扬中市开展2010年度土地卫片执法检查工作实施方案[推荐五篇]

第一篇：扬中市开展2010年度土地卫片执法检查工作实施方案

扬中市开展2011年度土地卫片

执法检查工作实施方案

各镇人民政府、开发区管委会、市各有关部门：

为贯彻落实《国土资源部关于开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发[2012]16号）文件精神，切实统一思想认识，采取有力措施，扎实开展好我市2011年度土地卫片执法检查工作，现根据部、省相关会议精神和《镇江市土地卫片执法检查工作方案》，结合我市实际，制定如下工作方案：

一、组织领导

根据国土资源部和江苏省对2011年度土地卫片执法检查工作的统一部署和要求，我市将成立以分管市长为组长、市监察局长局长、国土资源局局长为副组长，各相关部门负责人为成员的土地卫片执法检查工作领导小组，国土资源管理部门成立土地卫片执法检查办事机构，确保机构落实、人员落实、经费落实，并做到合理分工、各司其职、密切配合，共同完成好土地卫片执法检查的各项工作任务。

二、工作安排

1、准备阶段。3月1日前，根据上级的部署和安排，成立2011年度土地卫片执法检查工作领导小组办事机构，确保组织落实、人员落实、经费落实。

2、外业调查阶段。3月31日前，组织检查监测图斑，确定监测图斑涉及的地块，调查基本情况，拍摄实地照片，制作适当比例尺的土地利用现状图（局部），填写《2011年度土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》。

3、内业核查阶段。4月15日前，审查用地的合法性，即审查实际占用的新增建设用地图斑涉及的地块是否符合土地利用总体规划，是否依法办理农用地转用、征（用）地和供地审批手续，是否存在违法用地的现象。

4、查处整改阶段。4月30日前，对存在的违法用地行为全部予以立案查处，填写《土地违法案件立案查处及落实情况登记卡》对立案的违法用地提出整改处理意见。对已批项目用地全部办理供地批准手续，对确定不需保留的违法占地所建建筑物组织拆除并复垦到位，纪检监察部门依法追究相关责任人的责任，公安部门依法对涉嫌犯罪的案件进行立案侦查。

5、督查整改阶段。5月15日前，完成自查，进一步开展违法用地查处和整改工作，及时将卫片检查的情况及数据向相关部门进行通报，并填写相关表格上报镇江，做好迎接省、市督查的准备。

6、约谈问责阶段。6月15日前，对在省、市督查中确定为整改不力的镇（区）主要负责人进行约谈，并依据监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部《违反土地管理规定行为处分办法》（第15号令），启动问责。

7、检查验收阶段。8月10日前，根据省市督查意见，进一步做好查处整改工作，做好准备，接受国土资源部的检查验收。

三、工作要求

1、加强工作合力。土地执法监察不仅是国土资源部门的重要职责，也是各级地方政府的重要职责，对卫片检查涉及到的镇（区）和部门要密切配合，严肃认真地对待，本着对历史负责、对人民负责、对干部负责、对自身负责的精神，对能管辖的用地要切实加强执法监管，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，争取在此次卫片检查中实现“双零”目标。市发展改革、监察、公安、规划、建设等部门要各司其职，加强协作，全力支持和配合市国土部门牵头开展工作，确保按时完成土地卫片执法检查任务。

2、确保检查质量。国土部门工作机构要对照图斑，如实认真的判别，真实填报，确保各个数据的真实和准确，纪检监察部门要全程跟踪，密切关注，防范人为的造假，防范虚报面积，漏报图版，错误定性等。一旦发现弄虚作假，谎报、瞒报不仅要追究办事人员的责任，更要追究领导责任。

3、严肃查处整改。对检查中发现的违法用地，要敢于碰硬，严肃整改查处，做到事实认定清楚，定性准确，主体明确，做到从严处置，该拆除的坚决予以拆除，该没收的要予以没收，不仅要处理事，更要处理人，有关责任人该移送的要移送，监察部门对移送的责任人要依法作出处理，真正做到查处一案，震慑一方，教育一片。关于成立扬中市2011年度土地卫片执法

检查工作领导小组的通知

各镇人民政府、开发区管委会、市各有关部门：

为落实《国土资源部关于开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》的要求，扎实开展好我市2011年度土地卫片执法检查工作，现成立2011年我市土地卫片检查工作领导小组，具体名单如下：

组 长：谢庚龙

副市长 副组长：郑鲁军

市监察局局长

殷新华

市国土局局长

成 员：匡越石

市政府办副主任

倪月妹

市法院副院长

方红卫

市检查院副检察长

王文生

市国土局副局长

唐发荣 市国土局纪检组长

何尔平

市规划局副局长

姚庆富

市监察局副局长

陈小锋

市法制办副主任

赵成祥

市公安局副局长

王 力

市司法局副局长

张 钰

新坝镇副镇长 王宇峰

油坊镇副镇长

施荣祥

八桥镇副镇长

黄裕文

西来桥镇副镇长

祝晓东

三茅街道副主任

戴振东

开发区管委会副主任

领导小组下设办公室，殷新华同志兼任办公室主任，王文生同志兼任办公室副主任，办公地点设在市国土局。

特此通知。

二〇一三年四月五日

第二篇：全县土地卫片执法检查工作实施方案

全县土地卫片执法检查工作实施方

案

全县土地卫片执法检查工作实施方案

根据《国土资源部关于开展卫片执法检查的通知》精神，为切实做好我县土地卫片执法检查工作，按时保质保量完成土地执法检查任务，确保通过上级的检查验收。按《怒江州人民政府办公室关于开展土地卫片执法检查工作的通知》要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想与目标任务

指导思想

全国第十次土地卫片执法检查是贯彻落实国务院领导关于“土地督察工作要加强，敢于碰硬，不怕得罪人”的指

示精神，充分发挥土地卫片执法检查的警示和震慑作用，有效遏制土地违法行为的重要举措；通过开展卫片土地执法检查工作，建立健全我县土地管理的各项机制，努力构建齐抓共管的土地执法新格局，进一步规范全县土地管理秩序，促进和加强耕地保护，节约集约利用土地。

目标任务

通过开展土地卫片执法大检查，全面掌握我县建设用地的开发利用和违法用地情况，发现并严肃查处土地违法行为。依据《违反土地管理规定行为处分办法》，对违法严重地区的主要负责人实施问责，进一步规范土地管理秩序，全面落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。

工作依据

土地卫片执法检查的工作依据是《土地矿产卫片执法检查工作规范》，必须严格按照《规范》规定的流程和相关要求开展内外业核查、整改、查处、督

查、验收和统计等工作填报《规范》所列的统计表格，确保土地卫片执法检查工作的规范化、制度化和科学化。

二、组织领导

为加强对土地卫片执法检查工作，县政府决定成立县土地卫片执法检查工作领导小组，组长由县委常委、常务副县长李金儒同志兼任，副组长由县国土资源局局长王德伟同志担任，成员由县委办、人大办、政府办、政协办、县政府督查室、监察局、发改委、人事局、国土资源局、建设局、规划局、环保局、安监局、农业局、林业局等单位负责人组成。领导小组下设办公室在县国土资源局，县国土资源局副局长李文同志兼任办公室主任，县国土资源局执法监察大队大队长高勇、县监察局执法监察室主任和文政、县人事局公务员管理股股长和汉龙任副主任，县国土资源局办公室、土地收购储备中心、土地事务中心、建设用地股、地籍测绘股、耕保股负责人为成员。办公室在县土地卫片执法检

查工作领导小组的领导下，负责全县土地卫片执法检查工作的组织落实和协调，并按要求报送工作情况及相关数据。办公室下设四个业务工作组，即：地籍测绘业务审核组、耕保业务审核组、建设用地审核组、执法监察业务审核组，各工作组成员依工作需要抽调充足的人员完成本业务工作，并确定一名工作人员作为联络员。各工作组必须做到合理分工，密切配合，按方案要求开展各项业务工作。

各乡镇人民政府作为耕地保护的第一责任人，同时负有对本辖区内国土资源管理工作的领导责任，因此要以此次全国土地卫片执法检查工作为契机，分别成立相应的工作机构，全力配合好土地卫片执法检查工作；对辖区内的各类新增建设用地再进行一次拉网式排查，及时发现和处理各类土地与矿产违法行为；建立土地与矿产开发动态日常监管体系与动态巡查体制。为下一的土地矿产卫片执法检查工作的开展打

下良好的基础，以实现坚守我县耕地保护49万亩“红线”不突破，确保国家土地与矿产管理法律法规及土地宏观调控政策的有效落实，降低因《违反土地管理规定行为处分办法》与其他规定造成的问责带来的行政管理风险。

三、工作的内容

土地卫片执法检查工作内容以土地卫片变化图斑为依据，着重开展以下六个方面的工作：

检查土地利用总体规化执行情况。重点核对土地利用总体规划执行情况，检查当年基本农田、耕地保护情况，是否存在擅自调整土地利用规划，越权违规调整国家重点工程用地规划，纠正规避法定程序、越权审批调整土地利用总体规划行为。

检查新增建设用地的审批情况。对新增建设用地特别是卫片涉及的建设用地审批情况逐批次、逐宗进行核对，检查是否存在批少占多、弄虚作假、非法批地现象，纠正违法违规审批土地行为。

检查建设用地供地情况。对照土地利用现状及供地情况，重点是卫片涉及的供地情况逐宗核对供地方案、出让合同、供地审批程序等供地手续，检查是否存在未供即用、低价出让、擅自减免土地出让金及相关规费问题，是否存在擅自改变土地用途，非法批准改变土地用途行为，纠正规避招、拍、挂、出让，规避法定程序改变土地用途等行为。

检查供土地政策执行情况。对供地情况进行逐宗核对，检查是否存在违反国家产业政策违法违规供地的行为，对存在违反国家产业政策供地的行为予以纠正。

检查违法占地情况。检查新增建设用地是否存在未报即用、边报边用、以租代征、未供即用以及改变土地用途等现象，纠正各类违法违规侵占和破坏耕地行为。

对违法用地依法查处整改到位。对在核查中认定的土地违法行为，依据《查处土地违法行为立案标准》予以立案，依法处罚处理整改到位。

四、工作步骤

动员部署阶段。

召开专题会议，学习、传达、贯彻上级关于开展卫片土地执法检查的有关文件及会议精神，成立领导小组和工作机构，制定和上报工作方案。全面动员部署，进一步统一思想，提高认识，明确工作目标、方法、步骤，掌握政策，落实责任。

自查阶段。

1．4月30日前，各乡镇对辖区内的新增建设用地进行全面核查，逐宗核查宗地用地的业主、位置、地类、权属、面积、建设现状、规划审批、土地供应、用途等情况。对卫片监测到的宗地图斑，根据卫片执法检查监测成果资料和《规范》进行实地核查。并对核查宗地用地的合法性和违法性提出审核意见。

2．5月10日前，工作组根据核查结果，向县领导小组提交清查情况汇总分析报告，分析报告要有理有据、有问

题、有对策、有措施，并向州土地卫片执法检查工作领导小组办公室报送工作开展清况报告及《新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》接受审核。

处理整改阶段。

在7月1日前，对通过卫片土地执法检查发现的土地违法违规行为，严格依据国土资源部《查处土地违法行为立案标准》的要求，全面完成土地违法行为的查处工作，做到该罚款的罚款，该没收的没收，该拆除的拆除；对依法应当追究行政或刑事责任的违法责任人，该移送检察院或公安机关及监察机关处理的及时移送，依法对事对人处理到位。并接受上级领导小组的督查，根据上级领导小组对我县报送材料的督查核准意见，于6月25日前正式上报自查工作情况和《新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》。

检查验收阶段。

县卫片执法检查工作领导小组将组织有关部门对各乡镇卫片土地执法检查处理整改情况进行检查验收，发现问题，责成所在乡镇及相关部门限期整改到位，确保顺利通过上级领导小组的检查验收工作。

五、工作要求

高度重视，精心组织。土地卫片执法检查工作时间紧，任务重，此次检查的结果将作为对地方政府领导责任追究的主要依据。各乡镇、县直各有关部门务必高度重视，认真对待，周密部署，精心组织。各乡镇人民政府要成立相应的领导机构，组建专门的工作队伍，制定具体的实施方案。所在乡镇的乡镇长为第一责任人，乡镇长要亲自抓，分管领导要具体抓，各相关部门要共同配合落实到位。

认真细致，核查到位。在自查阶段，各乡镇要组织安排协调配合好国土局等有关部门对全县卫片涉检用地进行调查核实的同时，按方案要求完成好本辖区

内的核查自查工作。对违法当事人不配合接受调查或不提供相关资料的，所在乡镇要负责动员业主及相关人员接受调查或提供相关资料，确保核查数据、证据真实全面。各乡镇和县直有关部门要根据核查结果如实填写统计汇总报表，不得谎报、瞒报检查中发现的问题，对存在谎报、瞒报问题的，要坚决予以纠正，并追究有关人员的责任。

严肃查处，整改到位。在7月31日前，对检查中发现的土地违法行为，要依据 《查处土地违法行为立案标准》及时予以立案，依法处罚处理到位。一是对依法应当追究行政责任的违法责任人，必须严格依据有关规定及时提交县监察局处理；二是对依法应当追究刑事责任的违法责任人，必须依据有关规定，及时移送人民检察院或公安机关受理；三是对需申请法院强制执行的，县法院应当及时受理并予以执行；四是对于依法没收的违法占地建筑，应及时移交有关部门接收、登记；五是对应查处而不

依法查处的，要严格追究有关单位及相关责任人员的责任；六是凡是未依法查处到位的，一律不得办理用地审批手续；未依法处理到位即办理用地审批手续的，按非法批地处理。

通力配合，落实到位。卫片执法检查工作涉及土地管理的方方面面，各乡镇和县直各成员单位要根据各自的职能，各司其职，各负其责，切实加强协调和沟通，通力配合，形成合力共同解决工作中遇到的各种问题，确保各个层次和环节不出现失误和问题，确保核查数据真实全面，确保违法用地依法全面有效按时处罚处理整改到位。共同把卫片检查工作做细做实落到实处，保质保量按时完成此项工作任务。

强化督察，从严问责。建立督查和通报制度，由县土地卫片执法检查领导小组负责定期对工作进展情况进行督查，及时向县委、县政府汇报相关工作情况；对工作不重视，不支持配合，工作开展不力的相关单位及责任人员实施

问责，并将此次卫片土地执法检查工作情况纳入年终目标考核，对整改不力，影响上级对我县土地卫片执法检查验收的，先予实行“一票否决”。

第三篇：土地卫片执法检查工作开展情况汇报

土地卫片执法检查工作开展情况汇报

为进一步严格土地管理，有效遏制土地违法违规行为，努力实现我县在第十次卫片执法检查中“零问责”的目标。根据《安徽省人民政府办公厅关于印发土地卫片执法检查工作方案的通知》（皖政办秘〔〕34号）精神和市政府统一部署，我县结合实际，扎实推进土地卫片执法检查工作。下面，就我县近期工作开展情况汇报如下：

一、高度重视，切实落实工作责任

2月8日，国土资源部召开电视电话会议后，我县高度重视，及时安排部署了此项工作。为确保此项工作的迅速展开，县政府印发了《县土地卫片执法检查工作方案》，成立了以县委常委、常务副县长为组长，监察、国土、城建、财政、公安、法院、检察院等相关单位负责人为成员的工作领导小组，进一步明确了各相关部门的工作职责，落实了工作责任。各乡镇和县国土局也按照要求，成立了相应的组织，抽调了人员，集中办公，扎实开展土地卫片执法检查工作。县国土局将工作任务进行了细化、分解，明确了有关股室职责，抽调有关人员专门从事卫片执法检查工作。同时，为保障此项工作顺利开展，县政府拨付了60万元的专项工作经费，专项用于卫片执法检查工作。

二、迅速行动，全面开展自查摸底

按照市政府、市局统一部署，我县国土局及各乡镇结合卫片监测到的图斑，迅速开展了自查摸底工作。从省国土资源厅下发的影像资料看，我县共涉及54个图斑，面积733亩，通过摸底排查，有7家单位已完善用地审批手续，批准用地面积223.5亩，尚有47宗存在违法违规用地现象，涉及土地面积509.5亩。其中：公益事业、公共设施用地4宗，图斑面积117.3亩，实际占地面积120亩，其中耕地面积117.3亩，占实际占用新增建设用地的16.01%；工业用地1宗，图斑面积8.7亩，实际占地面积8.7亩，占实际占用新增建设用地的1.19%，；新农村建设、农民建房42宗，图斑面积383.5亩，实际占地282.94亩，其中耕地面积282.94亩，占实际占用新增建设用地的52.32%。

三、存在问题

在核实图斑的基础上，经认真分析，我县卫片执法检查主要存在以下几个方面问题：

（一）企业用地1宗（兴国鞋业），经核实该企业用地时间不在卫片监测时段内；

（二）公益事业、公共设施和新农村建设占用土地面积较大，对不符合土地利用总体规划的整改，拆除复绿难度大。

四、下一步工作打算和建议

（一）我县还将进一步明确任务，强化措施，对卫片执法检查涉及到的建设项目，每个环节、每个程序进行深入的检查核对，对于查出的违法违规用地，逐项目进行登记造册，研究制订整改方案，列出解决问题的时间表，切实加强督办，切实做到“底数清，定性准，处理到位”，争取一次整改到位，确保按时保质完成土地卫片执法检查工作各项任务。

（二）建议上级上加强对我们的业务指导，帮助解决依法处理后的土地报批问题。

（三）我们将以本次卫片执法检查为契机，切实做好争创执法模范县和农村集体土地登记发证等工作，逐步建立和完善依法节约集约用地的长效机制，为全县经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展提供坚实的基础保障。

第四篇：土地卫片执法检查工作开展情况汇报

为进一步严格土地管理，有效遏制土地违法违规行为，努力实现我县在第十次卫片执法检查中“零问责”的目标。根据《安徽省人民政府办公厅关于印发土地卫片执法检查工作方案的通知》（皖政办秘〔〕34号）精神和市政府统一部署，我县结合实际，扎实推进土地卫片执法检查工作。下面，就我县近期工作开展情况汇报如下：

一、高度重视，切实落实工

作责任

2月8日，国土资源部召开电视电话会议后，我县高度重视，及时安排部署了此项工作。为确保此项工作的迅速展开，县政府印发了《县土地卫片执法检查工作方案》，成立了以县委常委、常务副县长为组长，监察、国土、城建、财政、公安、法院、检察院等相关单位负责人为成员的工作领导小组，进一步明确了各相关部门的工作职责，落实了工作责任。各乡镇和县国土局也按照要求，成立了相应的组织，抽调了人员，集中办公，扎实开展土地卫片执法检查工作。县国土局将工作任务进行了细化、分解，明确了有关股室职责，抽调有关人员专门从事卫片执法检查工作。同时，为保障此项工作顺利开展，县政府拨付了60万元的专项工作经费，专项用于卫片执法检查工作。

二、迅速行动，全面开展自查摸底

按照市政府、市局统一部署，我县国土局及各乡镇结合卫片监测到的图斑，迅速开展了自查摸底工作。从省国土资源厅下发的影像资料看，我县共涉及54个图斑，面积733亩，通过摸底排查，有7家单位已完善用地审批手续，批准用地面积223.5亩，尚有47宗存在违法违规用地现象，涉及土地面积509.5亩。其中：公益事业、公共设施用地4宗，图斑面积117.3亩，实际占地面积120亩，其中耕地面积117.3亩，占实际占用新增建设用地的16.01%；工业用地1宗，图斑面积8.7亩，实际占地面积8.7亩，占实际占用新增建设用地的1.19%，；新农村建设、农民建房42宗，图斑面积383.5亩，实际占地282.94亩，其中耕地面积282.94亩，占实际占用新增建设用地的52.32%。

三、存在问题

在核实图斑的基础上，经认真分析，我县卫片执法检查主要存在以下几个方面问题：

（一）企业用地1宗（兴国鞋业），经核实该企业用地时间不在卫片监测时段内；

（二）公益事业、公共设施和新农村建设占用土地面积较大，对不符合土地利用总体规划的整改，拆除复绿难度大。

四、下一步工作打算和建议

（一）我县还将进一步明确任务，强化措施，对卫片执法检查涉及到的建设项目，每个环节、每个程序进行深入的检查核对，对于查出的违法违规用地，逐项目进行登记造册，研究制订整改方案，列出解决问题的时间表，切实加强督办，切实做到“底数清，定性准，处理到位”，争取一次整改到位，确保按时保质完成土地卫片执法检查工作各项任务。

（二）建议上级上加强对我们的业务指导，帮助解决依法处理后的土地报批问题。

（三）我们将以本次卫片执法检查为契机，切实做好争创执法模范县和农村集体土地登记发证等工作，逐步建立和完善依法节约集约用地的长效机制，为全县经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展提供坚实的基础保障。

第五篇：长汀县2009土地卫片执法检查工作实施方案

长汀县2009土地卫片执法检查工作实施方案

根据国土资源部《关于开展2009卫片执法检查的通知》（国土资厅发[2010]15号）精神，2009是全国所有行政区域实施全覆盖检查和依据《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》开展工作的第一年，也是将根据核查成果，依据15号令对土地违法严重地区地方政府负责人实施问责的第一年。按照国土部、省国土厅、市国土局对2009土地卫片执法检查的工作部署，为切实做好我县2009土地卫片执法检查工作，按时保质保量完成土地执法检查任务，确保通过国家土地督察上海局和省国土资源厅的检查验收，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全国第十次土地卫片执法检查是贯彻落实国务院领导关于“土地督察工作要加强，敢于碰硬，不怕得罪人”的指示精神，充分发挥土地卫片执法检查的警示和震慑作用，有效遏制土地违法行为的重要举措；通过开展卫片土地执法检查工作，建立健全我县土地管理的各项机制，努力构建齐抓共管的土地执法新格局，进一步规范全县土地管理秩序，促进和加强耕地保护，节约集约利用土地。

二、组织领导

为加强对土地卫片执法检查工作的领导，县政府决定成立长汀县卫片执法检查工作领导小组，组成人员名单如下：

组长：邱大武（县政府副县长）

副组长：张卫忠（县府办副主任）

钟炳林（国土资源局局长）

董文伦（监察局局长）

成 员：吴国文（县法院副院长）

段允辉（县公安局副局长）

郑伟（县检察院副检察长）

黄思荣（县纪委常委、正科级纪检监察员）

廖昌树（县国土资源副局长）

曹秋林（县国土资源副局长）

邱小桃（县国土资源副局长）

涂鸿群（县国土资源局纪检组组长）

黄天彬（县国土资源副局长）

王其春（县城建局副局长）

任汉书（县财政局副局长）

陈洪麟（县发改局副局长）

谢荣荣（县人事局副局长）

黄爱国（县环保局副局长）

张宏（县水利局副局长）

李华庆（县林业局副局长）

张振洲（县农业局副局长）

阙少平（县综合执法局副局长）

领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局，办公室主任由县国土资源局副局长黄天彬兼任。

三、工作内容

1、对实际占用的新增建设用地合法性进行核查。主要是对全县2008年10月1日至2009年10月31日期间新增建设用地进行核查，包括土地利用总体规划执行、土地利用计划实施、土地审批、土地供应等情况。具体要对卫片影像所涉及地块的使用是否经过批准，是否超出土地利用计划批准用地，是否擅自修改土地利用总体规划批准用地，是否违反国家宏观调控政策、产业政策和土地供应政策批准用地，经批准使用的地块是否存在骗取批准、超占面积和擅自改变用途等情况进行逐宗核查。

2、对违法用地依法查处整改到位。对在核查中认定的土地违法行为，依据《查处土地违法行为立案标准》（国土资发[2005]176号）予以立案，依法处罚处理整改到位。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（3月10日前）。

县政府将召开乡镇和有关部门专题会议，学习、传达、贯彻上级关于开展卫片土地执法检查的有关文件及会议精神，全面动员部署，进一步统一思想，提高认识，明确工作目标、方法、步骤，掌握政策，落实责任。

（二）自查阶段（3月11日至4月5日）。

1、3月31日前，根据卫片执法检查监测成果资料，由县国土资源局牵头，所在乡镇人民政府组织，县直有关部门配合，对卫片监测到的宗地图斑共同进行实地核查。对图斑宗地用地的业主、位置、地类、权属、面积、建设现状、规划审批、土地供应、用途等情况逐宗进行全面核查，对图斑宗地用地的合法性和违法性提出审核意见。

2、4月5日前，由各乡镇根据核查结果，向县领导小组提交清查情况汇总分析报告，分析报告要有理有据、有问题、有对策，有措施。

（三）处理整改阶段（7月31日前）。

在7月31日前，对通过卫片土地执法检查发现的土地违法违规行为，严格依据国土资源部《查处土地违法行为立案标准》的要求，全面完成土地违法行为的查处工作，做到该罚款的罚款，该没收的没收，该拆除的拆除；对依法应当追究行政或刑事责任的违法责任人，该移送检察院或公安机关及监察机关处理的及时移送，依法对事对人处理到位。

（四）检查验收阶段（8月1日至8月5日）。

县卫片执法检查工作领导小组将组织有关部门对各乡镇卫片土地执法检查处理整改情况进行检查验收，发现问题，责成所在乡镇及相关部门限期整改到位，确保顺利通过国家土地督察上海局和省国土资源厅的检查验收工作。

五、工作要求

（一）高度重视，精心组织。2009年土地卫片执法检查工作时间紧，任务重，此次检查的结果将作为对地方政府领导责任追究的主要依据。各乡镇、县直各有关部门务必高度重视，认真对待，周密部署，精心组织。各乡镇人民政府要成立相应的领导机构，组建专门的工作队伍，制定具体的实施方案。所在乡镇的乡镇长为第一责任人，乡镇长要亲自抓，分管领导要具体抓，各相关部门要共同配合落实到位。

（二）认真细致，核查到位。在自查阶段，各乡镇要组织安排协调配合好国土局等有关部门对全县卫片涉检用地进行调查核实，对违法用地当事人不配合接受调查或不提供相关资料的，所在乡镇要负责动员违法用地业主及相关人员接受调查或提供相关资料，确保核查数据、证据真实全面。各乡镇和县直有关部门要根据核查结果如实填写统计汇总报表，不得谎报、瞒报检查中发现的问题，对存在谎报、瞒报问题的，要解决予以纠正，并追究有关人员的责任。

（三）严肃查处，整改到位。在7月31日前，对检查中发现的土地违法行为，要依据 《查处土地违法行为立案标准》（国土资发[2005]176号）及时予以立案，依法处罚处理到位。一是对该处罚款的，由所在乡镇负责督促违法用地业主在7月31日前上交到指定罚没款专户。二是对于违法建筑，按汀政综[2008]240号《长汀县人民政府关于进一步加强土地管理工作的通知》要求，由所在乡镇人民政府牵头组织，县国土局、综合执法局等部门配合，尽量采用简易处罚程序予以强制拆除，或动员违法当事人自行纠正。三是对依法应当追究行政责任的违法责任人，必须严格依据有关规定及时提交县监察局处理。四是对依法应当追究刑事责任的违法责任人，必须依据有关规定，及时移送人民检察院或公安机关受理。五是对需申请法院强制执行的，县法院应当及时受理并予以执行。六是对于依法没收的违法占地建筑，应及时移交有关部门接收、登记。七是对应查处而不依法查处的，要严格追究有关单位及相关责任人员的责任。八是对土地卫片执法检查中发现的违法用地，凡是未依法查处到位的，一律不得办理用地审批手续；未依法处理到位即办理用地审批手续的，按非法批地处理。

（四）通力配合，落实到位。卫片执法检查工作涉及土地管理的方方面面，各乡镇和县直各成员单位要根据各自的职能，各司其职，各负其责，切实加强协调和沟通，通力配合，形成合力，共同解决工作中遇到的各种问题，确保各个层次和环节不出现失误和问题，确保核查数据真实全面，确保违法用地依法全面有效按时处罚处理整改到位。共同把卫片检查工作做细做实落到实处，保质保量按时完成此项工作任务。

（五）强化督察，从严问责。建立督查和通报制度，由县土地卫片执法检查领导小组负责定期对工作进展情况进行督查，及时向县委县政府汇报相关工作情况；对工作不重视，不支持配合，工作开展不力的相关单位及责任人员实施问责；并将此次卫片土地执法检查工作情况纳入年终目标考核；对整改不力，影响上级对我县土地卫片执法检查验收的，先予实行“一票否决”。