湖北省武汉市各级工商机关大力实施商标战略

第一篇：湖北省武汉市各级工商机关大力实施商标战略

湖北省武汉市各级工商机关大力实施商标战略

近年来，湖北省武汉市各级工商机关大力实施商标战略，以推进农产品商标和地理标志工作为服务“三农”的切入点，扎实推进特色农业走品牌化、产业化、集群化的路子，“商标富农”工作初显成效。2011年2月21日，“黄陂芦笋”地理标志证明商标注册公告；3月20日，“脉地湾萝卜”地理标志证明商标初步审定公告。截至目前，全市地理标志已达4件。他们的主要做法是：

一、以强化措施为先导，纳入目标重推进。武汉市各级工商机关充分认识到地理标志保护工作是落实“三农”政策的重要举措，对于发展特色农业资源、促进农业规模化生产、扩大市场化经营、增加农民收入具有重要意义。2010年，武汉市工商局将其作为重点工作，专门制发《武汉市工商局关于进一步加强商标监管服务工作的通知》，要求各涉农工商分局做好特色农产品商标和地理标志普查工作，并据此制定本地区农产品商标和地理标志保护的发展规划和推进措施。2011年初，武汉市工商局又将地理标志推进工作纳入年度工作目标考核体系，进一步提高服务“三农”的工作水平。

二、以调研普查为基础，追溯渊源重挖掘。针对武汉地理、气候条件优越，农产品种类繁多、品质独特以及人文资源丰富等特征，全市涉农工商分局深入走访辖区涉农企业及农户，对符合地理标志保护要求的特色农产品开展调查摸底，查阅地方志、族谱、气象调研论文等资料，摸清生产范围、规模、质量特征、知名度和历史渊源，建立健全辖区特色农产品基本情况档案。例如，黄陂分局筛选的“黄陂三鲜”、“黄陂豆丝”，新洲分局筛选的“张店鱼面”等种植、生产规模较大，制作工艺独特的特色农产品作为地理标志储备资源，组织有关单位进行申报。

三、以部门联动为保障，全程跟踪重指导。各涉农工商分局积极与辖区农业、质监等相关职能部门沟通协调，形成合力，按照“分类指导、跟踪服务、重点培育、扶持发展”的思路开展工作。一是争取政府支持。将实施地理标志商标战略的思路向区政府进行专题汇报，争取地方政府的政策支持与专项经费奖励。二是加强宣传分类指导。向农村经济组织、涉农企业发放《商标注册建议书》、《商标策略提示书》，宣传地理标志的作用和意义。对历史悠久、资源充分、知名度高、辐射作用大的农产品，立即动员申报；对虽有特色但尚未形成产业优势的，督促其采取措施，加快发展，适时积极申报。三是牵线搭桥引导注册。推荐对申报程序熟悉、经验丰富的商标事务代理机构为其提供咨询服务，进行有效申报。四是全程跟踪及时解决难题。如“黄陂三鲜”、“黄陂豆丝”因申报主体资格不符要求受阻，黄陂区分局积极与区农业局协调沟通，形成专题报告向区政府提请成立专业协会，目前已进入审批程序；新洲分局了解到“张店”作为普通商标被武汉市新洲张店鱼面有限公司注册在先，上门宣讲区政府发展鱼面产业的政策和决心，说服该公司将商标专用权转让给“张店鱼面”申报主体协会组织，扫清申报法律障碍。

四、以规范管理为抓手，引导发展重扶持。各分局通过帮助协会组织规范地理标志证明商标许可使用行为、监督商标市场使用情况、实施标准化生产种植等方式，加强了地理标志注册后的规范使用和管理。例如，洪山、蔡甸分局对已注册的“鄂?洪山菜苔”、“蔡甸莲藕”两件地理标志进行督导与扶持，使其走上规模化、产业化、市场化的发展轨道，“商标富农”初显成效。目前，“鄂?洪山菜苔”年销量达0.9万吨，销售额约3600万元，菜苔单价从注册地理商标前的每公斤2元提高到每公斤4元，农民人均年收入从注册前的2500元提高到5000元，实现翻番。“蔡甸莲藕”种植面积达15万亩，年销量20万吨，销售额5.6亿元，莲藕单价从注册地理标志前的每公斤1.8元提高到每公斤2.8元，农民人均收入从注册前的5352元提高到5868元。

第二篇：洛阳市人民政府关于大力实施商标战略的意见

洛阳市人民政府关于大力实施商标战略的意见

（洛政〔2012〕10号）

各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：

为大力实施商标战略，充分发挥商标在促进经济社会发展中的重要作用，特提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，综合运用经济、市场、法律、行政等多种手段，规范完善商标管理制度，积极服务市场主体，提高企业商标注册、运用、保护和管理能力，充分发挥商标在转变经济发展方式、推动产业转型升级中的重要作用，努力培育一批驰（著）名商标，切实提升我市产品的市场竞争力，为建设创新型城市、加快实现“福民强市”总体目标奠定基础。

二、工作目标

到2015年，全市注册商标总量突破10000件，其中中国驰名商标数达到15件，河南省著名商标数达到200件；商标产业布局更加合理，传统优势行业通过驰名商标的带动形成著名商标群，先进制造业、高新技术产业、现代服务业和农村经济组织的商标注册率明显提高；商标保护的法治环境不断完善，行政保护、司法保护、社会保护和企业自我保护相结合的商标保护体系基本形成；商标发展环境进一步优化，促进商标事业发展的政策体系、制度体系、资金体系和服务体系基本健全。

三、工作重点

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1（一）发挥优势，拓展商标战略推进领域。要依托洛阳老工业基地，开展“商标兴企”工作，培养一批在国内外具有较高知名度的制造业产品品牌，逐步实现从制造业优势向品牌优势转变。要适应现代农业的发展需要，深入开展“商标富农”工作，大力推广“公司＋农户（基地）＋商标”的经营模式，积极引导农产品商标以及地理标志证明商标、集体商标的注册，提高农产品附加值，增强市场竞争力。要按照新型工业化和产业国际化的要求，鼓励和引导电子信息、生物医药、新材料等高新技术产业、新兴工业企业，争创国际知名品牌。要围绕打造国际文化旅游名城，不断提高文化、餐饮、旅游、房地产和现代商贸、物流以及金融等服务业商标注册量，促进我市服务业从传统经营向现代品牌经营转变。

（二）分类指导，加快驰（著）名商标、地理标志商标的创建步伐。要按照“培育一批、扶持一批、推荐一批”的原则，做好驰（著）名商标品牌的扶持工作。要对优势产业、高新技术产业、传统产业和有潜力企业，进行梳理排队，建立起衔接紧、后劲足、实力强的驰（著）名商标创建梯队。要加大对地理标志商标的指导帮扶力度，形成地方特色和产业优势。

（三）辐射带动，促进商标品牌集群发展。充分发挥驰（著）名商标企业的示范带动作用，积极引导驰（著）名商标企业不断提高产品质量和市场信誉，提高企业的核心竞争力。鼓励驰（著）名商标企业在产业链中发挥引领作用，形成以驰（著）名商标企业为核心，相关中小企业分工合作的相关产业链，推动产业集聚，带动区域经济发展。要依托产业集聚区平台，开展专业商标品牌基地的培育创建工作，真正使产业集聚区成为品牌基地、成为品牌企业成长的摇篮，推进区域产业的升级换代。

（四）加强保护，优化推进商标战略的法制环境。建立工商部门与相关部门的联系配合机制，加强情况交流和案件通报，形成统一协调的商标行政保护体制。加强工商部门与公安、司法等机关之间的协作，严格执行对涉嫌刑事犯罪的假冒商标案件移送司法机关程序，有效遏制侵犯注册商标专用权犯罪行为。特别要加大对驰（著）名商标的保护力度，依法查处各类违法案件，营造公平竞争的市场环境。

四、奖励扶持政策

（一）对经国家工商总局新认定的“中国驰名商标”，每件奖励100万元。奖励资金由市政府承担60万元，其中50万元奖励给企业、10万元奖励参与工作的市直有关部门；县（市、区）政府或管委会承担40万元，其中35万元奖励给企业、5万元奖励参与工作的县（市、区）或管

委会有关部门。

（二）对新认定的“河南省著名商标”和“地理标志证明商标或集体商标”，每件奖励10万元，其中8万元奖励给企业，2万元奖励参与工作的有关部门。奖励资金由市政府和县（市、区）政府或管委会各承担50%。

五、保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立洛阳市实施商标战略工作领导小组，市政府分管领导任组长，市委宣传部、市委农工委，市工商局、公安局、财政局、发展改革委、工业和信息化局、质监局、商务局、农业局、林业局、旅游局、食品药品监管局、政府法制办、国税局、地税局、法院、检察院等单位负责同志为成员。领导小组办公室设在市工商局，负责统筹协调和指导全市商标战略推进工作。各县（市、区）政府、管委会也要建立相应机构，统筹做好本辖区商标战略的推进工作。

（二）完善工作机制。每半年召开一次全市实施商标战略工作领导小组会议，总结商标战略实施情况，研究解决工作中出现的重大问题，加强商标战略推进工作的督查指导。

（三）加强宣传引导。市政府每年召开全市实施商标战略工作表彰大会，对推进商标战略工作中成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。进一步引导市场主体强化商标法律意识，自觉运用商标战略参与市场竞争。有关行业协会、商标代理中介组织要充分发挥作用，建立和完善推进商标战略的社会化服务体系。各新闻媒体要加强对商标战略的宣传，开辟专栏，定期宣传商标法律知识和实施商标战略的成效，形成全社会关注商标、爱护商标、发展商标的良好氛围。

本意见自发布之日起实施，有效期五年。

洛阳市人民政府

二〇一二年二月八日

第三篇：浅析企业如何实施商标战略

浅析企业如何实施商标战略

【摘 要】商标是一种重要的知识产权,是企业占领市场、扩大市场份额、提升市场竞争力的法宝之一。面对激烈的市场竞争,企业要发展壮大,必须进一步提高商标意识,及时注册商标,加大商标的广告宣传力度及商标管理工作,积极实施商标战略。

【关键词】商标意识 商标选择及注册 商标宣传 商标管理

我国企业在加强商标保护,推动企业实施商标战略,提升企业市场竞争力等方面仍存在一些不足:一是我国自主商标的发展仍很薄弱,与我国的贸易地位很不相称。表现为商标少,尤其是驰名商标少,对经济的贡献度低。二是一些企业的商标意识不强,缺乏保护意识,一部分知名商标和老字号商标在海外遭恶意抢注。三是国内商标假冒侵权现象仍然存在。四是企业商标管理机制不完善。本文就企业实施商标战略过程中有关商标意识、商标选择、商标宣传、商标使用管理等问题进行探讨。

一、进一步提高商标意识,为企业实施商标战略营造良好的氛围

商标意识是人们对商标知识的了解和认识。1.商标是商品生产者或经营者在市场竞争中,为了使自己生产或经营的商品与他人的商品相区别而使用的一种独特的标记。这种标记通常由文字、图形、符号、数字构成或由其组合而成。2.商标是一个法律概念,商标经过注册登记后即具有专用权并受法律保护。3.在市场经济条件下,企业的知名度主要来源于消费者对其商标的认知程度,而商标的知名度也直接反映了企业在市场竞争中所占的份额,体现了企业的竞争实力,最终表现为企业在社会公众中的声誉。从市场角度看,一个商标,对于消费者来说,就意味着具有一定质量水准的商品,人们认牌购货,从而提高名牌商标市场占有率;而对于生产经营者来说,商标则代表着企业的声誉与形象,预示着企业产品的市场份额。4.名牌商标是企业的无形资产,可以利用“名气”这个聚宝盆为企业带来滚滚财源。

二、精心设计选择商标,加强商标注册管理

商标体现着企业形象,是企业进入市场的名片,消费者认识一个企业,往往是从商标开始;因此,选择和设计一个好商标是企业实施商标战略的第一步。以中国体操王子李宁的名字命

名的“李宁”牌商标,寄寓了企业要以李宁的拼搏精神改变中国体育系列用品落后的现状,追求世界一流产品的企业精神。“李宁”牌商标成为着名商标,企业迅速发展壮大。

1.精心设计选择商标

一般来说,企业选择商标有三种途径:一是自己设计商标;二是委托相关策划公司设计和筛选;三是向社会公开征集。企业在选择商标时应综合考虑的因素主要有:(1)商标的合法性,即商标设计所采用的文字、符号及图形等必须符合我国《商标法》的相关规定。(2)商标的独创性和新颖性,是指所设计的商标不得与他人在同类商品上已注册的商标相同或相近,要求商标设计要创意新颖、独具匠心。(3)要尊重民俗,回避忌讳。商标选择要充分考虑风俗习惯。有些词汇和图案在本地或本国为人们所喜爱,但在少数民族地区或国外恰恰为人们所反感。(4)商标名称要简洁、显着、便于识别、便于进行广告宣传。例如使用在牙膏商品上的“芳草”商标,白色底子上有一株嫩绿的小草,白绿相映,图形简练,干净利落,观之舒畅。暗示了该商品有“洁齿”和“保健”作用;表达了该企业献给消费者的“洁、白、纯、真”的意愿,容易令人接受。加强商标注册管理

我国《商标法》对商标权的确认实行注册在先原则,企业只有将设计使用的商标依法向国家商标局申请注册,才能取得商标专用权,并得到法律的保护。企业在商标注册管理工作中应做到:(1)商标选定后要及时注册。依法注册是企业获得商标专用权的基础,做到“市场未入商标先行”,企业选择一个好商标不容易,要创出品牌更不容易,如果不及时注册,被他人抢先注册,将会给企业带来诉讼麻烦及经济损失。(2)选用“防御商标”,防止“搭便车”。选用防御商标是商标所有人,在不同类别的商品或服务上注册若干相同商标,为防御他人的侵权而注册;另一方面就是将与自己商标近似的商标尽可能都注册了,防止他人“搭便车”。(3)重视商标的国际注册,当今世界经济日趋全球化,正走向国际市场的我国企业,应具有国际战略眼光,根据企业发展的战略目标有计划地通过马德里商标国际注册体系注册商标;利用国际条约在世界范围内保护自己商标专用权。(4)及时续展商标,我国《商标法》规定:注册商标有效期为10年,到期前六个月内应申请续展商标,在此期间内未提出申请的,可以给予六个月的宽限期,超过宽限期限未申请续展注册的,即丧失商标专用权。

三、强化商标的广告宣传工作,争创驰名商标

企业商标战略的最高目标是创立驰名商标。驰名商标是指拥有良好声誉、商品或服务质量好、市场占有率高,为相关公众熟知的商标。驰名商标的独占权,不是一般法律意义上的商标专用权,它不但在国内得到保护,而且超越本国范围,在世界各国(至少是巴黎公约成员国)都得到保护。企业拥有了驰名商标,不仅拥有了一笔巨大的无形资产,而且还拥有了在国内外市场竞争中取得优势地位的有力武器。在我国《商标法》和《驰名商标认定和保护规定》的驰名商标认定条件中,商标宣传工作的持续时间、程度和地理范围,包括广告宣传和促销活动的方式、地域范围、宣传媒体的种类以及广告投放量等是必备条件。因而,企业在使用商标时,要加大广告宣传力度,不断提高企业商标的知名度,为企业争创驰名商标做一些必要的准备工作。企业在广告宣传时要做好如下几方面工作:1.把商标作为企业广告宣传的重点,成功的广告,都是围绕企业商标进行宣传,才能效果显着,使企业的形象、产品定位深入人心。2.广告创意要新颖,独具特色,这样才能把本企业的广告宣传与其它企业同类产品的广告区别开来,给消费者留下深刻印象。3.商标广告宣传要与企业文化及经营理念相结合,让消费者看了广告后能产生联想。4.广告宣传应长期不断,绝不是一蹴而就之事,要维护商标的知名度,必须不断投入资金,坚持不懈地进行商标宣传。特别是知名商标,如果长时间媒体上没有广告出现,人们就会怀疑这个品牌的企业是否出了问题,时间一长消费者就会把目光投向其它品牌的产品,本企业商标就会逐渐被人们淡忘。因而,像美国可口可乐公司、日本松下公司的商标,虽然已经是驰名商标,但他们每年仍投入巨资用于商标宣传,维持其驰名商标声誉,进一步提高市场竞争力。

四、建立健全企业商标管理机制

企业商标管理是商标战略的重要内容之一,也是企业实施商标战略的保障。强化企业商标管理要结合企业实际情况,做好如下工作:(1)成立商标管理机构或专人管理商标,对商标申请、使用、印制、出入库及废次商标的处理等方面,要制定相应的管理制度。如商标档案制度、商标印制制度、商标保护制度等。(2)积极主动维权,为创立名牌商标保驾护航。企业取得商标专用权只是第一步,关键必须做好商标权的维护,商标维权管理主要是对商标公告的监测和市场调查。通过公告检测发现新的商标申请与自己注册商标近似应及时提出异议,阻止对方商标注册成功,保护自己商标专用权。另一方面,进行市场调查,如发现市场上有生产经营者侵权,及时利用法律手段维权,确保企业良好的声誉不受损害。维护商标权不被侵害是一项长期复杂的任务。企业可以聘请商标顾问,利用专业机构协助企业打假维权。

企业实施商标战略是一项长期、复杂的系统工程,既要有长远规划,又要做好各方面工作,才能保证企业顺利实施商标战略,提升企业核心竞争力。

参考文献:

[1]商标与城市经济.上海三联出版社.蒋焱兰.企业品牌管理法律实务.群众出版社.王远明.湖南省商标战略实施初探.湖湘论坛,2007.1.文章来源：，考试吧

第四篇：古浪县工商局多措并举大力实施商标战略

古浪县多措并举大力实施商标战略

今年以来，古浪县为提高企业商标意识，提升品牌知名度，增强企业市场竞争力，采取多项措施大力实施商标战略，营造了良好的商标发展环境。一是深入走访调研。深入古浪鑫淼精细化工有限公司、甘肃古浪峡水泥有限责任公司、甘肃古浪泗水惠思洁纸业有限公司、古浪县天源农业产业有限公司、甘肃海纳塑业有限公司、古浪伊禧堂伟业生物科技有限公司等重点企业和古浪县鑫恒蔬菜购销专业合作社、古浪县祥海食品有限公司、古浪县中正农副产品专业合作社、古浪县九瑞丰农资专业合作社、古浪县振岳农资专业合作社、古浪县黄羊川七星粮仓种植农产品专业合作社等农民专业合作社走访调研4次，详细了解企业、专业合作社商品注册使用、生产经营状况、产品品质等信息，对其商标注册使用情况进行详细备案记录，对全县商标发展的现状特点、存在的问题及对策进行了分析。二是积极宣传引导。以学习贯彻新《商标法》为契机，积极宣传普及商标法律知识，举办商标知识专题讲座6场次，发放宣传资料 1500份，将以案说法作为主要宣传形式，将注册商标的申办条件、程序、保护措施作为重要宣传内容，增强了各类企业的商标意识和品牌意识。三是开展行政指导。对有一定发展潜力古浪伊禧堂伟业生物科技有限公司、古浪县天源农业产业有限公司、古浪县祥海食品有限公

司等企业，主动进行行政指导，鼓励其依托优势产业、产品积极申请注册商标，及时解决企业在商标申请中遇到的困难问题。目前已对部分企业、农民专业合作社等新型农业经营主体开展行政指导服务 35 次，起到了以点带面的示范效应。四是加大执法力度。开展有针对性的市场巡查，及时查处各类侵犯注册商标专用权行为，为各类企业注册、使用商标营造良好的市场环境。目前已查处商标侵权案件7起，没收并销毁侵权物品230件，有力地保护了注册人的商标专用权，维护了广大消费者的合法权益。

第五篇：大力实施乡村振兴战略

大力实施乡村振兴战略

韩长赋

2017年12月11日08:08

来源：人民网－人民日报

习近平同志所作的党的十九大报告高度重视“三农”工作，强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重；提出坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。大力推进乡村振兴，并将其提升到战略高度、写入党章，这是党中央着眼于全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出的重大战略决策，是加快农业农村现代化、提升亿万农民获得感幸福感、巩固党在农村的执政基础和实现中华民族伟大复兴的必然要求，为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确了重点。

坚持农业农村优先发展

党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，统筹推进工农城乡协调发展，出台一系列强农惠农政策，实现了农业连年丰收、农民收入持续提高、农村社会和谐稳定。农业农村形势好，为经济社会发展全局提供了基础支撑。同时要清醒看到，当前我国最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农村发展不充分。农业发展质量效益和竞争力不高，农民增收后劲不足，农村自我发展能力较弱，城乡差距依然较大。要采取超常规振兴措施，在城乡统筹、融合发展的制度设计和政策创新上想办法、求突破。

习近平同志强调，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村；中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。党的十九大报告从全局和战略高度，明确提出坚持农业农村优先发展。这是一个重大战略思想，是党中央着眼“两个一百年”奋斗目标导向和农业农村短腿短板问题导向作出的战略安排，表明在全面建设社会主义现代化国家新征程中，要始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，真正摆在优先位置。贯彻农业农村优先发展指导思想，要进一步调整理顺工农城乡关系，在要素配置上优先满足，在资源条件上优先保障，在公共服务上优先安排，加快农业农村经济发展，加快补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面短板，显著缩小城乡差距。努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

实施乡村振兴战略的总要求

实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。产业兴旺，就是要紧紧围绕促进产业发展，引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的积极性、创造性，形成现代农业产业体系，促进农村一二三产业融合发展，保持农业农村经济发展旺盛活力。生态宜居，就是要加强农村资源环境保护，大力改善水电路气房讯等基础设施，统筹山水林田湖草保护建设，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。乡风文明，就是要促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，推动移风易俗、文明进步，弘扬农耕文明和优良传统，使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进一步提高。治理有效，就是要加强和创新农村社会治理，加强基层民主和法治建设，弘扬社会正气、惩治违法行为，使农村更加和谐安定有序。生活富裕，就是要让农民有持续稳定的收入来源，经济宽裕，生活便利，最终实现共同富裕。在实践中，推进乡村振兴，必须把大力发展农村生产力放在首位，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道；必须坚持城乡一体化发展，体现农业农村优先原则；必须遵循乡村发展规律，保留乡村特色风貌。

让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

中央农村工作会议明确了实施乡村振兴战略的目标任务——到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

不断深化农村改革

推进乡村振兴，根本要靠深化改革。党的十八大以来，中央出台了一系列深化农村改革的重要文件，作出了长远性、战略性制度安排，农村改革“四梁八柱”基本建立起来了，今后关键是抓落实、抓深化。

深化农村土地制度改革。习近平同志指出，新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民与土地的关系。党的十九大报告强调，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年。这一重大决策意味着农村土地承包关系从第一轮承包开始保持稳定长达75年，彰显了中央坚定保护农民土地权益的决心。土地承包期再延长30年，时间节点与第二个百年奋斗目标相契合，既可以稳定农民预期，又为届时进一步完善政策留下空间。实行土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，是我国农村改革的重大创新，实现了土地承包“变”与“不变”的辩证统一，回应了社会关切，满足了土地流转需要。要按时完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，探索“三权分置”多种实现形式，真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来。

深化农村集体产权制度改革。这是继农村土地制度改革后农村改革的又一项大事，目的是保障农民财产权益，壮大集体经济。要贯彻落实中央《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，抓好农村集体资产清产核资，把集体家底摸清摸准；稳步扩大农村集体资产股份权能改革试点范围，推广成功经验和做法；盘活农村集体资产，提高农村各类资源要素的配置和利用效率，多途径发展壮大集体经济。

完善农业支持保护制度。总的方向是适应市场化、国际化形势，以保护和调动农民积极性为核心。主要是改革完善财政补贴政策，优化存量、扩大增量，更加注重支持结构调整、资源环境保护和科技研发等，探索建立粮食生产功能区、重要农产品生产保护区的利益补偿机制。以市场化为方向，深化粮食收储制度和价格形成机制改革，减少对市场的直接干预，保护生产者合理收益。完善农村金融保险政策和农产品贸易调控政策，促进产业健康发展。

加快建设现代农业

习近平同志强调，没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。现代农业是现代化经济体系的基础。当前，农业现代化仍是“四化同步”的短腿。要牢固树立新发展理念，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这条主线，以保障农产品有效供给、促进农民持续较快增收和农业可持续发展为目标，提高农业发展质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路；确保到2020年农业现代化取得明显进展，力争到2035年基本实现农业现代化，到新中国成立100年时迈入世界农业现代化强国行列。加快建设现代农业，要重点抓好以下几方面工作。

确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。解决好十几亿人吃饭问题始终是治国安邦的头等大事，是农业发展的首要任务。要巩固和提升粮食产能，实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚决保护耕地，大规模开展高标准农田建设，保护提升耕地质量，提高农业良种化、机械化、科技化、信息化水平。加快划定和建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，健全主产区利益补偿机制，调动地方政府重农抓粮和农民务农种粮的积极性。

构建现代农业三大体系。产业体系、生产体系、经营体系是现代农业的“三大支柱”。要加快构建现代农业产业体系，促进种植业、林业、畜牧业、渔业、农产品加工流通业、农业服务业转型升级和融合发展。加快构建现代农业生产体系，用现代物质装备武装农业，用现代科学技术服务农业，用现代生产方式改造农业，提升农业科技和装备应用水平，大力推进农业科技创新和成果应用，大力推进农业生产经营机械化和信息化，增强农业综合生产能力和抗风险能力。加快构建现代农业经营体系，大力培育新型职业农民和新型经营主体，健全农业社会化服务体系，提高农业经营集约化、组织化、规模化、社会化、产业化水平，加快农业转型升级。

调整农业结构，促进农村一二三产业融合发展。调整优化农业产品结构、产业结构和布局结构，促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加销一体、一二三产业融合发展，延长产业链，提升价值链。强化质量兴农、品牌强农，推进农业标准化生产、全程化监管，把增加绿色优质农产品放在突出位置，全面提升农产品质量安全水平。推进农业结构调整，当前要以玉米为重点推进种植业结构调整，以生猪和草食畜牧业为重点推进畜牧业结构调整，以保护资源和减量增收为重点推进渔业结构调整，以农产品加工业和农村“双创”为重点促进一二三产业融合发展，发展特色产业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。同时，推动农业绿色发展。统筹推进山水林田湖草系统治理，全面加强农业面源污染防治，实施农业节水行动，强化湿地保护和修复，推进轮作休耕、草原生态保护和退耕还林还草，加快形成农业绿色生产方式。

发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业发展有机衔接。新型经营主体和适度规模经营是农业转方式、调结构、走向现代化的引领力量。要积极培育家庭农场、种养大户、合作社、农业企业等新型主体，推行土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，提高农业适度规模经营水平。我国国情决定了在相当长一个时期普通农户仍是农业生产的基本面，要保护好小农户利益，健全利益联结机制，让小农户通过多种途径和方式进入规模经营、现代生产，分享农业现代化成果。要大力发展多元化的农业生产性服务，健全农业社会化服务体系。推进基层农技推广体系改革，探索建立公益性农技推广与经营性技术服务共同发展新机制。

加强农业农村基础工作

坚定不移维护农村和谐稳定，以满足农民群众对美好生活的需要为根本目标，加强农村基层基础工作，创新农村社会治理，实现农村长治久安。

健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。“三治结合”是加强乡村治理的思路创新。要探索乡村治理新模式，发挥基层党组织领导核心作用，健全完善村民自治制度，推进村务公开，发挥社会各类人才、新乡贤等群体在乡村治理中的作用。加强农村法治建设，推进平安乡镇、平安村庄建设，开展突出治安问题专项整治，引导广大农民群众自觉守法用法，用法律维护自身权益。大力推进农村精神文明建设，弘扬优秀传统文化和文明风尚，依托村规民约、教育惩戒等褒扬善行义举、贬斥失德失范，唱响主旋律，育成新风尚。

加强“三农”工作队伍建设。高度重视农业农村干部的培养、配备、使用，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。强化党的“三农”政策宣传和专业知识等培训，提升指导服务“三农”的本领。各级领导干部要深入农村、关心农业、关爱农民，县乡党委、政府要把主要精力放在“三农”工作上。优化农村基层干部队伍结构，加强和改进大学生村官工作，抓好选派“第一书记”工作，加大从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的力度。“三农”工作队伍要对农业农村农民有深厚感情，传承“三农”工作的价值理念和优良传统。

《 人民日报 》（2017年12月11日 07 版）