合并前的地块编号为10、11、12，则合并后地块编号为“10”，合并前的地块编号以逗号分隔，填入“图斑编号”栏目。
一个图斑涉及多个地块的，按多宗计算地块宗数；多个图斑实为一个地块的，按一宗计算。
【附录三】
判别标准
1.实际占用的新增建设用地的判别
监测时段内土地实际用途由农用地或未利用地转变为建设用地的，判定为土地矿产卫片执法检查中实际占用的新增建设用地。
监测时段起始时的土地实际用途和地类面积以当时的土地利用现状图为依据确定。因监测时段起始前已办理农用地转用审批而变更了土地利用现状图的，以办理农用地转用审批手续时使用的土地利用现状图为依据确定。
在监测时段内为实施建设而进行土地平整的，判定为实际占用的新增建设用地。
2.实地伪变化的判别
因各种原因导致卫片反映地形地貌发生变化，但监测时段内土地的实际用途未发生改变的，矿产资源勘查开采实际状况也未发生改变的，判定为实地伪变化。
建设用地、未利用地转变为农用地的，判定为实地伪变化。
3．军用土地的判别
军事单位使用的土地，判定为军用土地。
4．实际占用的新增建设用地合法性判定
已依法取得土地使用权证书的建设用地，判定为合法用地。
已依法取得建设用地供地批准文件的用地，判定为合法用地。
已依法取得先行用地批准文件的用地，判定为合法用地。
已依法办理农用地转用、土地征收审批手续，因用地主体不明确而未办理供地手续的公路用地、公园与绿地、河流水面等用地，判定为合法用地。
已依法办理临时用地手续，且在批准使用时限内的用地，判定为合法用地。
法律法规规定的紧急用地，判定为合法用地。
5.违法用地类别判定
土地矿产卫片执法检查工作中，违法用地类型分为违法批地和违法占地。违法批地分为违法批准占用、违法供地；违法占地分为未报即用、边报边用、未供即用。
未依法办理农用地转用、征收（用）审批手续，而擅自批准占用土地的，判定为违法批准占用。
依法办理农用地转用、征收（用）审批手续后，违反法律法规规定的方式和程序供地的，判定为违法供地。
卫星遥感监测时段结束时，用地者未申报用地报批手续，或用地申请材料虽已申报但由于用地指标、土地利用总体规划限制等原因，县级以上国土资源行政主管部门依法未予受理，即擅自占用土地的，判定为未报即用。
卫星遥感监测时段结束时，用地申请材料已经国土资源行政主管部门依法受理但未获得有权机关批准农用地转用、征收（用），或虽已批准但因各种原因未能取得批准文件，即开始占用土地的，判定为边报边用。
卫星遥感监测时段结束时，农用地转用、征收（用）已经有权机关批准，但未办理供地手续即开始占用土地进行非农业建设的，判定为未供即用。
6.违法勘查开采矿产资源类别判定
土地矿产卫片执法检查工作中，违法勘查开采矿产资源类型分为违法勘查、违法开采、违法转让、违法审批。违法勘查分为无证勘查、越界勘查等；违法开采分为无证开采、越界开采（地下越界除外）、以采代探、擅自改变开采方式、擅自改变开采矿种等；违法转让，分为违法转让探矿权、违法转让采矿权等；违法审批，分为违法批准勘查矿产资源、违法批准开采矿产资源、越权审批探矿权、越权审批采矿权、违反规划审批探矿权、违反规划审批采矿权等。
未依法取得勘查许可证擅自进行勘查的，判定为无证勘查。
矿业权人超越批准勘查的区块范围进行的勘查活动，判定为越界勘查。
未按勘查许可证载明的对象，擅自勘查其他工作对象的，判定为擅自改变勘查工作对象。
探矿权人未经批准擅自进行边探边采或在未取得采矿许可证的情况下擅自采矿的，判定为以采代探。
未依法取得采矿许可证擅自采矿的，及未经批准在矿产资源规划禁止开采区开采矿产资源的，判定为无证开采。
采矿权人超越批准的矿区范围进行的采矿活动，判定为越界开采（不包括地下越界）。
未按照采矿许可证载明开采方式开采矿产资源的，判定为擅自改变开采方式。
未按照采矿许可证载明的矿种，擅自开采其他矿种的，判定为擅自改变开采矿种。
违反探矿权转让法律法规规定转让探矿权的，判定为违法转让探矿权。
违反采矿权转让法律法规规定转让采矿权的，判定为违法转让采矿权。
超越法律法规规定的权限批准勘查矿产资源的，判定为违法批准勘查矿产资源。
超越法律法规规定的权限批准开采矿产资源的，判定为违法批准开采矿产资源。
超越法律法规规定的权限审批探矿权的，判定为越权审批探矿权。
超越法律法规规定的权限审批采矿权的，判定为越权审批采矿权。
违反矿产资源规划擅自批准探矿权的，判定为违反规划审批探矿权。
违反矿产资源规划擅自批准采矿权的，判定为违反规划审批采矿权。
【附录四】
土地矿产卫片执法检查统计报表
1．土地卫片图斑核查情况登记卡 2．矿产卫片图斑核查情况登记卡
3．土地违法案件立案查处及落实情况登记卡 4．矿产违法案件立案查处及落实情况登记卡 5．土地卫片疑似违法图斑登记表 6．矿产卫片疑似违法图斑登记表 7．军用土地图斑登记表
8．实际占用的新增建设用地统计汇总表 9．实地伪变化统计汇总表 10．违法用地分类统计汇总表 11．违法勘查开采分类统计汇总表
12．土地违法案件立案查处及落实情况统计汇总表 13．矿产违法案件立案查处及落实情况统计汇总表
公开方式：主动公开
主题词：国土资源卫片规范通知
国土资源部办公厅2010年2月20日印制
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