贵州省国家税务局关于大力实施基层兴税战略的指导意见

第一篇：贵州省国家税务局关于大力实施基层兴税战略的指导意见

贵州省国家税务局关于大力实施基层兴税战略的指导意见

各市、州、地国家税务局：

基层兴税战略是全省国税系统“十二五”时期重点实施的三大战略任务之一。为扎实推进基层兴税战略任务的实施，根据“十二五”时期全省国税事业发展的需要，结合工作实际，制定以下指导意见，请认真贯彻执行。

一、深刻认识基层兴税战略的重要意义

全省国税系统的基层主要是指县（市、区）国家税务局及其所属机构。基层是国税工作的基础，是全省国税系统贯彻落实国家税收政策和省委、省政府决策部署、充分履行税收职能的主战场。基层兴则事业兴，基层强则国税强。当前，全省国税系统总体情况较好，但仍然存在发展基础不够牢、发展质量不够高、发展速度不够快的主要矛盾和突出问题，在提高基层班子领导能力、激发队伍活力、创新工作理念、加强基础建设等方面尚需狠下工夫、破解难题、强基固本、升级升位。对此，省局党组在深入分析新形势、新任务的基础上，围绕新发展、新跨越的时代要求，作出了实施基层兴税战略的重大决策。基层兴税战略既体现了省局党组一贯重视基层、关心基层、服务基层的指导思想，又充分反映了基层在全省国税事业发展中的基础地位和重要作用。全省国税系统要深刻认识基层兴税战略的重要意义，切实抓好贯彻落实。大力实施基层兴税战略，是“服务科学发展、共建和谐税收”的必然要求。服务经济社会发展是国税部门责无旁贷、义不容辞的责任。“十二五”期间，省委、省政府明确提出了“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，作出了实施工业强省战略和城镇化带动战略等一系列重大决策部署，给全省国税事业发展带来历史性机遇，也对各级国税部门服务经济社会发展提出了新的更高要求。大力实施基层兴税战略，就是要不断适应新形势新变化新要求，努力做到制度机制健全完善，税收法治公平规范，征纳关系融洽和谐，管理方式科学有效，干部队伍勤政廉洁，更好地服务全省经济社会发展。大力实施基层兴税战略，是全省国税事业又好又快、更好更快发展的迫切需要。基层是直接联系、管理和服务纳税人的纽带和窗口，全省国税系统80%以上的干部、业务、资源在基层，各项工作的出发点和落脚点在基层。一些长期制约发展的难点问题、瓶颈问题要得到切实解决，既离不开基层，也必须依靠基层。因此，只有建好基层，国税事业发展才有根基和支撑，只有建强基层，国税事业发展才有动力和保障。这是全省国税系统迫在眉睫的重要战略任务。大力实施基层兴税战略，是激发基层活力、凝聚力和战斗力的重要举措。建基层、打基础一直是我们长抓不懈的工作任务。经过近年来的发展，全省国税系统基层建设取得了积极成效，积累了宝贵经验，为深入推进基层兴税战略奠定了坚实基础。实施基层兴税战略，就是在巩固基层建设工作成果的基础上，进一步创新工作体制机制，激发基层活力，发挥基层立足自我、主动作为的动力，强化省局、市（州、地）局的帮促指导作用，上下联动,齐心协力,整体推进，不断激

发基层活力、凝聚力和战斗力。

二、指导思想、基本原则和主要工作目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕打牢发展基础、提高发展质量、加快发展速度，以内增活力为核心，以外加推力为保证，进一步加强基层领导班子建设、队伍建设、核心业务建设、基础建设、党组织建设和党风廉政建设，统筹推进全省国税系统基层单位全面协调持续发展，充分发挥基层在全省国税事业科学发展中的基础性作用，为贵州经济

社会发展作出新的贡献。

（二）基本原则

围绕主线，整体推进。“三大战略”都是贯彻“一条主线”的关键措施和主要手段。实施基层兴税战略，必须始终坚持与人才强税、专业化带动战略有机统一起

来，整体推进，协调开展。统筹兼顾，突出重点。基层兴税战略是一项长期的系统工程，涵盖了税收工作的方方面面，不可能一蹴而就，必须坚持围绕打牢发展基础、提高发展质量、加快发展速度，在整体推进的基础上，着力加大对基础薄弱单位的帮促力度，关注和支持基础较好单位加快发展，不断推进全省国税系统各项工作上台阶。改革创新，注重实效。改革发展的新要求必然赋予基层兴税战略新的内涵和任务。要坚持与时俱进、改革创新，勇于进取、敢于担当，认真分析新形势下基层工作的特点和规律，积极探索和创新基层工作体制机制，不断完善和丰富基层兴税的措施办法。要坚持求真务实的工作作风，多做打基础、利长远的工作，既要注重数量，更要突出质量，做到内容与形式相统一，目标和措施相一致。上下联动，分级负责。牢固树立全局意识，省局、市（州、地）局要关心和支持基层发展，加大工作指导和帮促力度，全心全意服务基层。要按照统一领导、分级负责的要求，一级抓一级，层层抓落实，系统上下各尽其能，形成整体工作合力，齐心协力，共同抓好基层兴税战略的实施。

（三）主要目标

实施基层兴税战略，主要目标是：建强班子、带好队伍、创新理念、抓好建

设、增比进位。——建强班子，领导班子的表率作用显著发挥。领导班子及班子成员的执政能力明显增强，班子及成员的示范作用充分发挥。地方党委政府、社会各界及干部职工对领导班子及成员的满意度明显提高。95%以上的基层领导班子达到“四

好”标准。——带好队伍，干部的素质、能力明显增强。机关建设取得实效，组织的凝聚力、战斗力进一步增强。整体工作活力明显提高，干部职工爱岗敬业，有较强的进取意识、团队意识和拼搏精神。高素质、专业化人才队伍初步建立，到“十二五”期末，培养一批综合性人才和专业人才，每个县级局至少有2-3名专业人才和业务骨干进入省、市（州、地）局人才库。——创新理念，征管和服务的质量、效率明显提高。基层机关一体化建设逐步到位，征管服务实体化基本形成。全面实行税源专业化管理，征管手段进一步现代化、多样化，税收风险管理、信息管税等现代税收管理体系更加科学完备，纳税评估、税务稽查等风险应对策略得到广泛运用。纳税服务持续优化，常态化的纳税人需求响应机制基本形成，纳税人办税负担明显减轻，合法权益得到充分保护，诚信意识普遍增强，税法遵从度不断提高。——抓好建设，基层的基本工作条件和设施明显改善。基层单位综合业务办公用房建设基本完成，普遍建立职工食堂，干部职工工作和生活条件明显改善。信息化设备等办公设施逐步得到更新，基本满足工作需要。努力争取各级国税部

门经费总体水平实现逐年提高。——增比进位，各项工作取得明显进步。建立健全三级联动内控机制，完善惩防教育体系，党风廉政建设工作取得明显成效。基层党组织的战斗力、凝聚力不断增强，一批基层党组织荣获省级“五好基层党组织”表彰。基层精神文明建设成果得到巩固、提高，在保持文明创建荣誉称号全覆盖的基础上，有更多的单位获得省部级以上表彰。国税文化建设蓬勃开展，初步提炼和形成具有贵州特色的国税文化。全省国税系统整体工作力争达到或超过全国平均水平，一些方面的工

作进入全国先进行列。

三、重点工作任务

（一）加强基层领导班子建设

认真按照《中共贵州省国家税务局党组关于加强领导班子建设的意见》（黔国税党发〔2010〕1号）要求，以提高领导水平和执政能力为核心，立足于抓好班子、带好队伍、做好工作、服务发展，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，进一步强化理论武装、加强党性修养、培养良好作风、提高能力素质、增强整体功能，将基层领导班子建设成为推动全省国税事

业科学发展的坚强团队。

（二）强化基层干部队伍建设

大力开展学习型组织建设，建立符合实际、行之有效的学习制度，营造崇尚学习、热爱学习、坚持学习的良好氛围，以有效的学习推动干部队伍增强素养、增长本领、增加活力。有针对性地加强干部教育培训，立足税收工作需要，以专业化培训为主线，以提高素质和岗位履职能力为着力点，推进教育培训模式创新。切实优化人力资源配置，结合一体化建设，调整、改善基层干部结构，系统新录用公务员主要充实基层一线，推行从基层公开遴选上级机关工作人员制度，加大机关干部到基层挂职锻炼力度。突出抓好高素质专业化人才队伍建设，有计划、有重点组织开展对业务骨干、岗位标兵的教育培训和实践锻炼。着力强化思想政治工作，领导干部要身体力行，与干部职工同甘苦、共克难。通过国税文化建设、创先争优和精神文明创建活动等载体，增强干部职工的责任感和对组织的归属感。

（三）推进基层核心业务建设 大力实施税源专业化管理。认真贯彻落实总局、省局关于开展税源专业化管理试点工作的要求，积极探索实施税源专业化管理的途径和方法。以推行县级局机关基层一体化，把县级局建设成为征管服务实体为切入点，将税源管理职能在不同层级、部门和岗位间进行科学分解、合理分工，建立科学的税源管理运行机制。实行分级分类管理。将风险管理理念贯穿税源管理全过程，实现管理资源的优化配置。大力推进信息管税，建立健全税收分析指标体系，强化信息采集、分

析利用和纳税评估。牢固树立纳税服务“三个理念”,构建和谐征纳关系。完善纳税服务制度规范。简化办税环节，下放审批权限，减并表证单书，统一规范办税流程，推进办税服务厅标准化建设，实行全程服务。完善网上办税服务平台，推进国、地税联合办税工作。实施分类服务和管理，健全信用激励机制。规范、优化税法宣传，畅通

纳税人权益的实现途径和救济渠道。

（四）加快基层基础设施建设

逐步完善经费保障机制，努力争取提高中财经费所占比重，积极争取地方党政领导的关心和支持，多渠道解决经费困难，提高经费保障能力。坚持经费预算分配向基层、向征管和困难县级局倾斜。按照量力而行、先易后难、分步实施的原则，逐步改善基层办税、办公条件。有基本建设任务的基层单位要加快项目建设步伐，严格按照规定和要求，加强工程项目的建设和监督管理，保证工程质量。省局和市（州、地）局要关心基层基本建设工作，支持基层建好综合办公用房，办好和改善职工食堂，实事求是帮助解决困难和问题。逐步更新基层的计算机、打印机等办公设备，改善基层办税办公家具、取暖、防寒和其他设施等条件。

（五）加强基层党建和党风廉政建设

全面加强基层党组织建设。牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，围绕税收工作实际，切实履行基层党建工作责任制。认真抓好学习型党组织创建和党员教育管理等工作。在党的基层组织和党员中深化和拓展创先争优活动，激发党的基层组织和广大党员的生机活力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋

模范作用。切实抓好党风廉政建设。各级领导干部要树立抓党风廉政建设是本职的理念，切实落实党风廉政建设责任制。深入推进惩防体系建设，将教育、制度、监督、改革、纠风、惩治融入税收工作的各个方面：以“增强责任意识，科学认识风险”主题实践活动为主线，增强干部职工的责任意识、规则意识和拒腐防变能力；以构建“三级联动内控机制”为重点，完善制度机制，规范“两权”运行；以有效监督为重点，加强对干部职工特别是领导干部的监督管理，加强对重大决策部署和管理制度执行情况的日常监督，加大“两权”运行关键环节、重点部位专项督察和立项监察的力度；以纠正损害纳税人合法权益为重点，进一步强化政风行风

建设。

四、基本职责、基本方法和保障措施

大力推进基层兴税战略，基本方法是“内增活力、外加推力”。内增活力是根本，外加推力是促进。县（市、区）局承担内增活力的主要职责，省局和市（州、地）局是外加推力的主要承担者。各级国税部门要加强组织领导，明确工作职责，细化工作方案，优化资源配置，为基层兴税战略提供坚强的组织、制度和物质保

障。

（一）县（市、区）局的基本职责和要求

县（市、区）局负责本单位基层兴税战略任务实施方案的制订、组织实施和总结提高工作。“一把手”是第一责任人。

突出特色，发掘自身优势。认真分析和正确评估本单位的现状，查找薄弱环节，发掘相对优势，结合实际，理清思路，找准突破口。实事求是，拟订实施方案。围绕基层兴税的主要目标和工作任务，结合年度工作计划，按照量力而行，先易后难，分步实施的原则，于每年初拟订本单位年度基层兴税工作实施方案，明确目标任务，制定具体措施，并提出需要上级帮助解决的突出困难和重点问题。实施方案需上报审定。

主动作为，强化组织实施。实施方案经审定后，及时将工作任务进行分解，明晰职责，搞好协作，坚持领导干部带头，切实抓好组织落实。善于总结，不断提升质量。注重工作经验的积累和推广，本着及时总结、扬长补短、持续改进的原则，既要“埋头拉车”，又要“抬头看路”，要实干、巧干，摈弃虚干、蛮干，不断提高班子带队伍、抓管理的前瞻性、科学性、规范性，不

断提高各项工作的质量和效率。

（二）市（州、地）局的基本职责和要求

市（州、地）局要发挥承上启下的作用，对本地区实施基层兴税战略任务负总责。市（州、地）局应成立基层兴税工作领导小组，“一把手”任组长，负责基层兴税战略任务的实施方案审定、组织协调、指导监督、考核评比工作。认真把关，审定实施方案。负责对县（市、区）局上报的基层兴税实施方案进行审核把关和审定。其中：属于省局重点帮促县的实施方案，提出改进意见，上报省局审定；审定其它单位的实施方案。根据审定的实施方案，明确本级的帮

促措施、任务和责任。上下协调，促进工作开展。对上，积极协助、主动配合各项重点帮促措施落实以及调研工作的开展，执行好减负和倾斜政策。对下，加大督促指导力度，主动跟踪基层兴税工作任务落实情况，及时查找、分析和解决工作中的问题，并可根据实际情况确定本级的重点帮促县局。统筹协调，确保整体推进。建立联动、结对帮促机制，抓好组织、宣传、引导工作。既要鼓励自主创新，彰显先进典型，又要注重“引进来、走出去”，促进交流，推广经验，借鉴先进，发挥好后发优势。县与县之间需要跨市（州、地）

联动、结对的，可提请省局协调。

（三）省局的基本职责和要求 省局负责全省国税系统实施基层兴税战略任务的统筹规划、协调服务、重点

帮促和总结表彰工作。

省局成立基层兴税工作领导小组，建立重点帮促机制。

根据市（州、地）局提出的建议，每年确定一批重点帮促的县（市、区）局。同时，对省委、省政府确定的建强县，省局重点关注，支持其加快发展。省、市、县三级共同制订重点帮促单位基层兴税工作实施方案。重点帮促单位基层兴税工作实施方案提交省局局长办公会议审定，并将局长办公会议确定的帮促任务分解到相关市（州、地）局和省局各职能处室，由其负责抓好落实。联系市（州、地）局的省局领导为重点帮促项目总负责人，并明确1—2个省局处室为联系牵头单位，负责督促帮促任务落实和指导帮促单位各项工作开

展。重点帮促单位实行动态管理，帮促期限暂定1—2年。每年年终，由市（州、地）局按照发展基础得到改善、发展质量得到提升、发展速度得到加快的标准进行总结，并提出新一轮重点帮促单位名单（附申请材料）上报省局，省局进行考

评、调整。继续实行领导干部工作联系点制度。进一步完善领导干部定点联系基层制度，深入基层一线，加强调研，向基层学习，问计于基层，服务于基层。总结基层先进经验，收集反映基层意见建议和困难，帮助基层查找问题、解决问题，不断改进和指导全局工作。省局各处室要根据工作职责，加大指导帮助力度。加大经费倾斜力度。加大经费向基层特别是困难县（市、区）局倾斜的力度，进一步创新经费管理方式，逐步缩小地区间经费差距。在政策范围内，重视研究解决干部职工的政治经济待遇，努力提高基层干部职工的物质文化生活。建立全系统干部职工重大疾病大额医疗适当补助机制，全面实现干部职工（含离退休人员）每年医疗体检，逐步提高体检标准。加大教育培训资源倾斜力度。有计划有步骤组织实施大规模干部教育培训，教育培训的资源和机会更多的向基层一线倾斜。省局每年制定县（市、区）局“一把手”教育培训计划，市（州、地）局要有计划开展其他班子成员的教育培训工作。鼓励和支持基层创新教育培训手段和内容。继续落实 “两个减负”。各项工作决策和部署要尽量从减轻基层、纳税人负担的角度进行思考，为基层留出时间和精力抓好自身建设。进一步拓展深层次“减负”，整合相关资源，能够由上级部门完成的工作，绝不能向基层“摊派”。逐步改进考核检查的方式方法，在查找问题的基础上，更注重帮助基层解决问题。加强监督考核，建立激励机制。基层兴税工作实行项目制管理，纳入系统重点目标责任制考核。省局确定的重点帮促单位，两年内各项工作没有明显改观的，要追究市（州、地）局和定点帮促联系处室的责任。省局不定期举行基层兴税工作总结表彰会，总结推广基层单位创造的先进经验和创新做法，对基层建设搞得好的单位，给予一定的精神和物质奖励；对不主动作为，基层建设倒退的基层单位，要追究主要负责人和班子成员的责任。基层兴税战略是一项长期的工作任务，是国税工作永恒的课题。各级国税部门在实施基层兴税战略过程中，要认真总结经验，积极探索规律，持续改进工作，健全完善制度机制，扎实推进基层兴税战略持续深入

第二篇：大力实施人才兴市战略

大力实施人才兴市战略，推进全市转型发展，跨越发展

大力实施人才兴市战略，要牢固树立“人才是兴市之本”的观念，进一步增强做好人才工作的责任感和紧迫感，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，大力实施人才强市战略，推动人才工作的与时俱进，为实现全市转型发展，跨越发展提供强有力的人才保证和智力支持。

要立足人才总量不足的实际，坚持多措并举，下大力培养经济建设急需人才；实施中高级人才继续培训教育工程；实施高级技工培训工程；实施非公有制经济单位人才注入工程；实施县、乡村实用人才培养工程；实施“一村一个大学生”工程；要立足人才吸引力相对较弱的实际，遵循人才规律，多渠道引进人才。遵循人才工作规律，突出“三个围绕”，围绕加快发展引人才，围绕优化环境引人才，围绕改进方法引人才。要立足加快发展实际，抓住关键环节，千方百计用好人才。做到人尽其才，才尽其用，以能论才，知人善任，量才使用，大才厚禄。

要坚持党管人才的原则，切实加强新形势下人才工作的领导。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，重点做好制定政策、整合力量、营造环境工作。以抓“第一要务”的力度抓“第一资源”。正确处理“第一要务”和“第一资源”的关系，切实把人才工作摆上战略位置、列入议事日程，作为大事来抓。做到谋划发展时考虑人才保证，制定政策时考虑人才需求，研究政策时考虑人才导向，部署工作时考虑人才措施。认真研究、编制、执行人才培养开发规划，着重把握“一个面向，两个坚持”。一个面向就是面向全市改革开放主战场，把建设小康社会、实现跨越式发展作为人才工作的出发点；两个引导，就是注意引导人才向基层包括条件艰苦的地方流动，引导人才向改革和建设的第一线流动。认真抓好各项人才政策的落实。切实做到认识到位、工作到位、措施到位。

人才工作的活力在于创新，抓人才工作的关键也在于创新。首先要在机制上创，新努力消除人才成长和发挥作用体制性障碍，加快建立充满生机和活力的新机制，遵循人才开发的新规律，建立和健全以能力建设为核心的人才培养、评价、使用、流动、激励、保障等机制，推进人才工作不断深化和发展。其次，是要在方法上创新。积极吸收和借鉴发达地区在人力资源开发方面的经验和做法，结合本地实际，探索出新时期人才工作的有效途径。最后，要在服务上创新。要把优化环境作为服务人才的主要途径，进一步健全完善和落实好各项人才政策，大力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好的舆论环境。

我市在人才工作中还存在着一些亟待解决的问题。主要表现是：人才总量不足，人才结构和分布不合理，人才存量没有盘活，人才流失比较严重，市场配置人才资源的机制尚未形成，高层次、高技能和复合型人才短缺，现有人才的作用未能充分发挥等等，这些问题已成为制约我市经济社会实现跨越发展的“瓶颈” 当前的困难与不足，就我县人才情况来讲，人才队伍存在的突出问题表现为“四多四少”：人才总量不足，人口多、人才少。人才素质偏低，中档人才多，高层次人才少。人才结构不合理，党政教卫人才多，经济建设一线人才少。人才形势严峻，高中级人才流失多、高学历毕业生回承少。这些问题产生的原因主要有三，我县经济欠发达，财力有限，使我县人才环境、创业空间、生活待遇等方面与发达地区差距大，人才引不来、留不住的问题比较突出。人才观念陈旧，尊才、爱才、育才、用才的社会氛围还不够浓厚。在今后的工作中，要牢固树立人才资源是第一资源、人才战略是第一战略、人才资本是第一资本，并不断强化人才投入是效益最大的投入、人才浪费是最大的浪费，使人才就是财富、人才就是效益、人才就是竞争力、人才就是发展后劲的观念深入人心。

要实现人才工作的新突破，首要的任务是在全社会牢固树立以人为本的人才观，克服在人才问题上的各种不合时宜的观念，使人才工作更加符合新形势、新任务的要求，更加符合经济社会发展的需要。

关键是用好用活现有人才，目前全县共有农村实用人才15人，高技能人才87名，专业技术人才645名，高技能人才87名，企业管理人才47名，由于现行管理部门，职能重复交叉，缺乏统一协调，人才资源得不到及时交流和共享。要认真研究人才工作的特点和规律，发挥政府引导、市场配置、政策激励的作用，通过有效盘活现有人才资源，充分调动企业、科研事业单位和广大公务员的积极性，真正把我县的人才资源转化为促进经济社会发展的强大动力。

应采取的措施：抓住培养、吸引、用好人才三个环节，以更大的决心和魄力实施人才强市战略。做好人才工作，当前和今后一个时期的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢树立科学的发展观和科学的人才观，坚持党管人才的原则，紧紧围绕“矿业兴工、绿色兴农，山地兴林，旅游兴商、特色兴城”发展思路，遵循市场规律，本着“用好现在的、培养自己的、留住关键的、引进急需的、储备未来的”人才工作整体思路，牢牢抓住人才培养、吸引和用好三个环节，重点抓好以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍为主体的人才队伍建设，大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境，努力

把各类优秀人才凝聚到我市的各项事业中来，为实现全市转型发展，跨越发展提供强有力的人才保证和智力支持。

第三篇：关于大力实施质量兴市和名牌带动战略的意见

关于大力实施质量兴市和

名牌带动战略的意见

为提高全社会质量意识和质量法制观念，适应加入世贸组织的新形势，促进我市经济持续、快速、健康发展，根据《中华人民共和国产品质量法》，国务院颁布的《质量振兴纲要》（1996-2010年）和省政府《关于贯彻国务院〈质量振兴纲要〉的实施意见》的要求，结合我市实际，现就实施质量兴市和名牌带动战略提出以下意见。

一、指导思想

质量水平高低是一个地区经济、科技、教育和管理水平的综合反映，是地区经济发展后劲和活力的重要体现。大力实施质量兴市和名牌带动战略是我市经济工作中的一项长期的战略方针。因此，各级各部门各企业要把开展质量兴市和实施名牌带动战略作为当前和今后一个时期加快经济发展的重要工作来抓，切实提高我市质量总体水平。总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，以质量效益为中心，以市场为导向，加强质量管理，依靠科技创新，积极实施名牌战略，大力开展创名牌、树形象、兴德州活动，全面提高我市产品质量、工程质量、服务质量，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会事业全面进步。

二、目标任务

总的目标是：从2004年开始，经过5年的努力，从根本上提高我市主导产业的整体水平，使我市产品质量、工程质量、服务质量、农产品质量跃上一个新台阶。到2008年，全市总体质量水平超过国内平均水平，重点行业、重点产品质量水平，达到国际先进水平；在特色培育上，创出新亮点，重点培育我市初具规模的十大产业，形成具有国际竞争力的产业；培育3-5个现代化物流配送企业，扶持30家质量管理水平高、经济效益好的民营企业进入全省先进企业行列，在全市工业企业中推行iso9000标准质量体系和iso14000环境质量体系认证；推出50个山东名牌产品，6-8个中国名牌产品；争取高新技术产业占规模以上工业总产值的比重每年增加2个百分点以上。

（一）产品质量 到2005年，生产企业产品抽检合格率≥85%，市场商品质量抽检合格率≥80%。面食、食用油、肉、蛋、奶、饮料、调味品等生活用品产品质量合格率≥90%。全市新增50家以上企业按iso9000标准取得质量体系认证证书。限额以上企业都要建立健全质量检测和标准化体系，并保证其有效运行。全市160个以上的产品按国际标准组织生产，生产企业有保证自己产品质量的检测手段和计量测试手段。全市新增30个以上产品获山东省免检产品，10个以上产品获山东名牌产品，争取2个产品获中国名牌产品，新增3家国家免检产品企业。到2008年，全市生产企业产品抽检合格率达95%以上，市场商品抽检合格率达90%以上，面食、食油、肉、蛋、奶、饮料、调味品等生活用品合格率达到100%。主要工业产品80%以上按国际标准或国外先进标准组织生产，全市申请产品、服务和管理体系认证的企业数量在现有基础上每年增长15％以上。

（二）工程质量 到2005年，建筑和市政工程竣工交付使用的工程质量必须达到国家标准和规范要求，工程合格率100%。到2008年，建筑和市政工程，重点工程和大中型工程建设项目工程质量全部达到国家标准和规范要求，重点工程和大中型工程建设项目以外的其他工程一次验收合格率≥98%，市政工程合格率达100%，交通建设工程一次验收合格率达100%。争创5-8个在全国有一定影响的名牌工程。

（三）服务质量 到2005年，商贸、交通、邮电、电信、电力、医疗、旅游、金融等服务行业，服务质量达到行业示范窗口优质服务标准及各项承诺要求，初步实现服务制度化、程序化、标准化。8-10个服务企业通过iso9000系列质量体系认证。到2008年，商贸服务业、大中型商贸企业全面推行科学质量管理方法，建立商贸质量体系，形成规范化的售后服务网络，消费者对销售和售后服务质量感到满意；交通、铁路、邮政、电信、电力、旅游、医疗卫生以及金融、保险、房地产、信息咨询等行业服务质量达到国际标准，各大专业批发市场没有假冒伪劣商品，工业园区及市区达到环境质量要求。

（四）农业标准化 到2005年，组织指导建设农业标准化生产示范区（基地）不少于40处，实现无公害农产品生产面积达到7万公顷以上，按国家农产品安全质量标准组织申报国家无公害农产品不少于50个，初步建立健全农业标准体系和农业检测体系。到2008年，组织指导建设农业标准化生产示范区（基地）不少于50处，农产品综合加工率达到40%以上，绿色及无公害农产品面积达到20万公顷以上，建立健全标准体系，建立健全以市级农产品检测中心为龙头，以县、乡农产品质量检测站（点）为配套的检验检测网络，建立健全良种产业化体系，全市良种普及率达到98%以上。

三、政策措施

（一）加强企业基础工作，严格内部质量管理

1、搞好机构和制度建设。企业经理要对企业的质量工作负总责，组织制订企业的质量管理目标，建立健全质量管理体系，并使之有效运行。

2、积极探索企业质量管理新途径。引导企业从质量效果和质量效益入手，在进一步深化群众性质量管理的基础上，积极应用和推广用户满意度、零缺陷、六西格马管理等科学、先进的管理方法，增强企业质量保证能力。

3、强化技术基础工作，建立健全标准化体系和计量检测体系。企业要严格执行国家强制性标准，严格按标准组织生产，坚决消除无标生产。推行企业标准化良好行为评价制度，鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，制定具有竞争力的高于现行国家标准、行业标准的企业内控标准。企业要做好检测仪器和设备的更新换代，积极采用先进的计量测试方法，提高检测能力和水平。

4、进一步加快iso9000等国际标准的推行和认证步伐，提高企业管理水平和市场竞争力。

5、推进企业技术进步，加快质量升级步伐。企业要围绕质量改进工作，加大科技创新力度，跟踪国际先进水平；积极采用新技术、新工艺、新材料，加快新产品开发和科研成果的转化。技术进步要与提高产品质量、工程质量、服务质量相结合，引进先进生产技术要与引进先进检测手段相配套；根据市场需要，围绕提高产品质量，适时增加质量投入，保证产品性能和档次的提高。技术进步管理部门，对以提高质量为目的的技术开发、改造项目要优先立项；金融部门要优先安排贷款。今后技术改造要把提高产品质量水平和档次，发展名牌产品作为重点。

（二）大力实施名牌战略，推动质量兴市

1、加强名牌战略的宏观指导。运用市场机制和行政手段相结合的方式，切实做好企业实施名牌战略的指导、协调和服务工作。选定一批符合或基本符合申报条件的企业作为争创名牌产品的重点扶持单位，加大从源头抓质量工作的力度，做到培育一批，申报一批。进一步完善扶优扶强的奖励政策。为充分保护和调动县（市、区）政府实施名牌战略的积极性，将实施名牌战略工作列入对县（市、区）政府经济发展考核指标之一。每新增1个中国名牌产品、国家免检产品、省质量管理奖、中国驰名商标加20分；每新增1个省名牌产品、省免检产品、省产品质量奖、省著名商标加10分。每引进一个名牌产品的企业加10分；每新增一个通过质量体系认证或环境体系认证的企业加5分。每新增1家国家级重点高新技术企业加20分，每新增1家省级高新技术企业加10分，市级高新技术企业加5分。对获中国名牌产品、国家免检产品、省质量管理奖、中国驰名商标的企业奖励50万元人民币，对获省名牌产品、省产品质量奖、著名商标企业奖励20万元人民币。对获得省级质量管理先进企业、省免检产品的企业、取得采标标志的企业、通过质量认证的企业、引进名牌产品的企业、列入名牌产品培育计划的企业和已经取得名牌及免检产品称号的企业分别给予奖励和表彰，并在用地、贷款、税收等方面给予优惠和补贴。

2、进一步增强企业创名牌意识，加大品牌经营力度。鼓励企业在发展中创名牌，在竞争中保名牌，以名牌为龙头，发挥优势，扩大协作，延长名牌产品的产业链。围绕区域特色经济的建设，努力打造区域品牌，以发展高新技术产业为先导，重点培植能源、化工、电子信息、生物技术制药、纺织、食品、机械、建材等十大支柱产业，促进资源向名牌产品和名牌企业聚集，提高名牌产品对经济增长的贡献率。同时，加大对名牌产品的宣传，严厉打击侵害名牌产品的不法行为，保护名牌产品的合法权益。

3、加强农产品质量安全管理。抓好农业地方标准的制订，推行农业标准化生产。扶持和建立农业标准化示范基地、无公害产品和绿色食品生产基地，带动全市提高农产品质量，推动品牌战略实施。鼓励和支持农业企业申报国家绿色食品认证和省无公害农产品的认证。加快市、镇农贸市场农产品检验检测体系建设，加强农产品的质量安全监测，确保农产品质量安全。

（三）加大执法监督力度，提高监督的有效性

有关行政执法部门要采取有效措施，加大执法力度，加强对重点行业、重点产品和重点建设项目以及城乡住房建设的质量监督；加强生产许可证管理，加大对无生产许可证产品的查处力度。运用经济、法律和行政等手段做好监督抽查后处理工作，对监督抽查中质量问题严重的企业发出“黄牌”警告；对不具备生产条件的企业要坚决依法取缔；对劣质工程、劣质产品予以公开曝光；要深入开展打假工作，依法严厉惩处生产销售假冒伪劣商品的违法行为，严厉制裁包庇、纵容生产销售假冒伪劣商品的有关责任者。建立健全执法监督机制，提高执法水平。加强对质量法律、法规贯彻实施情况的监督、检查，坚决查处有法不依、执法不严、违法不究以及滥用职权的行为，不断提高执法人员的素质，完善监督手段，提高综合执法能力，增强执法监督的权威性和有效性。

（四）健全市场质量规则，完善社会监督机制

1、抓好企业质量诚信体系和质量诚信评价体系建设。按照《企业质量信誉评价管理办法》等有关规范性文件，加强企业质量信誉评价管理，建立质量信用监督制度，建立企业质量档案及企业质量信息数据库，向全社会提供企业“质量信誉”服务平台。

2、积极推行产品标识制度。按照国际通行规则以及不同产品的特点，推行各种标识制度，包括产品安全标志、qs标志、ccc标志、生产许可证标志、警示标志、特性标志、防伪标志、无公害产品和绿色食品标志等各种认证标识制度，并向消费者广泛宣传有关知识。

3、积极开展质量投诉和质量仲裁检验工作。鼓励支持用户和消费者依法进行质量投诉，有关部门和单位要按照有关法律、法规受理质量投诉和质量仲裁检验，调整化解质量纠纷，维护用户、消费者和企业的合法权益。

4、积极发挥中介组织的作用。加强质量检验、计量测试等中介组织的建设，积极开展公正检验、市场商品检验、保险商品风险评估、采购验收检验以及工程、设备监理工作。各中介组织要依照市场规则，依法通过资格认定，建立自律运行机制，积极向社会提供质量政策等咨询服务。

（五）营造质量兴市的良好社会氛围

采取各种形式普及质量法律、法规教育，增强全民质量法制观念。通过普法教育，使政府有关职能部门做到依法行政、依法监督；企业切实履行法定的质量义务，依法生产、依法经营；消费者有较强的质量意识，依法维护合法权益。要切实加强对企业经营者和职工的质量意识和质量管理知识的教育，加强质量专业技术人员职业资格考试工作，扩大质量管理队伍，提高质量专业技术人员素质。要创造良好的工作条件和社会环境，吸引国内外优秀质量管理人才到我市发展。要充分发挥新闻媒介、行业组织、群众团体的舆论宣传和监督作用，紧紧围绕质量兴市活动开展各种形式的宣传，以丰富多彩的形式报道质量先进经验，宣传为质量兴市和实施名牌战略做出贡献的单位与个人，及时通报产品质量监督抽查结果，加大对制假售假单位和个人的曝光力度，形成强有力的舆论监督氛围。要加强与国家级、省级媒体的联系，及时宣传我市质量兴市工作取得的成效，加大对我市名牌产品的推介力度。要积极开展“质量月”、“3.15保护消费者合法权益日”等活动，动员全社会积极参与举报质量违法行为，营造全社会抵制假冒伪劣商品的风气。

五、组织领导

（一）成立德州市实施质量兴市和名牌带动战略推进委员会 推进委员会由满春重副市长任主任，李兴家副秘书长任副主任，政府有关部门为成员。推进委员会主要是负责全市实施质量兴市和名牌带动战略的统筹规划、组织协调、目标分解、指导监督、舆论引导等工作，制定质量政策，研究解决全市质量兴市工作中的重大问题。推进委员会办公室设在市质量技术监督局，承担质量兴市和名牌带动战略推进委员会的具体工作。市实施质量兴市和名牌带动战略推进委员会根据工作需要定期召开协调会、调度会，通报、协调、检查、研究、总结质量工作目标落实情况。

（二）实行质量责任制。质量技术监督部门具体负责组织、协调和指导质量工作，综合经济管理部门及财政、税务、金融、建委、工商、农业等部门共同配合，各部门主要负责人对本部门质量目标负责，建立质量责任考评和奖罚制度。制定和完善质量责任考评办法和考核细则，把质量责任分解到位、落实到岗、具体到人。质量职责列入领导干部目标责任制考评内容，由实施质量兴市和名牌带动战略推进委员会组织检查和考核，对工作成绩突出的单位和个人给予奖励；对存在问题的县市区和部门通报批评，问题严重的给予处罚，保证质量兴市工作顺利推进和持续开展。各部门对其所属企业和企业负责人，实行质量责任制，把质量指标的完成情况同企业的经济效益、政治荣誉和物质利益结合起来，实行质量否决权。

（三）制定质量振兴计划 质量兴市工作的重心在基层。各县市区、各部门要从实际出发，尽快制定本地区质量兴市计划，建立相应的领导机构，明确质量改进的阶段性目标，针对质量兴市工作中存在的问题，及时提出解决办法，制定政策措施，推动质量兴县、质量兴业、质量兴企等活动健康有序开展。

二oo四年三月二十一日

第四篇：关于大力实施质量兴市和名牌带动战略的意见

关于大力实施质量兴市和sO100

名牌带动战略的意见

为提高全社会质量意识和质量法制观念，适应加入世贸组织的新形势，促进我市经济持续、快速、健康发展，根据《中华人民共和国产品质量法》，xx颁布的《质量振兴纲要》（1996-2010年）和省政府《关于贯彻xx〈质量振兴纲要〉的实施意见》的要求，结合我市实际，现就实施质量兴市和名牌带动战略提出以下意见。

一、指导思想

质量水平高低是一个地区经济、科技、教育和管理水平的综合反映，是地区经济发展后劲和活力的重要体现。大力实施质量兴市和名牌带动战略是我市经济工作中的一项长期的战略方针。因此，各级各部门各企业要把开展质量兴市和实施名牌带动战略作为当前和今后一个时期加快经济发展的重要工作来抓，切实提高我市质量总体水平。总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，以质量效益为中心，以市场为导向，加强质量管理，依靠科技创新，积极实施名牌战略，大力开展创名牌、树形象、兴德州活动，全面提高我市产品质量、工程质量、服务质量，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会事业全面进步。

二、目标任务

总的目标是：从～年开始，经过5年的努力，从根本上提高我市主导产业的整体水平，使我市产品质量、工程质量、服务质量、农产品质量跃上一个新台阶。到～年，全市总体质量水平超过国内平均水平，重点行业、重点产品质量水平，达到国际先进水平；在特色培育上，创出新亮点，重点培育我市初具规模的十大产业，形成具有国际竞争力的产业；培育3-5个现代化物流配送企业，扶持30家质量管理水平高、经济效益好的民营企业进入全省先进企业行列，在全市工业企业中推行ISO9000标准质量体系和ISO14000环境质量体系认证；推出50个山东名牌产品，6-8个中国名牌产品；争取高新技术产业占规模以上工业总产值的比重每年增加2个百分点以上。

（一）产品质量到～年，生产企业产品抽检合格率≥85%，市场商品质量抽检合格率≥80%。面食、食用油、肉、蛋、奶、饮料、调味品等生活用品产品质量合格率≥90%。全市新增50家以上企业按ISO9000标准取得质量体系认证证书。限额以上企业都要建立健全质量检测和标准化体系，并保证其有效运行。全市160个以上的产品按国际标准组织生产，生产企业有保证自己产品质量的检测手段和计量测试手段。全市新增30个以上产品获山东省免检产品，10个以上产品获山东名牌产品，争取2个产品获中国名牌产品，新增3家国家免检产品企业。到～年，全市生产企业产品抽检合格率达95%以上，市场商品抽检合格率达90%以上，面食、食油、肉、蛋、奶、饮料、调味品等生活用品合格率达到100%。主要工业产品80%以上按国际标准或国外先进标准组织生产，全市申请产品、服务和管理体系认证的企业数量在现有基础上每年增长15％以上。

（二）工程质量到～年，建筑和市政工程竣工交付使用的工程质量必须达到国家标准和规范要求，工程合格率100%。到～年，建筑和市政工程，重点工程和大中型工程建设项目工程质量全部达到国家标准和规范要求，重点工程和大中型工程建设项目以外的其他工程一次验收合格率≥98%，市政工程合格率达100%，交通建设工程一次验收合格率达100%。争创5-8个在全国有一定影响的名牌工程。

（三）服务质量到～年，商贸、交通、邮电、电信、电力、医疗、旅游、金融等服务行业，服务质量达到行业示范窗口优质服务标准及各项承诺要求，初步实现服务制度化、程序化、标准化。8-10个服务企业通过ISO9000系列质量体系认证。到～年，商贸服务业、大中型商贸企业全面推行科学质量管理方法，建立商贸质量体系，形成规范化的售后服务网络，消费者对销售和售后服务质量感到满意；交通、铁路、邮政、电信、电力、旅游、医疗卫生以及金融、保险、房地产、信息咨询等行业服务质量达到国际标准，各大专业批发市场没有假冒伪劣商品，工业园区及市区达到环境质量要求。

（四）农业标准化到～年，组织指导建设农业标准化生产示范区（基地）不少于40处，实现无公害农产品生产面积达到7万公顷以上，按国家农产品安全质量标准组织申报国家无公害农产品不少于50个，初步建立健全农业标准体系和农业检测体系。到～年，组织指导建设农业标准化生产示范区（基地）不少于50处，农产品综合加工率达到40%以上，绿色及无公害农产品面积达到20万公顷以上，建立健全标准体系，建立健全以市级农产品检测中心为龙头，以县、乡农产品质量检测站（点）为配套的检验检测网络，建立健全良种产业化体系，全市良种普及率达到98%以上。

三、政策措施

（一）加强企业基础工作，严格内部质量管理

1、搞好机构和制度建设。企业经理要对企业的质量工作负总责，组织制订企业的质量管理目标，建立健全质量管理体系，并使之有效运行。

2、积极探索企业质量管理新途径。引导企业从质量效果和质量效益入手，在进一步深化群众性质量管理的基础上，积极应用和推广用户满意度、零缺陷、六西格马管理等科学、先进的管理方法，增强企业质量保证能力。

3、强化技术基础工作，建立健全标准化体系和计量检测体系。企业要严格执行国家强制性标准，严格按标准组织生产，坚决消除无标生产。推行企业标准化良好行为评价制度，鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，制定具有竞争力的高于现行国家标准、行业标准的企业内控标准。企业要做好检测仪器和设备的更新换代，积极采用先进的计量测试方法，提高检测能力和水平。

4、进一步加快ISO9000等国际标准的推行和认证步伐，提高企业管理水平和市场竞争力。

5、推进企业技术进步，加

查结果，加大对制假售假单位和个人的曝光力度，形成强有力的～监督氛围。要加强与国家级、省级媒体的联系，及时宣传我市质量兴市工作取得的成效，加大对我市名牌产品的推介力度。要积极开展“质量月”、“3.15保护消费者合法权益日”等活动，动员全社会积极参与举报质量违法行为，营造全社会抵制假冒伪劣商品的风气。

五、组织领导

（一）成立德州市实施质量兴市和名牌带动战略推进委员会推进委员会由满春重副市长任主任，李兴家副秘书长任副主任，政府有关部门为成员。推进委员会主要是负责全市实施质量兴市和名牌带动战略的统筹规划、组织协调、目标分解、指导监督、～引导等工作，制定质量政策，研究解决全市质量兴市工作中的重大问题。推进委员会办公室设在市质量技术监督局，承担质量兴市和名牌带动战略推进委员会的具体工作。市实施质量兴市和名牌带动战略推进委员会根据工作需要定期召开协调会、调度会，通报、协调、检查、研究、总结质量工作目标落实情况。

（二）实行质量责任制。质量技术监督部门具体负责组织、协调和指导质量工作，综合经济管理部门及财政、税务、金融、建委、工商、农业等部门共同配合，各部门主要负责人对本部门质量目标负责，建立质量责任考评和奖罚制度。制定和完善质量责任考评办法和考核细则，把质量责任分解到位、落实到岗、具体到人。质量职责列入领导干部目标责任制考评内容，由实施质量兴市和名牌带动战略推进委员会组织检查和考核，对工作成绩突出的单位和个人给予奖励；对存在问题的县市区和部门通报批评，问题严重的给予处罚，保证质量兴市工作顺利推进和持续开展。各部门对其所属企业和企业负责人，实行质量责任制，把质量指标的完成情况同企业的经济效益、政治荣誉和物质利益结合起来，实行质量否决权。

（三）制定质量振兴计划质量兴市工作的重心在基层。各县市区、各部门要从实际出发，尽快制定本地区质量兴市计划，建立相应的领导机构，明确质量改进的阶段性目标，针对质量兴市工作中存在的问题，及时提出解决办法，制定政策措施，推动质量兴县、质量兴业、质量兴企等活动健康有序开展。

二OO四年三月二十一日

第五篇：关于大力实施质量兴市和名牌带动战略的意见

关于大力实施质量兴市和名牌带动战略的意见为提高全社会质量意识和质量法制观念，适应加入世贸组织的新形势，促进我市经济持续、快速、健康发展，根据《中华人民共和国产品质量法》，国务院颁布的《质量振兴纲要》（1996-2010年）和省政府《关于贯彻国务院〈质量振兴纲要〉的实施意见》的要求，结合我市实际，现就实施质量兴市和名牌带动战略提出以下意见。

一、指导思想质量水平高低是一个地区经济、科技、教育和管理水平的综合反映，是地区经济发展后劲和活力的重要体现。大力实施质量兴市和名牌带动战略是我市经济工作中的一项长期的战略方针。因此，各级各部门各企业要把开展质量兴市和实施名牌带动战略作为当前和今后一个时期加快经济发展的重要工作来抓，切实提高我市质量总体水平。总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，以质量效益为中心，以市场为导向，加强质量管理，依靠科技创新，积极实施名牌战略，大力开展创名牌、树形象、兴德州活动，全面提高我市产品质量、工程质量、服务质量，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会事业全面进步。

二、目标任务总的目标是：从2004年开始，经过5年的努力，从根本上提高我市主导产业的整体水平，使我市产品质量、工程质量、服务质量、农产品质量跃上一个新台阶。到2008年，全市总体质量水平超过国内平均水平，重点行业、重点产品质量水平，达到国际先进水平；在特色培育上，创出新亮点，重点培育我市初具规模的十大产业，形成具有国际竞争力的产业；培育3-5个现代化物流配送企业，扶持30家质量管理水平高、经济效益好的民营企业进入全省先进企业行列，在全市工业企业中推行ISO9000标准质量体系和ISO14000环境质量体系认证；推出50个山东名牌产品，6-8个中国名牌产品；争取高新技术产业占规模以上工业总产值的比重每年增加2个百分点以上。

（一）产品质量 到2005年，生产企业产品抽检合格率≥85%，市场商品质量抽检合格率≥80%。面食、食用油、肉、蛋、奶、饮料、调味品等生活用品产品质量合格率≥90%。全市新增50家以上企业按ISO9000标准取得质量体系认证证书。限额以上企业都要建立健全质量检测和标准化体系，并保证其有效运行。全市160个以上的产品按国际标准组织生产，生产企业有保证自己产品质量的检测手段和计量测试手段。全市新增30个以上产品获山东省免检产品，10个以上产品获山东名牌产品，争取2个产品获中国名牌产品，新增3家国家免检产品企业。到2008年，全市生产企业产品抽检合格率达95%以上，市场商品抽检合格率达90%以上，面食、食油、肉、蛋、奶、饮料、调味品等生活用品合格率达到100%。主要工业产品80%以上按国际标准或国外先进标准组织生产，全市申请产品、服务和管理体系认证的企业数量在现有基础上每年增长15％以上。

（二）工程质量 到2005年，建筑和市政工程竣工交付使用的工程质量必须达到国家标准和规范要求，工程合格率100%。到2008年，建筑和市政工程，重点工程和大中型工程建设项目工程质量全部达到国家标准和规范要求，重点工程和大中型工程建设项目以外的其他工程一次验收合格率≥98%，市政工程合格率达100%，交通建设工程一次验收合格率达100%。争创5-8个在全国有一定影响的名牌工程。

（三）服务质量 到2005年，商贸、交通、邮电、电信、电力、医疗、旅游、金融等服务行业，服务质量达到行业示范窗口优质服务标准及各项承诺要求，初步实现服务制度化、程序化、标准化。8-10个服务企业通过ISO9000系列质量体系认证。到2008年，商贸服务业、大中型商贸企业全面推行科学质量管理方法，建立商贸质量体系，形成规范化的售后服务网络，消费者对销售和售后服务质量感到满意；交通、铁路、邮政、电信、电力、旅游、医疗卫生以及金融、保险、房地产、信息咨询等行业服务质量达到国际标准，各大专业批发市场没有假冒伪劣商品，工业园区及市区达到环境质量要求。

（四）农业标准化 到2005年，组织指导建设农业标准化生产示范区（基地）不少于40处，实现无公害农产品生产面积达到7万公顷以上，按国家农产品安全质量标准组织申报国家无公害农产品不少于50个，初步建立健全农业标准体系和农业检测体系。到2008年，组织指导建设农业标准化生产示范区（基地）不少于50处，农产品综合加工率达到40%以上，绿色及无公害农产品面积达到20万公顷以上，建立健全标准体系，建立健全以市级农产品检测中心为龙头，以县、乡农产品质量检测站（点）为配套的检验检测网络，建立健全良种产业化体系，全市良种普及率达到98%以上。

三、政策措施

（一）加强企业基础工作，严格内部质量管理

1、搞好机构和制度建设。企业经理要对企业的质量工作负总责，组织制订企业的质量管理目标，建立健全质量管理体系，并使之有效运行。

2、积极探索企业质量管理新途径。引导企业从质量效果和质量效益入手，在进一步深化群众性质量管理的基础上，积极应用和推广用户满意度、零缺陷、六西格马管理等科学、先进的管理方法，增强企业质量保证能力。

3、强化技术基础工作，建立健全标准化体系和计量检测体系。企业要严格执行国家强制性标准，严格按标准组织生产，坚决消除无标生产。推行企业标准化良好行为评价制度，鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，制定具有竞争力的高于现行国家标准、行业标准的企业内控标准。企业要做好检测仪器和设备的更新换代，积极采用先进的计量测试方法，提高检测能力和水平。

4、进一步加快ISO9000等国际标准的推行和认证步伐