郸城县大力实施质量兴县战略加快

第一篇：郸城县大力实施质量兴县战略加快

郸城县大力实施质量兴县战略加快“三化”发

展步伐

郸城县县委常委、副县长李涛

近年来，郸城县深入贯彻落实科学发展观，坚持“质量第一、以质取胜”的理念，大力实施质量兴县战略，全面加强各行业质量工作，有力促进了全县经济社会又好又快发展。金丹公司去年荣获“市长质量奖”，今年又获得了“省长质量奖”，财鑫糖业公司荣获了“市长质量奖”。目前，我县拥有中国驰名商标2件，省著名商标9件，河南名牌5个，省名优产品4个。有15家企业通过ISO9000质量管理体系认证，5家企业通过国家计量检测体系认证，13种产品采用国际标准。其主要做法：

一、政府推动扶持，健全质量机制。

一是完善质量工作机制。按照“政府推动、部门联动、政策拉动、企业主动”的模式，建立健全了质量工作机制。成立了以县长为组长的质量兴县工作领导组，出台了《郸城县人民政府关于实施质量兴县战略的意见》。二是开展“质量”活动。采取电视宣传、设点咨询、进企业宣讲服务等多种形式，在全县深入开展“质量兴县、质量兴企、质量兴厂、质量兴业”活动，让广大群众、特别是企业真正认识到质量兴县的重要性及意义，积极参与质量建设，使质量兴县战略 1

真正得到有效落实。三是设立“县长质量奖”。该县设立了“县长质量奖”，对获得中国驰名商标的奖励现金20万元，对获得省著名商标、河南名牌、省名优产品的奖现金10万元。去年以来，先后对金丹乳酸、金丹搪瓷、财鑫糖业、迪冉药业4家企业进行了奖励表彰。

二、实施名牌带动，提升质量效益。

一是科学规划。按照科学发展观的要求，坚持走新型工业化道路，大力实施名牌带动战略，加快发展农产品深加工和劳动密集型产业。金丹乳酸公司是一家以玉米为原料，采用微生物发酵技术生产乳酸的国家级高新技术企业，属于典型的农产品深加工外向型企业，非常符合平原农区发展工业的实际，为发展高效农业、订单农业、标准化农业开辟了一条工业化带动农业产业化的路子。目前，金丹乳酸公司的产量居亚洲第一、全球第二。二是推动产业结构升级。以财鑫、金丹等骨干企业为依托，促进特色主导产业做大做强，推动产业结构优化升级，全县已经创建了金丹乳酸、百年康鑫、天豫粉丝、文玉米线等国家和省名优产品，促进了食品医药、生物化工、服装纺织三大支柱产业和高新技术产业互动发展。三是加快战略合作。大力支持企业强强联合，加快战略合作，引进了山东金正大集团、武汉人福集团落户郸城，优化了资源配置，提升了企业的综合实力和市场竞争力，促进了特色支柱产业加快发展。今年前三季度，三大支柱产业实

现增加值31.6亿元，占全部工业增加值的75.3%。全县高新技术产业增加值10.8亿元，占全部工业增加值的19.5%。

三、提升产品标准，夯实质量基础。

一是努力提升产品质量水平。坚持把实施工业、农业和服务业标准化作为推动新型工业化新型农业现代化的重要手段，以优势技术和特色产业为突破口，积极提升产品质量水平。财鑫糖业公司也是一家以玉米为原料的农产品加工企业，并已做大做强。该公司和金丹一样都是郸城县实施科技创新和“质量兴县”的结晶和代表。二是积极引导企业起草国家标准。金丹乳酸公司作为第一起草单位起草并发布了乳酸国家标准。目前，正在积极争取财鑫集团起草生物活性肽国家标准。通过参与标准制订工作，深刻体会到了标准制订的含金量，传统产业要做大做强，争取更好的效益，积极参与标准制订可谓是有效之举。三是督促企业建立企业标准体系。督促企业建立以技术标准、管理标准、工作标准为主要内容的企业标准体系。天豫薯业公司制订完善了《脱毒红薯生产技术规程》等21项优质脱毒红薯生产标准体系，申请建立了国家级优质脱毒红薯种植标准化示范基地，并通过国家标准化管理委员会的目标考核，成为河南省唯一的国家级农业标准化红薯示范种植基地。

四、加大监管力度，确保质量安全。

一是完善质量监管机制。财政投资350万元建立了县质

量检测中心，完善了监管机制，扩大了抽检覆盖面，加大了抽检频次，全面加强产品质量、工程质量、服务质量和环境质量监管。二是加强食品药品质量监管。今年，我县先后抽检企业产品53批次，合格率94.3%，比去年同期提高6.6个百分点，全县39家食品企业全部取得了生产许可证，254家食品加工作坊全部签订了食品质量安全承诺书。三是加强工程质量监管。全县79万平方米建筑工程质量检测合格率100%，教育园区第二实验中学工程通过省专家组验收，符合省优质工程标准，正在积极争创“中州杯”奖。我县通过“质量兴县”实现了全县经济增长方式的优化和结构调整，用新型工业化带动新型城市化和新型农业现代化，在偏僻农区探索出了一条有特色的科学发展道路。

第二篇：大力实施人才兴市战略

大力实施人才兴市战略，推进全市转型发展，跨越发展

大力实施人才兴市战略，要牢固树立“人才是兴市之本”的观念，进一步增强做好人才工作的责任感和紧迫感，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，大力实施人才强市战略，推动人才工作的与时俱进，为实现全市转型发展，跨越发展提供强有力的人才保证和智力支持。

要立足人才总量不足的实际，坚持多措并举，下大力培养经济建设急需人才；实施中高级人才继续培训教育工程；实施高级技工培训工程；实施非公有制经济单位人才注入工程；实施县、乡村实用人才培养工程；实施“一村一个大学生”工程；要立足人才吸引力相对较弱的实际，遵循人才规律，多渠道引进人才。遵循人才工作规律，突出“三个围绕”，围绕加快发展引人才，围绕优化环境引人才，围绕改进方法引人才。要立足加快发展实际，抓住关键环节，千方百计用好人才。做到人尽其才，才尽其用，以能论才，知人善任，量才使用，大才厚禄。

要坚持党管人才的原则，切实加强新形势下人才工作的领导。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，重点做好制定政策、整合力量、营造环境工作。以抓“第一要务”的力度抓“第一资源”。正确处理“第一要务”和“第一资源”的关系，切实把人才工作摆上战略位置、列入议事日程，作为大事来抓。做到谋划发展时考虑人才保证，制定政策时考虑人才需求，研究政策时考虑人才导向，部署工作时考虑人才措施。认真研究、编制、执行人才培养开发规划，着重把握“一个面向，两个坚持”。一个面向就是面向全市改革开放主战场，把建设小康社会、实现跨越式发展作为人才工作的出发点；两个引导，就是注意引导人才向基层包括条件艰苦的地方流动，引导人才向改革和建设的第一线流动。认真抓好各项人才政策的落实。切实做到认识到位、工作到位、措施到位。

人才工作的活力在于创新，抓人才工作的关键也在于创新。首先要在机制上创，新努力消除人才成长和发挥作用体制性障碍，加快建立充满生机和活力的新机制，遵循人才开发的新规律，建立和健全以能力建设为核心的人才培养、评价、使用、流动、激励、保障等机制，推进人才工作不断深化和发展。其次，是要在方法上创新。积极吸收和借鉴发达地区在人力资源开发方面的经验和做法，结合本地实际，探索出新时期人才工作的有效途径。最后，要在服务上创新。要把优化环境作为服务人才的主要途径，进一步健全完善和落实好各项人才政策，大力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好的舆论环境。

我市在人才工作中还存在着一些亟待解决的问题。主要表现是：人才总量不足，人才结构和分布不合理，人才存量没有盘活，人才流失比较严重，市场配置人才资源的机制尚未形成，高层次、高技能和复合型人才短缺，现有人才的作用未能充分发挥等等，这些问题已成为制约我市经济社会实现跨越发展的“瓶颈” 当前的困难与不足，就我县人才情况来讲，人才队伍存在的突出问题表现为“四多四少”：人才总量不足，人口多、人才少。人才素质偏低，中档人才多，高层次人才少。人才结构不合理，党政教卫人才多，经济建设一线人才少。人才形势严峻，高中级人才流失多、高学历毕业生回承少。这些问题产生的原因主要有三，我县经济欠发达，财力有限，使我县人才环境、创业空间、生活待遇等方面与发达地区差距大，人才引不来、留不住的问题比较突出。人才观念陈旧，尊才、爱才、育才、用才的社会氛围还不够浓厚。在今后的工作中，要牢固树立人才资源是第一资源、人才战略是第一战略、人才资本是第一资本，并不断强化人才投入是效益最大的投入、人才浪费是最大的浪费，使人才就是财富、人才就是效益、人才就是竞争力、人才就是发展后劲的观念深入人心。

要实现人才工作的新突破，首要的任务是在全社会牢固树立以人为本的人才观，克服在人才问题上的各种不合时宜的观念，使人才工作更加符合新形势、新任务的要求，更加符合经济社会发展的需要。

关键是用好用活现有人才，目前全县共有农村实用人才15人，高技能人才87名，专业技术人才645名，高技能人才87名，企业管理人才47名，由于现行管理部门，职能重复交叉，缺乏统一协调，人才资源得不到及时交流和共享。要认真研究人才工作的特点和规律，发挥政府引导、市场配置、政策激励的作用，通过有效盘活现有人才资源，充分调动企业、科研事业单位和广大公务员的积极性，真正把我县的人才资源转化为促进经济社会发展的强大动力。

应采取的措施：抓住培养、吸引、用好人才三个环节，以更大的决心和魄力实施人才强市战略。做好人才工作，当前和今后一个时期的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢树立科学的发展观和科学的人才观，坚持党管人才的原则，紧紧围绕“矿业兴工、绿色兴农，山地兴林，旅游兴商、特色兴城”发展思路，遵循市场规律，本着“用好现在的、培养自己的、留住关键的、引进急需的、储备未来的”人才工作整体思路，牢牢抓住人才培养、吸引和用好三个环节，重点抓好以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍为主体的人才队伍建设，大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境，努力

把各类优秀人才凝聚到我市的各项事业中来，为实现全市转型发展，跨越发展提供强有力的人才保证和智力支持。

第三篇：浉河区政府大力实施质量兴区战略工作情况汇报20100519

信阳市浉河区人民政府

关于信阳市实施质量兴市战略工作情况汇报会议材料

（2010年5月19日）

各位领导：

近年来，浉河区委区政府十分重视质量工作，始终站在贯彻落实全省、全市实施质量兴省、质量兴市战略的高度，立足区情和产业特点，坚持以科学发展观为统领，坚持以提高经济质量效益为核心，坚持按照以质取胜工作方针，深入推进实施“质量兴区”战略工作，不断加快经济发展方式的转变，提升全区总体质量水平，加快实现全区经济社会又好又快发展，建设魅力浉河，构建和谐社会。按照会议要求，现将我区实施质量兴区战略工作汇报如下：

一、坚持“三个到位”，夯实质量兴区工作基础

（一）组织领导到位，形成整体合力。为进一步加强质量兴区战略工作的组织领导，我区成立了由浉河区委常委、常务副区长魏勇为组长，区各有关职能部门领导为成员的质量兴区领导小组。领导小组办公室设在区质监分局，负责具体日常工作，确保工作顺利深入开展。

（二）目标责任到位，狠抓工作落实。区政府专门制定下发《信阳市浉河区人民政府关于实施质量兴区战略的意见》（浉政[2009]97号文），并结合我区实际，制定了《浉河区质量兴区工作考核细则》，下发了《浉河区质量兴区战略工作领导小组及成员单位工作职责》和《浉河区质量兴区战略工作领导小组办公室人员组成工作职责》。质

监、商务、建设、农业、卫生、工商等相关部门都成立了“质量兴区”工作领导小组，制定了实施方案。浉河区质量兴区战略领导小组按照职责，认真落实责任，适时对相关成员单位质量工作进行了抽查，切实把质量工作落到实处。

（三）资金保障到位，不断完善激励机制。浉河区政府在财力紧张的情况下，坚持将质量工作经费纳入财政预算，年底已安排落实专项经费和奖励资金12万元。今年根据省市质量工作的要求和质量兴区工作的需要，设立区长质量奖金30万元，对于食品安全抽查检验和专项资金，专题研究，及时解决，从财力上予以保障，促进质量兴区工作的落实。

二、坚持“三个结合”，确保质量兴区工作取得实效

（一）坚持政府主导与发挥市场主体作用相结合，持续推进质量兴区工作。通过政府主体参与发挥主导作用，大力宣传发动推进质量兴区战略工作，积极开展“质量兴区”“质量兴企”“质量兴业”活动，增强各行各业质量意识，促进企业和行业走以质取胜的效益型道路，提高产品和服务水平档次，促进经济发展。

（二）坚持实施名牌发展战略和培育特色主导产业相结合，推动我区企业重质量创名牌。几年来，我区有7个企业的8个产品荣获河南省名牌产品，5家企业产品荣获河南省优质产品，信阳五云茶叶集团“龙潭”牌毛尖茶荣获“中国驰名商标”，并创建了以茶叶、草莓、莲藕等特色农产品为主导的农业标准化和无公害生产基地，浉河区成为省级农业标准化示范县区。2010年，浉河区积极帮助二纺机、信电公司、五云集团进行河南省名牌产品复评申报，将信阳红茶、板栗罐

头等地方特色农产品纳入优质名牌产品培育计划，聘请专家深入水稻高产创建基地、蔬菜生产基地、茶叶、草莓等38个生产专业合作社开展农产品生产技术培训21场次，计 4300人。通过强力推行农业标准化生产，政策引导和扶持培育，吸引优良资产和生产力要素向龙头骨干企业和优质特色产品集中，不断增强企业规模效益和品牌竞争力。

（三）坚持强化质量监管和规范经济秩序相结合，营造良好质量环境。不断发挥政府部门监管职能作用，强化生产企业、服务企业规范经营。1至4月份，质监部门查处15起食品违法案件，治理整顿了5个茶叶机械生产加工点，农业部门成立了农产品质量安全检测中心，提高了蔬菜、水果等农产品质量安全检测能力，建设部门不断加强工程质量管理，组织召开质量安全标准化现场会，开展创建文明工地和安全生产月活动，上半年全区未发生一次质量安全事故。通过对重点产品、重点行业、重点区域开展专项治理行动，加大执法查处力度进行整顿和规范，净化了市场，营造了良好的质量服务环境。

三、坚持“三个围绕”，推进质量兴区工作持续协调发展

（一）围绕我区经济强区建设目标，充分调动全区各行各业各部门的积极性主动性，继续拓展一批质量兴区重点项目，以点带面，进一步把质量兴区工作渗透到与产品、工程、服务质量相关的领域和行业，推动质量兴区工作多领域、多层次、全方位的深入开展。

（二）围绕推进我区名牌战略实施工作，健全名牌战略推进工作机制，切实加强名牌的培养、推荐和宣传保护工作，制定切实可行的名牌培育措施计划，抓好质量奖励工作，引导企业重质量、树品牌、创名牌，提高核心竞争力。

（三）围绕抓好我区特色农业标准化建设，为浉河区新农村特区建设提供强有力的保障。集中抓好今年浉河区农业标准化省级示范县（区）和草莓、莲藕国家级农业标准化示范项目验收工作，带动促进其它农业标准化项目建设。以产品和服务标准化为重要抓手，进而全面促进全区产品质量、服务质量、生态环境质量和人民生活水平的提高。

第四篇：关于大力实施质量兴市和名牌带动战略的意见

关于大力实施质量兴市和

名牌带动战略的意见

为提高全社会质量意识和质量法制观念，适应加入世贸组织的新形势，促进我市经济持续、快速、健康发展，根据《中华人民共和国产品质量法》，国务院颁布的《质量振兴纲要》（1996-2010年）和省政府《关于贯彻国务院〈质量振兴纲要〉的实施意见》的要求，结合我市实际，现就实施质量兴市和名牌带动战略提出以下意见。

一、指导思想

质量水平高低是一个地区经济、科技、教育和管理水平的综合反映，是地区经济发展后劲和活力的重要体现。大力实施质量兴市和名牌带动战略是我市经济工作中的一项长期的战略方针。因此，各级各部门各企业要把开展质量兴市和实施名牌带动战略作为当前和今后一个时期加快经济发展的重要工作来抓，切实提高我市质量总体水平。总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，以质量效益为中心，以市场为导向，加强质量管理，依靠科技创新，积极实施名牌战略，大力开展创名牌、树形象、兴德州活动，全面提高我市产品质量、工程质量、服务质量，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会事业全面进步。

二、目标任务

总的目标是：从2004年开始，经过5年的努力，从根本上提高我市主导产业的整体水平，使我市产品质量、工程质量、服务质量、农产品质量跃上一个新台阶。到2008年，全市总体质量水平超过国内平均水平，重点行业、重点产品质量水平，达到国际先进水平；在特色培育上，创出新亮点，重点培育我市初具规模的十大产业，形成具有国际竞争力的产业；培育3-5个现代化物流配送企业，扶持30家质量管理水平高、经济效益好的民营企业进入全省先进企业行列，在全市工业企业中推行iso9000标准质量体系和iso14000环境质量体系认证；推出50个山东名牌产品，6-8个中国名牌产品；争取高新技术产业占规模以上工业总产值的比重每年增加2个百分点以上。

（一）产品质量 到2005年，生产企业产品抽检合格率≥85%，市场商品质量抽检合格率≥80%。面食、食用油、肉、蛋、奶、饮料、调味品等生活用品产品质量合格率≥90%。全市新增50家以上企业按iso9000标准取得质量体系认证证书。限额以上企业都要建立健全质量检测和标准化体系，并保证其有效运行。全市160个以上的产品按国际标准组织生产，生产企业有保证自己产品质量的检测手段和计量测试手段。全市新增30个以上产品获山东省免检产品，10个以上产品获山东名牌产品，争取2个产品获中国名牌产品，新增3家国家免检产品企业。到2008年，全市生产企业产品抽检合格率达95%以上，市场商品抽检合格率达90%以上，面食、食油、肉、蛋、奶、饮料、调味品等生活用品合格率达到100%。主要工业产品80%以上按国际标准或国外先进标准组织生产，全市申请产品、服务和管理体系认证的企业数量在现有基础上每年增长15％以上。

（二）工程质量 到2005年，建筑和市政工程竣工交付使用的工程质量必须达到国家标准和规范要求，工程合格率100%。到2008年，建筑和市政工程，重点工程和大中型工程建设项目工程质量全部达到国家标准和规范要求，重点工程和大中型工程建设项目以外的其他工程一次验收合格率≥98%，市政工程合格率达100%，交通建设工程一次验收合格率达100%。争创5-8个在全国有一定影响的名牌工程。

（三）服务质量 到2005年，商贸、交通、邮电、电信、电力、医疗、旅游、金融等服务行业，服务质量达到行业示范窗口优质服务标准及各项承诺要求，初步实现服务制度化、程序化、标准化。8-10个服务企业通过iso9000系列质量体系认证。到2008年，商贸服务业、大中型商贸企业全面推行科学质量管理方法，建立商贸质量体系，形成规范化的售后服务网络，消费者对销售和售后服务质量感到满意；交通、铁路、邮政、电信、电力、旅游、医疗卫生以及金融、保险、房地产、信息咨询等行业服务质量达到国际标准，各大专业批发市场没有假冒伪劣商品，工业园区及市区达到环境质量要求。

（四）农业标准化 到2005年，组织指导建设农业标准化生产示范区（基地）不少于40处，实现无公害农产品生产面积达到7万公顷以上，按国家农产品安全质量标准组织申报国家无公害农产品不少于50个，初步建立健全农业标准体系和农业检测体系。到2008年，组织指导建设农业标准化生产示范区（基地）不少于50处，农产品综合加工率达到40%以上，绿色及无公害农产品面积达到20万公顷以上，建立健全标准体系，建立健全以市级农产品检测中心为龙头，以县、乡农产品质量检测站（点）为配套的检验检测网络，建立健全良种产业化体系，全市良种普及率达到98%以上。

三、政策措施

（一）加强企业基础工作，严格内部质量管理

1、搞好机构和制度建设。企业经理要对企业的质量工作负总责，组织制订企业的质量管理目标，建立健全质量管理体系，并使之有效运行。

2、积极探索企业质量管理新途径。引导企业从质量效果和质量效益入手，在进一步深化群众性质量管理的基础上，积极应用和推广用户满意度、零缺陷、六西格马管理等科学、先进的管理方法，增强企业质量保证能力。

3、强化技术基础工作，建立健全标准化体系和计量检测体系。企业要严格执行国家强制性标准，严格按标准组织生产，坚决消除无标生产。推行企业标准化良好行为评价制度，鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，制定具有竞争力的高于现行国家标准、行业标准的企业内控标准。企业要做好检测仪器和设备的更新换代，积极采用先进的计量测试方法，提高检测能力和水平。

4、进一步加快iso9000等国际标准的推行和认证步伐，提高企业管理水平和市场竞争力。

5、推进企业技术进步，加快质量升级步伐。企业要围绕质量改进工作，加大科技创新力度，跟踪国际先进水平；积极采用新技术、新工艺、新材料，加快新产品开发和科研成果的转化。技术进步要与提高产品质量、工程质量、服务质量相结合，引进先进生产技术要与引进先进检测手段相配套；根据市场需要，围绕提高产品质量，适时增加质量投入，保证产品性能和档次的提高。技术进步管理部门，对以提高质量为目的的技术开发、改造项目要优先立项；金融部门要优先安排贷款。今后技术改造要把提高产品质量水平和档次，发展名牌产品作为重点。

（二）大力实施名牌战略，推动质量兴市

1、加强名牌战略的宏观指导。运用市场机制和行政手段相结合的方式，切实做好企业实施名牌战略的指导、协调和服务工作。选定一批符合或基本符合申报条件的企业作为争创名牌产品的重点扶持单位，加大从源头抓质量工作的力度，做到培育一批，申报一批。进一步完善扶优扶强的奖励政策。为充分保护和调动县（市、区）政府实施名牌战略的积极性，将实施名牌战略工作列入对县（市、区）政府经济发展考核指标之一。每新增1个中国名牌产品、国家免检产品、省质量管理奖、中国驰名商标加20分；每新增1个省名牌产品、省免检产品、省产品质量奖、省著名商标加10分。每引进一个名牌产品的企业加10分；每新增一个通过质量体系认证或环境体系认证的企业加5分。每新增1家国家级重点高新技术企业加20分，每新增1家省级高新技术企业加10分，市级高新技术企业加5分。对获中国名牌产品、国家免检产品、省质量管理奖、中国驰名商标的企业奖励50万元人民币，对获省名牌产品、省产品质量奖、著名商标企业奖励20万元人民币。对获得省级质量管理先进企业、省免检产品的企业、取得采标标志的企业、通过质量认证的企业、引进名牌产品的企业、列入名牌产品培育计划的企业和已经取得名牌及免检产品称号的企业分别给予奖励和表彰，并在用地、贷款、税收等方面给予优惠和补贴。

2、进一步增强企业创名牌意识，加大品牌经营力度。鼓励企业在发展中创名牌，在竞争中保名牌，以名牌为龙头，发挥优势，扩大协作，延长名牌产品的产业链。围绕区域特色经济的建设，努力打造区域品牌，以发展高新技术产业为先导，重点培植能源、化工、电子信息、生物技术制药、纺织、食品、机械、建材等十大支柱产业，促进资源向名牌产品和名牌企业聚集，提高名牌产品对经济增长的贡献率。同时，加大对名牌产品的宣传，严厉打击侵害名牌产品的不法行为，保护名牌产品的合法权益。

3、加强农产品质量安全管理。抓好农业地方标准的制订，推行农业标准化生产。扶持和建立农业标准化示范基地、无公害产品和绿色食品生产基地，带动全市提高农产品质量，推动品牌战略实施。鼓励和支持农业企业申报国家绿色食品认证和省无公害农产品的认证。加快市、镇农贸市场农产品检验检测体系建设，加强农产品的质量安全监测，确保农产品质量安全。

（三）加大执法监督力度，提高监督的有效性

有关行政执法部门要采取有效措施，加大执法力度，加强对重点行业、重点产品和重点建设项目以及城乡住房建设的质量监督；加强生产许可证管理，加大对无生产许可证产品的查处力度。运用经济、法律和行政等手段做好监督抽查后处理工作，对监督抽查中质量问题严重的企业发出“黄牌”警告；对不具备生产条件的企业要坚决依法取缔；对劣质工程、劣质产品予以公开曝光；要深入开展打假工作，依法严厉惩处生产销售假冒伪劣商品的违法行为，严厉制裁包庇、纵容生产销售假冒伪劣商品的有关责任者。建立健全执法监督机制，提高执法水平。加强对质量法律、法规贯彻实施情况的监督、检查，坚决查处有法不依、执法不严、违法不究以及滥用职权的行为，不断提高执法人员的素质，完善监督手段，提高综合执法能力，增强执法监督的权威性和有效性。

（四）健全市场质量规则，完善社会监督机制

1、抓好企业质量诚信体系和质量诚信评价体系建设。按照《企业质量信誉评价管理办法》等有关规范性文件，加强企业质量信誉评价管理，建立质量信用监督制度，建立企业质量档案及企业质量信息数据库，向全社会提供企业“质量信誉”服务平台。

2、积极推行产品标识制度。按照国际通行规则以及不同产品的特点，推行各种标识制度，包括产品安全标志、qs标志、ccc标志、生产许可证标志、警示标志、特性标志、防伪标志、无公害产品和绿色食品标志等各种认证标识制度，并向消费者广泛宣传有关知识。

3、积极开展质量投诉和质量仲裁检验工作。鼓励支持用户和消费者依法进行质量投诉，有关部门和单位要按照有关法律、法规受理质量投诉和质量仲裁检验，调整化解质量纠纷，维护用户、消费者和企业的合法权益。

4、积极发挥中介组织的作用。加强质量检验、计量测试等中介组织的建设，积极开展公正检验、市场商品检验、保险商品风险评估、采购验收检验以及工程、设备监理工作。各中介组织要依照市场规则，依法通过资格认定，建立自律运行机制，积极向社会提供质量政策等咨询服务。

（五）营造质量兴市的良好社会氛围

采取各种形式普及质量法律、法规教育，增强全民质量法制观念。通过普法教育，使政府有关职能部门做到依法行政、依法监督；企业切实履行法定的质量义务，依法生产、依法经营；消费者有较强的质量意识，依法维护合法权益。要切实加强对企业经营者和职工的质量意识和质量管理知识的教育，加强质量专业技术人员职业资格考试工作，扩大质量管理队伍，提高质量专业技术人员素质。要创造良好的工作条件和社会环境，吸引国内外优秀质量管理人才到我市发展。要充分发挥新闻媒介、行业组织、群众团体的舆论宣传和监督作用，紧紧围绕质量兴市活动开展各种形式的宣传，以丰富多彩的形式报道质量先进经验，宣传为质量兴市和实施名牌战略做出贡献的单位与个人，及时通报产品质量监督抽查结果，加大对制假售假单位和个人的曝光力度，形成强有力的舆论监督氛围。要加强与国家级、省级媒体的联系，及时宣传我市质量兴市工作取得的成效，加大对我市名牌产品的推介力度。要积极开展“质量月”、“3.15保护消费者合法权益日”等活动，动员全社会积极参与举报质量违法行为，营造全社会抵制假冒伪劣商品的风气。

五、组织领导

（一）成立德州市实施质量兴市和名牌带动战略推进委员会 推进委员会由满春重副市长任主任，李兴家副秘书长任副主任，政府有关部门为成员。推进委员会主要是负责全市实施质量兴市和名牌带动战略的统筹规划、组织协调、目标分解、指导监督、舆论引导等工作，制定质量政策，研究解决全市质量兴市工作中的重大问题。推进委员会办公室设在市质量技术监督局，承担质量兴市和名牌带动战略推进委员会的具体工作。市实施质量兴市和名牌带动战略推进委员会根据工作需要定期召开协调会、调度会，通报、协调、检查、研究、总结质量工作目标落实情况。

（二）实行质量责任制。质量技术监督部门具体负责组织、协调和指导质量工作，综合经济管理部门及财政、税务、金融、建委、工商、农业等部门共同配合，各部门主要负责人对本部门质量目标负责，建立质量责任考评和奖罚制度。制定和完善质量责任考评办法和考核细则，把质量责任分解到位、落实到岗、具体到人。质量职责列入领导干部目标责任制考评内容，由实施质量兴市和名牌带动战略推进委员会组织检查和考核，对工作成绩突出的单位和个人给予奖励；对存在问题的县市区和部门通报批评，问题严重的给予处罚，保证质量兴市工作顺利推进和持续开展。各部门对其所属企业和企业负责人，实行质量责任制，把质量指标的完成情况同企业的经济效益、政治荣誉和物质利益结合起来，实行质量否决权。

（三）制定质量振兴计划 质量兴市工作的重心在基层。各县市区、各部门要从实际出发，尽快制定本地区质量兴市计划，建立相应的领导机构，明确质量改进的阶段性目标，针对质量兴市工作中存在的问题，及时提出解决办法，制定政策措施，推动质量兴县、质量兴业、质量兴企等活动健康有序开展。

二oo四年三月二十一日

第五篇：关于大力实施质量兴市和名牌带动战略的意见

关于大力实施质量兴市和sO100

名牌带动战略的意见

为提高全社会质量意识和质量法制观念，适应加入世贸组织的新形势，促进我市经济持续、快速、健康发展，根据《中华人民共和国产品质量法》，xx颁布的《质量振兴纲要》（1996-2010年）和省政府《关于贯彻xx〈质量振兴纲要〉的实施意见》的要求，结合我市实际，现就实施质量兴市和名牌带动战略提出以下意见。

一、指导思想

质量水平高低是一个地区经济、科技、教育和管理水平的综合反映，是地区经济发展后劲和活力的重要体现。大力实施质量兴市和名牌带动战略是我市经济工作中的一项长期的战略方针。因此，各级各部门各企业要把开展质量兴市和实施名牌带动战略作为当前和今后一个时期加快经济发展的重要工作来抓，切实提高我市质量总体水平。总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，以质量效益为中心，以市场为导向，加强质量管理，依靠科技创新，积极实施名牌战略，大力开展创名牌、树形象、兴德州活动，全面提高我市产品质量、工程质量、服务质量，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会事业全面进步。

二、目标任务

总的目标是：从～年开始，经过5年的努力，从根本上提高我市主导产业的整体水平，使我市产品质量、工程质量、服务质量、农产品质量跃上一个新台阶。到～年，全市总体质量水平超过国内平均水平，重点行业、重点产品质量水平，达到国际先进水平；在特色培育上，创出新亮点，重点培育我市初具规模的十大产业，形成具有国际竞争力的产业；培育3-5个现代化物流配送企业，扶持30家质量管理水平高、经济效益好的民营企业进入全省先进企业行列，在全市工业企业中推行ISO9000标准质量体系和ISO14000环境质量体系认证；推出50个山东名牌产品，6-8个中国名牌产品；争取高新技术产业占规模以上工业总产值的比重每年增加2个百分点以上。

（一）产品质量到～年，生产企业产品抽检合格率≥85%，市场商品质量抽检合格率≥80%。面食、食用油、肉、蛋、奶、饮料、调味品等生活用品产品质量合格率≥90%。全市新增50家以上企业按ISO9000标准取得质量体系认证证书。限额以上企业都要建立健全质量检测和标准化体系，并保证其有效运行。全市160个以上的产品按国际标准组织生产，生产企业有保证自己产品质量的检测手段和计量测试手段。全市新增30个以上产品获山东省免检产品，10个以上产品获山东名牌产品，争取2个产品获中国名牌产品，新增3家国家免检产品企业。到～年，全市生产企业产品抽检合格率达95%以上，市场商品抽检合格率达90%以上，面食、食油、肉、蛋、奶、饮料、调味品等生活用品合格率达到100%。主要工业产品80%以上按国际标准或国外先进标准组织生产，全市申请产品、服务和管理体系认证的企业数量在现有基础上每年增长15％以上。

（二）工程质量到～年，建筑和市政工程竣工交付使用的工程质量必须达到国家标准和规范要求，工程合格率100%。到～年，建筑和市政工程，重点工程和大中型工程建设项目工程质量全部达到国家标准和规范要求，重点工程和大中型工程建设项目以外的其他工程一次验收合格率≥98%，市政工程合格率达100%，交通建设工程一次验收合格率达100%。争创5-8个在全国有一定影响的名牌工程。

（三）服务质量到～年，商贸、交通、邮电、电信、电力、医疗、旅游、金融等服务行业，服务质量达到行业示范窗口优质服务标准及各项承诺要求，初步实现服务制度化、程序化、标准化。8-10个服务企业通过ISO9000系列质量体系认证。到～年，商贸服务业、大中型商贸企业全面推行科学质量管理方法，建立商贸质量体系，形成规范化的售后服务网络，消费者对销售和售后服务质量感到满意；交通、铁路、邮政、电信、电力、旅游、医疗卫生以及金融、保险、房地产、信息咨询等行业服务质量达到国际标准，各大专业批发市场没有假冒伪劣商品，工业园区及市区达到环境质量要求。

（四）农业标准化到～年，组织指导建设农业标准化生产示范区（基地）不少于40处，实现无公害农产品生产面积达到7万公顷以上，按国家农产品安全质量标准组织申报国家无公害农产品不少于50个，初步建立健全农业标准体系和农业检测体系。到～年，组织指导建设农业标准化生产示范区（基地）不少于50处，农产品综合加工率达到40%以上，绿色及无公害农产品面积达到20万公顷以上，建立健全标准体系，建立健全以市级农产品检测中心为龙头，以县、乡农产品质量检测站（点）为配套的检验检测网络，建立健全良种产业化体系，全市良种普及率达到98%以上。

三、政策措施

（一）加强企业基础工作，严格内部质量管理

1、搞好机构和制度建设。企业经理要对企业的质量工作负总责，组织制订企业的质量管理目标，建立健全质量管理体系，并使之有效运行。

2、积极探索企业质量管理新途径。引导企业从质量效果和质量效益入手，在进一步深化群众性质量管理的基础上，积极应用和推广用户满意度、零缺陷、六西格马管理等科学、先进的管理方法，增强企业质量保证能力。

3、强化技术基础工作，建立健全标准化体系和计量检测体系。企业要严格执行国家强制性标准，严格按标准组织生产，坚决消除无标生产。推行企业标准化良好行为评价制度，鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，制定具有竞争力的高于现行国家标准、行业标准的企业内控标准。企业要做好检测仪器和设备的更新换代，积极采用先进的计量测试方法，提高检测能力和水平。

4、进一步加快ISO9000等国际标准的推行和认证步伐，提高企业管理水平和市场竞争力。

5、推进企业技术进步，加

查结果，加大对制假售假单位和个人的曝光力度，形成强有力的～监督氛围。要加强与国家级、省级媒体的联系，及时宣传我市质量兴市工作取得的成效，加大对我市名牌产品的推介力度。要积极开展“质量月”、“3.15保护消费者合法权益日”等活动，动员全社会积极参与举报质量违法行为，营造全社会抵制假冒伪劣商品的风气。

五、组织领导

（一）成立德州市实施质量兴市和名牌带动战略推进委员会推进委员会由满春重副市长任主任，李兴家副秘书长任副主任，政府有关部门为成员。推进委员会主要是负责全市实施质量兴市和名牌带动战略的统筹规划、组织协调、目标分解、指导监督、～引导等工作，制定质量政策，研究解决全市质量兴市工作中的重大问题。推进委员会办公室设在市质量技术监督局，承担质量兴市和名牌带动战略推进委员会的具体工作。市实施质量兴市和名牌带动战略推进委员会根据工作需要定期召开协调会、调度会，通报、协调、检查、研究、总结质量工作目标落实情况。

（二）实行质量责任制。质量技术监督部门具体负责组织、协调和指导质量工作，综合经济管理部门及财政、税务、金融、建委、工商、农业等部门共同配合，各部门主要负责人对本部门质量目标负责，建立质量责任考评和奖罚制度。制定和完善质量责任考评办法和考核细则，把质量责任分解到位、落实到岗、具体到人。质量职责列入领导干部目标责任制考评内容，由实施质量兴市和名牌带动战略推进委员会组织检查和考核，对工作成绩突出的单位和个人给予奖励；对存在问题的县市区和部门通报批评，问题严重的给予处罚，保证质量兴市工作顺利推进和持续开展。各部门对其所属企业和企业负责人，实行质量责任制，把质量指标的完成情况同企业的经济效益、政治荣誉和物质利益结合起来，实行质量否决权。

（三）制定质量振兴计划质量兴市工作的重心在基层。各县市区、各部门要从实际出发，尽快制定本地区质量兴市计划，建立相应的领导机构，明确质量改进的阶段性目标，针对质量兴市工作中存在的问题，及时提出解决办法，制定政策措施，推动质量兴县、质量兴业、质量兴企等活动健康有序开展。

二OO四年三月二十一日