市地税局十一五工作总结及十二五发展规划

第一篇：市地税局十一五工作总结及十二五发展规划

“十一五”时期，全市地税系统在省地税局和市委、市政府的正确领导下，全面落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民，大力组织税费收入，加强执法能力建设，推进和谐地税建设，全面落实省局“5551”发展目标，不断提高系统的发展水平、管理水平和执行水平，全力打造管理科学、执法公正、服务一流、社会满意的地税机关，为全市经济社会发展作出了积

极贡献。

一、科学组织收入，税费收入实现稳定较快增长

“十一五”期间，全市地税系统积极构建持续稳定的收入增长机制，连续五年圆满完成了收入任务。全市组织各项地方收入预计159.8亿元，年均递增18.3%。地方收入总量突破20亿元，地方收入总量超过30亿元，预计地方收入突破40亿元，连续跨上三个台阶，提前两年完成地方收入目标。

“十一五”期间，地方税收入预计87.9亿元，较“十五”期间的33.9亿元，增长159.29%，年度收入规模由“十五”末的9.1亿元增加到的25.0亿元，年均递增22.5%，比“十五”期间年均快了7.6个百分点；占地方财政收入的比重继续提高，由“十五”末的68.79%提高到的70.92%；地方税收入占地区生产总值的比重由“十五”末的3.05%提高到的4.16%。“十一五”时期，全市预计组织基金费收入73亿元，年均递增15%。其中社会保险费预计征收69.4亿元，当期征缴率均超过95%。其他基金费预计征收3.6亿元。

二、积极构建科学、精细的税收征管体系，管理水平显著提高

创新管理载体，深化征管改革。完善“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模式。按照“目标引领，过程控制，持续改进”的原则，在税务管理中引入iso9000质量管理体系，制定《机关质量管理工作操作规范》、《基层分局质量管理作业指导书》，强化监测考核。推进信息管税。明确了信息管税基础、涉税信息分析、分析结果运用、技术支撑保障、完善运行机制等5个方面主要任务，规范了内外部信息采集的责任部门和岗位，建立统一的数据采集标准和操作规范，全面启用征管数据质量监控指标，以征管状况分析为切入点，按季开展税收执法状况和税收政策执行情况等分析，及时发现税收管理中存在的风险，督促核查整改。探索人机结合、人工评估的所得税纳税评估方式，使之成为强化管理、稽查选案和信用等级评定的重要手段和依据。-，共完成所得税评估547户次，查补所得税744.12万元，查补其他税费439.02万元。规范税务登记管理。全面落实税收管理员制度，建立 “一户式”存储数据库。深化行政审批制度改革，规范和简化税务行政审批程序，推行税务行政审批事项“两集中、两到位”。按照“一窗受理、一套资料、一个代码、一次收费、一份证件、一站办结”的原则，在全市推行国、地税联合办理税务登记证，实现登记基础资料的共享。加强普通发票管理，完善《普通发票内部管理办法》和《代开发票管理办法》，规范发票管理操作流程，建立健全相互制约的岗责体系，强化发票内部管理环节的监督；以征管信息系统为依托，将发票的印制、领购、缴销、查验和代开等环节全部纳入计算机管理，实现从过去手工核算和注重领购、使用环节管理向全过程、精细化管理的转变。推广应用税控装置，在餐饮、住宿、打字复印、娱乐业、交通运输业和房地产业等行业积极推行税控装置。大力推行有奖发票，实行发票二次摇奖，积极引导消费者依法索要发票。强化个体税收管理。完善《个体税收征收管理办法》，提出《关于提高个体税收管理质量的工作意见》，按照“抓住大户、管好中户、规范小户”的个体税收征管原则，推行个体工商户分类管理，建立个体税收分析评价制度。在推行查账征收的同时，制订和实施利用计算机核定定额。开展“规范管理一条街（专业市场）”创建活动。

不断完善税(费)源管理。建立分级税源监控体系，不断扩大税源监控范围。将全年入库税额在50万元以上的查账征收户和10万元以上核定征收户，以及新建或续建的投资额在5000万元以上道路、桥梁等基础设施项目和投资额在万元以上的房地产开发项目列入市级重点税源监控范围，监控户数由的304户增加到的474户，监控的重点税源占全部税源的比重达到80%以上；三县地税局和市区各分局将年纳税5万元以上的查账征收户和1万元以上核定征收户，以及新建或续建投资额在万元以上道路、桥梁等基础设施项目和投资额1000万元以上的房地产开发项目列为区级重点监控户；各农村分局和市区各科所对辖区内的所有纳税户实行全面监控。强化收入预测。预测准确率始终处于全省地税系统领先水平。开展税源调查，准确把握税源状况和变化趋势。完善税收分析机制，建立税源管理和收入分析平台，定期召开税收收入分析会，强化税收分析工作责任，有效增强组织收入的预见性、科学

性。

加强税政管理，落实税收政策。全面推行建筑业项目管理。制定《建筑业税收项目管理暂行办法》，规范跨区域重大建设项目税收管理，按项目做好登记、申报、入库工作。加强部门协作、信息共享、环节控制，做好房地产税收的“一体化”管理。实行房地产开发企业的项目管理。制定《房地产税收项目管理暂行办法》，实施开发项目的土地使用权取

得、开工环节、销售环节、竣工环节登记管理。完善交通运输税收的专业化管理，推行公路内河货物运输业发票税控系统，规范货物运输业税收管理。加强娱乐行业税收管理。对夜总会、歌舞厅，网吧等娱乐业实行分类管理。规范物业管理行业税收管理。加强土地使用税税源管理，调整城镇土地使用税土地等级和适用税额，定期与市国土资源局土地登记信息全面比对，逐步完善我市土地使用税税源数据库。做好土地增值税预征和税款清算。分别于和调整土地增值税预征率，出台《关于加强房地产企业土地增值税管理的意见》。对市区35户房地产开发企业——土地增值税进行清算，查补入库税款1347万元。开征车船税，委托保险机构代收代缴，1-8月保险公司代收代缴车船税1478万元，占车船税整体入库的68.36%。做好烟叶税开征工作。推进城建税“两税”比对。企业所得税税基管理不断加强。全局企业所得税汇缴总户数1512户，到，全局企业所得税税务登记户数1809户，应汇缴户数1753户，同比户管量增加525户。所得税汇算清缴质量稳步提升。，开展汇缴电子申报试点，-全面推行汇缴申报电子化，逐步实现汇缴户100%电子化申报。积极探索分行业所得税管理，提出建筑业、餐饮业所得税征管意见。联合国税印发《关于加强建筑安装业所得税征收管理的通知》和《关于加强餐饮业所得税征收管理的通知》。全员全额扣缴明细申报工作全面推进。截止底，全市共有个人所得税代扣代缴单位7244户，已实行全员全额申报6825户，明细申报总人数16.84万人，全员全额明细申报率94.22％，其中高收入行业733户，明细申报率100％。自行纳税申报和完税证明开具工作稳步推进。-，累计受理年所得12万自行纳税申报2251人次，平均年申报约563人，补缴税款127.36万元，连续四年超额完成省局下达的目标任务。积极创造条件扩大完税证明开具范围，从重点纳税人逐步扩大到全部全员全额扣缴单位和其他需要个税完税证明的单位和个人，开具份数从的180份一跃扩大到的31968份。-累计开具个人所得税完税证明160848份。强化涉外税收征管，开展税务审计19户次；强化非居民税收管理，实行外籍人员 “一人一档”管理，开展外籍人员约谈。非居民税收征管工作实现零的突破；成功开展反避税案件1例。

规范基金费征缴。征收职能逐渐强化。选择141家重点缴费单位由市稽查局组织社保费缴费基核实，社保部门纳入征缴计划正常征收。开始征收城镇居民医保费，十五期末接手征收残疾人就业保障金，逐步完善征管措施。推进“一票多费”工作和社保“金保工程”系统上线运行，县局全部实行“一票多费”征缴方式，至底，全市实现缴费基数统一、社保编码统一、参保人数统一。细化征管措施。建立日常申报监控制度，分析社保费征缴计划,发布逾期未开票和社保费欠费企业和其他基金费疑似征收不足企企业名单，督促管理单位催报催缴、清缴欠费。推进参保扩面。落实签约参保工作意见，督促未签订劳动合同、参加社会保险的企业补办签约参保及缴费登记手续，足额缴纳社保费。至,市区对各类纳税企业调查3893户，督办参加签订劳动合同22141人，督办参加社会保险23314人，比13000人的目标多79%，督办劳动合同签订率达到95%以上。

全面规范税务稽查。深入推行“阳光稽查”。通过开展稽务公开、查前告知、查中反馈、查后回访、政策辅导等，为纳税人提供查前、查中、查后的优质服务。不断推行约谈式稽查，赢得广大纳税人对稽查工作的理解和支持。积极为促进征管服务。对稽查中发现的征管薄弱环节，稽查部门定期召开案情通报会，提出意见建议，促进了稽查与征管的良性互动。开展规范化检查和案件复查，对三县稽查局开展案件复查。五年来，全市地税稽查无行政诉讼败诉案件。稽查案件的查处质量有大幅度提升，选案准确率达到90 %，结案率达到98%，查补入库率达到100%。

加强协税护税网络建设。加快“政府牵头、部门配合、社会参与”的社会协税护税网络建设；加强与国税、工商等部门的信息交流，落实户籍信息交换制度，定期与国税部门开展定额核定信息交换、比对；健全与社保、财政等部门的社保费征缴网络；巩固与交警、国税等部门的车辆税收征管网络；与房管、规划、建委、国土、财政等部门密切协调配合，搭建信息共享平台，实现先税后证；委托房地产交易所代征转让“二手房”税款，委托土地管理部门在办理土地权属变更时，实行先税后证；搭建与房管、公安、社区等部门的房屋出售出租税收协管网络；联通与外管、国税的售付汇税务管理网络。

三、积极构建规范、严密的执法监督体系，执法能力显著提高

深化税收执法责任制。完善岗位职责、工作规程、评议考核、责任追究“四位一体”的税收执法责任制体系，把全系统细化为52个税收征管执法岗位，共542名执法人员 “对号入座”，落实《市地方税务局税收执法责任制考核评议和过错责任追究实施办法》，对1000多人次进行责任追究，经济惩戒2万多元。

强化税收执法监督。完善监督制度。制定《税收规范性文件制定管理办法》、《市地方税务系统重大税务案件审理办法》、《市地方税务局税务行政处罚自由裁量权规范管理办法》，推行《税收法制员工作制度》，建立起统一的事前、事中、事后执法监督机制，形成多层次、多方位的内部执法监督格局。清理规范性文件。对24份规范性文件进行了发布审查，对12份规范性文件进行了备案审查，对80余份税收规范性文件进行了清理，其中有5份规范性文件经过退还修改、重新制定程序，有13份文件提请政府等制定部门予以纠正，从源头上保证了执法依据的合法性。开展执法检查。每年全局集中开展一次综合执法大检查，组织开展普通发票、税款票证、货物运输业、涉农税收、营业税起征点调整、开发区税收优惠政策、税务行政许可实施情况等方面的专项行政执法检查。结合月度工作目标管理考核，开展对税法执行、行政处罚实施等方面的日常检查。实施重大案件集体审理。严格执行重大案件集体审理制度、助理审理员制度及审理结果反馈制度，全市地税系统共审理重大税务案件113起，纠正不规范执法案件7起。探索风险防范管理。编制《市地方税务局税务工作风险防范操作指南》，列举96个风险环节，每个风险环节均包含风险描述、风险责任、风险岗位和风险防范四个基本要素，明确“风险是什么”、“应当承担何种风险责任”、“谁负责承担风险责任”及 “如何防范风险”，积极探索依法行政的新机制、新途径。

加强税收宣传教育。坚持贴近大局、贴近纳税人、贴近实际，坚持日常宣传与集中宣传相结合，与时俱进，不断创新方式方法，努力构建大宣传工作格局，增强宣传实效。制定和实施“五五”法制宣传教育规划，分年度制定普法实施计划和税收宣传工作意见。加强日常宣传。深入开展税法进企业、进机关、进学校、进农村、进军营、进单位等“六进”活动；设立了青少年税法宣传教育基地。把税收宣传与政务公开有机结合，加强地税门户网站和政府信息公开网建设，发挥办税服务厅政务公开栏宣传作用，充分利用12366纳税服务热线宣传功能，办好日报《地税》宣传专版、广播电台《话说地税》专题栏目，保证了信息发布、政策解读的及时准确。组织好集中宣传。以开展“全国税收宣传月”活动为龙头，以开展蚌 “12.4”全国法制宣传日、市“三下乡”等活动为补充每年开展税收集中宣传，收到了良好的效果。

严厉打击涉税违法行为。“十一五”期间，先后对重点纳税企业、区域重点行业、房地产、金融、保险、交通、教育卫生、中介机构以及高收入行业个人所得税、地税发票等行业开展了税收秩序专项检查，共检查纳税人1533户，累计查补地方收入14756.17万元。以来，在总局统一部署的打击发票违法犯罪活动中下，开展了“蓝光一号”等突击检查行动，全市共查处各类发票违法案件21件，对重点场所组织开展了7次集中专项整治活动，打掉发票售假团伙4个，捣毁发票制假窝点3个,收缴涉案发票7万份。通过整顿和规范税收秩序，有力地打击了各种税务违法行为，起到了查处一案，教育一片，震慑一方的作用，为建立良好的税收环境发挥了重要作用。

四、积极构建多元、高效的税收服务体系，服务质效显著提高

把握发展第一要务，全力服务“奋力崛起”。认真研究吃透政策，找准落实政策与服务发展的结合点，积极引导纳税人了解政策、用好政策，充分发挥政策的引导和放大作用，不断提高地税工作对经济社会发展的支持度。积极跟进全市自主创新综合配套改革、工业强市、民生工程、皖北沿淮地区发展等发展战略，提供税收政策支持和帮扶。制定了促进全民创业70条措施和80条措施、服务自主创新综合配套改革45条措施、服务就业和社会保障13条措施、服务服务业发展47条政策措施以及服务城市大发展、大建设50条措施等。积极主动落实各项税收优惠政策，全市落实各项税收减免48371万元，共办理下岗失业人员再就业税收优惠政策5396户次（含个体经营户），共减免地方税2564万元。落实困难企业欠缴养老保险问题意见，、两年政策性降率3800余家缴费户免收8515万元,13户困难企业缓缴社保费2586万元，核销222户养老保险费欠费1.5亿元。落实“3461”行动计划项目“结对子”，将90户重点企业、67个重点项目纳入“一对一”服务范畴，开展“一对一”纳税服务，有力地促进了地方经济社会发展。

更新服务理念，规范服务标准。坚持“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”为目标，强化“六个理念”，加快“六个转变”，全面落实 “3456”纳税服务要求。建立纳税人需求分析制度，以纳税人需求为导向，以征管业务流程为主线，以税收执法责任制为基础，与岗责体系密切衔接，制定了纳税服务工作规范，明确岗位职责和考核评价标准，建立健全纳税人和社会各界对纳税服务工作的评议评价制度，强化日常监测考核，实现税收服务形式、手段、内容和效果的统一。制定《办税服务厅规范化管理办法》，规范办税服务厅窗口功能，明确地税窗口职责，优化办税服务业务流程，简化程序，减少环节，设立管理服务平台，纳税人申请办理的各类涉税事项集中归口统一受理或办理，实现了一站式服务、一窗式管理、一户式储存和一票式征收。

拓展服务内涵，提升服务手段。全面落实办税“八公开”、“阳光工程”和政府信息公开制度,提供畅通的信息服务。充分利用新闻传媒、网站、“网送税法”、触摸查询系统、手机短信、宣传栏、税法讲座等手段，及时提供纳税信息；拓展12366纳税服务热线的功能，利用12366短信平台进行税收政策宣传、开展纳税申报提醒服务，开通普通发票在线查询系统，开展“12366局长接线日”等活动。提供快捷的办税服务。推行简易申报、简并征期；推行多元化申报，大力推行网上申报和银行批量代扣，与7家银行建立网上办税协作关系，实现了与各商业银行的全链接和在市、县（区）业务的全覆盖，6000余户纳税人签订网上报税和银行代扣协议，缴纳税(费)占到收入总额的60%以上；开展纳税信誉等级评定，为纳税人提供“诚信服务”。提供特色服务。开展提醒服务、限时服务、承诺服务、预约服务和延时服务等纳税服务方式，对残疾人、老年人以及有特殊困难的纳税人提供个性化援助服务。提供优质的环境服务。进一步增加办税服务厅硬件配置，先后投入130余万元完成办税服务厅装修和改造，完善设施服务功能，设立纳税人之家，为纳税人创造便利、和谐的办税环境。

建立长效机制，打造服务品牌。坚持以纳税人为中心，注重纳税服务环境的改善、服务质量的提升、服务品牌的优化，把为纳税人服务融入了办税各个环节，每年推出一批有特色、有实效、有影响的服务项目，在倾心倾力服务中，不断总结完善，塑造并提炼出“地税与您相约”纳税服务品牌，以鲜明的时代特征和情感色彩，为构建优质、高效、规范、透明的现代纳税服务体系注入了丰富内容。

五、积极构建一体、共享的信息技术体系，信息技术显著提高

信息化基础平台日趋完善。响应金税工程(三期)，高标准建立了上达省地税局、下联基层税务分局的计算机网络应用平台，全系统配有小型机两台、服务器20余台，核心交换机、路由器4台，节点路由器、交换机60余台（套）；组建独立于内部网络运行的外部网络，内外网单独运行，隔离网闸设备提供内外网间应用的信息交换；征管软件核心业务应用实现市级集中模式处理，部分业务上划省局，构建完成了基础软件统一的技术应用平台，信息化应用实现了对全市地税系统所有税(费)种业务、税务管理所有环节、各级业务机关的全面覆盖。

税收征管信息技术应用体系日趋完善。统一征管软件应用不断深入，继ahta于上线后，改版后的ahta也于初成功上线运行；基于tips应用模式下的网上申报纳税服务系统为全市万余户纳税人提供网上申报纳税服务；纳税服务平台、税收管理员平台、信息管税平台等一系列税收业务类软件应用有序推进，为税收管理员税收征管软件一体化应用、提高税收征管信息化应用水平奠定坚实的基础。分步整合单独运行的各类应用软件，先后开发的基于核心征管软件环境下税库联网系统、车辆税收管理系统、个人所得税完税凭证管理软件等，弥补了核心征管软件应用的不足；实施的规范数据采集处理行为，全面提高了信息共享和利用水平。

行政管理信息技术应用体系日趋完善。全面推广应用公文处理系统，系统内实现了公文处理电子化、信息传输网络化；内部综合信息管理网站3次改版，依托内部信息网，网上政务与事务管理、网上视频培训、网上考试、网上资源数据库等应用广泛展开，电子邮件市县立体布局，行政管理信息化手段有效增强。

外部税收信息交换体系日趋完善。tips环境下的税库行广泛联网为70％以上的税费收入入库的网络化、电子化提供了畅通的渠道；地税与社保部门联网，社保费征缴数据实施在线交换；地税与工商联网，户管信息实施比对；地税与国税联网，涉税数据广泛共享；地税与交通、保险等部门的联网，基本建立了信息交换共享机制。

决策分析技术应用体系初步形成。以数据仓库技术为基础，应用数据挖掘的先进分析技术，通过多渠道的信息集成、共享，对征管数据、行政数据、外部数据等多类数据集中进行综合加，实现对各级税务机关和人员的税务业务处理和执法行为、纳税人的主要涉税信息的全面监控和分析，为规范执法行为提供了科学依据。

六、积极构建和谐、激励的队伍管理体系，队伍素质显著提高

领导班子建设全面加强。以提高素质、培养能力、改进作风、增强团结为重点，全面加强各级领导班子建设，充分发挥各级领导班子的领导核心和表率带头作用。强化理论武装，提高政治思想水平。完善市局党组中心组理论学习制度，系统学习党的十七大及十七届三中、四中全会精神和中国特色社会主义理论体系，扎实组织开展深入学习实践科学发展观活动。通过个人自学、集中学习、集体研讨、专题讲座、实地考察等多种形式，切实提高学习效果，每年的集中学习均在24次以上，平均每个季度至少组织1次专题集体研讨。强化作风建设。修订完善党组议事规则和局长办公会议等制度，认真开好各年度的民主生活会，落实基层联系点制度，落实局领导接访制度，改善基层工作、学习和生活环境，积极帮助基层和干部职工解决实际困难。加强基层领导班子建设。修订完善《“基层先进领导班子”创建活动意见》，建立健全科学考评指标和体系，坚持开展一年一次的“基层先进领导班子”评比表彰，规范、激励基层领导班子的行为。

干部人事制度改革深入推进。完善《科级领导干部管理办法》。推进人事制度改革，严格落实民主推荐、考察、公示、谈话、试用期等程序，加强对干部选拔任用工作的监督。“十一五”期间，系统共选拔任用17名科级领导干部，20名科级领导干部岗位轮换，各基层分局按每年不少于20%的比例开展工作人员内部交流。强化能级管理，积极开展岗能匹配工作，开展能级动态管理，以来，对工作业绩优异的工作人员进行能级调整，有效地激发了工作人员的工作热情。

思想政治工作改进提升。积极探索新形势下思想政治工作的新形式，增强思想政治工作的及时性和有效性。加强理论学习，每年制定专题理论学习计划，充分利用春训、集中研讨、地税讲坛、网上交流、学习征文等形式，推动理论学习。先后开展中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值理论、社会主义荣辱观、“四德” 等学习教育活动，重点开展了深入学习实践科学发展观活动，形成了系统科学发展的共识。强化人本兴税意识，坚持倡导和谐理念，积极营造“真诚协作、和谐融洽”的内部关系，坚持开展谈心活动，尊重和鼓励每个同志的创造热情，培育团队精神，把系统上下的能动性调动起来、力量凝聚起来、智慧发挥出来，形成想事、干事、成事的生动和谐局面。大力开展选树典型活动，塑造和涌现一批先进典型，2人入选“全国好人榜”，3人被评为市道德模范，多人受到总局、省局及市委、市政府的表彰。结合纪念建局十五周年，广泛开展“地税风采”模范人物评选活动，对20名模范人物进行了隆重表彰。

党风廉政建设扎实推进。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，签订《目标责任书》，围绕着责任分解、考核和追究环节，把反腐倡廉工作与税收工作一起部署、一起落实、一起考核，每年两次对各单位党风廉政责任制落实情况进行专项检查考核，切实落实“一岗两责”。扎实推进惩防体系建设，分解细化工作目标和任务。认真学习贯彻《廉政准则》，坚持开展经常性党性党风党纪教育、廉政勤政教育、职业道德教育、上廉政党课、专题报告会、参观警示教育基地，观看警示片和家庭助廉等活动，把反腐倡廉教育作为干部教育的重要内容；制定《廉政预警机制实施办法》，运用提醒、告诫、纠错等手段，积极发挥预防提醒和警示的作用。落实廉政谈话制度，先后与局属单位主要负责人、班子成员、机关科级干部56人（次）进行了廉政谈话。严肃查处违纪行为，以来，全系统查处信访举报48件，给予政纪处分4人，对12人进行了责任追究。

政风行风建设成效显著。坚持不懈地抓好政风行风建设，以“政风建设月”为抓手，每年开展一项主题教育，精心打造地税系统政风建设品牌，市局主要负责人每年参加《政风行风面对面》电视专题节目，主动接受社会各界和纳税人监督，落实外部监督办法，开展外部监测，发放调查问卷、《廉政监督卡》和定期回访纳税人，以来，举办了直接面向纳税人的25场述职述廉会，对228名税收管理员和稽查人员履职和廉洁从政情况进行了评议，社会满意度和系统形象持续显著提升，在、、全市政(行)风评议中连续获得总分第一，、被列为免评单位。

专业能力建设迈上新台阶。落实《干部教育培训纲要》，以改善知识结构、提高干部队伍素质为目标，大力加强专业能力建设，积极打造学习型机关。建立健全教育培训机制。坚持开展年度培训需求调研，有针对性地制定年度教育培训计划。修订完善《干部教育培训规定》，制定《工作人员学习积分制管理办法》，将学习积分与干部的培养、选拔、奖惩、能级评定和管理结合起来。加大对教育培训工作的投入，每年用于教育培训的资金超过100万元。建立系统兼职教师队伍，制定《兼职教师管理办法》，组织开展兼职教师培训。开展大规模的岗位培训。系统人员全部参加以更新知识为主的脱产培训，其中科级以下人员每年培训不少于12天，组织5期309名中层干部、业务骨干到专业学校学习。坚持开展专业知识培训，系统组织3天以上集中培训共29期，培训965人次；3天以下培训200次，培训近8600余人次。开展岗位练兵。坚持开展“每周一题、每月一考”活动，开发了网上考试系统，实现“每月一考”集中在线测试。开展远程教育，开发网上教学平台，定期登载每周一题、案例分析、视频课件等，建立疑难问题在线解答窗口，方便干部职工自学。坚持开展业务轮考，全局基层税干每年均参加一次业务轮考。坚持开展年度业务竞赛和岗位能手评比表彰活动，系统共188人次获岗位能手称号。坚持开展全员信息化应用达标考核，提高干部职工掌握和运用现代化办公工具的能力和水平。开辟地税讲坛，每年邀请相关专家、学者为地税干部开展各类讲座不少于4次。落实 “精读一本书”、“精学一项业务”的要求，积极组织参加全省地税系统专业知识水平考试。坚持开展“全员读书”活动，每年坚持为干部职工购置推荐5—10本优秀书籍，开展读书论坛、心得交流、征文评比等活动。坚持以能力建设为核心，大力开展学历教育。市局举办共100余人参加的2个省委学校研究生班。系统在职公务员大专学历为12.3%，本科学历65.9%，研究生学历为21.8%，本科、研究生学历分别比“十五”末增加10.8和21.8年百分点。系统在职公务员取得各类中级以上职称308人，占54.1%，其中注册会计师、注册税务师有58人，占10.2%；会计师72人，占16%；经济师162人，占21.9%；律师及其他16人，占2.78%。经过努力，系统培养了一批优秀的征管、稽查、信息技术及复合型人才，成为推进地税事业发展的骨干力量。

(六)积极构建开放、有序的组织文化体系，社会形象显著提高

地税文化建设初见成效。大力实施“文化兴局”战略，充分发挥地税文化的引导、激励、凝聚、约束功能，初步建立了开放、有序的地税组织文化体系。，在认真总结地税发展历程和广泛征求意见的基础上，确立了地税价值理念体系。坚持“聚财为国、执法为民”的宗旨，实践“淮水禹风、聚财富民”的地税价值观，以“团结、奉献、务实、超越”的地税精神凝聚力量，以地税道德行为规范提升素养，以地税文化环境熏陶气氛，以地税文化标志引导形象，以地税发展愿景激发斗志。经过深入学习、广泛宣传、积极实践，地税价值理念已得到全体地税人的深度认同，其凝聚力量、激发热情、约束行为的作用，在地税事业的科学发展中得到了较为充分的释放，并逐渐实现了理念与实践的有机统一，地税文化价值理念已成为系统宝贵的无形财富。建立统一规范的行为文化。对各项规章制度进行了系统的修订完善，建立了涵盖税收服务、税收业务管理、人事教育管理、勤政廉政管理、行政事务管理、机关党建管理等60多项管理制度，汇编成《工作规范手册》，做到工作有要求、行为有规范、考核有标准，将良好形象“外化于形”。积极推进廉政文化建设，出台《关于加强全市地税系统廉政文化示范点建设的意见》，开辟廉政文化讲座阵地，建立廉政文化网页，发送廉政短信，利用宣传橱窗、展版、廉政文化长廊、电子屏幕、图书活动室等载体传播廉政文化，举办廉政演讲比赛，创作和征集廉政书法、绘画、摄影作品，营造浓厚的反腐倡廉氛围，市局机关和淮上分局被授予全市廉政文化建设示范点。积极开展各项文化活动。加大对文化设施的投资，建立活动中心，组建读书、摄影、太极拳、足球等十余个兴趣活动小组，举办文艺节目展演、职工运动会等活动，并多次参加全市比赛或展演，取得优异成绩，形成了健康向上的娱乐文化，营造了积极健康、充满活力的氛围。

加强制度建设，提高行政效能。结合开展反腐倡廉制度建设推进年和执行年活动，全局共清理制度73项，新修订、整合、制定各项制度21项。认真落实以《工作规则》为主要制度的各项工作制度，坚持和改进月度重点工作抽查、月度考核通报、季度工作点评，半年工作综合督查和年终考核，规范工作运转。按照效能建设向基层、向科室延伸的要求，重点加强对部门和岗位的二、考核。实施效能监察，进行明查暗访和重要事项督办，严格责任追究，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作机制。市局、在全市效能考评中获得第一。

精神文明建设再上台阶。始终把机制建设作为文明创建的根本，坚持做到“四个到位”，即组织领导到位，确立了“党组统一领导、一把手负总责、分管领导具体抓、职能部门分工负责、工青妇团协同配合”的领导机制和工作机制；思想认识到位，形成了，形成“人人都是创建主体、个个都是地税形象”的生动局面；目标明确到位，把中长期规划与年度目标紧密结合；工作落实到位，把文明创建指标纳入单位的绩效考核和岗位监测考核。以多种创建载体推动文明创建工作，全面争创文明单位、文明行业、青年文明号、巾帼文明岗，市局获得第二批全国文明单位称号，获得第七、第八届安徽省文明单位称号，系统被授予市文明行业，保持 “全省创建文明行业先进单位”称号，所有基层单位均进入市级文明单位行列，其中7家为省级文明单位，系统获全国“青年文明号”1个、“全国三八红旗集体”1个、“全国巾帼文明岗”1个。文明创建实现了向纵深发展的目标。

现代化分局建设全面推进。开始，在全市地税系统开展现代化分局建设活动。制定《市地税系统推进现代化分局建设实施方案》和年度推进现代化分局建设指导意见，开展 “提高一个认识、更新一个观念、纠正一个差错、规范一个行为、改进一项做法”的“五个一”活动。，全市地税系统有4个分局被认为推进现代化分局建设省级先进单位，9个分局被认定为市级先进单位、6个分局被认定为县级先进单位，分别占基层分局总数的10.8%、24.3%、16.2%。

回顾“十一五”期间的地税工作,虽然实现了跨越式发展，取得了显著成绩，积累了不少经验，但也存在着一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是税收管理基础还不够牢固。主要是税源管理基础还比较薄弱，数据信息利用不够充分，税收征管各环节之间业务衔接不够紧密，“淡化责任，疏于管理”的问题尚未得到根本解决；二是税收执法还有待进一步规范。执法责任制落实还不到位，依法治税能力需要提高；三是税收服务质量和工作效率与建立服务型机关、与纳税人的实际需求仍有差距。四是干部队伍建设还有待加强。干部队伍的思想素质和业务能力与现代税收征管的要求尚有差距，考核激励机制有待完善，干部年龄结构、知识结构不尽合理，队伍的活力有待进一步增强。这些不足和问题既是工作的潜力，也是“十二五”时期全市地税工作的主攻方向，必须高度重视，采取措施，切实加以解决。

“十二五”全市地方税收发展规划思路

一、“十一五”时期地税工作回顾。（略）

二、“十二五”时期地税工作的指导思想、发展目标

（一）面临的形势。“十二五”时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是我市地税事业更好更快发展的关键时期。

从经济社会发展层面来看，今后五年，我国把经济社会全面转型作为主线，加快经济发展方式转变，全国经济将进入新一轮增长的上升期，全省也处于转型发展、加速崛起的关键时期。我市发展将进入工业化中期，处于工业化、城镇化加速推进的关键阶段。“十二五”时期是我市承接产业转移和推动创新发展的加速期，高铁经济的奠基期，区域突破的攻坚期，政策叠加效应的释放期，既面临着加快发展的宝贵机遇，也面临着各种严峻挑战。按照高于全省平均水平和皖北领先的发展要求，初步确定“十二五”时期经济预期年均增长14%以上，经济总量五年再翻一番，到2015年地区生产总值超过1300亿元，人均生产总值接近35000元（5000美元左右）；财政收入高于经济增长速度，力争期末财政总收入达到200亿元，其中地方财政收入100亿元。我市经济社会发展对地税工作提出了更高的要求，也将为税收收入持续稳定增长奠定坚实的基础。

从税收政策改革层面来看，“十二五”期间，国家将按照优化税制结构、公平税收负担、规范分配关系、完善税权配置的要求，围绕货物劳务税、所得税、财产行为税三大体系的优化重构，进一步深化税制改革和税收政策调整，建立健全有利于加快转变经济发展方式与调整经济结构、有利于调节收入分配与改善民生、有利于顺应经济全球化趋势与增强国际竞争力、有利于提高依法行政效能与实现征纳关系和谐的税收制度及政策体系。

从我市地税事业发展情况来看，首先，“十二五”时期是税收职能更加凸显的重要阶段。在经济社会发展的宏观背景下，税收与经济的相互依存关系表现得更为丰富，税收杠杆作用将得到更加充分地发挥。地税部门要适应加快转变经济发展方式，推动城乡统筹和区域协调发展，调节收入分配，保障和改善民生等要求，着力健全有利于科学发展的税收体制机制，充分发挥税收职能作用，推动经济社会全面协调可持续发展。其次，“十二五”是继续完善六个体系建设的关键阶段，依法治税、组织收入、税收管理、纳税服务、信息化支撑、队伍建设等方面工作，将在“十一五”发展积累的基础上，继续推进发展到新的水平。再次，“十二五”时期是加快实现税务管理现代化的攻坚阶段。随着形势的发展变化，税收工作的对象、手段、主体也正呈现新的特点。纳税人数量迅猛增长，业务创新层出不穷，税源流动性显著提高，税源结构发生新的变化。纳税人法律意识和维权意识不断增强，纳税服务需求日益拓展。科技进步日新月异，信息技术在税收工作中的应用将更加广泛深入。地税干部思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，干部队伍建设面临许多深层次的矛盾和问题需要在体制机制上有所突破，抓班子带队伍的任务十分艰巨。这些都迫切要求加快税收管理现代化步伐，提高税收管理的科学化、专业化、精细化水平。

因此，我们清醒认识和准确把握这一时期地税事业所处的发展环境和阶段性特征，科学谋划好“十二五”工作，为地税事业的持续发展打下坚实基础。

（二）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕省局和市委、市政府的战略部署，按照一个确保,两个提高的总体要求，以科学发展为主题，以改革创新为动力，以科学化、精细化、专业化管理为主线，以队伍建设和反腐倡廉建设为根本，充分发挥职能，全力服务发展，努力实现税费收入稳定增长、税收环境持续改善、税务管理全面升级、税干素质显著提升,为促进崛起作出新的更大贡献。

（二）主要目标：

税费收入稳定增长。地方收入年均增长不低于15%并力争更快，到2015年地方税(费)收入力争突破85亿元，其中地方税收高于全市地区生产总值增长，社会保险费当期征缴率保持在95%以上，经济社会发展成果充分及时准确地反映到税费收入上来。

税收环境持续改善。构建以纳税人合理需求为导向，以提高纳税人满意度和税法遵从度为目标，以办税服务厅、税务网站和纳税服务热线为平台，以税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护、信用管理、社会协作为任务，“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的纳税服务新格局。规范文明的依法行政机制全面建立，执法监督更加有力，执法责任制深入推行，税收违法行为得到打击。

税务管理全面升级。管理模式更加符合信息化发展要求，征管方式方法更加先进，征管流程更加规范优化，纳税人分类管理更加科学，内部职责分工更加合理，专业化协作更加有效，评价机制更加有利于征管持续改进，税收征管质效和纳税遵从度大幅度提高。

税干素质显著提升。建立健全充满活力的人本管理机制，人力资源配置优化，干部综合素质提升、班子领导水平增强、惩防体系完善，行政效能提高，努力形成有利于干部职工激情迸发、潜能发挥、争先进位的良好氛围，实现个人进步与地税事业科学发展的有机统一。

三、“十二五”时期主要工作措施

（一）突出职能发挥，跟进发展大局

依法科学组织收入。贯彻组织收入原则。继续坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则。大力清缴陈欠，严格控制新欠，规范缓税审批。加强税收收入预测。定期开展税收收入预测，健全上下互动预测机制，综合运用经济参数和企业申报数据，研究经济税收运行规律，把握税源变化趋势，预测准确率控制在5%以内。推进重点税源监控。稳步扩大重点税源监控范围，依托税收综合管理平台，建立和完善综合与分类相结合的重点税源监控指标体系，确保收入任务完成。

深化税收分析。深化从经济到税收的分析，遵循从经济到税收原则，综合运用分析方法，开展经济税源分析、政策效应分析、管理风险分析和预测预警分析。开展从税收到经济的分析。遵循税收反映和作用于经济的原则，以税收数据为切入点，开展税收反映经济、税收调节经济、税收服务经济的分析。开展税收反映经济分析，从税收收入的产业、行业、区域、税种、结构等不同角度分析宏观经济各方面的基本特征，反映我市经济结构调整和发展方式转变的状况。开展税收调节经济分析，全面了解税收政策内容和目标，研究税制改革和税收政策调整对我市区域、行业经济的影响。开展税收服务经济分析，针对经济运行、税收政策、税收制度中的问题开展分析，为优化经济结构、加快经济发展提供有针对性建议，当好参谋助手。

拓展政策空间。坚持税收与经济社会各方面的良性互动，准确把握税收政策的调控意图，找准落实政策与服务经济社会发展的结合点，使税收政策效应充分释放。主动引导纳税人了解政策、用好政策，充分发挥政策的引导和放大作用，促进企业做大做强。敢于拓展政策的使用空间，对权限范围内能够解决的迅速解决，权限范围内无法解决的，向上级提出建议积极促成解决。对权限范围内的税收优惠政策毫不保留的落实到位，对暂时受权限制约的税收优惠政策积极创造条件去落实，对自由裁量权内的税收政策最大限度地使用。加强跟踪问效，评价检查政策落实效果。

（二）突出纳税服务，促进税法遵从

完善纳税服务体系。健全纳税服务运行体系，明晰纳税服务岗责，规范纳税服务操作流程，开展纳税服务分析，强化纳税服务部门协作；健全纳税服务评价体系，科学设立纳税服务考评指标体系。完善内部考核评价机制、纳税人问卷调查及评价机制和第三方专业评价机制，将纳税服务贯穿于地税系统各个层面、落实到地税工作各个环节，实现纳税服务全覆盖。

加强纳税服务平台建设。依托信息化建设，充分整合各项涉税服务功能，积极搭建网上纳税服务平台，逐步将各类纳税服务事项整合到统一的平台上管理，实现纳税服务平台与税收征管、办公自动化等税收管理系统信息资源共享。

建设标准统一的办税服务厅。科学配置办税服务厅资源，规范办税服务厅建设标准，合理调整窗口职能，积极推行一窗多能，积极推进自助办税，引导纳税人选择网上办税等便捷服务渠道。

加强地税网站建设。全面整合市、县地税网站，搭建功能和界面统一的“网上税务局”，建立规范统一的纳税指南库，积极拓展网上互动功能，增强疑难问题在线咨询、意见建议在线收集、投诉举报在线受理等征纳互动功能。

拓展纳税服务热线功能。推进国税、地税局共建12366纳税服务热线。完善宣传咨询、投诉举报、发票查询等基本服务功能，开通待办事项查询、纳税人信息查询、电话申报、资料下载、满意度随机调查等功能。

加强税法宣传。丰富税法宣传内容，突出对新的税收政策和热点问题的宣传和解读；制定税法宣传工作规范，加强面向纳税人的税法宣传需求分析和快速响应工作。优化税法宣传方式，突出互联网优势，加强在线访谈、视频讲座等面向纳税人的税法宣传辅导培训，加强社会化宣传。注重分类税法宣传，通过税务网站、短信平台等途径，为纳税人提供个性化税法宣传订制服务。针对不同行业、不同组织和不同群体，开展灵活多样税法宣传方式普及税法知识。进一步充实完善“地税专栏”，不断提高“地税与你相约”品牌效应。拓展纳税咨询渠道。制定纳税服务咨询工作规范，提供多种形式的纳税咨询方式，大力推行网络在线咨询，预约咨询和集中解答。

规范办税服务。完善服务功能。按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求全面实行“一站式”服务，完善全程服务、预约服务、提醒服务等办税服务制度，积极推进自助办税服务，全面推行“同城通办”。拓展多元办税，建立以网上办税为主体，上门办税等方式为补充的多元化办税体系；完善网上办税功能，拓展网上办税业务范围，积极引导纳税人选择网上办税。积极推进电子申报，实现纳税人电子信息和纸质资料的“一户式”管理。简化办税流程，完善纳税人电子信息“一户式”查询和存储，推广财税库银横向联网系统。

切实保障纳税人合法权益。及时公布和更新涉及纳税人权益的环节和事项，自觉接受纳税人和社会监督。依法处理税收违法违章行为，合理使用行政自由裁量权，充分保障纳税人依法享有减免退税权和保密权等法定权利。完善工作质量考评机制，定期开展纳税人满意度调查，严厉查处损害纳税人合法权益行为；畅通与纳税人的沟通渠道，定期汇集和分析纳税人的需求，及时满足纳税人合理需求。加强纳税信用评定管理，强化纳税信用评定结果应用，建立较为完善的纳税人自愿遵从评价机制。

强化执法监督。坚持日常、专项、专案和综合执法检查，加强税收规范性文件发布、备案审查，认真实施重大税务案件集体审理，深入推行税收法制员工作制度，积极落实重大处罚“两告知、一签字”及备案制度，依法办理行政复议案件。完善税收执法责任制评议考核体系，健全税收执法管理信息系统，严格实施执法过错责任追究。

严厉打击涉税违法行为。充分发挥税务稽查的职能作用，组织开展专项和专案稽查，严格举报案件的查处，实施重大案件曝光。严格执行涉税案件立案和移送制度，使涉税违法行为得到及时有力的打击，保证税收公平。

加强社会协作。建立健全地方税收综合治税保障体系，加强与财政、公安、工商、银行等单位以及社区组织、行业协会等部门和组织的合作，为纳税人提供更加便利的服务。大力开展纳税服务志愿者活动开展志愿服务。

（三）突出管理创新，推进征管改革

创新征管模式。积极推进税源专业化管理新模式，科学把握税源专业化管理中科学分类税源、规范管理职责分工、优化人力资源配置、建立专业化管理队伍、建立税源专业化管理运行机制。

健全征管组织体系。优化征管流程，规范职责体系。实行管理职责由按照税种、按照职能、按照纳税人类型导向发起流程并存、逐步向以纳税人需求为出发点的主流程导向发展。通过“流程挂接业务、合并同类项”的流程设计，解决环节重复、业务交叉问题，形成跨部门、跨层级、跨税种的工作流程，实现“工作找人”，“信息找人”。整合征管业务的办税程序、流程关系、资料报送、流转节点、办理时限等与流程运行效率的相关要素，建立依申请工作流程和依职权工作流程，实现办税流程的统一、办税标准的统一、报送资料的统一，工作时限的统一。按照流程导向、以责定岗、以岗定人的原则，明确岗责分工，制定工作标准，完善岗责体系。建立涉税事项流转的流程跟踪机制，并实施全程监控评价。规范机构设置，实现过程监督。坚持以工作流程为导向，结合机构改革，优化机构设置，压缩管理层级，归并职责交叉、业务单一的部门，规范执法主体和服务与管理环节，做到既有利于提高征管效率又能够方便纳税人办税。转变执法的结果监督为过程监督。通过明确每个工作节点的工作内容、完成时间和质量要求，做到对每一项工作状态实时跟踪，以实现对组织、个人绩效自动考评。

完善税源管理体系，健全征管运行机制。建立纵向互动机制。按照以风险管理为导向的专业化税源管理要求，对目标规划、监控分析、应对反馈、督察考评等环节进行专业化分工，明确市局、县（区）局、分局（所）和税收管理员应履行的税源管理职责，在上下级税务机关之间建立起闭环的税源管理大流程格局，形成自上而下又自下而上的立体化税源管理运行机制。建立横向联动机制。建立健全税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查等的联动机制，进一步落实各部门的税源管理职责和协作制度。加强国、地税之间税源管理协作和信息交流，在纳税服务、税务登记、定额核定、认定评定、税种控管、欠税公告、纳税评估、税收检查、委托代征等方面加强沟通合作。建立外部协作机制。加强与地方政府相关部门和社会各界的沟通协作，建立经济税源信息（第三方信息）的共享机制，完善综合治税、协税护税的体制；对个体工商户等零散税源根据实际，依法实施委托征收；进一步规范、发挥税务代理机构在税源管理中的积极作用。建立统筹管理机制。建立税源和征管状况监控分析运行组织，制定工作规划和规程，开发应用监控分析应用系统，定期开展监控分析，统一监控分析税源变化，统一下达风险预警指标和纳税评估重点，统一督导、反馈和考核税源管理和征管状况。

推进纳税评估。完善纳税评估办法，优化纳税评估规程，逐步建立纳税评估指标体系。在市（县）局、分局设立纳税评估机构，建立纳税评估员制度，将评估职责单独设岗，专责数据监控分析、疑点对象管理、评估结果审核等动态控管任务。开发税源监控应用平台为纳税评估提供技术支持，构筑数据采集、分析预警、评估测算和考核监督四环节紧密衔接的动态税源监控网。

推进信息管税。建立健全涉税信息采集加工和审核维护机制。明确涉税信息的采集重点、采集时限、采集范围和采集标准，严格信息审核，确保信息质量。推进地方税收征管保障机制建设，积极参与地方政府公共信息共享平台建设，建立健全第三方信息定期交换长效机制。建立健全涉税信息分析应用和定期通报机制。以征管信息系统为支撑，加快完善预警分析、纳税评估等应用信息系统平台建设。完善分析指标体系，建立重点行业、重点税种分析模型，通过纵向、横向比较，为税收管理决策提供参考。强化信息分析结果运用，科学设定预警指标，推行风险等级管理，按照纳税人风险级别高低，针对性实施管理，提高信息资源应用的有效性。建立信息分析通报制度，定期开展综合分析，定期发布分析结果。

推行税收风险管理。按照科学、简便的要求，逐步建立责任分明、运转顺畅、监督有力的过程跟踪机制，对实施全过程进行有效监督和控制，防范执行偏差，减少执行风险。通过细化工作任务，明确每项任务的具体内容、操作标准、完成时间和应实现的目标，做到对每项工作状态的实时跟踪和每项工作任务的全程监控，实现对各部门、各岗位、各环节绩效自动考评。

细化税政管理。在引入项目管理理念的基础上，充分发挥所得税汇缴的统领作用，进一步细化和规范所得税收入、成本费用、税收优惠等涉税事项的管理。规范和加强个人所得税全员全额扣缴申报和个人股权转让所得管理，规范和加强高收入个人双向申报管理。贯彻总局分行业管理操作规范，加强房地产、建筑业、餐饮业、服务业、娱乐业、广告业、事业单位、社会团体和中介机构等所得税管理，探索全行业管理、分规模管理和重点税源户管理等税种税源专业化管理的新模式。探索综合与分类相结合税制下的个人所得税管理。

强化信息化支撑。整合各类软件资源，改进税收征管手段，完善网络在线服务功能、开展信息化应用全员培训，切实加强信息技术对税收征管和税源专业化管理的支撑。积极做好金税三期上线前各项准备工作。

（四）突出素质提升，增进队伍活力

加强思想和作风建设。坚持科学理论武装，深入学习实践科学发展观，加强党性党风党纪教育，坚定理想信念，提高干部队伍的党性修养。积极开展创先争优活动，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。加强职业道德建设，大力开展宗旨教育。加强作风建设，不断提高责任意识，强化执行意识，积极培育良好作风的养成。

加强基层领导班子和队伍建设。坚持把各级领导班子建设作为队伍建设的核心，深入开展“基层先进领导班子”创建活动，建立健全领导班子和领导干部的考核评价体系。深化人事制度改革，完善干部选任机制，加大后备干部队伍培养和使用力度，促进优秀人才的脱颖而出，进一步优化基层领导班子和领导干部队伍结构。进一步规范系统人员管理，建立健全激励机制，科学合理地开展人力资源调配工作，着力激发队伍活力，减轻工作压力。

加强专业能力和素质建设。继续实施素质提升计划，把专业能力建设作为提升素质的关键，实现由注重学历教育向注重能力培养的转变。健全教育培训管理机制，推进培训工作的改革创新，不断增强教育培训的针对性、实效性。坚持开展大规模的干部培训、岗位练兵，加强职称教育，采取有效措施，加大高层次、复合型人才培养，不断改善队伍的知识、能力结构。

加强地税文化和精神文明建设。坚持把地税文化建设作为激发活力的源泉，坚持先进思想文化引领，开展社会主义核心价值体系教育，坚持学习实践并用地税文化价值理念凝聚力量，提升素养，激发斗志，使之成为全体地税干部干事创业的思想根基和精神纽带。坚持开展“打造书香机关”等活动，提高干部职工的文化素养，坚持开展和不断丰富各类文体活动，营造和谐局面。着力打造富于创造、充满朝气的个性化团队，树立学习型、敬业型、创新型的团队和个人典型，发挥典型的引导和示范作用。加强精神文明建设，巩固成果，丰富内涵、创新形式、提升质量，实现系统文明创建水平与干部职工文明素质的共同提高。

加强反腐倡廉建设。深入贯彻惩防体系工作规划。认真落实党风廉政建设责任制，强化责任分解、责任考核、责任追究，实施领导干部问责制。深入开展反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划并有效落实。推进廉政文化建设，开展廉政文化示范点创建活动，推动廉政文化内容形式和传播手段创新。抓好内控机制建设，积极开展廉政预警工作，坚持廉政谈话制度，防范执法风险，切实提高制度执行力。严格贯彻执行《廉政准则》，规范干部廉洁从政行为。从严加强干部管理监督，切实加强各级领导班子和领导干部作风建设，加强对领导班子、领导干部履职、廉政等情况的日常监督。加强对税收执法权和行政管理权重点人员、重点岗位、重要事项的过程监督，增强监督的有效性。强化内外监督，全面开展基层税干向纳税人述职述廉和外部监测及回访纳税人活动。积极开展行政效能监察，严肃查处违法违纪案件。落实“一案双查”和“一案双报告”制度。进一步提升政风行风建设水平，坚持抓好“政风建设月”活动，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，各级地税机关在当地政风行风评议中继续保持先进位次。

加强机关党的建设。学习贯彻新颁布的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，扎实有效开展创先争优活动，继续做好机关党建工作走前头；深入开展“争创学习型党组织、争当学习型党员”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，加强效能建设。继续推进效能建设向机关科室和基层延伸，加大市局《工作规则》等制度的贯彻落实力度，坚持和改进月度重点工作抽查、月度考核通报、季度工作点评，半年工作综合督查和年终考核的绩效考核制度，进一步改进机关和基层内部绩效考核，做到量化细化，严格责任追究，推进工作落实。

第二篇：“十一五”工作总结及“十二五”发展规划

泸溪县商务局“十一五”工作总结及“十二五”发展规划

自“十一五”以来，我局在县委县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照“扩内需、保增速、抓项目、求发展”以招商引资为龙头，明确工作目标，突出工作重点，强化工作措施，完善工作机制，创新工作方法，狠抓优化外贸出口结构，开辟新兴市场，稳步推进家电下乡工程和万村千乡工作，我县商务工作成效显著，现将近几年来商务工作情况简要汇报如下：

一、招商引资成绩显著2005、2006、2007、2008、2009五年共签订招商引资意向、协议、合同项目42个，合同引资33.12亿元。2005、2006、2007、2008、2009年招商引资实际到位资金分别为0.87亿元、1.89亿元、3.2亿元、5.03亿、6.29亿元，五年增幅分别为64.5%、117.2%、69.3%、57.2%。、25.1%每年到位资金在上年基础上净增1个亿以上。今年年截止到9月底共引进项目 15 个，合同引资222380万元，实际到位资金达59480万元，同比增长29.84%，占州下达招商引资任务的76.25%。虽然近几年来在国家的产业结构调整政策下已经很大程度上制约了我县招商引资的步伐，但是我局自今年以来正积极探索从东部和南部沿海发达地区引进劳动密集型企业以应对国家产业结构调整政策对我县经济发展带来的巨大冲击。

二、外经外贸工作扎实深入

1、截止今年9月底全县共有自营进出口经营权和备案注册企业25家，其中常年开展对外贸易并有较大业绩的有鑫兴冶化、金天铝业、金旭冶化、鑫海锌品、晓园生物等5家企业。在县委县政府的正确指导及相关部门的积极配合下，我县大部门外贸企业已经开始开展自营进出口贸易，更有望在年底前实现湘西自治州加工贸易零的突破；还有泸溪的农业支柱产业椪柑也正积极拓展国际市场，计划于今年12月份在县级领导的带领下参加俄罗斯椪柑组展会，全面打造 “泸溪椪柑知名品牌”，为今后外贸出口任务的完成奠定了良好的基础。

2、经过这几年来我局扎实工作的努力，多次汇报，今年四月份省人民政府已经认定武溪工业园区为湖南省首批承接产业转移特色基地，主要特色产业为不锈钢、有色金属。为县积极承接产业转移发展加工贸易提供了一个可靠的平台和有力的保障。

三、内贸工作稳步推进

1、“东桑西移”工作示范点工作进展顺利：自“东桑西移”工程实施以来为增加老百姓收入，消灭产业空白树。我局将此项工程纳入重要的议事日程，并于今年会同州商务局、州农业局在潭溪、武溪镇，新办桑蚕示范点320余亩，新开面积有3000余亩，这项措施可使老百姓增收20多万元。

2、“成品油”安全排查

在县委、县政府高度重视与正确指导下，为了消除成品油安全隐患，我局成立专门的领导小组。每年在分管商务的副县长的带领下，局班子成员与安监局主要负责人配合到全县所有加油点检查，排除“成品油”安全隐患。

3、定点屠宰监管日渐规范

“十一五”期间为了搞好生猪定点屠宰厂基础建设及标准化升级，防止和避免肉产品注水及病害猪流入市场，让老百姓吃上“放心肉”，在县级领导的重视下我局督促屠宰场加快技术进步，推行机械化屠宰、标准化管理和品牌化经营，强化定点屠宰企业出厂肉品质量安全第一责任人的责任。并同时要求屠宰场按照法律、法规要求做到“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”，由于实行“一票制”统一纳税收费和多部门强有力的联合执法，杜绝了逃、漏税费，取得了好的社会效益和经济效益。

4、“万村千乡”、“家电下乡”，惠农千万家

为发展农村现代化流通网络，促进农村消费，“十一五”期间国家商务部实施了“万村千乡”、“家电下乡”市场工程。县委、县政府高度重视，并把家电下乡工作列入为民办实事的主要内容。这几年以来，我县扎实推进“万村千乡”、“家电下乡”工程建设，我局多次下乡与农民朋友直接沟通，了解最新动态，掌握农民购买心理与购买力度，使家乡下乡产品不断完善其机制，从而得到广大农民朋友的信任和支持。现“万村千乡”工程，基本完成乡镇农家店10余家；“家电下乡”工程，完成备案已有80家，销售达到5241台（件），销售总金额达到957.1779万元，农民实得补贴124.1038万元。惠农政策，进展超过预计，来势喜人。

十二五发展规划：

按照县委县政府要求，我局成立了“十二五”规划编制工作领导组。经深入调研，科学谋划，精心论证，并征求各方意见，形成了泸溪县商务局“十二五”发展规划。现将规划上报，请予审定：

一、指导思想

以党的十七届五中全会重要思想为指针，以科学发展观为统领，以“引外资、扩内需、促出口、保增长”不断创新商务工作机制，不断突出以商招商，强化物流项目建设，完善城区市场功能配套，提高服务业水平。以全面激活农村市场消费为重点，继续稳步推进“万村千乡”市场工程、“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”和“汽车以旧换新”等工作。通过强化中心城区的带动作用，不断加快城乡市场建设和城区商业区建设；努力改造提升传统产业，扶持培育新型服务行业；大力发展地方特色商贸流通企业；加大行业监管力度，规范成品油、药品、酒类流通及生猪定点屠宰市场秩序，净化市场消费环境，促进县域经济健康、快速、持续发展。

二、总的目标

“十二五”期末，社会商品零售总额达15亿元，年均增长20%；外贸出口达1000万美元，年均增长20%；利用外资1000万美元，年均增长20%。未来五年，编制泸溪县商务网点规划，城市商业网点总量达30万平方米。实现生产服务行业与生活服务行业协调发展，建设与市场经济相适应的能满足城乡人民群众生活需求的市场体系。到2015年，成品油、药品、生猪定点屠宰、酒类等市场管理规范有序，市场税收大幅增加。

三、工作重点

一是制订成品油“十二五”零售体系建设规划。“十二五”期间我县道路建设与改造迅猛发展。到“十二五”末期，车辆拥有量预计年增长15%，成品油销售量预计年增长15%。“十二五”期间，计划新增加油站25座。其分布为 ：城区5座、国省道4座、县乡道16座。

二是加强屠宰场基础设施建设。进一步加强屠宰场硬件和软件设施建设，提高机械化宰杀率。加强乡镇中心屠宰场的辐射能力，缩减乡镇屠宰点，强化冷鲜肉市场监管，生猪定点屠宰率城区100%，乡镇达98%以上。力争“十二五”期末，全县生猪定点屠宰量年5万头以上，基本实现机械化和半机械化屠宰。

三是建立完善药品流通管理体制。根据商务部和食品药品监管局联合印发的《关于加强药品流通行业管理通知》精神，“十二五”期间我们要做好以下五项主要工作：一是研究制定药品流通行业发展规划、行业标准和有关促进政策并组织实施；二是维护公平竞争，完善统一、开放、竞争、有序的药品流通市场体系；三是指导和推动药品流通企业发展现代流通方式,提高流通效率和行业组织化水平,开展国际交流合作;四是建立药品流通行业统计制度;

五是指导有关行业协会实行行业自律开展业务培训,推动行业信用建设。

四是着力搞好外贸自营出口。在调结构、保增长的前提下，“十二五”期间，新增外贸出口企业10家，培育扶持龙头出口企业2～3家。工作重点着力于承接产业转移、大力发展加工贸易；组织鼓励县域出口企业积极开拓国际市场，督促、帮助进出口企业积极参加广交会、沪洽周、湘商大会等国内知名会展及各种境外会展。积极打造我县农产品品牌，创造我县出口特色。力争“十二五”期末，我县外贸出口突破1000万美元，利用外资突破1000万美元。鼓励支持有一定实力的企业参与国际市场竞争，同国外企业合作，逐步做好外派劳务等工作。

五是突出发展商贸流通业。积极利用现代流通组织形式、新型经营方式，整合商贸流通资源，全面推进经营管理创新。同时，结合我县县情，重点走农工商联合经营、共同发展的新路子，培育发展1～2家大型流通骨干企业、3～4家大型专业市场。改造和完善3～4家集贸市场，配套城乡一体化销售网络。以“万村千乡”市场工程、“家电下乡、汽车摩托车电动车下乡”、“家电以旧换新”为抓手，着力打造扩大内需，全面激活我县农村市场，着力发展连锁经营、物流配送，着力打造以工业园区为中心的物流中心。

六是改造提升传统服务业。加快四星级酒店的建设，开发休闲旅游，新建高标准的休闲农庄；大力发展文化创意、营销与策划、礼仪司仪、劳务输出培训、信息技术培训等服务型产业，规范整顿休闲、沐浴、按摩、足浴等服务行业，全面提升餐饮住宿行业的服务水平。七是开展协会工作，加强行业自律。为了加强行业监管和行业自律，按照“企业自愿、平等协商”的原则，未来五年，在现已成立成餐饮协会的基础上成立药品流通业等行业协会，不断促进我县服务贸易经营行业在市场经济条件下的联合与合作，防止出现盲目建设和无序竞争，规范服务贸易行业行为。

八是加强商务综合执法。“十二五”期间要把商务综合执法工作落实到实处。加强酒类管理，对全县各批发企业、名酒店铺、商场超市等场所进行监管，消除监管“盲点”，杜绝管理漏洞，严禁不合格酒产品进入市场，让群众喝上“放心酒”；严厉打击私屠滥宰以及销售注水肉和病害肉等违法行为，规范定点屠宰市场，让群众吃上“放心肉”；打击成品油超范围经营、以次充好等违规行为，取缔无证经营，关闭存在安全隐患的加油站点，保障成品油市场安全稳定运营。切实转变商务管理职能，履行市场管理监管职责，维护市场秩序，保障消费者和企业的合法权益。

第三篇：市地税局工作总结

市地税局工作总结及下年工作要点

一、**年地税工作成效显著

**年，全市地税部门在省局和市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕服务大局，坚定自觉地把思想和行动统一到*精神上来，认真践行“收好税、服好务、执好法、带好队”的要求，坚持以组织收入为中心，突出文化引领和绩效激励，重点抓好依法行政、征

管创新、纳税服务、队伍建设、作风建设“五项”工作，积极应对挑战，全力破解难题，锐意创新思路，全市地税各项工作有了新进展、新变化，**地税发展实现了可历史性突破。**，**市局首次以第二名的成绩被授予“全省地税系统绩效考核先进单位”；首次被市委、市政府等额推荐为“全省作风整治工作先进单位”候选单位；**年*月市局机关首次被授予“全国文明单位”；市局和*个县（市、区）局申报第十三届“**省文明单位”已顺利通过省、市文明办验收，全系统2个单位荣获“江西省巾帼文明岗”、3个单位荣获“江西省青年文明号”，市局荣获全省“百万网民学法律”网络知识竞赛组织工作先进单位，全系统有64个单位、130人荣获厅级以上荣誉。成效主要体现在六个方面：

——组织收入迈上新台阶。积极应对经济回落、房地产业宏观调控、政策性减税等不利因素，坚持依法组织收入，加强征管，清欠堵漏，大力培植税源，强化收入质量监控与督查，对以前形成的虚收进行纠正、逐步消化，扎实开展日常执法督察和执法检查，积极防范税收执法风险，确保了组织收入质量，保持了各项收入平稳较快增长，实现了“迈上双台阶、保持新提升、创三个新高”的大跨越，对此市委、市政府给予了充分肯定。“迈上双台阶”：即，全市地税组织收入迈上了60亿元新台阶，15个征收单位地税收入全部迈上2亿元台阶。**全市累计组织各项收入**亿元，同比增长26.57%。其中入库地方各税收入64.46亿元，同比增收**亿元，增长27.4%，圆满完成市政府调整目标任务；入库基金费等收入3.8亿元，同比增长14.6%。“保持双提升”： 即，“两个比重”稳步提高，地税收入占GDP比重为6.4％，比上年提高0.6个百分点；地税收入占财政总收入比重为45.0%，比上年提高2.2个百分点，实现了“两个比重”的稳步提高。“创三个新高”：即，交通物流业税收创新高，**年全市交通物流业税收完成8.79亿元，同比增长70.7%，增收贡献率达27.9%；服务业(第三产业)地方税收创新高，全年完成40.01亿元，同比增长27.0%，在全省排第二；建筑业营业税收创新高，全年完成**亿元，同比增长39.99%，在全省排第二。

——依法治税取得新成效。高度重视普法教育。市局聘请了常年法律顾问，认真抓好领导干部普法教育，积极组织开展“百万网民学法律”知识竞赛，参赛人数列参赛单位第一，获得省普法办通报表扬。深入推进依法行政。制定了推进依法行政工作考核的实施方案和考核评分标准。稳步推进税收执法责任制。在峡江、新干县局试点成功的基础上，下发了全面推进税收执法责任制工作实施方案，出台了税收执法责任制岗位职责、税收执法工作规程、税收执法考核评议制度、税收执法过错责任追究四个制度，形成了税收执法责任制的统一框架和制度体系，全面启动税收执法责任制推进工作，目前各单位定岗定责、完善机制、考核运行三项工作进展顺利。认真部署税收执法督察工作。抽查了8个单位税收执法情况，检查了6个县局税收执法情况，对存在的问题责成各单位限期整改和责任追究，全年执法过错责任追究累计46人次。积极选送优秀案卷参加评选。有2宗行政执法案卷荣获“全省**年优秀行政执法案卷”一等奖，5宗行政执法案卷荣获“**年市直行政执法优秀案卷”。大力规范税收秩序。加强稽查力量，大力推进稽查规范化管理，积极开展税收专项检查和区域税收专项整治工作，严厉打击发票违法犯罪活动，进一步规范了税收秩序。全年全市地税稽查部门查补地方各税（费）、罚款及滞纳金**万元，同比增长12.3%，实际入库税（费）、罚款及滞纳金9435.09万元。在组织打击发票违法犯罪活动专项工作中，全市地税系统共查处和收缴违法发票12037份，查补入库税款、滞纳金及罚款**万元。

——服务大局登上新高地。全市地税部门紧紧围绕服务经济社会发展大局，主动跟进苏区振兴发展，全力服务吉泰走廊建设。积极拓宽税政应用空间。认真落实省局出台的支持赣南中央苏区振兴发展66条优惠政策，先后出台了支持吉泰走廊、现代服务业、文化产业加快发展的税收优惠政策与服务措施，配合省发委出台支持吉泰走廊打造重要增长带的若干意见，提出16条增加财税帮扶政策建议，受到省发改委好评。主动为企业排忧解难。建立了“大企业大项目税政直通车”帮扶平台，对全市重点项目和重点企业开展了“一对一”帮扶服务，成立了53个帮扶小组，对全市316个

第四篇：市地税局工作总结

市地税局工作总结

**年，全市地税系统在省局和市委、市政府的正确领导下，以党的**精神为引领，深入学习实践科学发展观，狠抓一个中心，推进两项创新，聚集三大合力,锐意改革，创新实干，各项工作取得了较好成绩。

一、狠抓一个中心，组织收入再创新高

**年，全市地税系统坚定信念，扎实奋进，大力抓好组织收入工

作，不断夯实财力保障。全年累计组织各项收入*亿元，增长18.04%。其中，组织税收收入*亿元，增长17.55%，基金附加收入74亿元，增长23.5%。全国十五个副省级城市地方税收收入排位，成都总量超过杭州，位列第三，增幅高出十五个城市平均增幅5个百分点。在收入规模前五位的副省级城市中，*是唯一保持两位数增长的城市。

二、推进两项创新，核心业务持续深化

创新税收征管新模式。稳步推行税源专业化管理试点工作，确定了*局等9个试点单位开展探索。扎实开展省局数据集中工作，郫县局、新津局两个试点单位已成功集中上线。落实大企业税收管理新要求，积极探索适合我市大企业税收专业化管理新模式。加快推进房地产税收信息化平台建设，成功实现网上开票、项目申报、网上扣缴等一体化功能。存量房交易计税价格核定系统顺利上线，实现了由政府指导价到系统自动评估的平稳过渡。强化国际税收管理，首次将反避税工作纳入目标考核，全市有1起反避税案件在国家税务总局立案。

创新纳税服务新格局。通过改建或进驻政务中心等方式，持续加强办税服务厅场所、门户网站建设。启用全省地税发票查询系统，实现了省、市共同覆盖全票种的网上查询真伪，初步构建了发票领购、开具、查询的网上办理新格局。

纳税人学校注册人数7万余名，累计开课1000余次，面授培训人数超过9万人次，网上课件和视频下载超过10万次。纳税人学校把培训和为纳税人服务相结合，把宣传税法和提高纳税遵从相结合，促进了经济发展、社会和谐，受到市委常委、常务副市长高度肯定和赞扬。高新局集中纳税服务模式得到总局领导的认可和表彰，《中国税务报》指出“高新的服务是量体裁衣式的纳税服务”。

三、聚集三大合力，工作保障更加坚实

推进依法行政，夯实法制保障。认真开展法治大讲堂，多渠道加强普法宣传教育。学习贯彻《行政强制法》，深化执法案卷评查，强化税收执法督察，进一步规范基层税收执法行为。落实集中审批制度，市局办理集中审批事项14批次。积极实施主动型税政，认真落实个税新政、车船税等新政策，切实加强企业所得税、土地增值税等重点税种管理，扎实开展营业税改增值税等税制改革的跟进和调研工作。充分发挥稽查职能，维护良好经济秩序，**年，累计实现稽查收入13亿元，入库14亿元。联合公安机关成功破获我市首起伪造《契税完税凭证》案，成功捣毁5个假发票窝点，市委常委、常务副市长作出批示：干得好！对类似犯罪行为要坚决打击。依法落实结构性减税政策，切实支持和改善民生。全年落实西部大开发、促进就业等税收优惠政策13亿元；认真落实新个人所得税法，全年累计减免个人所得税26亿元。

加强队伍建设，夯实人力保障。以提升凝聚力和战斗力为核心，切实加强系统领导班子建设。大规模开展学习培训，组织举办了税源专业化管理、信息技术知识更新等多次培训。加强干部交流，选派34名干部到市局和高新局锻炼，选派20名优秀基层骨干参加援藏工作。深化思想作风和精神文明建设，顺利完成全国文明城市迎检复查各项目标任务。深入开展干部作风教育实践活动，稳步推进“三新”建设。开展“窗口”单位服务提升行动，在全市27个窗口行业文明指数测评中，我局位列第一。**年2月，全市机关党的工作会议暨机关文化建设现场会在我局召开，市局机关文化建设工作得到上级领导的充分肯定和高度评价。市局道德讲堂被评为市级示范道德讲堂，受到时任*市委常委、宣传部长的高度评价。

强化反腐倡廉，夯实廉政保障。全面落实党风廉政建设责任制。积极探索新时期廉政教育学习的新思路、新方法，不断丰富廉政教育内容，增强干部队伍廉洁从税理念。加大廉政风险防控力度，进一步完善派驻纪检监察员制度，切实深化惩防体系建设。加大信访案件查处力度和督察督办工作，积极配合省、市纪委和检察机关协查办案。认真开展“以保持党的先进性纯洁性为主题的干部作风教育实践活动”。强化“两权”监督，认真开展内部审计监督，进一步规范管理水平。认真开展“利用中介机构涉税业务谋取不正当利益问题”专项治理和“一案双查”工作，有力有效地解决了干部队伍建设中存在的苗头性问题，遏制了违法违纪现象的发生。

在肯定成绩的同时，我们更要看到发展中的不足：税源专业化管理特别是基础管理工作还不够扎实，信息管税水平还不够高，数据处理、分析、应用能力还有待进一步提升；纳税服务理念还不够深入，对于纳税人关切的事项解决不力，纳税人合法权益保护还需要不断加强；干部廉洁从税意识还不够强，系统内还存在以权谋私、失职渎职等违法违纪现象，党风廉政建设任重道远。对于这些问题，我们要高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施，在今后的工作中切实加以解决。

第五篇：市地税局工作总结

xxxx年，在省局和市委、市政府的正确领导下，全市各级地税部门以科学发展观为指导，以喜迎党的十八大胜利召开为动力，紧扣组织收入工作中心，围绕服务地方经济社会发展大局，立足“三个着力”(着力巩固好的势头、着力坚持好的思路、着力传承好的作风)，全力打造责任、服务、活力、人文“四型”地税机关，深入推进依法行政、征管创新、纳税服务、队伍建设、作风建设“五项重点”工作，争当服务沿江开放开发“排头兵”，有效克服了政策减税因素增多、经济增速趋缓的不利影响，圆满完成了年初确定的各项任务，各项工作取得了新成效。

——地税收入创历史新高。xxxx年全市地税部门共组织入库地方各税及基金（费）附加收入111.1亿元，比上年净增28.8亿元，增长34.9％。其中：地税收入100.88亿元（不含成品油税费改革上划的中央城建税收入2.76亿元），比上年增收26.8亿元，增长36.1 %，地税收入首次突破“百亿元”大关，占省局计划的110.9%,占市政府全年目标任务的106.2%，收入总量再创历史新高，占财政总收入45.7%，占地方财政收入的比重达到70.5%，地税收入总量居全省第三，收入增幅居全省第二；各项基金（费）附加收入7.5亿元，同比增收1.63亿元，增长27.9％，为全市经济社会发展作出了重要贡献。

——支持沿江获党政好评。省政协副主席、市委书记钟利贵在市委常委（扩大）会议上，对市局积极作为、全力支持沿江开放开发给予高度评价，并作出重要批示：请市委宣传部门组织好宣传。省局党组书记、局长王平在深入xx调研沿江开放开发时指出：xx市局落实上级决策部署，积极主动、行动迅速、超前抓早，措施有力。市委副书记、市长殷美根作出重要批示：市地税局率先出台的30条支持沿江开放开发的优惠政策和服务措施，针对性强，实用性强，操作性强，充分反映了地税人的政治素质、大局意识和务实作风。

——征管改革提管理质效。紧跟征管形势发展，认真落实营业税起征点、个人所得税盈利点提高等政策，个体户税收征管工作得到国家税务总局检查组充分肯定。积极推进税源专业化管理试点，积极构建“征、管、评、查”新机制，全省地税系统纳税评估工作会议、全省地税观摩资源税信息管理系统现场会先后在德安县召开，纳税评估、资源税管理工作做法受到好评。全市地税11个纳税评估案例入选省局优秀案例库，3个行业评估模型被省局采用。广泛借鉴发达地区先进经验，深入研讨并及时出台税收征管改革方案。充分发挥信息管税应用功效，“两业”管理系统上线运行平稳，成功推广税收电子地图软件，大力推进网上报税、税控机具、网上办税及财税库银横向联网，完善POS机划卡缴税，提高税款电子缴库比例。全年电子缴库税款68亿，占地税收入总量的68%。信息数据清理工作经验得到省局推广，征管数据信息预警平台通过省局验收，房地产交易环节计税价格核定工作得到市政府充分肯定。

——依法治税强执法效能。税收宣传成效进一步显现，“征纳同心、税企同行、梦想同圆”税收知识大赛获省局税收宣传月优秀项目奖。5篇作品分别荣获全省地税新闻信息评比一、二、三等奖和优秀奖。积极推行会前学法制度，构建日常学法机制。组织开展领导干部网上法律知识考试，加强普法教育。深入开展税收执法监察和执法督察，及时发现和纠正税收执法中出现的问题，进一步规范税收执法行为。加大行政执法案卷质量评审，1宗案卷荣获全省行政许可类优秀案卷二等奖。加强税收政策调研工作,全年在市级以上刊物发表调研论文42篇，促进了成果应用转化。加强重大税务案件审理，发挥税务稽查职能，全面提高执法效能，防范和降低税收执法风险，保障法律法规的正确实施。认真落实困难企业、小微企业、企业所得税项目扣除、个人所得税盈利点、营业税起征点、下岗再就业等各项税收优惠政策，全年共减免地方各税1.19亿元。

——队伍建设增生机活力。干部人事制度改革进一步深化，坚持德才兼备、以德为先的用人导向，放宽视野，规范操作，公开公正，让各个层面的地税干部都能看到希望。xxxx年全市地税共调整交流、选拔任用科级领导干部66名，创地税组建以来干部人事调整范围、规模之最，干部队伍活力得到有效增强。深入推进分级分类培训，组织举办全系统以考促学暨岗位技能考试，全年共举办各类培训班132 期，培训16900余人（次）。加大培训成果应用，14人（次）被聘为省、市级地税业务专家，干部队伍综合素质显著提升，市局荣获全国所得税业务知识考试全省地税三等奖。深入推进地税文化建设，市委常委、宣传部长潘熙宁作出重要批示：“地税局高度重视文化建设，请组织宣传。”市局荣获全省地税“颂歌献给亲爱的党”文艺汇演二等奖、三等奖和优秀奖，全省地税喜迎十八大文艺汇演三等奖和优秀奖。

——纳税服务创形象品牌。省政协副主席、市委书记钟利贵、市委副书记、市长

殷美根先后视察市行政服务中心地税窗口，对地税服务工作给予充分肯定。不断创新服务方式和手段，积极推进行政审批制度改革，提升行政效能。开通12366服务热线，构建新的服务平台；建立纳税服务QQ群，拓展服务空间。深入推进作风整治，严肃税风税纪，维护和巩固地税良好形象。市局被市政府推荐为全省作风集中整治先进单位。在全市优化发展环境测评中，市局综合满意率一直位居市直单位前列。在全市百千万内设机构测评中，市局稽查局名列市直单位第一名。彭泽县局、xx县局、都昌县局蔡岭分局荣获全市廉政文化建设示范点。

——创先争优结丰硕成果。省委深入开展创先争优活动第843期《简报》，专文刊载市局深入推进“四型机关”的典型做法，市纪委《通报》刊登市局廉能管理的成功经验。全系统教育培训、纳税服务需求响应、纳税评估、信息数据清理等4项工作经验为省局《工作交流》推广，支持沿江、依法行政、纳税评估、督查督办、文化建设、资源税管理等6项工作在全省地税作经验交流。一年来，市局继荣获xxxx全省地税绩效管理考核先进单位、全市目标管理考评综合先进单位、综合治理、纪检监察等先进单位后，又荣获省人力资源和社会保障厅、省地税局联合表彰的全省地税系统先进集体。市局和13个县（市、区）局被推荐为第13届江西省文明单位。市局办税服务厅荣获全省“五一巾帼标兵岗”、湖口县局办税服务厅荣获江西省第二届“十佳巾帼文明岗”、德安县局办税服务厅荣获江西省第九届“巾帼文明岗”荣誉称号，系统上下涌现了一批优秀基层党组织、服务标兵等先进集体和先进工作者，树立了新时期地税部门和地税干部的良好形象。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）加强学习，深刻领会，将贯彻党的十八大精神动力转换为实际行动

全市各级地税部门坚持把认真学习贯彻党的十八大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，按照省局和市委、市政府的统一部署和要求，进一步强化组织领导，精心研究部署，强化工作举措，开展了一系列生动活泼、行之有效的活动，取得了阶段性成效。十八大召开期间，组织干部职工同步收听收看会议实况，第一时间学习掌握会议精神。十八大召开后，市局迅速组织学习传达，积极订阅《十八大报告辅导读本》，做到人手一册，制定下发学习方案，借助网站、电视、报纸等宣传阵地，实行全方位覆盖，扩大学习渠道。坚持集中学习与个人自学相结合，市局领导带头讲解十八大精神，特邀江西省委党校教授专题授课，保证学习效果，系统上下迅速掀起学习贯彻十八大精神热潮，坚持把党的十八大精神作为思想武器、工作指南、行动准则，切实用来观察分析问题、发现认识问题、研究解决问题，真正用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）紧扣中心，发挥职能，大力组织地税收入

全市地税部门紧紧围绕组织收入工作中心，克服收入基数高、经济增速趋缓、减税因素增加、部分重点行业利润下滑等困难，着力强化税源管理，努力挖潜增收，加强收入预测、分析、调度，努力将地方经济发展的成果体现到地税收入的增长上来，成效显著。上半年，全市地税顺利实现时间、任务“双过半”。7月4日，市委副书记、市长殷美根作出重要批示：市地税局措施有力，成绩显著，为我市财政收入圆满实现“双过半”立下了汗马功劳。12月27日，市委、市政府联合发来贺信祝贺地税收入过百亿，对全市地税工作给予充分肯定，市“一报两台”分别在头版头条显著位置进行全面报道。

一是加强收入协调调度。按照“保总量、保增幅、保位次、保质量、保持续”的工作要求，严格执行组织收入原则，时刻绷紧依法治税这根弦，及时发现和纠正组织收入中存在的问题，规范税收执法行为，确保地税收入质量。深化经济税收分析，加强收入分析协调，保持地税收入稳定增长。

二是加强重点税源管理。坚持向政策要税源，向征管要收入，突出加强对重点税源、重点税种、重点行业的税收管理，159户重点企业纳入市级监控，认真落实“一个重点项目、一个责任领导、一个责任单位、一个责任人”的工作机制，对投资2000万元以上的重点工程、房地产项目进行按月监控，全程管理服务，全年共协调入库税款1.87亿元。着力加强建筑业税收管理，共入库建筑业营业税21.3亿元，同比增收6.1亿元，增长40%。紧跟经济发展形势，加强对金融业营业税征管，全年入库3.87亿元，同比增收1.29亿元，增长50.1%。深入推进企业所得税分类管理，加强对交通运输业、建筑安装业、房地产业等重点行业管理办法的跟踪问效。全年入库企业所得税13.5亿元，同比增收2.2亿元，增长19.8%。切实抓好12万元以上个人所得税自行申报工作，全市累计申报2689人，超额完成省局下达的目标任务，同比增加248人次，入库税款1.4亿元。

三是积极推行社会综合治税。坚持“抱紧西瓜，勤捡芝麻”，积极推行社会综合治税，强化源泉控管。加强与市财政局、市房管局等部门联系沟通，积极推进存量房评估工作。积极加强同保险协会的联系和沟通，规范车船税代收代缴工作。xxxx年全市入库资源税6亿元，同比增长2.5倍；土地增值税4.9亿元，同比增长81.6%；房产税1.8亿元，同比增长73.3%；“两税”入库22.6亿元，同比增长38.1%；车船税入库5730万元，同比增长3.4%。

四是加大税收检查力度。认真组织开展xxxx企业所得税汇算清缴及各税结算工作，共汇缴2521户，查补企业所得税7355.7万元。以整顿和规范税收秩序为目标，强化税务稽查，xxxx年全市共检查结案307户，其中大案要案16件，查补总额14180万元，其中自查7314万元，查补税款6034万元、滞纳金106万元、罚款726万元，税收环境进一步优化。

五是加强基金费征收管理。牢固树立依法代征、规范管理的理念，统筹安排各项基金费代征工作，认真落实《江西省地方税务系统基金（费）代征工作规程（试行）》，建立税费并重的征缴制度，定期分析反馈，强化代征业务培训，组织开展专项督察，切实抓好整改落实，大力推行税收、基金（费）一体化管理和“一票通”，加强部门沟通协作，促进了基金费收入的持续增长。

（三）主动融入，积极作为，争当支持沿江开发“排头兵”

市局紧跟省、市发展战略，抢抓机遇，积极作为，坚持凡是有利于沿江开放开发的税收政策、凡是有利于沿江开放开发的服务举措、凡是有利于沿江开放开发的管理办法，都积极主动地去尝试、去推进、去落实，做到思想上全力发动，职能上全力发挥，政策上全力支持，措施上全力跟进，谱写了发挥地税职能助推沿江开放开发的新篇章。

一是立足于“实”，切实增强推进沿江开放开发的责任感和紧迫感。市局成立支持服务沿江开放开发工作领导小组，具体负责推进沿江开放开发工作的领导、协调、督查、落实工作，建立健全市、县、基层分局三级联动机制，为推进沿江开放开发提供组织保障。加大工作督查力度，不定期深入基层一线督促指导，保证了支持沿江开发工作有序开展、整体推进。

二是立足于“闯”，全力探索地税支持沿江开放开发新途径。市局认真调研，超前抓早，及时制定出台了《关于支持xx沿江开放开发的税收优惠政策和服务措施30条》、《关于支持和促进全市文化旅游业加快发展的实施意见》、《关于支持全市加快推进服务业发展的实施意见》，为地税部门支持沿江开发、服务地方经济发展探索了新路。

三是立足于“诚”，准确掌握和有效解决纳税人的服务需求。各级地税领导干部共走访纳税人200余户次，现场解决纳税人相关诉求和建议20余项；借助办税窗口、开通沿江企业QQ群、12366服务热线，全面掌握纳税服务需求；用足用好税收优惠政策，帮扶企业发展。xxxx年沿江7个县（市、区）局和直属分局共依法减免地方税收6590万元。

四是立足于“优”，不断优化支持沿江开放开发的发展环境。以突出政策服务为抓手，以强化跟踪问效为手段，精心组织举办地方税收优惠政策和服务措施新闻发布会，强化政策宣传。因地制宜开展个性化特色服务，对在谈项目，提前介入，跟进服务；对在建项目，全程跟踪，贴近服务；对在产项目，经常上门，按需服务。深化“一窗式”、“一站式”服务，完善网上办税，构建“大服务、一体化”的纳税服务新格局。建立服务质量考评机制，确保工作落到实处。

（四）规范执法，强化监督，扎实推进依法行政

一是加强依法行政，夯实法治基础。深入开展第21个税收宣传月活动，举办“宣传进社区，税收惠民生”等一系列宣传活动，有效地扩大了税收宣传的影响面和覆盖面。2篇作品分别荣获总局优秀新闻评选二等奖、优秀奖；2篇作品分别荣获省局“我身边的税收”微博大赛一等奖、二等奖，6篇作品在全省地税节能征文比赛中获奖。制定领导干部学法制度和学习计划，增强领导干部法制意识，促进法律知识更新。组织开展xxxx年市局机关及直属单位副科级以上干部网上法律知识考试，进一步提高各级地税领导干部科学、民主、依法行政能力。

二是加强执法监督，规范税收执法。深入开展日常税收执法监察、督察工作。先后两次组织对县（市、区）局开展执法督察和监察，突出对税收优惠政策落实、房产税和土地使用税征管、契耕“两税”征收、发票管理等重点薄弱环节，及时通报督察情况，切实抓好督促整改。认真组织开展xxxx全市行政执法案卷评审，促进案卷质量的全面提升，全年完成12起重大税务案件审理。

三是加强税收调研，促进成果应用。围绕“带好队、开好局、起好步”主题，市局领导深入基层一线调研，分片召开座谈会，征询3类 64条意见、建议，逐项抓好落实，确保把调研成果转化为推进工作的内在动力。制定并下发了xxxx税收调研工作要点，落实课题任务，采取“领导领题，科室参与、县区牵头、联合调研”的方式，重点组织开展了支持沿江开放开发、营业税改增值税、纳税服务、征管改革等一系列专题调研，形成了一批调研成果。向市委、市政府提交营改增专题调研报告，积极建言献策，得到市委、市政府领导的充分肯定。

四是发挥税收职能，落实优惠政策。xxxx年共依法减免企业所得税3237.6万元，减免困难企业房产税77.4万元、城镇土地使用税279.8万元，共为28641位个体户落实盈利点提高减免个人所得税4735.3万元，共为14234人（次）下岗失业人员减免税款1235万元，共为未达营业税起征点8588户(次)纳税人减免税款2352万元，共为25户小型微型企业减免税款 13.8万元，地方税收改善民生的功能得到有效体现。

（五）创新理念，构建平台，全面提升纳税服务水平

一是健全纳税人需求响应机制。瑞昌市局开展纳税人需求响应机制试点工作，制定实施方案，建立纳税人需求征集、分析评估、处理反馈“三项制度”，共征集到纳税人需求767条，均得到及时有效解决，有效提升了纳税人满意度，经验做法在全省地税推广。

二是配合做好纳税人满意度调查。市局与确定为全国第三次纳税人满意度调查对象的浔阳区局、庐山区局、修水县局一起，组织开展征管数据清理，上门走访纳税人，了解掌握纳税人对地税工作的意见建议，抓好整改落实，及时掌握调查动态，确保工作落实，为省局荣获全国纳税人满意度第二名作出了应有的贡献。

三是深化行政审批改革。以效率优先为目标，以即时办理为原则，限时办结为补充，深化行政审批制度改革，下放审批权限，实现前台审批、出件，后台流转、审核，减少审批环节，缩短审批时间。组织开展市区同城办税征收质量检查，完善“同城通办”，促进了征收质量的提升。

四是完善服务平台。广泛开展“创建雷锋岗，服务树形象”活动，大力推行个性化服务，满足纳税人急事急办、特事特办的需求。推行“免填单”服务，切实减轻了纳税人负担。建立纳税服务QQ群，入群纳税人1354户，发布信息900多条，实现了沟通零障碍，服务零距离。扎实推进12366服务热线建设，加大硬件建设投入，强化上线操作管理培训，制定远程座席人员绩效管理考核办法，确保服务热线工作质效，热线答复率和纳税人满意度达到100%。

（六）创新理念，改革模式，深入推进税收征管改革

一是夯实征管基础。继续推进税收管理员平台建设，认真做好xxxx个体户“双定”税负调整工作。全市共核定37336户，年核定税款1.02亿元，户均年税负为2734元，同比减少964万元，下降8.6%。切实做好xxxx全市纳税上百万纳税人调查统计工作，加强征管资料规范管理，推进注税行业管理工作，不断创新征管工作思路，树立“柔性征管”和“全方位服务”理念，引入辅导、提示、约谈等前置性征管方式，大力倡导风险管理，创新征管理念。

二是着力推进信息管税。积极推进建安业和房地产业上线，按照时间节点要求，进行周密部署和督导，加强进度通报，确保工作落实，如期实现上线。成功推广税收电子地图软件，共采集纳税人数据56937户，全景图片110张，受到省局通报表扬。全面推行纳税评估软件，进一步扩大个人所得税信息管理系统应用，采取多种方式，大力推广税控机具，加快推广网上办税、网银缴税，完善POS机划卡缴税，深化信息管税功效。

三是强力推进应用房地产估价技术评估存量房交易申报计税价格工作。围绕思想动员、组织领导、业务培训、工作推进“四个到位”，深入一线，开展调查摸底，组织开展对近年来二手房交易数据的收集、统计、分析，认真学习借鉴外地先进经验，确定了由房地产价格评估公司对城区住宅类房地产进行数据采集和评估的工作模式。进一步加强部门协调，积极争取配合支持，认真研讨建立基准价模型，初步建成了切合xx实际的存量房交易申报计税评估系统，完善相关配套制度和措施，确保了xx市市区存量房评估软件系统在xxxx年1月1日正式上线。该系统的正式运行，形成了“以计算机软件评估替代人工评估、替代市场指导价”的房地产交易价格核定征管新模式，有效地规范了存量房交易税收管理，创造了依法纳税、公平税负的良好环境。

四是强化数据质量管理。认真做好纳税人国标行业代码更新工作，深入开展全市地税系统征管数据清理工作，明确工作目标、任务、步骤和要求，利用开发的《征管基础数据预警平台》软件，确保数据清理质量和进度，提前一个月完成数据清理工作任务，数据清理准确率居全省前列，获得省局表彰。

五是认真开展税源专业化管理试点工作。在充分调研的基础上，确定在德安县局推行税源专业化管理试点工作，优化征管资源配置，推行分类分级管理，体现行业管理特色，成立纳税评估分局，进一步明晰征管职责，抓住工作关键环节，完善“征、管、评、查”制度，努力构建行业税收专业化管理和区域税源分类管理的专业化管理机制。

六是加快推进税收征管改革。认真学习领会总局、省局关于深化税收征管改革的要求和精神，把握税收征管改革的原则、目标、任务和要求，市局组成学习考察组，深入先进地区进行专项考察，精心起草 《xx市地税系统进一步深化税收征管改革实施方案》，通过调研、座谈等多种形式，广泛征询意见建议，进一步修订完善方案，落实试点单位。

（七）以人为本，创新管理，有效激发干部队伍活力

一是着力打造“责任型、服务型、活力型、人文型”地税机关。组织开展思想大讨论，制定工作推进方案，落实责任分工，着力打造权责统一尽责履职的责任地税机关、优质高效勤政为民的服务地税机关、昂扬向上创新创造的活力地税机关、以文化人和谐幸福的人文地税机关。坚持以人为本，充分彰显人文关怀，组织全体干部体检，落实干部生日祝福、生病慰问制度，开展春节、“七一”走访慰问困难职工、老党员老干部活动。发扬中华民族扶贫济困的传统，组织开展扶贫济困捐款活动，全系统1484人共捐款8.1万元。认真落实扶贫帮扶规划，切实做好对瑞昌市洪一乡北港村的帮扶工作，累计落实筹集资金21.68万元，扶贫工作得到市政府充分肯定。组织干部赴都昌太阳村儿童救助中心“学雷锋、献爱心”、赴德安义门陈旧址开展和谐文化教育活动。积极开展救助特困党员捐款和希望工程募捐，累计捐款1万余元。“四型”地税机关建设收效显著。

二是深化人事制度改革。以盘活人力资源为关键，积极参加省局组织的公推公选、竞争上岗，2名领导干部走上副处级领导职位；采取差额推荐、差额竞岗、差额考察、差额酝酿“四差额”选拔任用方法，对县（市、区）局、市局机关各科室、直属各单位“一把手”进行重新整合，共交流任用正科级领导干部29名，占全市地税正科领导干部总数的78%；采取公推公选、竞争上岗等方式，选拔任用15名年轻优秀干部，走上副科级领导干部岗位；结合岗位需要，通过优化组合、合理配置等方式，对全系统22名副科级领导干部岗位进行了调整，激发工作活力；及时接受73名“两税”人员，进一步充实了基层“两税”征管力量。进一步拓宽选人用人渠道，3名同志被评为省级地税业务专家，市局聘请11名同志为市级地税业务专家，队伍活力显著增强，干事热情有效激发，受到地方党政、省局和广大干部职工的一致好评。

三是加强党风廉政建设。坚持党风廉政建设责任制和惩防体系建设两手抓、两不误，强化“一把手”廉政教育，深入开展党员干部拒腐防变廉政教育，强化领导班子作风建设。严格落实党组中心组理论学习制度和民主生活会制度，市局党组召开了以“坚定理想信念，为民务实清廉”为主题的xxxx领导班子民主生活会。健全完善反腐倡廉机制制度，加强风险防控，强化廉能管理。廉能管理工作的经验做法在全市范围内推广，深圳市多个部门来我局考察学习地税廉能管理的具体做法，对我局廉能管理工作给予充分肯定。引入质量管理理念，集中人力精力，研究制定构建作风建设标准化体系实施意见，组织编印了《作风建设标准化体系操作手册》，将作风建设工作纳入科学管理、规范操作的轨道。

四是加强教育培训。大力推行分级分类培训，强化岗位技能和综合素质培养，先后组织举办了企业所得税、地税文化建设、契耕“两税”、会计知识等培训班132 期，培训16900余人（次）。组织开展以考促学暨岗位技能考试，全市地税系统上下联动，统一组织、统一命题、统一时间、统一闭卷，13个考场1275名地税干部参加了考试，进一步检验了学习成果、更新了知识，收到了实效。

五是开展作风集中整治。坚持“严”字当头，迅速动员部署，及时制定下发实施方案和实施意见，认真落实对口联系跟踪服务制度、督查督办、责任追究等各项制度，坚持对干部严格教育、严格管理、严格监督，严肃税风税纪，维护和巩固地税良好形象。坚持广泛征询意见建议，加大问题整改力度，真正做到访民情，听民意，促和谐。走进由市纪委、市电视台联合举办的全市首期“媒体问政”节目；走进省纠风办、省广播电台“政风行风热线”，现场解答观众和网民提出的涉税问题，受到广泛好评，作风建设取得实效。

（八）以文化人，体现特色，文化建设喜结硕果

牢牢把握地税文化建设的方向和目标，着力在“因地制宜、突出重点，体现特色”上下功夫，及时研究制定全市地税文化建设实施意见、工作要点，建立群团组织共同参与的工作机制，在瑞昌市局、彭泽县局深入推进文化建设试点，组织开展地税文化理念征集活动，共征集地税文化理念632条，单位参与面达100%。举办地税文化培训班，编印《白鹿洞书院与朱子学规》、《江州义门陈和谐文化》宣传手册，深入挖掘“陶渊明”、“白鹿洞书院”、“爱莲池”文化底蕴，将传统地域文化融入到地税文化建设之中。组织举办全市地税喜迎十八大文艺汇演、全系统羽毛球比赛等丰富多彩文体活动，增强团队精神，激发队伍活力。在井冈山举办了“弘扬井冈精神，提升党性修养”为主题的市局党组扩大会暨全市地税系统正科级领导干部研修班。江西日报、江西电台等多家省市媒体深入我局采访，全面报道地税文化建设的经验做法，反响良好。