第一篇：关于开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作的通知
关于开展2011年度土地矿产 卫片执法检查工作的通知
（征求意见稿 2011年12月12日）
各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，中国地质调查局及部有关直属单位，部机关有关司局：
为加强对土地利用、矿产资源勘查开采情况的全面监管，进一步规范土地、矿产资源管理秩序，促进各地依法依规管地用地、管矿用矿，国土资源部决定在全国统一部署开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作。现将有关事项通知如下：
一、主要任务
通过开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作，发现、制止和查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为；根据检查结果，评估一个地区国土资源管理秩序状况，对违法用地、违法勘查开采矿产资源严重地区的政府主要负责人进行警示约谈，督促整改；依据《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号，以下简称15号令)对违法用地严重地区的县级以上地方人民 政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员实施责任追究。
二、时间安排
各地按照《2011年度土地矿产卫片执法检查工作方案》（见附件）组织开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作。
2011年12月至2011年4月，各地结合土地变更调查工作，按照本通知的要求，对土地变更调查中发现的违法用地进行查处整改。
2012年4月底前，部制作并下发2011年度土地矿产卫片执法检查工作图。
2012年4至6月，市、县以2011年度土地矿产卫片执法检查工作图为依据开展核查。
2012年6月30日前，各省（区、市）完成督查，并向部报送初步数据成果。
2012年7月中旬前，部组织完成初步数据成果审核及部级督查。
2012年8月15日前，各省（区、市）按照部督查意见组织进一步整改纠正，完成省级验收，经省级人民政府审核同意后向相关派驻地方的国家土地督察局报送土地卫片执法检查数据成果；向部报送矿产卫片执法检查数据成果。
2012年8月底前，各派驻地方的国家土地督察局完成数据审核和验收，并向部报送最终数据成果，提交验收和数据 审核报告；部完成2011年度矿产卫片执法检查验收工作。
在土地、矿产卫片执法检查都通过验收后一周内，各省（区、市）国土资源主管部门向部报送最终工作情况报告及相关数据报表。
部组织开展警示约谈和启动问责工作。
三、工作要求
（一）切实加强组织领导。
地方各级国土资源主管部门要高度重视2011年度土地矿产卫片执法检查工作，主动向当地人民政府汇报，由政府牵头成立土地矿产卫片执法检查工作领导小组，明确领导小组组长是土地矿产卫片执法检查工作的第一责任人。土地矿产卫片执法检查工作领导小组要结合地方实际，制定具体工作方案，明确分工，落实责任，精心组织开展土地矿产卫片执法检查工作，做到机构落实、人员落实、经费落实。要切实加强宣传，通过广播、电视、报刊、网络等宣传卫片执法检查工作，同时要采取多种形式培训卫片执法检查工作人员，确保卫片执法检查工作的政策要求和工作程序等落地。国土资源主管部门要在政府的领导下，切实加强与纪检监察、公安、司法、发展改革、规划、建设、交通、林业、农业、安监等部门的协调配合，形成执法合力。国土资源主管部门主要负责人要亲自抓，执法监察、地籍、规划、耕地、利用、勘查、开发、储量等各个业务机构要按照工作分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同完成好2011年度土地矿产卫片执法检查的各项工作任务。
（二）严肃查处违法行为。
各地要按相关要求，认真开展核查工作，对发现的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，要依法依规严肃查处，认真开展整改工作。要坚持既查事、又查人的原则，对违反党纪政纪的，要及时向纪检监察机关提出处分建议；对依法应当追究刑事责任的，要移送司法机关。对土地矿产卫片执法检查中发现的违法行为，未依法处理的，一律不得办理相关审批手续。既要严肃查处个案，同时也要依据15号令，对违法用地严重地区的县级以上人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员实施责任追究。
省级国土资源主管部门要切实加强对下级国土资源主管部门的指导和检查，要选取重大典型案件进行公开通报和挂牌督办；下级国土资源主管部门因各种原因难以查处的，要向同级人民政府、上级国土资源主管部门报告；上级部门要加强督办，必要时组织直接查处。对违法用地、违法勘查开采矿产资源行为不制止、不组织查处的，上级国土资源主管部门要依照有关规定，及时提请纪检监察机关追究有关责任人的责任。在查处工作过程中要采取多种形式加强宣传，正确引导舆论，做到查处一案，处理一人，教育一片。
部将根据工作需要，选择土地矿产卫片执法检查中的重 大典型、案件，组织调查处理，公开通报和挂牌督办。
（三）认真开展督查验收。
省级国土资源主管部门要严格开展督查、验收工作，可采取省内各市、县之间交叉互检等方式督查、验收。督查、验收中，要通过12336国土资源违法举报电话和新闻媒体等多种途径，接受群众监督。对发现虚报瞒报数据、伪造审批文件或用地现场等弄虚作假行为的市、县，要予以通报批评，限期整改，并严肃追究有关责任人的责任。验收时发现存在弄虚作假、瞒报漏报的，一票否决，不予通过验收，在全国予以通报，严肃追究有关责任人的责任，并将未通过验收作为确定警示约谈对象的依据之一。
（四）严格落实责任，确保数据真实准确。
省级国土资源主管部门要切实采取有效措施，逐级落实责任，确保上报的各类数据真实、准确。要建立图斑核查和数据上报层层审核签字制度。2011年度土地矿产卫片执法检查的各个表格，填表人必须签名，并对填报内容的真实性、准确性负直接责任；各级领导要认真审查，严格把关，审核签字，并对填报内容的真实性、准确性负领导责任。各级数据上报须经领导小组组长审核签字，数据经过验收正式上报后，不得再提出修改。确需修改的，必须首先查清责任，追究到位后方可提出申请。上级国土资源主管部门在开展成果审核工作时，要抽调人员成立专门的审核小组，切实加强对 下级上报成果的审核把关。对书面审核发现的问题，必要时应进行实地核查，并及时予以纠正。
部将利用综合信息监管平台开展疑似违法图斑的圈定和数据审核工作，请各地进一步加强各类用地审批、矿产资源审批信息报部备案工作，尚未报备或报备信息不全的，要抓紧向部报备或补充报备相关信息。
（五）按时完成各项工作任务。
2011年度土地矿产卫片执法检查在继续坚持2010年度土地矿产卫片执法检查总体工作方式方法不变的前提下，充分运用 “批、供、用、补、查”综合信息监管平台，在检查范围、对变更调查成果应用和工作程序方面都有一定的调整。省级国土资源主管部门要切实加强对市、县国土资源主管部门的培训和指导力度，确保相关工作人员正确掌握相关政策和技术要求，并严格按照本通知规定的时间进度和工作要求完成各项工作任务。对未能按照规定的时间进度逐级上报2011年度土地矿产卫片执法检查工作情况报告和相关数据的，部将予以通报批评。
附件： 2011年度土地矿产卫片执法检查工作方案
二〇一一年十二月 日
第二篇：关于开展2011土地矿产卫片执法检查工作的通知
关于开展2011土地矿产卫片执法检查工作的通知
浙土资发〔2012〕12号
各市、县（市、区）国土资源局：
国土资源部决定2012年1月开始，在全国范围内开展2011土地、矿产卫片执法检查。根据国土资源部《关于开展2011土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔2012〕16号）精神，结合我省实际提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、高度重视，加强组织领导
2011土地、矿产卫片执法检查以土地变更调查成果为基础，国土资源部下发我省的遥感影像图斑比2010年大幅增加，其中监测图斑数增加100.17％，监测图斑面积增加64％，因此，今年卫片执法检查任务更重、时间更紧、难度更大，各级国土资源部门要高度重视，周密组织，严格按照国土资发〔2012〕16号文件要求，及时主动向当地党委、政府汇报，成立以政府主要领导任组长，国土资源、监察、人力资源和社会保障部门主要负责人任副组长，公安、法院、检察院、规划、建设、农业、林业等相关部门领导为成员的土地矿产卫片执法检查工作领导小组，统一组织领导土地、矿产卫片执法检查工作，做到组织落实、任务落实、责任落实。国土资源部门要抽调精干力量，成立专门工作班子，执法监察、地籍、规划、耕保、利用、开发、储量、地勘等各个业务处（科、室）要按照各自职责，各司其职，密切配合，确保2011土地、矿产卫片执法检查各项工作任务圆满完成。
二、制定方案，精心组织实施
为认真做好2011土地、矿产卫片执法检查工作，省厅根据国土资发〔2012〕16号文件及国土资源部2011年土地矿产卫片执法检查工作方案，制定了《浙江省2011土地矿产卫片执法检查工作方案》（附件2），各地要结合实际，进一步细化和落实各阶段工作任务，明确工作目标，做到人员落实、分工落实，每个环节都要有人管、有人抓，确保土地、矿产卫片执法检查工作有序推进。省、市、县三级国土资源部门要加强衔接、沟通，建立信息互通机制，及时掌握卫片执法检查工作进展情况，市、县（市、区）国土资源局要按照《工作方案》要求，每半月上报工作进展情况、违法用地整改进度和违法占用耕地比例有关情况，重大、紧急事项要随时报告。
三、严格政策，加强监督指导
2011土地、矿产卫片执法检查的内容、要求、政策界限和统计口径较以往有较大变化，各级国土资源部门务必要认真学习国土资源部2011土地矿产卫片执法检查有关新政策、新要求、新规定，准确把握政策界限，掌握填报方法。各级国土资源部门要积极参加国土资源部和省厅组织的土地、矿产卫片执法检查业务培训。各市国土资源局要加强指导，重点加强对基层一线参加土地、矿产卫片执法检查工作人员的业务培训，对工作中遇到的问题，要及时报告、及时指导，积极帮助基层解决问题，确保按时、按要求完成土地、矿产卫片执法检查工作。
各级国土资源部门要加强对土地、矿产卫片执法检查数据的审核，对检查发现的问题不隐瞒、不掩盖，实事求是上报执法检查情况和数据，不得谎报、瞒报检查中发现的问题，确保数据的真实、准确、可靠。市、县国土资源局领导要对上报材料认真审查，严格把关，签字确认，并对填报内容的真实性、准确性承担领导责任。对检查数据弄虚作假或不按规定时间完成填报的，一经发现即予以通报批评，情节严重的，严格追究有关人员和单位领导的责任。
四、明确责任，严肃查处整改
各地要按照国土资源部有关卫片执法检查政策和要求，认真开展卫片执法检查查处整改工作，对发现的土地、矿产资源违法行为，要依法依规严肃查处整改到位，做到早拆违、早复耕，认真进行整改，确保违法占用耕地比例控制在个位数，力争实现零问责；各市国土资源局要加大督查和监管力度，发现存在工作不认真、任务不完成、弄虚作假、虚报瞒报或违法用地查处、整改不到位等情况的，要立即督促整改，及时掌握整改落实情况；在查处违法案件中，要坚持既查事、又查人，加强对土地、矿产资源违法责任人责任追究力度；对违法用地严重的县（市、区）、乡镇，省、市国土资源部门将进行重点监管，对违法占用耕地比例超过10％的地区，要开展警示约谈，督促整改，对违法占用耕地比例超过15％的地区，将严格按照15号令的要求实施问责；省、市国土资源部门将选取重大、典型案件进行挂牌督办或直接查处，并进行公开通报；各级国土资源部门要加强与有关单位和新闻媒体的协作配合，加强宣传，正确引导舆论，扩大土地、矿产卫片执法检查声势，为强化国土资源执法监察工作创造良好的舆论氛围和社会环境。
附件：1.国土资源部《关于开展2011土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔2012〕16号）
2.《浙江省2011土地矿产卫片执法检查工作方案》
二○一二年二月十日
附件2:
浙江省2011土地矿产卫片执法
检查工作方案
为加强对土地利用、矿产资源勘查开采行为的监督监管，遏制土地、矿产资源违法行为，进一步规范土地、矿产资源管理秩序，按照国土资源部的统一部署，在全省开展2011土地、矿产卫片执法检查工作。为确保此项工作顺利进行，制定本方案。
一、检查范围
2011土地卫片执法检查的对象是国土资源部下发的2011土地变更调查成果中的疑似违法用地图斑。
2011矿产卫片执法检查的对象是国土资源部下发的矿产疑似违法图斑。
二、工作分工
（一）省、市、县（市、区）国土资源部门分工
省国土资源厅按照国土资源部的统一部署和要求，组织开展全省土地、矿产卫片执法检查工作，加强培训，对各市、县（市、区）卫片图斑核查和土地、矿产资源违法行为查处、整改工作进行指导，查处重大、典型违法案件，开展全省土地、矿产卫片执法检查工作督查、验收，会同有关单位对土地、矿产资源违法严重地区开展警示、约谈、问责。
市国土资源局负责本市土地、矿产卫片执法检查工作，加强对县（市、区）土地、矿产卫片执法检查工作的监督、检查、指导和检查数据的核查和审查把关，抽查不少于50%的图斑，并按时上报自查报告和各类统计报表。会同有关单位对土地、矿产资源违法严重的乡镇政府负责人开展警示、约谈、问责。
县（市、区）国土资源局负责本地区土地、矿产卫片执法检查外业核查、内业资料比对和土地、矿产资源违法行为调查、处理、整改工作，按时上报自查报告和各类统计报表。
（二）内部分工
地籍管理业务部门负责提供2011土地变更调查中建设用地变化调查结果；配合执法监察部门对疑似违法用地图斑进行核查，提供相关资料，核实《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》中“权属及地类情况”栏目，并对土地使用权证等权属证明文件进行认定。
耕地保护、土地利用业务部门对疑似违法用地图斑的农用地转用、先行用地、紧急用地手续办理等情况进行认定，提供相应文件，并核实《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》中“用地手续办理情况”栏目。
规划业务部门对疑似违法图斑是否符合规划情况进行认定，提供相关资料，并核实《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》和《矿产疑似违法图斑核查情况登记卡》中“规划情况”栏目的内容。
矿产勘查、开发、储量管理业务部门对矿产疑似违法图斑矿业权审批以及是否存在非法勘查、开采等情况进行认定，提供相应文件，并核实《矿产疑似违法图斑核查情况登记卡》中“审批情况”栏目的内容。
执法监察业务部门负责查处违法用地和违法勘查开采矿产资源行为，查清违法事实，认定违法性质，明确责任主体，提出处理意见，并核实《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》和《矿产疑似违法图斑核查情况登记卡》中“违法情况”栏目以及《违法用地行为立案查处及落实情况登记卡》和《违法勘查开采矿产资源行为立案查处及落实情况登记卡》的内容。
各级国土资源部门规划院、地调院、测绘院、信息中心等单位，要积极配合，发挥技术支撑作用。
三、成立组织
省成立由省政府领导为组长，省国土资源厅、省监察厅、省人力资源和社会保障厅主要领导为副组长，省公安厅、省法院、省检察院、省建设厅、省农业厅、省林业厅有关领导为成员的省土地、矿产卫片执法检查工作领导小组，统一组织领导全省土地、矿产卫片执法检查工作，领导小组下设办公室，具体负责处理和协调土地、矿产卫片执法检查日常工作。
省国土资源厅成立土地、矿产卫片执法检查工作班子，成员由厅办公室、计财处、法规处、调控处、规划处、耕保处、地籍处、利用处、开发处、储量处、地勘处、执法局、监察室、信息中心、规划院、监察总队组成，具体负责土地、矿产卫片执法检查各项工作。
各市、县（市、区）要参照省土地、矿产卫片执法检查工作领导小组和工作班子，成立相应的领导小组。国土资源部门要抽调精干力量，成立专门工作班子，做到人员落实、责任落实、工作落实。
四、工作安排
2012年1月，按照国土资源部的统一部署，全面组织开展全省2011土地、矿产卫片执法检查工作。
1月至4月，各地结合土地变更调查工作，对土地变更调查中发现的违法用地组织查处、整改。省、市国土资源部门组织开展督查。
4月30日前，国土资源部下发2011土地、矿产卫片执法检查工作图件数据。
4月至5月，市、县国土资源部门以国土资源部下发的2011土地、矿产卫片执法检查图件数据为依据，开展核查，填报数据，对违法用地进一步查处和整改到位。
5月31日前，县（市、区）国土资源局向市国土资源局初报卫片执法检查数据成果，6月10日前，各市国土资源局对所辖县（市、区）初报数据进行核查，并向省厅初报卫片执法检查数据成果。6月30日前，省厅组织开展全省2011土地、矿产卫片执法检查互检、互查，对存在的问题及时提出整改意见，对检查数据进一步修正，并向国土资源部初报检查数据。
7月，各地根据国土资源部对地方初报数据审核意见，进一步整改纠正。在此基础上，8月15日前，省厅组织开展2011土地、矿产卫片执法检查省级验收，上报卫片执法检查数据，并做好迎接国土资源部、国家土地督察上海局检查验收准备工作。
五、工作要求
1、必须严格按照国土资发〔2012〕16号文件和国土资源部2011年土地、矿产卫片执法检查工作方案规定的工作流程和政策界限，应用《土地矿产卫片执法检查信息系统》填报国土资发〔2012〕16号所列的登记卡和统计表格，确保土地、矿产卫片执法检查数据规范、准确。
2、国土资源部门各业务处（科）室要各司其职、密切配合，形成合力，做到分工明确、责任落实、人员落实、任务落实，共同做好土地、矿产卫片执法检查各项工作。
3、建立2011土地、矿产卫片执法检查工作半月报制度，各市国土资源局自2012年2月15日起，每月15日、30日12时前，向省厅执法监察局报送《2011土地矿产卫片执法检查工作半月报》、《2011土地卫片执法检查违法用地查处、整改进度表》、《2011土地矿产卫片执法检查违法占用耕地比例情况表》（半月报和报表内容及格式按2010土地、矿产卫片执法检查工作要求上报）。
4、按照省厅《工作方案》规定的时限和要求，按时完成各项工作，按时上报工作进展情况、自查工作报告和有关统计表格。对迟报、瞒报、漏报的，省厅将予以通报批评，对弄虚作假、隐瞒问题、伪造数据的，将追究单位领导和有关责任人员的责任。
第三篇：2011土地矿产卫片执法检查工作实施方案
XXXX2011土地卫片 执法检查工作实施方案
根据国土资源部、省政府的安排部署和XXX人民政府办公室《关于XXX2011土地矿产卫片执法检查工作方案》的通知要求，为进一步做好我县2011土地矿产卫片执法检查工作，现结合我县实际，制定本方案。
一、检查的目标任务和依据
（一）目标任务
以卫片执法检查为主线，严肃查处我县违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，强力整改违法问题，将全县的违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例控制在10%以内，立案率100%，结案率在95%以上。全面贯彻落实中、省、市的文件精神。严格依据《违反土地管理规定行为处分办法》（以下称“15号令”）实施问责，规范我县的土地矿产开发利用秩序。
（二）检查依据
国土资源部《关于开展2011土地矿产卫片执法检查的通知》、《陕西省2011土地矿产卫片执法检查工作方案》、XXX人民政府办公室《关于XXX2011土地矿产卫片执法检查工作方案》及《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》。
2收，发现问题，责成所在乡镇及相关部门限期整改到位，确保顺利通过国家和省上的检查验收工作。
6月20日前，完成数据的填报工作。
四、工作要求
（一）加强组织和领导
全县卫片执法检查工作各成员单位要在县卫片领导小组的统一领导下，在思想上提高认识，要站在贯彻落实科学发展观、服务县域经济发展的高度，把握工作主动权，分工合作，精心组织，狠抓落实。国土资源管理部门作为执法责任主体，要主动加强与各部门的相互沟通协调，各级争取支持，推动卫片执法工作有效开展。
（二）合理分工，认真核查
2011土地矿产卫片执法检查工作时间较往年有所提前，工作内容和政策界限也作了重大调整，县卫片领导小组成员单位要在县政府的统一领导下，认真履行职责，积极行动。一是要严格定性，摸清基本情况，及时
规划部门对“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、疑似新增建设用地图斑和矿产疑似违法图斑符合规划情况进行认定，提供相关的资料，并核实《土地卫片地块核查情况登记卡》和《矿产卫片图斑核查情况登记卡》中“规划情况”栏目的内容。
用地审批部门对“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、“往年批而未用当年实地已建设”地块和疑似新增建设用地图斑的农用地转用、先行用地、紧急用地、临时用地手办理等情况进行认定，提供相应文件，并核实《土地卫片地块核查情况登记卡》中“用地手续办理情况”栏目。
县国土资源局内部股、所、站、室要协调配合，全程配合土地卫片执法检查，实行股室负责人负责制。地籍管理业务部门负责提供2010土地变更调查中建设用地变化调查结果，配合执法监察部门对“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、“往年批而未用当年实地已建设”地块和疑似新增建设用地图斑进行内外业核查，提供相关资料，并核实《土地卫片地块核查情况登记卡》中“权属及地类情况”栏目以及《“往年批而未用当年实地已建设”地块占用耕地面积情况登记表》中“占用耕地面积”栏目的内容，支土地使用权证等权属证明文件进行认定。
矿管站对矿产疑似图斑矿业权审批以及是否非法勘查、开采等情况进行认定，提供相关文件，并核实《矿产卫片图斑核查情况登记卡》中“审批情况”栏目的内容。
国土资源执法监察部门负责查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，并核实《土地卫片地块核查情况登记卡》和《矿产卫片图斑核查情况登记卡》中“违法情况”栏目，以及《违法用地行为立案查处及落实情况登记卡》和《违法勘查开采矿产资源行为立案查处及落实情况登记卡》的内容。
（三）积极采取措施
XXXX2011土地矿产卫片执法检查
工作领导小组人员名单
组 长： 县委常委、副县长
副组长： 县政府办副主任、法制督办室主任
县国土资源局局长
县监察局副局长
成 员： 县计划局副局长
县人劳局副局长
县城建局副局长
县公安局副局长
县法院副院长
县检察院副院长
县文旅广电局副局长
县监察局执法监察室主任
县国土资源局纪检组长
县国土资源局执法大队队长
XXXX土地卫片执法检查工作领导小组办公室设在县国土资源局，办公室主任由XXX同志兼任。
第四篇：对关于开展2011土地矿产卫片执法检查工作的通知的说明
对《关于开展2011土地矿产卫片执法检查工作的通知》的说明
自2000年至2011年，土地卫片执法检查已经开展了11次，检查范围不断扩大，方式不断创新，内容不断充实，成效不断显现。特别是2009实现了重大的跨越，首次实现了全国覆盖，首次依据15号令实施了责任追究。2011年，在充分调查研究，多方沟通协调的基础上，首次组织开展了矿产卫片全覆盖执法检查。目前，卫片执法检查由部门行为全面上升为政府行为，‚全国覆盖、全程监管、科技支撑、执法督察、社会监督‛五位一体的执法监管体系基本形成，执法监管能力和效能明显提升。2010土地卫片执法检查在总结以往经验的基础上进一步创新，首次以土地变更调查成果为依据和基础开展检查，首次利用‚批、供、用、补、查‛综合信息监管平台对地方上报成果进行校核。
按照第31次部长办公会关于‚请执法局牵头、相关司局配合，年底前研究提出充分利用‘一张图’和综合信息监管平台，改进和完善卫片执法检查工作，进一步简化程序、提高效率的方案报部审议‛的要求，我局对2010土地矿产卫片执法检查工作进行认真总结，并与地籍司、规划院、信息中心进行沟通协商，研究起草了《关于开展2011土地矿产卫片执法检查工作的通知》（以下简称《通知》）。现就有关问题说明如下。
一、关于土地卫片执法检查有关问题的说明
（一）2011的改进和创新。
针对2010土地卫片执法检查工作中是遇到的问题，在2011的工作方案中，在以下几个方面作了改进和创新。
1.突出工作重点，减轻地方核查的工作量。
针对卫片执法检查全覆盖后地方多次反映的重复劳动多、工作量大的问题，2011作了两个方面的改进。一是切实改变以往卫片执法检查‚既查合法、又查违法‛的工作局面，将卫片执法检查工作的重点放在‚执法‛上，2011将在执法部门提前介入土地变更调查工作的基础上，把土地卫片执法检查的工作内容和目标限定在核查‚疑似违法用地图斑‛上。对土地变更调查中已经确认且经综合信息监管平台审核通过的合法用地图斑和实地伪变化图斑，不再组织核查。二是只核查卫星遥感影像上能够清晰判定并达到一定面积（如1亩）以上，且纳入土地变更调查成果的图斑，对于零星的小面积图斑，不再纳入卫片执法检查工作。从而达到突出工作重点、减轻核查工作量、提高工作效果的目的。
2.充分利用‚一张图‛和综合信息监管平台，提高检查 的针对性。
2011将先后两次利用‚一张图‛和综合信息监管平台与有关信息进行套合分析，进一步提高检查的针对性，确保检查成果的质量。
一是在地方上报土地变更调查后，应用‚一张图‛和综合信息监管平台，将土地变更调查成果中的‚本年批准本年建设‛图斑与批准的建设用地项目图斑进行套合，圈定部分疑似违法用地图斑，减少外业核查的工作量。二是在地方初步数据上报后，应用‚一张图‛和综合信息监管平台套合分析土地卫片执法检查上报结果，提高卫片执法检查结果的真实性和准确性。
另外，为加强用地审批信息报部备案工作，提高套合分析的准确性，在《通知》中明确要求地方加强审批信息报备工作。
3.进一步加强与土地变更调查的衔接，减少重复工作。一是在部署土地变更调查时，对与土地卫片执法检查有关的工作内容提出相应要求。在2011土地变更调查工作通知和工作方案出台过程中，我局与地籍司等有关单位进行了多次协商，目前已在土地变更调查通知中明确：执法监察部门提前介入土地变更调查工作，提交日常执法检查情况，配合地籍和审批部门，参与标注新增建设用地的有关属性，收集往年批而未用当年实地已建设地块占用的耕地面
积。
二是充分利用已有的土地变更调查成果。卫片执法检查工作内容和目标定位在核查‚疑似违法用地图斑‛后，最终只获取违法用地实际占用的地块面积和耕地面积。在后期开展警示约谈和责任追究工作，核算违法用地占新增建设用地的面积比例时，新增建设用地占用地块面积和耕地面积直接使用土地变更调查成果中的相关面积。
4.合理设臵工作程序，增强督查和验收工作的有效性。督查和验收是卫片执法检查两个非常重要的工作环节，但由于全覆盖后，检查的范围广、面积大，督查和验收时往往只能检查一个省份的两到三个市，虽可以发现一些个案上的问题，但难以对一个省份的总体情况进行客观判断。2011拟对工作程序作两个方面的改进。一是将督查工作调整到地方上报初步数据成果之后进行。部先利用综合信息监管平台对地方上报的初步数据成果进行校核，同时组织人力进行内业审核，发现问题，圈定督查重点地区，列出问题地块清单，然后再有针对性地开展督查工作，以达到通过督查督促整改的目的。二是将督察局验收调整到各省（区、市）上报数据后进行，并将验收与对地方上报数据的审核结合进行。督查结束后，先由各省级国土资源主管部门组织所辖市、县对督查发现的问题进行整改纠正，然后向各督察局上报最终数据。各督察局在开展实地验收的同时，对各地上报的数
据进行审核，重点审核部督查和部对地方初报数据审核中发现的问题是否纠正。各地达到验收标准、上报的数据通过审核后，由各督察局通过信息系统将各地的最终数据成果提交到部，同时提交验收和数据审核报告。
在地方开展自查期间，部主要通过实地调研、召开汇报会等形式，掌握地方工作动态，指导开展工作。
5.从严限定查处整改政策，树立依法依规用地导向。2009、2010卫片执法检查工作中，为推动地方查处、整改违法用地行为，部出台了拆除复耕和在一定时间点前补办手续的用地在实施责任追究，核算违法占用耕地面积比例时不予计入的政策，2010还考虑了城乡增减挂钩、违法采矿用地、历史违法用地等特殊情况。随着卫片执法检查逐步规范化，为进一步树立依法依规管地用地导向，2011土地卫片执法检查拟从严限定查处整改政策，取消了在一定时间点前补办手续的用地在实施责任追究，核算违法占用耕地面积比例时不予计入的政策，拆除复耕的政策也从严掌握，将时间点界定在2011年12月31日前，只有在此之前拆除复耕到位且经上级国土资源主管部门验收，开展警示约谈、实施责任追究，核算违法占用耕地面积比例时才不予计入。同时，对于下发开展土地卫片执法检查的疑似违法图斑，都要求作为新增建设用地填报，不得作为历史违法用地或实地伪变化地块填报。个别地块确实未实施建设的，也要求先按违法用地填报，后期再具体情况具体处理。如地块所在地区被纳入警示约谈和责任追究范围，经进一步核实后，再予以考虑。
（二）需要说明的几个问题。
在研究制定2011土地变更调查工作方案和2011土地卫片执法检查工作方案的过程中，我局就切实加强卫片执法检查与土地变更调查的衔接问题与地籍司、信息中心、规划院等部门进行了多次的沟通和协商，主要涉及以下三个方面的问题。
1.关于新增建设用地。
由于土地变更调查的新增建设用地与卫片执法检查的新增建设用地在内涵上不一致（变更调查的新增建设用地主要表示当年已办理农转用审批的地块和违法建设占用的地块；卫片执法检查的新增建设用地表示当年实际建设占用的地块），目前仍通过对土地变更调查中的建设用地划分为‚本年批准本建设‛（标识为‚B‛）、‚本年批准未建设‛（标识为‚P‛）、‚未批先用‛（标识为‚W‛）和‚往年批准实地当年已建设‛（标识为‚PJ‛）四类来区分。在警示约谈和责任追究工作时，新增建设用地面积及其中耕地面积只采用土地变更调查成果的新增建设用地中在本内实际占用的部分。但具体涉及已办理农转用地块部分建设等情况时，难以准确区分15号令要求的‚本内实际建设
占用的地块面积‛，给政府领导报告时也出现一个概念多个数据的情况。建议对新增建设用地问题予以研究，统一概念。
2.关于工作组织单元。
2009土地卫片执法检查开展警示约谈和实施责任追究时，一些地方反映开发区、农垦、森工等单位实际土地管辖权与现有行政区划界限不一致。2010土地卫片执法检查工作中，按照权责一致的原则，允许调整工作组织单元，地方反映良好。但由于缺乏具体行政界线范围控制，也存在一些地方为规避责任追究，避免降低违法占用耕地面积比例而擅自调整图斑所在区域的可能性。
为了进一步改进工作，我局多次与地籍司等部门协商，希望能按权责一致的权责，固化县级工作单元界线并按该县级工作单元提供卫星遥感监测影像和土地变更调查数据成果。但地籍司认为土地利用变更调查单元涉及整个国土资源管理工作的基础，影响重大，调整起来操作难度很大，短期内无法实施。
为加强与土地变更调查工作的衔接，2011土地卫片执法检查拟采用与土地变更调查相同的县级工作组织单元来组织实施。但在开展警示约谈和实施责任追究时，地方可能仍会提出权责不一致问题，特别是与农垦、森工等部门的权责划分问题。对这一问题，拟待后期再作处理。
另外，土地变更调查中新疆生产建设兵团的数据已纳入
新疆维吾尔自治区内，未作区分，但因土地卫片执法检查对各地开展排序的需要，须对两者分别统计，因此需在技术上作进一步的处理。
3.土地卫片执法检查信息系统升级改造。
在2009、2010都使用土地卫片执法检查信息系统上报和统计数据，卫片执法检查信息化水平得到进一步提高，在短期内完成海量数据的统计工作并确保统计结果的准确性上发挥了重要作用。由于2011在检查的内容又有所变化，因此需对信息系统作进一步的升级和改造，开放数据接口，确保人员支持，建议部适当给予经费支持。
二、关于矿产卫片执法检查有关问题的说明
（一）关于政策界限问题。
2010矿产卫片由于是首次开展，没有明确政策界限，地方在开展矿产卫片执法检查工作中存在图斑判定不准确、对违法行为的处理方式不合适、部门履职是否到位、查处整改是否到位判定不规范等问题，在总结2010矿产卫片执法检查工作的基础上，建议在2011卫片工作方案中进一步明确相关政策界限，包括合法、违法、伪变化图斑的判定标准、违法图斑的处理方式、部门履职到位的标准、整改查处到位的标准等，便于地方尽早掌握，利于地方整改查处。在工作方案中明确了上述政策界限。
（二）关于矿产卫片分辨率问题。
2010矿产卫片执法检查发现，部分地区卫片分辨率不能满足矿产执法的需要。原因是，2010矿产卫片疑似违法图斑的提取主要利用2010土地变更调查使用的卫星遥感数据，高分辨率的土地遥感数据主要分布在东部和西部城市群，在矿产资源勘查、开发集中的西部和山区，使用的遥感数据分辨率较低，造成数据分辨率较高的东部地区虽然不是矿业大省，但矿产疑似违法图斑多，使用数据分辨率低的西部，虽然是矿业大省，但矿产疑似违法图斑反而少。
关于2011矿产卫片分辨率的问题。2011土地变更调查卫片数据采集方案已经确定，规划院及时将2011度全国土地变更调查遥感正射影像图提供给地调局，同时地调局根据实际工作需要，在安排的项目中增加部分国家规划矿区、重点矿区和重点矿种高分辨率卫片数据（现已安排约87万平方公里）。
（三）关于矿产卫片的制作问题。
2010矿产卫片执法检查中，无论是在遥感监测数据解译、疑似违法图斑提取还是实地野外验证等矿产卫片制作环节，地调局发挥优势，做了大量工作，为矿产卫片执法检查工作的顺利开展提供了有力的支撑。但目前地调局是通过地质矿产评价专项安排有关项目解决了2010和2011矿产卫片制作问题，建议部明确由地调局开展矿产卫片制作工作，由地调局从人员、经费等方面提供保障支持。
第五篇：广西2011土地矿产卫片执法检查工作实施方案[推荐]
广西2011土地矿产卫片 执法检查工作实施方案
自治区国土资源厅
为进一步规范我区土地、矿产资源管理秩序，全面落实对土地利用、矿产资源勘查开采情况的监管，促进全区各地依法依规管地用地、管矿用矿，扎实做好我区2011土地矿产卫片执法检查工作，根据•国土资源部关于开展2011土地矿产卫片执法检查工作的通知‣（国土资发„2012‟16号）要求，结合实际，特制定本实施方案。
一、目标任务
通过开展2011土地矿产卫片执法检查工作，发现、制止和查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为；根据检查结果，评估各市、县（市、区）国土资源管理秩序状况，对违法用地、违法勘查开采矿产资源问题严重地区的县级以上人民政府主要负责人进行警示约谈，督促整改；依据•违反土地管理规定行为处分办法‣（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号，以下简称15号令）对违法用地问题严重地区的县级以上人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员实施责任追究。
二、工作依据
2011土地矿产卫片执法检查工作以国土资发„2012‟16号文件及•土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）‣（以下简称•卫片 执法检查规范‣）为依据。•卫片执法检查规范‣与国土资发„2012‟16号文件内容不一致的，以国土资发„2012‟16号文件为准。
三、检查对象
2011土地卫片执法检查的对象是国土资源部下发的2011土地变更调查成果中的疑似违法用地图斑。
2011矿产卫片执法检查的对象是国土资源部下发的矿产疑似违法图斑。
四、工作分工
自治区人民政府统一部署开展全区2011土地矿产卫片执法检查工作，督促各市人民政府及有关部门认真开展各项工作，约谈违法违规用地、违法违规勘查开采矿产资源问题严重地区的县级以上人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员。各市、县（市、区）人民政府及各有关部门按照以下职责分工，认真组织开展各项工作。
（一）政府工作职责。
1.各市人民政府：负责组织开展本市卫片执法检查工作；督促各县（市、区）人民政府及有关部门认真开展各项工作；约谈违法用地问题严重地区的县（市、区）人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员；组织各县（市、区）人民政府及有关部门认真整改查处违法违规用地、违法违规勘查开采矿产资源行为。
2.各县（市、区）人民政府：负责组织开展本县（市、区）卫片执法检查工作；督促有关部门认真开展各项工作；组织对违法违规用地、违法勘查开采矿产资源行为进行整改查处。
（二）各级国土资源部门工作分工。
1.自治区国土资源厅：负责制定全区2011土地矿产卫片执法检查工作实施方案，并牵头组织实施；转发国土资源部下达的土地矿产卫片工作图件数据；培训业务骨干；督促检查各市、县（市、区）土地矿产违法违规案件的查处整改情况；汇总全区数据上报国土资源部和国家土地督察广州局；提请自治区人民政府约谈土地违法问题严重地区的市、县（市、区）人民政府主要负责人及相关责任人；公开通报和挂牌督办重大典型案件；根据卫片执法检查结果，为监察机关、人力资源和社会保障部门提供依据15号令实施问责的情况；汇总全区情况形成工作总结上报国土资源部。
2.各市国土资源局：负责组织辖区内各县（市、区）开展卫片图斑的内外业核查工作；完成辖区内各县（市、区）工作情况及数据汇总统计上报工作；具体组织实施对违法违规用地、违法勘查开采矿产资源行为的查处整改工作；督查指导辖区各县（市、区）开展卫片执法检查工作；根据卫片执法检查结果，为监察机关、人力资源和社会保障部门提供依据15号令实施问责的情况；汇总本市情况形成工作总结上报自治区国土资源厅。
3.各县（市、区）国土资源局：具体实施本级卫片图斑内外业核查；按照国土资发„2012‟16号文件及•卫片执法检查规范‣填报要求将相关内容数据录入土地矿产卫片执法检查信息系统并上报；具体组织实施对违法违规用地、违法勘查开采资源行为的整改查处工作；整理和归档卫片执法检查卷宗；汇总本级开展卫片执法检查情况 并形成工作总结上报上级国土资源部门。
各级国土资源部门要在本级政府的领导下，切实加强与纪检监察、公安、司法、发展改革、规划、建设、交通、林业、农业、安监等部门的协调配合，形成执法合力。国土资源部门主要负责人要亲自抓，执法监察、地籍、规划、耕地保护、利用、勘查、矿产开发、储量等各个业务机构要按照工作分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同完成好2011土地矿产卫片执法检查的各项工作任务。
五、时间安排
2012年2月至4月，各地按照•广西壮族自治区国土资源厅关于印发†集中查处整改违法违规用地、勘查开采矿产资源行为专项行动实施方案‡的通知‣（桂国土资发„2012‟3号）的要求，对2011土地变更调查卫片图斑开展内、外业核查，对经核实确定的违法违规用地、违法违规开采勘查矿产资源行为进行查处并整改到位，消除违法状态。
2012年4月30日前，自治区国土资源厅将国土资源部下发的土地矿产卫片执法检查工作图件数据发放到各市国土资源局。
2012年3月至6月，在开展集中查处整改违法违规用地、勘查开采矿产资源行为专项行动基础上，以2011土地矿产卫片执法检查工作图件数据为依据，进一步开展核查、整改和查处工作。
2012年6月15日前，各市国土资源局将辖区各县（市、区）卫片执法检查工作初步成果数据汇总上报自治区国土资源厅。
2012年6月25日前，在对各市上报初步数据进行审核的基础上，自治区组织工作组对各市、县（市、区）开展卫片执法检查工作情况进行督查，提出整改意见；各市国土资源局组织所辖县（市、区）按照自治区的要求对数据修改纠正后，报自治区国土资源厅。
2012年6月30日前，自治区国土资源厅向国土资源部初报数据成果。
2012年7月20日前，各市、县（市、区）按照国土资源部督察意见和数据审核意见进一步整改纠正，经市人民政府审核同意后向自治区国土资源厅报送土地矿产卫片执法检查数据成果，迎接国土资源部督察；各市完成对各县（市、区）检查验收。
2012年8月5日前，自治区对各市2011土地矿产卫片执法检查工作进行验收，在土地、矿产卫片执法检查均通过验收5日内，各市国土资源局向自治区国土资源厅报送工作情况报告及相关附表。
2012年8月15日前，经自治区人民政府审核同意后，自治区国土资源厅通过土地矿产卫片执法检查信息系统，向国家土地督察广州局报送土地卫片执法检查数据成果，向国土资源部报送矿产卫片执法检查数据成果。
2012年8月15日至9月15日，迎接国土资源部和国家土地督察广州局验收。验收后15日内，自治区国土资源厅向国土资源部报送工作情况报告及相关附表。
自治区、市两级国土资源部门根据土地矿产违法及整改查处情况，配合本级监察机关、人力资源和社会保障部门按照职责权限，依据15号令启动相关责任追究工作。
六、政策界限
（一）土地卫片执法检查有关政策。
1.检查（监测）时段。2011土地卫片执法检查与土地变更调查相衔接，疑似违法图斑检查（监测）时段统一为2011年1月1日至2011年12月31日。
2.消除违法状态地块。2012年6月30日前，违法用地已经整改查处，依法对人、对事作出处理并且办理了农用地转用审批手续，或已经拆除复耕到位，消除违法状态，所涉及的耕地面积，在实施责任追究时，不计入违法占用耕地面积比例。拆除复耕到位情况，由上一级国土资源部门负责组织认定，出具证明文件，并与拆除前和拆除复耕后的实地照片一并归档备查。
3.保障性安居工程建设用地。在2011土地卫片执法检查工作中发现的尚未取得农用地转用审批手续的保障性安居工程建设用地，在实施责任追究时，不计入违法占用耕地面积比例。
4.国家和自治区级重点工程项目用地。国家和自治区级重点工程项目违法占用耕地的面积必须计入所在市、县（市、区）违法占用耕地的面积。在实施责任追究时，根据市、县（市、区）人民政府在用地监管和报批过程中履行职责情况，作为情节区别对待。同时，根据个案情况，依法追究违法用地单位及相关职能部门责任人的责任。
5.违法用地符合规划认定。各地在认定违法用地是否符合规划，具体实施行政处罚时，要考虑规划修编因素，做好与新一轮土地利用总体规划的衔接。新一轮土地利用总体规划已经批准的，以新规划为 依据；新一轮土地利用总体规划尚未批准，规划大纲已审核通过，建设项目已纳入规划大纲的，以审核通过的规划大纲为依据。除以上两种情况外，以违法用地发生时的土地利用总体规划为依据。
6.试点地区有关用地适用试点政策。对国土资源部批准的城乡建设用地增减挂钩试点、低丘缓坡土地综合开发利用试点和矿业用地试点等试点地区，在判定试点项目新增建设用地合法性时，按相应的试点政策判定，在•土地疑似违法图斑核查情况登记卡‣用地手续栏目中填报有关批准手续，同时在试点类型栏目中标注相应试点类型和批准试点的文件号。
7.取消实地伪变化填报选项。2011土地卫片执法检查下发的疑似违法图斑是经土地变更调查已经认定的新增建设用地，核查后不得认定为实地伪变化。在土地矿产卫片执法检查信息系统中取消实地伪变化填报选项。
（二）矿产卫片执法检查有关政策。
1.合法、违法、伪变化图斑的判定标准。
合法勘查开采矿产资源是指矿业权人持有合法有效的勘查许可证、采矿许可证，并在勘查许可证、采矿许可证的权限范围内勘查、开采矿产资源。合法勘查开采矿产资源涉及的矿产卫片图斑判定为合法图斑。对于勘查许可证、采矿许可证有效期届满，矿业权人依法办理延续登记且登记机关受理的，涉及的矿产卫片图斑判定为合法图斑。
违法勘查开采矿产资源是指未取得勘查许可证、采矿许可证擅自 勘查、开采矿产资源的行为。违法勘查开采矿产资源涉及的矿产卫片图斑判定为违法图斑。
伪变化图斑是指图斑中心点坐标及其周边一定范围内，在2011年期间，未发生过勘查、开采矿产资源的活动。
2.违法勘查开采行为的处理方式。
对于违法勘查开采行为，采取立案、非立案处理、不处理3种处理方式。符合立案条件的，必须立案处理；通过政府组织、部门联合执法等方式对违法勘查开采行为进行综合整治的，为非立案处理；不处理是指对于历史遗留的开采痕迹，停采多年已经自然恢复，无需处理。非立案处理、不处理必须说明情况并附相关材料。
七、方法步骤
（一）动员部署。自治区制定并下发全区2011土地矿产卫片执法检查工作实施方案,召开全区2011土地矿产卫片执法检查动员部署会议。各市、县（市、区）召开会议动员部署，成立土地矿产卫片执法检查工作领导小组，结合实际，制订工作实施方案。
（二）学习培训。各级国土资源部门认真组织学习国土资发„2012‟16号文件、•卫片执法检查规范‣及本实施方案，通过举办和参加各种培训班，全面掌握卫片执法检查工作的内容、要求，准确把握政策界限、技术规范。
（三）边核查边查处整改。国土资源部下发疑似违法图斑数据前，各地按照桂国土资发„2012‟3号文件要求，核实各类违法违规用地、违法违规勘查开采矿产资源行为，核实确认一宗，查处整改到位一宗； 国土资源部下发疑似违法图斑数据后，各地在开展集中查处整改专项行动的基础上，进一步开展核查、查处整改工作，全面完成核查和查处整改工作任务。
（四）录入数据、立卷归档。各县（市、区）国土资源部门对土地矿产卫片执法检查工作材料进行整理，按照“文件齐备、图件齐全、真实准确、整齐有序”的要求，收集、整理、归档各类文件和卷宗材料，装订成册。按照•卫片执法检查规范‣要求将相关内容数据录入土地矿产卫片执法检查信息系统，逐级上报。自治区国土资源厅组成数据审核小组对各地填报的数据进行审核，各市、县（市、区）国土资源部门根据上级国土资源部门审核意见纠正完善有关数据。
（五）督查与验收。各市、县（市、区）完成自查工作后，自治区土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室组织对各市、县（市、区）自查工作情况进行督查，提出整改意见并督促整改。在各市、县（市、区）开展整改的基础上，由自治区土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室组织对市、县（市、区）卫片执法检查工作进行验收。
（六）成果上报。各级国土资源部门要按照要求按时报送各阶段成果。各市国土资源局于2012年7月20日前向自治区国土资源厅上报工作情况报告及相关表格。各市国土资源局上报的工作情况报告及相关表格须经市土地矿产卫片执法检查工作领导小组组长审核同意，由填表人、审核人、单位主要负责人签名并加盖填报单位公章，以纸质和电子文件形式上报，纸质报送4份，纸质与电子数据必须一致。相关统计表格电子文件通过土地矿产卫片执法检查信息系统上报；工 作情况报告通过电子邮件报至自治区国土资源厅执法监察局邮箱：zfjcj2007@126.com。
八、工作要求
（一）加强组织领导，形成工作合力。各市、县（市、区）人民政府要加强卫片执法检查工作的领导，主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓，切实抓好各项工作的落实。各地要成立国土资源、监察、公安、司法、发展改革、规划、建设、交通、林业、农业、安监等部门参与的土地矿产执法检查工作领导小组，研究制定工作实施方案，落实机构、人员和经费，精心组织开展工作，及时协调解决重大问题，确保卫片执法检查各项工作落到实处。
（二）认真核实情况，严肃查处整改。各地要按照国土资发„2012‟16号文件和•卫片执法检查规范‣要求，认真核查国土资源部下发的土地矿产卫片执法检查疑似违法图斑，对核实的土地矿产违法违规问题，要依法依规严肃查处整改，符合立案条件的案件，要尽快立案查处，加快案件查办速度，确保对事对人都依法处理落实到位；能够复耕复绿的地块、矿山，要坚决复耕复绿，恢复地貌；符合用地报批条件，特别是国家和自治区重点项目违法用地，在对事对人查处到位后，要于2012年4月底前组织报批材料上报至自治区。市、县（市、区）国土资源部门要根据违法违规用地用矿性质，分门别类逐一制定查处整改措施方案，明确责任分工、查处整改时限等，报经本级人民政府批准后组织实施，确保履行查处违法违规用地用矿和服务报批的职责落实到位。因特殊原因难以查处的，要及时向同级人民政府、上 级国土资源主管部门报告。
（三）加强督查指导，保持信息畅通。各级国土资源部门要切实加强业务培训，确保相关工作人员正确掌握相关政策和技术要求。为加强沟通指导，及时掌握各地工作动态，尽早发现问题，实行卫片执法检查工作文件信息备案制度和工作周报制度。各市要按自治区土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室要求，每周按时上报工作周报，及时上报一周工作进展情况、遇到的困难和问题、改进工作建议等，同时要及时将本市印发的卫片执法检查工作通知、方案、简报等文件材料报送自治区土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室备案。自治区、各市土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室要建立工作情况通报制度，印发•简报‣通报工作进展情况，推荐好的做法和经验，并根据工作情况，适时组织开展专项督查和全面督查工作，指导各地解决工作中遇到的困难和问题。
（四）逐级落实责任，确保数据真实准确。根据国土资源部的要求，土地矿产卫片执法检查数据经验收后不得再更改，并且实行图斑核查和数据上报签名制度。各地上报的各种数据表格，要由填表人、审核人签名，并对填报数据的真实性、准确性负直接责任；各级领导要认真审查，严格把关，审核签字，并对填报内容的真实性、准确性负领导责任。各地不得弄虚作假、瞒报漏报数据、伪造审批文件或用地现场等。为切实加强对填报数据审核把关工作，各级国土资源部门要抽调人员组成审核小组，专门负责数据成果审核工作，必要时应进行实地核查，对审核发现的问题，要予以指出并及时整改。国土资源 部或自治区组织验收时发现存在弄虚作假、瞒报漏报的，实行一票否决，不予通过验收，并公开通报批评和严肃追究有关责任人的责任。
（五）把握工作进度，按时完成任务。2011土地矿产卫片执法检查工作任务重、时间紧、要求高，各地要严格按照本方案工作步骤和进度安排，按时完成各阶段工作任务。凡因工作推拖、措施不力、压案不查等原因没有完成工作任务，造成辖区2011土地矿产卫片执法检查违法占用耕地面积比例高于15%或违法违规勘查开采矿产资源后果严重的，自治区将视情况约谈当地人民政府主要领导、扣减当地新增建设用地指标、暂停受理新增建设用地报批材料、暂停矿业权审批等，同时严肃追究负有责任的有关领导和有关人员的责任。
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