南京市集体土地登记办法

第一篇：南京市集体土地登记办法

南京市集体土地登记办法

（2002年9月17日南京市政府常务会议审议通过

南京市人民政府令第214号）

第一章 总则

第一条 为保护集体土地权利人的合法权益，加强集体土地权属管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省土地管理条例》、《江苏省土地登记办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称集体土地登记，包括集体土地所有权、使用权和他项权利的登记。第三条 本办法适用于本市行政区域范围内的集体土地登记。

林地所有权和使用权的登记，依照《中华人民共和国森林法》的有关规定办理。

集体土地承包经营权的登记，依照《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定办理。

第四条 市国土资源局主管全市集体土地登记工作。

区、县土地行政管理部门负责组织实施辖区内集体土地登记工作。

第五条 依法登记的集体土地所有权、使用权和他项权利受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第六条 集体土地权利人应当在规定的期限内如实办理申请登记手续。

集体土地权利证书不得涂改。

第二章 一般规定

第七条 集体土地登记分为初始土地登记和变更土地登记。

集体土地登记以宗地为基本单元。

第八条 集体土地登记按下列程序实施：

（一）土地登记申请；

（二）地籍调查；

（三）权属审核；

（四）公告；

（五）注册登记；

（六）发放或变更土地权属证书。

前款第（四）项规定仅适用于初始登记，公告时间不少于15日。

第九条 集体土地所有权，由依法享有该集体土地所有权的集体经济组织申请。没有集体经济组织的，由下列当事人申请登记：

（一）村民小组申请登记下列集体土地所有权：

１、土地家庭联产承包中未打破村民小组界线的土地；

２、其他依法属于村民小组农民集体所有的土地。

（二）村民委员会申请登记下列集体土地所有权：

１、原属村内村民小组农民集体所有，在土地家庭联产承包中已打破村民小组界线的土地；

２、村民小组农民集体同意归村农民集体所有的土地；

３、不能证明属于乡、镇（街道）或村民小组农民集体所有的土地；

４、其他依法属于村农民集体所有的土地。

（三）乡、镇人民政府（街道办事处）申请登记下列集体土地所有权：

１、村与村民小组农民集体同意归乡、镇（街道）农民集体所有的土地；

２、其他依法属于乡、镇（街道）农民集体所有的土地。

第十条 集体土地建设用地使用权由下列当事人申请登记：

（一）依法取得宅基地使用权的，由房屋所有权人或经批准的宅基地使用权人申请登记；

（二）依法取得企事业建设用地的，由使用人申请登记。

乡及乡以上政府统一管理的教育、水利、交通等公益事业、公共设施的集体土地建设用地，应当由主管部门统一申请登记；法律、法规明确规定由乡、镇人民政府（街道办事处）管理的，由乡、镇人民政府（街道办事处）申请登记。

第十一条 集体土地他项权利，由依法享有该土地他项权利的当事人申请登记。第十二条 一个土地权利人拥有或使用两宗或两宗以上土地的，应当按宗地申请登记；两个或两个以上土地权利人共同拥有或使用同一宗地的，应当各自申请登记。

第十三条 申请人可以委托代理人申请土地登记。

由代理人办理申请登记的，应当向登记机关提交申请人的委托书。境外申请人的委托书应当按照有关规定经过公证或者认证。

第十四条 集体土地权属调查由土地行政主管部门组织实施。

土地行政主管部门在权属调查中应当公告或书面通知有关土地所有权人和使用权人到场指界。

第十五条 被调查的土地权属界线所涉及的土地所有人、使用人，应当按照公告或指界通知书规定的时间、地点派指界人到场指界。经双方认定的界线，双方指界人应当在土地权属调查表上签字盖章。

农民集体所有土地的指界人由该农民集体依法推举产生，并由村民委员会出具证明，乡、镇（街道）农民集体所有的土地由乡、镇人民政府（街道办事处）出具证明。

第十六条 一方指界人未在规定时间出席指界，其宗地界线以另一方所指界线确定。土地权属调查机构将确界结果以书面形式送达违约缺席者。缺席者如有异议，可在15日内提出重新划界申请，并由申请人负担重新划界的全部费用，逾期不申请或申请后又缺席的，视同对确定的界线无异议。

指界人未能出具有关证明或无正当理由拒绝在土地权属调查表上签字盖章的，视同缺席

指界。

集体土地权属界线和土地利用状况测绘由取得地籍测绘资质的机构承担。

第十七条 土地权属界线有争议的，调查员应首先进行现场调解。经调解未达成协议的，先确定没有争议的土地权属界线。争议部分按照土地权属争议处理。

第十八条 土地利用现状调查时确定的权属界线，经复核无误后，不再重新调查、指界。

第十九条 土地行政主管部门应当根据地籍调查（土地利用现状调查）成果，对申请登记的各项内容逐项审查、核实。

经审核符合集体土地所有权、建设用地使用权登记规定的申请，报区、县人民政府批准予以注册登记。

经登记的集体土地所有权、使用权，由区、县人民政府分别向集体土地所有者、使用者发放《集体土地所有证》、《集体土地使用证》。

经审核符合土地他项权利登记要求的申请，由区、县土地行政主管部门登记，并向其中的抵押权人、承租人分别发放《土地使用权抵押证明书》、《土地使用权承租证明书》。第二十条 有下列情形之一，土地行政主管部门不予受理土地登记申请的，应当在接到申请之日起十五日内（初始土地登记在调查后十五日内）将不予受理的理由书面告知申请人：

（一）申请登记的集体土地不在本登记区的；

（二）提交的集体土地登记文件不齐全的；

（三）不能提供合法证明的；

（四）其他依法不予受理的情形。

第二十一条 有下列情形之一的，土地行政主管部门可以作出暂缓登记的决定，并应当将暂缓登记的理由书面通知申请人：

（一）土地权属存在争议尚未解决的；

（二）违反土地管理法律、法规使用集体土地，尚未处理或正在处理的；

（三）集体土地使用人的登记申请，未按规定征得土地所有者同意的；

（四）法律、法规规定暂缓登记的事项。

第二十二条 集体土地登记后，发现错登或漏登的，土地行政主管部门应当办理更正登记；土地权利人也可以申请更正登记。

第二十三条 集体土地证书实行查验制度。土地权利人应当按照土地行政主管部门规定的期限办理土地证书查验手续。

第二十四条 土地登记资料可以公开查阅。

当事人查阅、摘录、复制土地登记资料，应当向土地行政主管部门申请，并按照档案管理规定查阅、摘录、复制土地登记资料。

第三章 登记

第二十五条 因企业破产、兼并、改制等引起集体土地使用权发生变化的，获得土地使用权的企业或个人、集体土地所有者应当在接到批准文件后三十日内，持批准文件、有关合同、原土地使用证及其他有关文件申请变更登记。

第二十六条 符合宅基地管理规定获得宅基地使用权的个人，应当在接到有权部门批准文件后三十日内，持宅基地批准文件申请登记。

购买、交换、受赠、继承、分割、合并宅基地的，当事人应当在有权部门批准后三十日内，持批准文件、购买协议（受赠证明、继承证明、交换协议、分割协议等）和原土地使用证申请变更登记。

第二十七条 农业用地、未利用地转为建设用地的，集体土地所有者应当在接到有批准权的人民政府批准文件后三十日内，持批准文件和原集体土地所有证申请土地地类（用途）变更登记。

第二十八条 因集体土地使用权抵押、租赁发生他项权利的，当事人应当在抵押、租赁合同签订后十五日内，持抵押或租赁合同、集体土地所有人同意材料和有关文件申请他项权利设定登记。

第二十九条 国家依法征用集体所有土地，集体土地所有人应当在征地批准后三十日内，持原土地所有证申请被征土地的注销登记。

集体所有土地依法被全部征用或该农民集体所属成员依法全部转为城镇居民的，在集体土地被全部征用或办理农转非的同时，注销集体土地所有权登记，收回集体土地所有证。第三十条 集体土地使用权期满，未申请续期或申请续期未获批准的，原集体土地使用人在期满之日前十五日内，持原土地使用证申请注销登记。

第三十一条 集体土地所有人与使用人终止土地使用的，原集体土地使用者在使用权终止后十五日内，持使用权终止协议和原土地使用证申请注销登记。

第四章 罚则

第三十二条 违反本办法规定，未办理初始登记、变更登记的，土地行政管理部门可以责令其限期办理登记手续。逾期不办理的，可处以1000元以下罚款。

第三十三条 采取欺骗手段领取集体土地证书的，依法予以注销，土地行政管理部门可处以1000元以下罚款，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十四条 擅自涂改集体土地证书的，土地行政管理部门可处以1000元以下罚款。第三十五条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第三十六条 登记机关及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

登记机关及其工作人员违反本办法，造成权利人损失的，应当承担赔偿责任。

第五章 附则

第三十七条 集体土地登记有关事宜，本办法未做规定的，按照《土地登记规则》、《江苏省土地登记办法》等有关规定执行。

第三十八条 本办法下列用语的含义是：

“集体土地权利人”是指集体土地所有人、集体土地建设用地使用人以及集体土地他项权利人。

“集体土地他项权利”是指集体土地所有权、使用权以外的权利，包括抵押权、承租权以及法律、行政法规规定需要登记的其他土地权利。

“初始土地登记”是指在一定时间内，对辖区或者特定区域的集体土地进行的普遍登记。

“变更登记”是指初始登记以外的土地登记，包括已登记的集体土地权利因转移、分割、合并、增减、灭失等的变更登记，土地地类（用途）、名称、地址的变更登记，注销土地登记等。

“宗地”是指权属界限封闭的地块。

第三十九条 本办法自2003年6月1日起施行。

第二篇：集体土地产权登记

第一条为加强集体土地房屋登记管理，落实房屋登记制度，保障集体土地房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、建设部《房屋登记办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域集体土地范围内的房屋登记。

第三条集体土地房屋登记，应当遵循产权明晰、房屋所有权和房屋占用范围内的集体建设用地使用权权利主体一致的原则。

第四条市房地产行政主管部门是我市房屋登记机构，负责本市行政区域集体土地范围内的房屋登记工作。

第五条集体土地房屋登记的申请人为自然人的，应使用其有效身份证件的姓名；申请人为法人、其他组织的，应使用其法定名称，由其法定代表人申请。

共有房屋，由共有人共同申请。

申请人可以委托代理人申请房屋权属登记。代理人申请登记时，除向房屋登记机构交验代理人的有效证件外，还应向登记机构提交申请人的授权委托书。

第六条集体土地房屋登记按以下程序进行：

（一）申请。申请房屋登记，申请人应当向房屋登记机构提出申请，并提交申请登记材料。

申请登记材料应当提供原件。不能提供原件的，应当提交经有关部门确认与原件一致的复印件。

（二）受理。申请人提交的申请登记材料齐全且符合法定形式的，登记机构应当予以受理，并出具书面凭证。

申请人提交的申请登记材料不齐全或者不符合法定形式的，登记机构应当一次告知申请人需要补正的内容。

（三）审核。房屋登记机构对申请人的申请进行审查核实，提出审核意见。

（四）公告。房屋登记机构受理登记申请后，将登记事项在房屋所在地的集体经济组织内公告无异议，方可予以登记。

（五）记载于登记簿。经房屋登记机构复核，符合登记条件的，房屋登记机构应当予以登记，将申请登记事项记载于房屋登记簿。

（六）发证。

第七条集体土地上的房屋进行初始登记应当提交下列材料：

（一）登记申请书及申请人的身份证明；

（二）宅基地使用权证明或者集体所有建设用地使用权证明；

（三）房屋符合城乡规划的证明；

（四）房屋测绘报告或者村民住房平面图；

（五）其他有关材料。

村民申请房屋所有权初始登记的，还应当提交申请人属于房屋所在地农村集体经济组织成员的证明。

农村集体经济组织申请房屋所有权初始登记的，还应当提交经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意的证明材料。

按照本办法对房屋初始登记前，因房屋买卖、交换、赠与、继承、分割、合并等原因致使其权属发生转移的，由村委会出具相关证明后，以实际房屋所有人为申请人办理初始登记。

第八条因历史原因造成宅基地上房屋有关手续不齐全，经调查其房屋权属无争议，申请人出具集体土地房屋权属来源保证书，所在村委员会出具证明后，予以登记。

第九条对到本村以外农村新社区购买住房的，在交回原宅基地后，由原村委会出具交回宅基地证明，可申请新的住房登记。

第十条初始登记后，发生下列情形之一的，权利人应当在有关法律文件生效或者事实发生后申请房屋所有权变更登记：

（一）房屋所有权人的姓名或者名称变更的；

（二）房屋坐落的街道、门牌号或者房屋名称变更的；

（三）房屋面积增加或者减少的；

（四）同一所有权人分割、合并房屋的；

（五）法律、法规规定的其他情形。

申请房屋所有权变更登记，应当提交登记申请书、申请人身份证明、房屋所有权证书、证明发生变更事实的材料。

第十一条初始登记后，因房屋买卖、互换、赠与、继承、受遗赠、分割、合并等原因致使其权属发生转移的，当事人应当在法律文件生效或事实发生后，持身份证明、房屋所有权证书、证明房屋所有权发生转移的材料等证明文件到房屋登记机构申请房屋所有权转移登记。

申请房屋所有权转移登记，还应当提交农村集体经济组织同意转移和受让人符合申请使用宅基地条件的证明。受让人不属于房屋所在地农村集体经济组织成员的，除法律、法规另有规定外，房屋登记机构不予办理。

农村集体经济组织申请房屋所有权转移登记的，还应当提交经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意的证明材料。

第十二条依法以集体土地房屋设立抵押，申请抵押权登记的，应当提交下列材料：

（一）登记申请书；

（二）申请人的身份证明；

（三）房屋所有权证书；

（四）主债权合同和抵押合同；

（五）其他必要材料。

第十三条房屋登记机构对集体土地范围内的房屋予以登记的，应当在房屋登记簿和房屋权属证书上注明“集体土地”字样。

第十四条办理集体土地范围内房屋地役权登记、预告登记、更正登记、异议登记等房屋登记，可以参照适用国有土地范围内房屋登记的有关规定。

第十五条办理下列房屋登记，房屋登记机构应当实地查看：

(一)房屋所有权初始登记；

(二)在建工程抵押权登记；

(三)因房屋灭失导致的房屋所有权注销登记；

(四)法律、法规规定的应当实地查看的其他房屋登记。

房屋登记机构实地查看时，申请人应当予以配合。

第十六条集体土地范围内村民住房，以宅基地上独立建筑为基本单元进行登记；在共有宅基地上建造的村民住房，以套、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。

非住房以房屋的幢、层、套、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。

第十七条有下列情形之一的，登记机构应作出不予登记的决定：

（一）房屋权属有争议的；

（二）不能提供有效的房屋权属证明文件的；

（三）共有的房屋未经共有人同意的；

（四）被依法征收、没收或查封的；

（五）非法占用集体土地的；

（六）属于临时建筑或违章建筑的；

（七）其他依法不准登记的。

第十八条自受理登记申请之日起，登记机构应当于下列时限内，将申请登记事项记载于房屋登记簿或者作出不予登记的决定：

（一）房屋所有权登记，60个工作日；

（二）抵押权、地役权登记，10个工作日；

（三）预告登记、更正登记，10个工作日；

（四）异议登记，1个工作日。

公告时间不计入前款规定时限。因特殊原因需要延长登记时限的，经房屋登记机构负责人批准可以延长，但最长不得超过原时限的1倍。

法律、法规对登记时限另有规定的，从其规定。

第十九条房屋登记机构应当根据房屋登记簿的记载，缮写并向权利人发放房屋权属证书。

房屋权属证书是权利人享有房屋权利的证明，包括《房屋所有权证》、《房屋他项权证》等。申请登记房屋为共有的，房屋所有权证上注明“共有”字样。

房屋权属证书与房屋登记簿记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。第二十条房屋权属证书、登记证明破损的，权利人可以向房屋登记机构申请换发。房屋登记机构换发前，应当收回原房屋权属证书、登记证明，并将有关事项记载于房屋登记簿。

房屋权属证书、登记证明遗失、灭失的，权利人在当地公开发行的报刊上刊登遗失声明后，可以申请补发。房屋登记机构予以补发的，应当将有关事项在房屋登记簿上予以记载。并在补发的房屋权属证书、登记证明上注明“补发”字样。

房屋登记机构应当在补发房屋权属证书、登记证明前，就补发事项在房屋所在地农村集体经济组织内公告。

第二十一条司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的，房屋登记机构可以撤销原房屋登记，收回房屋权属证书、登记证明或者公告作废，但房屋权利为他人善意取得的除外。

第二十二条非法印制、伪造、变造房屋权属证书或者登记证明，或者使用非法印制、伪造、变造的房屋权属证书或者登记证明的，由房屋登记机构予以收缴；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条申请人提交错误、虚假的材料申请房屋登记，给他人造成损害的，应当承担相应的法律责任。

第二十四条本办法自印发之日起施行。

第三篇：2015年(最新)南京市征收集体土地涉及房屋补偿安置办法

南京市征收集体土地涉及房屋补偿安置办法

宁政规字 〔2015〕15号

第一章 总 则

第一条为规范征收集体土地涉及房屋补偿安置工作，保护当事人合法权益，根据 《 中华人民共和国土地管理法 》、《中华人民共和国土地管理法实施条例 》、《 江苏省土地管理条例 》及 《 江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》 等有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条凡在本市玄武、秦淮、建邺、鼓楼、栖霞、雨花台区范围内征收集体土地涉及房屋补偿安置，适用本办法。

第三条本办法所称征收集体土地涉及房屋补偿安置，系指国家为了公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限，征收农民集体所有土地涉及房屋及其附属物的，依法给予被征收人合理补偿安置的行为。

第四条本办法所称征收集体土地涉及房屋，包括住宅房屋和非住宅房屋。非住宅房屋包括营业用房和非营业用房。

第五条征收集体土地涉及房屋的补偿安置方式分为货币补偿、统一建设两种。实行货币补偿的，被征收人可以申购征收安置房。不具备实行货币补偿条件的，实行统一建设。第六条集体土地征收安置房纳入保障安居工程管理。区政府负责落实征收安置房房源。区政府在本区内，根据城市规划、土地利用规划和城镇建设规划，负责征收安置房的建设、供应和管理； 确需跨区建设的，报市政府批准； 也可以向市级平台购置。

第七条征收安置房安置价格应实施明码标价，征收集体土地涉及房屋补偿前，由所在区政府向被征收人公告。

第八条市国土资源局是本市征收集体土地涉及房屋补偿安置工作的行政主管部门，对补偿安置工作实施监督管理。市集体土地房屋拆迁管理中心负责补偿安置的日常管理工作。发改、经信、住建、教育、公安、监察、民政、司法行政、人社、审计、物价、工商、规划、城管、卫生、信访、税务等部门和单位，以及有关街道（镇），应当按照各自职责，共同做好相关工作。

第九条征收集体土地涉及房屋补偿安置工作实行属地负责制。区政府是补偿安置工作的责任单位，负责本区内补偿安置工作，落实具体的政府部门作为实施单位。实施单位承办本区内补偿安置事务。征（用）地单位与实施单位应当共同做好补偿安置工作。

第二章 征收管理 第十条征收土地公告发布之日起，下列情形不作为增加补偿的依据：

（一）新批的宅基地和其他建设用地；

（二）新建、改建、扩建的房屋；

（三）办理入户或分户；

（四）新申领的工商营业执照、民办非企业单位法人登记证书或事业单位法人资格；

（五）改变房屋、土地用途；

（六）其他从事不当增加补偿的情形。

第十一条实施单位依据本办法对补偿总费用进行测算，与征（用）地单位签订 《 征收集体土地涉及房屋补偿事务办理协议》，按照协议约定履行责任。

第十二条实施单位应当制定 《 征收集体土地涉及房屋补偿方案 》，并在征收范围内公开征求被征收人的意见。征求意见期限不得少于 30 日。

征求意见后，实施单位应当将补偿方案连同征求意见情况和根据公众意见修改的情况报市国土资源局审核，经审核通过的，核发 《南京市征收集体土地涉及房屋补偿方案实施通知书 》。实施单位应当在实施通知书核发后 5 日内予以公告，公告时间不少于 20 日。公告内容包括： 征收目的、征收范围、征收补偿方案、实施单位、现场接待地点和联系方式、监督举报电话、行政复议、行政诉讼权利等事项。

第十三条实施单位申请审核 《 征收集体土地涉及房屋补偿方案 》 时，应提供以下材料：

（一）征（用）地批准文件及经核准的用地范围图；

（二）《征收集体土地涉及房屋补偿方案 》 ；

（三）征收集体土地涉及房屋补偿款和征收安置房已经落实 的证明；

（四）与征（用）地单位签订的 《 征收集体土地涉及房屋补偿事务办理协议 》 ；

（五）其他需要提交的材料。

第十四条 《南京市征收集体土地涉及房屋补偿方案实施通知书 》 有效期为 6 个月。超过规定时间仍未完成的，实施单位应在期满 10日前向市国土资源局申请续期，一次续期不得超过 6 个月。项目结束后，实施单位应向市国土资源局报结。任何单位和个人不得伪造、涂改、转让 《 南京市征收集体土地涉及房屋补偿方案实施通知书》。第十五条实施单位应当与被征收人依照本办法规定就补偿、搬迁等事项签订 《 征收集体土地涉及房屋补偿安置协议》。实行货币补偿的被征收人放弃申购征收安置房的，应当在补偿安置协议中予以明确，协议经公证后，方可领取货币补偿款。

第三章 征收补偿

第十六条实施单位应对征收集体土地涉及房屋进行调查登记，委托有资质的机构进行测绘。被征收人持有宅基地集体土地使用证和房屋产权证（含建房许可证，下同）的，按照本办法给予补偿。补偿以前述两证所载的合法房屋建筑面积为测算依据。

依法享有 “一户一宅 ” 合法权益，但权证不齐全的，由所在区政府组织相关职能部门根据房屋建设时的相关法律法规及政策规定进行认定。

第十七条住宅房屋实行货币补偿的，其征收补偿款由原房补偿款、购房补偿款和区位补偿款三部分组成。

被征收人原合法住宅房屋建筑面积超过 220平方米的，超出部分只支付原房补偿款。第十八条被征收人仅有一处住房，且获得的征收补偿款低于供应该项目最小户型征收安置房总价的，实施单位按照以安置价格测算的供应该项目的最小户型征收安置房总价对被征收人进行补偿。

第十九条住宅房屋实行统一建设的，其征收补偿款由原房补偿款和建房补助款两部分组成。征（用）地单位在此基础上，应当缴纳公用设施配套费，由所在街道（镇）包干使用，专项用于公用设施配套建设。

统一建设的新宅基地使用农用地的，征（用）地单位还应支付办理农用地转用手续等有关费用。

统一建设的新宅基地面积，每户不得超过 135平方米，由街道（镇）统一规划、统一安排，宅基地用地手续须按照规定程序报批。

第二十条涉及非住宅房屋的，对用地与建设手续合法、具备工商营业执照、民办非企业单位法人登记证书或事业单位法人资格的产权人，按照下列规定进行货币补偿：

（一）非住宅房屋的征收补偿款由原房补偿款和区位补偿款两部分组成。对拆除非住宅房屋后无法进行搬迁和再次安装使用设备的补偿，由估价机构按照重置价格结合成新评估确定。

（二）非住宅房屋中的营业用房由实施单位给予不超过征收补偿款 2% 的设施搬迁费用，不超过征收补偿款 8% 的停业补偿费用；非营业用房由实施单位给予不超过征收补偿款 8% 的设备拆除、安装和搬迁费用，不超过征收补偿款 5% 的停业补偿费用。非营业用房中非营利性的学校、医院、养老机构等，按照非住宅房屋征收补偿款标准 1.5 倍计算； 上述单位确需复建的，按相关规定和程序，依据城乡规划建设。

（三）被征收人将房屋出租的，实施单位仅对被征收人进行补偿。承租人因停业、设备拆除、安装和搬迁造成的损失，按照出租协议的约定处理；双方未约定的，由被征收人与承租人根据实际情况协商解决。

第二十一条征收补偿款中原房补偿款由具备估价资质的房地产估价机构按照重置价格结合成新评估确定，评估管理及技术导则由市国土资源局制定。

住宅房屋征收补偿款中的购房补偿款标准，按照征收安置房安置价格的 80% 确定。第二十二条涉及自有营业用房及连家店的，被征收人必须提供土地使用证、房屋产权证、工商营业执照。如其土地使用证上所载明的土地用途为宅基地的，按照住宅房屋进行补偿安置； 如其土地使用证上所载明的为其他用途的，按照非住宅房屋进行补偿。《江苏省城乡规划条例 》 实施之前，自有营业用房及连家店证载用途为宅基地的，其营业用途的补偿由区政府制定具体的标准，不再另行安置和支付停业损失等其他补偿； 《 江苏省城乡规划条例 》实施之后，不给予营业用途的补偿。

第二十三条住宅房屋实行货币补偿或统一建设的，实施单位应向被征收人支付搬家费、过渡费及原房电话、空调、有线电视等设备拆移补偿费、拆除管道煤气补助费和电增容工料费等费用； 被征收人的原房有装修的，实施单位应支付装修补偿费。住宅房屋被征收人提前搬迁的，实施单位可以给予奖励，奖励标准由区政府制定。

第四章 征收安置

第二十四条住宅房屋被征收人申购征收安置房，其可申购面积按照以下规定执行：

（一）被征收人申购征收安置房时，购房款由房屋合法建筑面积的原房补偿款、购房补偿款和区位补偿款三部分组成，且必须在购房款总额内申购征收安置房，不得使用其他补偿费用和被征收人其他自有资金；

（二）每户可申购征收安置房的最大面积不得超过 220平方米；

（三）住宅房屋被征收人因同一户籍家庭人口较多、住房特别困难等原因，确需超过本条第（一）项规定进行申购的，须按本办法第二十六条规定审核。每户被征收人申购面积人均不能超过 30平方米，总申购面积不得超过本条第（二）项规定的220平方米。同一户籍家庭人口为征收土地公告前户口实际存续、实际居住并在他处无住房的人员，由被征收人取得所在街道和村组证明经实施单位审核后，在被征收人所在村组公示 5 天，无异议的，方可列入人口基数。

第二十五条住宅房屋被征收人申购征收安置房的，其购房款支付按照以下规定执行：

（一）被征收人按照所购征收安置房安置价格为基础支付购房款，该款项由实施单位从被征收人的征收补偿款中直接支付给征收安置房建设方。被征收人的征收补偿款如有结余的，由实施单位支付给被征收人。

（二）因房屋楼层、朝向等原因产生的征收安置房价格差异，由被征收人在选房时与征收安置房建设方结算，多退少补。

（三）因房屋结构、套型等原因，造成被征收人实际购买的征收安置房总面积超过其可申购面积的，或被征收人按照本办法第二十四条第（三）项规定经批准超面积申购的，被征收人按照下述标准支付超面积的购房款：

超出面积在 10平方米（含）以内的，超面积部分按照所购征收安置房价格计算购房款； 超出面积大于10平方米的，全部超面积部分（含 0-10平方米超出面积）按照所购征收安置房价格上浮 50 ％计算购房款。

第二十六条住宅房屋被征收人申购征收安置房的，由实施单位负责对征收安置房申购人的申请资料进行汇集和初审后，报区房屋管理部门核准。区房屋管理部门应当将申请、初审、核准的完整资料录入市住房保障信息系统。

第二十七条同一项目被征收人选择征收安置房的顺序，可以按照协议签订或搬迁先后的顺序，具体由区政府确定。

征收安置房申购款利息的计息期自补偿安置协议签署之日或法院司法强制执行之日起，至征收安置房交付被征收人之日止。

征收安置房申购款计息期不足一年的按照银行活期存款利率计算，计息期大于一年（含一年）的按照银行同期定期存款利率计算。

第五章 监督管理

第二十八条市国土资源局负责本市集体土地涉及房屋补偿安置工作的监督管理。市住建部门负责对纳入保障安居工程的征收安置房建设等环节实施监督管理。市物价部门负责对纳入保障安居工程的征收安置房的价格实施监督管理。

第二十九条征收集体土地涉及房屋补偿安置工作应当公开、透明。相关法律法规政策、补偿方案、工作流程、调查评估结果、补偿安置结果等信息，区政府和有关部门应当按照规定的程序和方式进行公开。

第三十条被征收人无正当理由拒绝接受补偿，不能达成补偿安置协议的，由区政府提请国土资源管理部门责令被征收人限期交出土地。被征收人对责令交出土地的决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以向人民法院提起诉讼。

第三十一条被征收人在责令交出土地的决定规定的搬迁期限内拒不搬迁，又不申请行政复议或者提起行政诉讼的，由项目所在区政府提请国土资源管理部门申请人民法院强制执行。实施强制执行前，实施单位应就征收集体土地涉及房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第三十二条实施单位及其工作人员、测绘估价机构及其工作人员、相关部门及其工作人员及被征收人应严格遵守本办法相关规定；违反本办法相关规定的，依照有关法律法规进行处理； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十三条历史形成的剩余土地，按照国务院法制办公室、国土资源部 《 关于对 〈 中华人民共和国土地管理法实施条例〉 第二条第（五）项的解释意见 》（国法函 〔 2005 〕 36 号）规定，依法补偿。

第三十四条临时使用集体所有土地涉及农民房屋补偿安置的，可以参照本办法标准实施。第三十五条 江宁、浦口、六合、溧水、高淳区范围内征收集体土地涉及房屋补偿安置工作，由区政府参照本办法，结合本区实际情况制定实施办法。

第三十六条本办法自 2015 年 7 月 1 日起施行，《 南京市征地房屋拆迁补偿安置办法 》（宁政发 〔 2007 〕 61 号）、《〈南京市征地房屋拆迁补偿安置办法 〉 实施细则 》（宁政发 〔 2007 〕 143 号）、《市政府关于调整规范征地房屋拆迁补偿有关政策标准的通知 》（宁政发 〔 2010 〕 263 号）、《南京市征地房屋拆迁裁决暂行规定 》（宁政办发 〔 2007 〕 120 号）同时废止。本办法施行前已依法领取 《南京市征地房屋拆迁方案批准通知书 》 的项目，继续沿用原有的规定办理。

南京市人民政府办公厅 2015年 6 月 2 日印发

第四篇：集体土地所有权登记流程

1.工作内容或工作流程 1.1申请

每周的星期一至星期五办公时间受理申请，由村委会、经济联合社代表或其代理人到我所申请办理。

2.2受理

集体土地登记岗经办人按以下申请资料的要求进行审查申请资料，资料审查合格的开具《文书领取通知单》给申请人。

申请资料： 表1：（集体土地初始登记）

4.3初审

土地登记管理岗主管对申请资料的齐全性、真实性、适合性进行审查，根据有关法规要求进行初审，并在《服务提供过程记录(土地所有权、使用权变更登记审批)》相关栏中签署初审意见，然后将所有资料交回经办人。

4.4审核、公告

房管所领导根据有关法规对上述资料及初审意见进行审查, 并在《服务提供过程记录(土地所有权、使用权变更登记审批)》相关栏中签署初审意见,资料交回经办人，将所领导审批后的登记发放公告盖章并张贴到该村委公告栏上，公告期限为15个日。

4.5终审

房管所领导根据有关法规对上述资料及初审、审核意见进行审查,在《服务提供过程记录(土地所有权、使用权变更登记)》表中签署终审意见，然后将所有资料交回经办人。

4.6交付（工作结果）

经办人打印《服务提供过程记录(土地所有权、使用权变更登记审批)》送区局领导签署意见，经办人根据局领导意见缮证后通知申请人领证。申请人交纳证本印花税，经办人验证申请人的身份证明后收回《文书领取通知单》，发放《集体土地所有证》，城中村转制的发放《国有土地使用证》并在电脑中完成发证程序后产权资料归档，土地登记卡、归户卡装订成册。

第五篇：浅议农村集体土地确权登记

浅议农村集体土地确权登记

蔡桂香

（永安市贡川镇农业综合服务中心 福建 永安366011）

摘要：农村集体土地确权登记的目的在于维护农民土地合法权益、促进社会和谐发展。既是落实耕地保护制度、提高土地管理水平的基础需要，更是促进城乡统筹发展的必要手段。本文就农村集体土地确权登记工作的相关问题以及手段进行分析与介绍。

关键词：农村集体土地确权登记；土地所有权；问题

随着我国社会经济水平的提高，土地资产与资源的管理越来越严格，通过农村集体土地确权登记能够确定土地的所有权，为资源使用与管理提供方便。但是由于很多人对于农村集体土地确权登记工作的认识程度不足，在工作开展过程中出现较多的纠纷，或者工作热情和积极性不高、忽视对农民权益的保护等，影响农村集体土地确权登记工作的质量与效率，必须采取针对性的手段解决这一系列问题，维护农民土地权益。

1.农村集体土地确权登记工作的意义

农村集体土地确权登记的过程中需要进一步对宗地权属、面积、位置等进行勘察，了解土地的利用情况，全面的掌握土地利用信息、提高土地的使用效益。第二，通过实施农村集体土地确权登记工作，能够明确国有土地和集体土地，确认农民的土地权利，减少侵权行为的发生，在发生土地权属纠纷的情况下更好的化解矛盾，并能够完善农村地籍档案建设工作，促进基层土地的科学管理。第三，农村集体土地确权登记工作的稳定开展，依法确认农民的土地权益，能够推动产权明晰，形成分配合理、权能明确、流转顺利的土地产权制度，从而为土地的征迁等工作奠定理想的基础，是建设城乡统一土地市场的基础前提，更是促进农村经济发展、城乡土地统一配置管理，最终实现统筹城乡的必要条件。2.农村集体土地确权登记工作中容易出现的问题

农村集体土地确权登记工作是关系到广大农村所有的集体经济组织以及农户家庭的重要任务，很多土地权属是历史性的遗留问题，部分可能已定已结，不同的地区形势各有不同。在实际工作中容易出现不配合的现象，主要原因在于农

民对于土地确权登记工作重要性认识不足，支持该项工作的热情较低；第二则是土地权属的纠纷，农村集体土地权属界址是非常关键的环节，对于工作进度的影响也较大。土地权属之间的争议，主要表现村庄与村庄之间“插花地”的争议，有的“插花地”地处偏远长期无人耕作，发生争议的情况非常多见，加上作业单位可能与土地档案管理部门的资料及工作底图不一致，导致权属争议无法解决。除此之外，权属纠纷不解决会导致确权登记程序无法进行，甚至影响到社会的和谐与稳定；第三数据被遗漏，尽管在农村集体土地确权登记中需要充分利用调查资料、数据以及航拍图片的信息，但是受到实际情况的影响，导致隐蔽的问题被忽视，影响工作质量。

3.农村集体土地确权登记工作问题的解决方法

3.1构建农村土地权属仲裁组织

由国土部门、林业部门、农业部门以及住建规划部门和公检法部门共同监督，构建农村土地权属仲裁机构，专门处理构建农村集体土地确权登记工作中出现的权属争议问题，确保纠纷能够得到妥善的化解，切实维护每一位农民以及集体经济组织的权益，为和谐社会的构建打下基础。

3.2加强农村集体土地确权登记工作的宣传力度

农村集体土地确权登记工作是关系到广大农民切身利益的大事，每一位农民都有权利且有义务了解农村集体土地确权登记工作及其重要性。现阶段，相关单位必须加强工作宣传力度，通过发放宣传资料、组织开展村民代表大会等方式讲解农村集体土地确权登记工作的重要性，让农民认识到工作核心是强化了对农村土地承包经营权的物权保护，让农民自己承担监督管理工作、维护土地的权益，从而激发大众的工作热情。

3.3充分利用地籍管理资料

第二次全国土地调查中各级的土地管理部门编制大量的地籍管理资料，这些资料在农村集体土地确权登记工作中是非常重要的基础依据，实践过程中，应当充分利用这类资料并结合实情予以完善和充实。例如《土地权属界限协议书》可以作为集体土地所有权界址确定的依据，如果需要增设界址，应当按照原有的界限及走向，在各方代表的现场监督下进行设置，作为原有的补充。对于已经办理过等级的国有土地，在农村集体土地确权登记中可以直接登记确认土地权属界

限。

3.4加强与土地管理部门之间的沟通

农村集体土地确权登记中必须加强与土地管理部门之间的沟通，尤其是发生权属争议的情况下必须以土地管理部门作为主体，在国土所的指导下进行协商与处理。发生地物与地貌变化的情况下应当及时上报上级土地管理部门，按照规定查阅地籍资料与管理记录。作业期间，作业单位需定时向农业部门、土地管理部门反馈工作的进度与质量，工作中的问题等。

土地是国家与人民赖以生存的根本，更是经济与社会发展的命脉。做好土地的控制、确定土地所有权利是我国社会主义社会发展过程中的必要措施，做好农村集体土地确权登记则是推进我国土地产权制度的必要措施。本文就我国农村集体土地确权登记的重要性、问题以及解决方案进行研究，发现做好这项工作较为复杂，实践过程中需要各方的协调和参与，在遇到棘手的问题之后应当充分利用各项资料以及法律保护农民的权益，这样才能促进农村集体土地确权登记工作的顺利完成。参考文献：

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