第一篇：菏泽市集体土地房屋权属登记暂行办法
菏泽市集体土地房屋 权属登记暂行办法
第一章 总
则
第一条 为了加强我市集体土地上房屋权属登记管理，保护权利人的合法权益，依据《中华人民共和国物权法》、建设部《房屋登记办法》、菏泽市政府9号令《菏泽市村镇房屋登记管理暂行办法》、《菏泽市村镇房屋登记管理暂行办法》实施细则、等法律、行政法规，制定本办法。
第二条 本市行政区域内集体土地范围内的房屋登记适用本办法。
第三条 本办法所称集体土地上房屋登记，是指房屋登记机构依法将房屋权利和其他应当记载的事项在房屋登记簿上予以记载的行为。
第四条 菏泽市住房保障和房产管理局负责指导、监督本市行政区域内的房屋登记工作。并负责菏泽市经济开发区、牡丹区集体土地范围内的房屋登记工作。
各县房屋登记机构负责本辖区内集体土地范围内的房屋登记工作。第五条 菏泽市集体土地上房屋登记，由市、县各行政区域内负责房屋登记工作的机构办理登记。各乡（镇）、办事处及村（居）委应当予以积极配合及大力协助。
第六条 从事房屋登记、审核工作的人员，应该具有登记工作专业知识，并取得国务院建设主管部门颁发的房屋登记上岗证书，持证上岗。
第二章 集体土地房屋登记管理规定
第七条 办理集体土地上房屋登记，一般依照下列程序进行：
(一)申请;
(二)公告；
(三)受理初审;
(四)审核;
(五)记载于登记簿;
(六)发证。
第八条 办理集体土地上房屋登记，应当遵循房屋所有权和房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。
第九条 房屋登记机构应当依照法律、法规和本办法规定，确定申请房屋登记需要提交的材料。
第十条 集体土地范围内村民住房，以宅基地上独立建筑为基本单元进行登记;在共有宅基地上建造的村民住房，以套、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。
非住房以房屋的幢、层、套、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。
第十一条 申请集体土地上房屋登记，申请人应当向房屋所在地的房屋登记机构提出申请，并提交申请登记材料。
申请登记材料应当提供原件。不能提供原件的，应当提交经有关机关确认与原件一致的复印件。
申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。
第十二条 申请集体土地上房屋登记，应当由有关当事人双方共同申请，但本办法另有规定的除外。
有下列情形之一，申请房屋登记的，可以由当事人单方申请：
(一)因合法建造房屋取得房屋权利;3
(二)因人民法院、仲裁委员会的生效法律文书取得房屋权利;
(三)因继承、受遗赠取得房屋权利;
(四)有本办法所列变更登记情形之一;
(五)房屋灭失;
(六)权利人放弃房屋权利;
(七)法律、法规规定的其他情形。
第十三条 共有房屋，应当由共有人共同申请登记。
第十四条 未成年人的房屋，应当由其监护人代为申请登记。
第十五条 申请房屋登记的，申请人应当使用中文名称或者姓名。申请人提交的证明文件原件是外文的，应当提供中文译本。
委托代理人申请房屋登记的，代理人应当提交授权委托书和身份证明。其授权委托书应当按照国家有关规定办理公证或者认证。
第十六条 申请人提交的申请登记材料齐全且符合法定形式的，应当予以受理，并出具书面凭证。
申请人提交的申请登记材料不齐全或者不符合法定形式的，应当不予受理，并一次性告知申请人需要补正的内容。
第十七条 办理下列集体土地上房屋登记，房屋登记机构应当实地查看：
(一)房屋所有权初始登记;
(二)在建工程抵押权登记;
(三)因房屋灭失导致的房屋所有权注销登记;
(四)法律、法规规定的应当实地查看的其他房屋登记。
房屋登记机构实地查看时，申请人应当予以配合。
第十八条 有下列情形之一的，房屋登记机构应当不予登记：
(一)未依法取得规划许可证明、集体土地使用权证明或者未按照规划许可的面积等内容建造的建筑申请登记的;
(二)申请人不能提供合法、有效的权利来源证明文件或者申请登记的房屋权利与权利来源证明文件不一致的;
(三)申请登记事项与房屋登记簿记载冲突的;5
(四)申请登记房屋不能特定或者不具有独立利用价值的;
(五)房屋已被依法征收、没收，原权利人申请登记的;
(六)房屋被依法查封期间，权利人申请登记的;
(七)法律、法规和本办法规定的其他不予登记的情形。
第十九条 自受理登记申请之日起，房屋登记机构应当于下列时限内，将申请登记事项记载于房屋登记簿或者作出不予登记的决定：
(一)集体土地范围内房屋所有权登记，60个工作日;
(二)集体土地范围内房屋抵押权、地役权登记，10个工作日;
(三)集体土地范围内房屋预告登记、更正登记，10个工作日;
(四)集体土地范围内房屋异议登记，1个工作日。
公告时间不计入前款规定时限。因特殊原因需要延长登记时限的，经房屋登记机构负责人批准可以延长，但最长不得超过原时限的一倍。
法律、法规对登记时限另有规定的，从其规定。第二十条 房屋登记机构应当根据房屋登记簿的记载，缮写并向权利人发放房屋权属证书，同时应在房屋所有权证书上注明集体字样。
预告登记、在建工程抵押权登记以及法律、法规规定的其他事项在房屋登记簿上予以记载后，由房屋登记机构发放登记证明。
第二十一条 房屋权属证书、登记证明破损丢失的，权利人可以向房屋登记机构申请换（补）发。在换（补）发集体土地范围内村民住房的房屋权属证书、登记证明前，房屋登记机构应当就换（补）发事项在房屋所在地农村集体经济组织内公告，补发证要在当地主要刊物上发表遗失声明。
第三章 集体土地范围内房屋登记
第二十二条 依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用其他集体所有建设用地建造的房屋，可以依照本办法的规定申请房屋登记
法律、法规对集体土地范围内房屋登记另有规定的，从其规定
一、村民自建房屋初始（1）登记申请书
（2）申请人的居民身份证明
（3）申请人属于房屋所在地农村集体经济组织成员的证明（4）集体土地使用权证明（5）房屋符合城乡规划的证明
（6）经行政村证明房屋登记无异议的公告（7）房屋测绘报告
（8）登记机构认为应当补正的其他材料
2、村、镇公共和公益事业房屋初始登记（1）登记申请书
（2）经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意登记的证明材料
（3）集体所有建设用地使用权证明
（4）县（区）建设主管部门或乡镇规划管理部门颁发的建设工程规划许可证
（5）建设单位或行政村、乡（镇）政府出具的房屋竣工证明
（6）经村、镇证明的房屋登记无异议的公告（7）房屋测绘报告
（8）登记机构认为应当补正的其他材料
3、乡镇、村企业厂房初始登记（1）登记申请书（2）营业执照或机构代码证和法定代表人身份证明（3）集体所有建设用地使用权证明
（4）县（区）建设主管部门或乡镇规划管理部门颁发的建设工程规划许可证（5）房屋已竣工的证明
（6）经村、镇证明房屋登记无异议的公告（7）房屋测绘报告
（8）登记机构认为应当补正的其他材料 第二十三条 房屋所有权转移登记
1、登记申请书
2、申请人的身份证明。
3、房屋所有权证书
4、变更后的集体土地使用权证明
5、证明房屋所有权发生转移的材料
6、村民住房转移的，提交农村集体经济组织同意转移的证明；农村集体经济组织申请转移的，提交经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意的证明材料
7、房屋测绘报告
8、登记机构认为应当补正的其他材料
受让人为村民的，还应当提交属于房屋所在地农村集体经济组织成员的证明；受让人为农村集体经济组织的，还应 9 当提交经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意的证明材料
第二十四条 房屋所有权变更登记
1、登记申请书
2、申请人的身份证明
3、房屋所有权证书
4、证明房屋所有生变更的材料
5、房屋测绘报告
6、登记机构认为应当补正的其他材料第二十五条 房屋所有权注销登记
1、登记申请书
2、申请人的身份证明
3、房屋所有权证书
4、房屋所有权消灭的证明材料
5、登记机构认为应当补正的其他材料第二十六条 其他登记类型
（一）更正登记
1、登记申请书
2、申请人的身份证明
3、证明房屋登记簿记载错误的材料
4、利害关系人申请更正登记的，还应当提交房屋所有权人同意更正的证明材料；需要更正房屋权属证书内容的，还应当提交房屋权属证书
5、登记机构认为应当补正的其他材料 第二十七条 异议登记
1、房屋异议设立登记（1）登记申请书（2）申请人的身份证明
（3）证明房屋登记簿记载错误的材料（4）登记机构认为应当补正的其他材料
2、房屋异议登记注销（1）登记申请书（2）申请人的身份证明
（3）人民法院不予受理通知书或驳回诉讼请求的裁定（4）登记机构认为应当补正的其他材料 第二十八条 补发房屋所有权证书或者登记证明
1、登记申请书
2、申请人的身份证明
3、房屋登记簿或房产档案的查阅证明
4、登载遗失声明的报刊和公告
5、房屋测绘报告
6、登记机构认为应当补正的其他材料
第二十九条 换发房屋所有权证书或者登记证明
1、登记申请书
2、申请人的身份证明
3、房屋所有权证书或房屋登记证明
4、房屋测绘报告
5、登记机构认为应当补正的其他材料 第四章 法律责任
第三十条 司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明单位或者个人有下列行为之一的，由登记机关撤销原房屋所有权证：
（一）未如实申报房屋产权真实情况，骗取房屋所有权证的；
（二）伪造房屋登记资料的；
（三）因其他原因依法应当撤销房屋权属证书的。登记机构应当在作出撤销房屋权属证书决定之日起7日内书面送达当事人，限期上缴房屋权属证书；逾期未上缴的，登记机构公告房屋权属证书作废。
第三十一条 非法印制、伪造、变造房屋权属证书或者登记证明，或者使用非法印制、伪造、变造的房屋权属证书 或者登记证明的，由房屋登记机构予以收缴；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 申请人提交错误、虚假的材料申请房屋登记，给他人造成损害的，应当承担相应的法律责任。
房屋登记机构及其工作人员违反本办法规定办理房屋登记，给他人造成损害的，由房屋登记机构承担相应的法律责任。房屋登记机构承担赔偿责任后，对故意或者重大过失造成登记错误的工作人员，有权追偿。
第三十六条 房屋登记机构工作人员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自涂改、毁损、伪造房屋登记簿；
（二）对不符合登记条件的登记申请予以登记，或者对符合登记条件的登记申请不予登记；
（三）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。第五章 附则
第三十七条 本办法由市房地产行政主管部门负责解释。
第三十八条 本办法自 年 月 日起施行。
菏泽市集体土地房屋权属登记暂行办法
实施细则
第一条 为了加强集体土地上房屋产权产籍管理，根据《菏泽市集体土地房屋权属登记暂行管理办法》，制定本实施细则（以下简称细则）。
本市行政区域内集体土地范围内的房屋登记适用本办法。
第二条菏泽市住房保障和房产管理局负责指导、监督本市行政区域内的房屋登记工作。并负责菏泽市经济开发区、牡丹区集体土地范围内的房屋登记工作。
第三条 本市实行集体土地上房屋所有权登记发证制度。房屋权属证书是集体土地房屋权利人依法拥有房屋所有权并对房屋行使占有、使用、收益和处分权利的唯一合法凭证。
依法登记的集体土地房屋权利，受国家法律保护。
本市行政区域内集体土地房屋权属登记，申请人应持有关资料，向房屋所在地的登记机关提出房屋登记申请。
初审责任：初审应对申请的事实和根据负责。重点审查的内容：证件、证明和手续是否齐全有效，房屋权属是否清楚，房屋的座落、范围、墙界、面积有无差错，用地权上申请人是否有合法资格等。
终审责任：终审应对初审适用政策、法律、法规和本细则的准确性负责。重点审查的内容：交验证件、证明是否有效、所办手续是否符合细则的规定，核实征询产权异议公告、申请人是否具有合法资格等，做出予以登记，暂缓登记和不予以登记决定。
第四条 集体土地房屋所有权与该房屋占用范围内的土地使用权实行权利主体一致原则。
第五条 集体土地房屋权属登记依以下程序进行：
（一）登记申请。申请人持有关资料，向房屋所在地房地产权属登记机关提出房屋登记申请；
（二）公告。登记机关认为有必要公告的，由登记机关进行公告；
（三）受理初审。登记人员对权利人（申请人）的申请进行审查核实，提出审核意见；
（四）审核登记，颁发房屋权属证书。经登人员审核，房屋权属清楚，由登记机关向权利人（申请人）颁发《房屋所有权证》。
第六条 权利人（申请人）为法人、其他组织的，应当使用其法定名称，由其法定代表人申请。
权利人（申请人）为自然人的，应当使用其身份证上的姓名。共有的房屋，由共有人共同申请。
集体土地房屋他项权利登记，由权利人和他项权利人共同申请。第七条 权利人（申请人）可以委托代理人申请集体土地房屋权属登记。代理人应凭经过公证的委托代理书代理登记。
第八条 申请集体土地房屋权属初始登记，申请人持下列相关资料到登记机关申请集体土地房屋权属初始登记：
一、村民自建自用房屋初始登记（1）登记申请书
（2）申请人的居民身份证明
（3）申请人属于房屋所在地农村集体经济组织成员的证明（4）集体土地使用权证明（5）房屋符合城乡规划的证明
（6）经行政村证明房屋登记无异议的公告（7）房屋测绘报告
16（8）登记机构认为应当补正的其他材料
土地使用权证明：1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》施行之日以前建成的房屋，需提交村委会（社区）出具的合法用地证明。1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》施行之日以后建成的房屋，需提交乡镇（办事处）批准的合法用地文件，占用耕地建设的需提交市、县（区）政府批准的文件。
菏泽市城区内2004年以前在集体土地上建成的房屋，如提供不出房屋符合城乡规划的证明，可以用2004年菏泽市房屋普查档案数据做为房屋符合城乡规划的依据；如在2004年菏泽市房屋普查时没有普查到的村（社区），该集体经济组织成员申请房屋初始登记时，可由房屋所在地街道办事处或乡、镇政府出具符合城乡规划的证明。
二、村、镇公共设施和公益事业房屋初始登记应提交下列材料：（1）登记申请书
（2）经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意登记的证明材料
（3）集体所有建设用地使用权证明
（4）县（区）建设主管部门或乡镇规划管理部门颁发的建设工程规划许可证
（5）建设单位或行政村、乡（镇）政府出具的房屋竣工证明（6）经村、镇证明的房屋登记无异议的公告（7）房屋测绘报告
（8）登记机构认为应当补正的其他材料
三、乡镇、村企业厂房初始登记应提交下列材料：（1）登记申请书
（2）营业执照或机构代码证和法定代表人身份证明（3）集体所有建设用地使用权证明
（4）县（区）建设主管部门或乡镇规划管理部门颁发的建设工程规划许可证
（5）房屋已竣工的证明
（6）经村、镇证明房屋登记无异议的公告（7）房屋测绘报告
（8）登记机构认为应当补正的其他材料
第九条 初始登记后，因房屋买卖、互换、赠与、继承、受遗赠、分割、合并等原因致使其权属发生转移的，当事人应当在法律文件生效或事实发生后，持身份证明、房屋所有权证书、证明房屋所有权发生转移的材料等证明文件到房屋登记机构申请房屋所有权转移登记。
申请房屋所有权转移登记的，应当提交下列材料：
（一）登记申请书；
（二）申请人的身份证明；
（三）房屋所有权证书；
（四）宅基地使用权证明或者集体所有建设用地使用权证明；
（五）证明房屋所有权发生转移的材料；
（六）其他必要材料。
申请房屋所有权转移登记，还应当提交农村集体经济组织同意转移和受让人符合申请使用宅基地条件的证明。受让人不属于房屋所在地农村集体经济组织成员的，除法律、法规另有规定外，房屋登记机构不予办理。
农村集体经济组织申请房屋所有权转移登记的，还应当提交经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意的证明材料。
第十条 权利人名称发生变更或房屋状况发生下列情况之一的，权利人应当自事实发生之日起30日内到房屋所在地登记机关申请变更登记：
（一）房屋坐落的街道、门牌号或者房屋名称发生变更的；
（二）房屋扩建、改建、翻建的；
（三）法律、法规规定的其他情形。申请变更登记，权利人应当提交下列资料：
（一）原房屋权属证书；
（二）扩建、改建、翻建房屋规划建设证明；
（三）主管部门变更名称文件；
（四）镇（乡）村办企业，变更为具有法人资格的企业，提交企业营业执照、法定代表人资格证明；
（五）登记机关认为必需的其他材料。
第十一条 依法设定集体土地上房屋抵押权、典权等他项权利的，权利人应当自事实发生之日起30日内申请他项权利登记。
申请村镇房屋他项权利登记，权利人应当提交下列资料：
（一）房屋权属证书；
（二）房地产抵押贷款合同；
（三）合法约定抵押权实现方法；
（四）设定他项权利时，应有土地所有者和土地管理部门的书面同意；
（五）抵押当事人的身份证或法定代表资格证明、营业执照；
（六）股份企业董事会的证明；
（七）具有资格的房地产估价机构出具的评估报告书；
（八）共有的房地产抵押时，应当提供共有人同意抵押的书面证明。
第十二条 集体土地房屋权属初始登记，登记机关认为有必要的，须四邻认证。
对于产权清楚、四邻因其他原因不予认证的，由村委会出具证明并认证盖章。
第十三条 有下列情形之一的，暂缓登记：
（一）因正当理由不能按时提交证明材料的；
（二）按照规定登记机关认为需要补办手续的；
（三）房屋权属登记资料不全的；
（四）法律、法规规定可以准予暂缓登记的。
第十四条 有下列情形之一的房屋，登记机关不予登记：
（一）违反规定建设的；
（二）室内净高不足2.2米的；
（三）墙体用非正规建筑材料维护而成，屋顶使用塑料板、石棉瓦或其他临时遮盖物的；
（四）非农村户口购买集体土地上房屋的；
（五）在拆迁冻结范围内的；
（六）房屋共有人不同意的；
（七）其他依法不应当登记的。
第十五条 因集体土地房屋灭失、土地使用年限届满、他项权利终止等，权利人应当自事实发生之日起30日内申请注销登记。
申请注销登记，权利人应当提交房屋权属证书、他项权利证书、相关的合同、协议、证明等。
第十六条 有下列情形之一的，房地产行政主管部门有权注销房屋权属证书：
（一）申报不实的；
（二）涂改房屋权属证书的；
（三）集体土地房屋灭失，而权利人未在规定时间内办理集体土地房屋权属注销登记的；
（四）因登记机关工作人员工作失误，造成集体土地房屋权属登记不实的；
（五）依照已生效的法律文书，应当注销原房屋权属证书的。注销房屋权属证书，房地产行政主管部门应当作出书面决定，送达权利人，并收回原颁发的房屋权属证书或者登报公告原房屋权属证书作废。
第十七条 登记机关应在申请人提出登记申请之日起60日内完成登记，不能登记的，告知其理由。
第十八条 登记机关办理房屋权属登记时，应当在房屋权属证书的“土地使用情况摘要”栏内，标注“集体土地”。
第十九条 共有的房屋，由权利人推举的持证人收执房屋所有权证书。其余共有人各执房屋共有权证书1份。
房屋共有权证书与房屋所有权证书具有同等的法律效力。第二十条 房屋权属证书破损，经登记机关查验需要换领的，予以换证。
房屋权属证书遗失的，权利人持有效身份证向房地产行政主管部门提出遗失申请，由房地产登记机关发出遗失公告，公告发出后六个月内无异议的，予以补发。
第二十一条 以虚报、瞒报集体土地房屋权属情况等非法手段获得房屋权属证书的，由房地产行政主管部门注销其房屋权属证。
涂改房屋权属证书的，其证书无效。
非法印制房屋权属证书的，由房地产行政主管部门没收其非法印制的房屋权属证书，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十二条 抵押人隐瞒其房地产依法不得设定抵押情况或房地产存在共有、产权争议、被查封、扣押等情况的，抵押人应当承担由此产生的法律责任。
第二十三条 在进行集体土地房屋权属登记时，登记机关可按照有关规定收取费用。
第二十四条 本细则由菏泽市住房保障和房产管理局负责解释 第二十五条 本细则自 年 月 日起施行。
第二篇：菏泽市集体土地房屋登记暂行办法
菏泽市集体土地房屋登记暂行办法
第一章 总则
第一条
为加强集体土地房屋登记管理，落实房屋登记制度，规范房屋登记行为，保障集体土地房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《房屋登记办法》和《山东省实施《房屋登记办法》细则》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内集体土地范围内的房屋登记适用本办法。
第三条
集体土地范围内房屋登记，应当遵循产权明晰、房屋所有权和房屋占用范围内的集体建设用地使用权权利主体一致的原则。
第四条
本办法所称集体土地范围内房屋登记是指市、县房屋登记机构依法将集体土地范围内房屋权利和其他应当记载的事项在房屋登记薄上予以记载的行为。
第五条
菏泽市住房保障和房产管理局负责指导、监督全市集体土地范围内房屋登记工作，并负责菏泽市经济开发区、牡丹区集体土地范围内的房屋登记工作。
各县房屋登记机构负责本辖区内集体土地范围内的房屋登记工作。第六条
从事集体土地范围内房屋登记受理、审核工作人员应当通过住房和城乡建设部或省建设行政主管部门同意考试，取得住房和城乡建设部颁发的房屋登记上岗证书，持证上岗。
第七条 房屋登记机构应当建立统一的房屋登记簿。房屋登记簿是房屋权利和内容的根据，由房屋登记机构管理。
集体土地房屋所有权证是产权人依法拥有房屋所有权的合法凭证。
第八条 本办法未作规定事宜，按照《房屋登记办法》和相关法律法规规定执行。
第二章集体土地房屋登记
第九条 集体土地房屋登记按以下程序进行：
（一）申请。申请房屋登记，申请人应当向房屋登记机构提出申请，并提交申请登记材料。
申请登记材料应当提供原件。不能提供原件的，应当提交出具材料部门确认与原件一致的复印件。
（二）公告。房屋登记机构受理登记申请后，将登记事项在房屋所在地的集体经济组织内公告无异议，方可予以登记。公告期限为30个工作日。
（三）受理。申请人提交的申请登记材料齐全且符合法定形式的，登记机构应当予以受理，并出具书面凭证。
申请人提交的申请登记材料不齐全或者不符合法定形式的，登记机构应当一次告知申请人需要补正的材料。
（四）审核。房屋登记机构对申请人的申请进行审查核实，签署审核意见。
（五）记载于登记簿。经房屋登记机构复核，符合登记条件的，房屋登记机构应当予以登记，将申请登记事项记载于房屋登记簿。
（六）发证。颁发《房屋所有权证》，并在其土地权属性质中注记“集体土地”。
（七）档案管理。房屋登记机构要建立完善的集体土地房屋档案管理系统。
第十条 集体土地房屋登记的申请人为自然人的，应使用其有效身份证件的姓名。
申请人为法人、其他组织的，应使用其法定名称，由其法定代表人申请。共有房屋，由共有人共同申请。
申请人可以委托代理人申请房屋权属登记。代理人申请登记时，除向房屋登记机构交验代理人的有效证件外，还应向登记机构提交申请人的授权委托书。未成年人的房屋，应当由其监护人代为申请登记。第十一条 集体土地上的房屋初始登记
一、村（居）民自建房屋初始登记应提交下列材料：（1）登记申请书；（2）申请人的身份证明：
（3）申请人属于房屋所在地农村集体经济组织成员的证明（此证明可由村（居）委会出具）
（4）宅基地使用权证明（5）房屋符合城乡规划的证明
（6）经行政村证明房屋登记无异议的公告（7）房屋测绘报告
（8）登记机构认为应当补正的其他材料
1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》施行之日以前建成的房屋，需提交村委会（社区）出具的合法用地证明。1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》施行之日以后建成的房屋，需提交乡镇（办事处）批准的合法用地文件，占用耕地建设的需提交市、县（区）政府批准的文件。
菏泽市城区内2004年以前在集体土地上建成的房屋，如提供不出房屋符合城乡规划的证明，可以用2004年菏泽市房屋普查档案数据做为房屋符合城乡规划的依据；如在2004年菏泽市房屋普查时没有普查到的村（社区），该集体经济组织成员申请房屋初始登记时，可由房屋所在地街道办事处或乡、镇政府出具符合城乡规划的证明。
二、村、镇公共设施和公益事业房屋初始登记应提交下列材料：（1）登记申请书
（2）经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意登记的证明材料
（3）集体所有建设用地使用权证明
（4）县（区）建设主管部门或乡镇规划管理部门颁发的建设工程规划许可证
（5）建设单位或行政村、乡（镇）政府出具的房屋竣工证明（6）经村、镇证明的房屋登记无异议的公告（7）房屋测绘报告
（8）登记机构认为应当补正的其他材料
三、乡镇、村企业厂房初始登记应提交下列材料：（1）登记申请书
（2）营业执照或机构代码证和法定代表人身份证明（3）集体所有建设用地使用权证明
（4）县（区）建设主管部门或乡镇规划管理部门颁发的建设工程规划许可证
（5）房屋已竣工的证明
（6）经村、镇证明房屋登记无异议的公告（7）房屋测绘报告
（8）登记机构认为应当补正的其他材料 第十二条 初始登记后，发生下列情形之一的，权利人应当在有关法律文件生效或者事实发生后申请房屋所有权变更登记：
（一）房屋所有权人的姓名或者名称变更的；
（二）房屋坐落的街道、门牌号或者房屋名称变更的；
（三）房屋面积增加或者减少的；
（四）同一所有权人分割、合并房屋的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
申请房屋所有权变更登记，应当提交登记申请书、申请人身份证明、房屋所有权证书、证明发生变更事实的材料。
第十三条 初始登记后，因房屋买卖、互换、赠与、继承、受遗赠、分割、合并等原因致使其权属发生转移的，当事人应当在法律文件生效或事实发生后，持身份证明、房屋所有权证书、证明房屋所有权发生转移的材料等证明文件到房屋登记机构申请房屋所有权转移登记。
申请房屋所有权转移登记的，应当提交下列材料：
（一）登记申请书；
（二）申请人的身份证明；
（三）房屋所有权证书；
（四）宅基地使用权证明或者集体所有建设用地使用权证明；
（五）证明房屋所有权发生转移的材料；
（六）其他必要材料。
申请房屋所有权转移登记，还应当提交农村集体经济组织同意转移和受让人符合申请使用宅基地条件的证明。受让人不属于房屋所在地农村集体经济组织成员的，除法律、法规另有规定外，房屋登记机构不予办理。
农村集体经济组织申请房屋所有权转移登记的，还应当提交经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意的证明材料。
第十四条 依法以集体土地房屋设立抵押，申请抵押权登记的，应当提交下列材料：
（一）登记申请书；
（二）申请人的身份证明；
（三）房屋所有权证书；
（四）集体所有建设用地使用权证明；
（五）主债权合同和抵押合同；
（六）其他必要材料。
第十五条 办理下列房屋登记，房屋登记机构应当实地查看：
（一）房屋所有权初始登记；
（二）因房屋灭失导致的房屋所有权注销登记；
（三）法律、法规规定的应当实地查看的其他房屋登记。房屋登记机构实地查看时，申请人应当予以配合。
第十六条 集体土地范围内村民住房，以宅基地上独立建筑为基本单元进行登记；在共有宅基地上建造的村民住房，以套、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。
非住房以房屋的幢、层、套、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。
第十七条 有下列情形之一的，登记机构应作出不予登记的决定：
（一）房屋权属有争议的；
（二）不能提供有效的房屋权属证明文件的；
（三）共有的房屋未经共有人同意的；
（四）被依法征收、没收或查封的；
（五）非法占用集体土地的；
（六）属于临时建筑或违章建筑的；
（七）其他依法不予登记的。
第十八条 自受理登记申请之日起，登记机构应当于下列时限内，将申请登记事项记载于房屋登记簿或者作出不予登记的决定：
（一）房屋所有权登记，60个工作日；
（二）抵押权、地役权登记，10个工作日；
（三）预告登记、更正登记，10个工作日；
（四）异议登记，1个工作日。
公告时间不计入前款规定时限。因特殊原因需要延长登记时限的，经房屋登记机构批准可以延长，但最长不得超过原时限的1倍。法律、法规对登记时限另有规定的，从其规定。
第十九条 房屋登记机构对集体土地范围内的房屋予以登记的，应当在房屋登记簿和房屋权属证书上注明“集体土地”字样。
房屋权属证书与房屋登记簿记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。
第二十条 办理集体土地范围内房屋地役权登记、预告登记、更正登记、异议登记等房屋登记，可以参照适用国有土地范围内房屋登记的有关规定。
第二十一条 房屋权属证书、登记证明破损的，权利人可以向房屋登记机构申请换发。房屋登记机构换发前，应当收回原房屋权属证书、登记证明，并将有关事项记载于房屋登记簿。
房屋权属证书、登记证明遗失、灭失的，权利人在当地公开发行的报刊上刊登遗失声明后，可以申请补发。房屋登记机构予以补发的，应当将有关事项在房屋登记簿上予以记载。并在补发的房屋权属证书、登记证明上注明“补发”字样。
房屋登记机构应当在补发房屋权属证书、登记证明前，就补发事项在房屋所在地农村集体经济组织内公告。第三章 法律责任
第二十二条 司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明单位或者个人有下列行为之一的，由登记机关撤销原房屋所有权证：
（一）未如实申报房屋产权真实情况，骗取房屋所有权证的；
（二）伪造房屋登记资料的；
（三）因其他原因依法应当撤销房屋权属证书的。
登记机构应当在作出撤销房屋权属证书决定之日起7日内书面送达当事人，限期上缴房屋权属证书；逾期未上缴的，登记机构公告房屋权属证书作废。
第二十三条 非法印制、伪造、变造房屋权属证书或者登记证明，或者使用非法印制、伪造、变造的房屋权属证书或者登记证明的，由房屋登记机构予以收缴；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 申请人提交错误、虚假的材料申请房屋登记，给他人造成损害的，应当承担相应的法律责任。
房屋登记机构及其工作人员违反本办法规定办理房屋登记，给他人造成损害的，由房屋登记机构承担相应的法律责任。房屋登记机构承担赔偿责任后，对故意或者重大过失造成登记错误的工作人员，有权追偿。
第二十五条 房屋登记机构工作人员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自涂改、毁损、伪造房屋登记簿；
（二）对不符合登记条件的登记申请予以登记，或者对符合登记条件的登记申请不予登记；
（三）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。第四章 附则
第二十六条 本办法由市房地产行政主管部门负责解释。第二十七条
本办法自 年 月 日起施行。
第三篇：房屋权属登记信息查询暂行办法
关于印发《房屋权属登记信息查询暂行办法》的通知
建住房[2006]244号
各省、自治区建设厅、直辖市房地局(建委)：
为发挥房屋权属登记的公示作用，保障房屋交易安全，维护房屋交易秩序，保护房屋权利人及相关当事人的合法权益，我们制定了《房屋权属登记信息查询暂行办法》。现印发你们，请认真贯彻执行。
附件：房屋权属登记信息查询暂行办法
中华人民共和国建设部
二○○六年十月八日
房屋权属登记信息查询暂行办法
第一条 为发挥房屋权属登记的公示作用，保障房屋交易安全，维护房屋交易秩序，保护房屋权利人及相关当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国档案法》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于城市房屋权属登记机关已登记的房屋权属登记信息的查询。
第三条 本办法所称房屋权属登记信息，包括原始登记凭证和房屋权属登记机关对房屋权利的记载信息。
第四条 房屋原始登记凭证包括房屋权利登记申请表，房屋权利设立、变更、转移、消灭或限制的具体依据，以及房屋权属登记申请人提交的其他资料。
第五条 房屋权属登记机关对房屋权利的记载信息，包括房屋自然状况(坐落、面积、用途等)，房屋权利状况(所有权情况、他项权情况和房屋权利的其他限制等)，以及登记机关记载的其他必要信息。
已建立房屋权属登记簿(登记册)的地方，登记簿(登记册)所记载的信息为登记机关对房屋权利的记载信息。
第六条 房屋权属登记机关、房屋权属档案管理机构(以下统称查询机构)应妥善保管房屋权属登记资料，及时更新对房屋权利记载的有关信息，保证信息的完整性、准确性和安全性。
查询机构应建立房屋权属登记信息查询制度，方便当事人查询有关信息。
第七条 房屋权属登记机关对房屋权利的记载信息，单位和个人可以公开查询。
第八条 原始登记凭证可按照下列范围查询：
(一)房屋权利人或者其委托人可以查询与该房屋权利有关的原始登记凭证；
(二)房屋继承人、受赠人和受遗赠人可以查询与该房屋有关的原始登记凭证；
(三)国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关、纪检监察部门和证券监管部门可以查询与调查、处理的案件直接相关的原始登记凭证；
(四)公证机构、仲裁机构可以查询与公证事项、仲裁事项直接相关的原始登记凭证；
(五)仲裁事项、诉讼案件的当事人可以查询与仲裁事项、诉讼案件直接相关的原始登记凭证；
(六)涉及本法第九条规定情形的，可以在国家安全、军事等机关同意查询范围内查询有关原始登记凭证。
第九条 涉及国家安全、军事等需要保密的房屋权属登记信息，须经国家安全、军事等机关同意后方可查询。
法律法规及有关规定不宜公开的房屋权属登记信息，其查询范围和方式按法律法规和有关规定办理。
第十条 房屋权属登记信息，单位和个人可以自己查询，也可以委托他人查询。
第十一条 查询房屋权属登记信息，应填写《房屋权属登记信息查询申请表》，明确房屋坐落(室号、部位)或权属证书编号，以及需要查询的事项，并出具查询人的身份证明或单位法人资格证明。
查询房屋原始登记凭证的，除提交前款规定的材料外，还应当分别按照下列规定提交有关证明文件：
(一)房屋权利人应提交其权利凭证；
(二)继承人、受赠人和受遗赠人应当提交发生继承、赠与和受遗赠事实的证明材料；
(三)国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关、纪检监察部门、证券监管部门应当提交本单位出具的查询证明以及执行查询任务的工作人员的工作证件；
(四)公证机构、仲裁机构应当提交本单位出具的查询证明、当事人申请公证或仲裁的证明，以及执行查询任务的工作人员的工作证件；
(五)仲裁、诉讼案件的当事人应当提交仲裁机构或者审判机关受理案件的证明，受理的案件须与当事人所申请查询的事项直接相关；
(六)涉及本法第九条规定情形的，应当提交国家安全、军事等机关同意查询的证明。委托查询的，除按上述规定提交材料外，受托人还应当提交载明查询事项的授权委托书和本人身份证明。
第十二条 符合本办法规定的查询申请，查询机构应及时提供查询服务。不能及时提供查询服务或无法提供查询的，应向查询人说明理由。
第十三条 查询房屋权属登记信息，应当在查询机构指定场所内进行。查询人不得损坏房屋权属登记信息的载体，不得损坏查询设备。
查询原始登记凭证，应由查询机构指定专人负责查询，查询人不能直接接触原始登记凭证。
第十四条 查询人要求出具查询结果证明的，查询机构经审核后，可以出具查询结果证明。查询结果证明应注明查询日期及房屋权属信息利用用途。
有下列不能查询情形的，查询机构可以出具无查询结果的书面证明：
(一)按查询人提供的房屋坐落或权属证书编号无法查询的；
(二)要求查询的房屋尚未进行权属登记的；
(三)要求查询的事项、资料不存在的。
第十五条 查询机构及其工作人员应当对房屋权属登记信息的内容保密，不得擅自扩大登记信息的查询范围。
第十六条 查询人对查询中涉及的国家机密、个人隐私和商业秘密负有保密义务，不得泄露给他人，也不得不正当使用。
第十七条 房屋权属登记信息的查询按照国家有关规定收取相关费用。
第十八条 各省、自治区、直辖市房地产主管部门可以根据本办法，制定实施细则。第十九条 本办法自2007年1月1日起实行。
第四篇：郑州市集体土地上房屋登记暂行办法
郑州市集体土地上房屋登记暂行办法
郑州市人民政府文件 郑政„2011‟63号
第一章 总则
第一条 为规范集体土地上房屋的登记行为,维护房屋权利人的合法权益,根据《中华人民共和国物权法》、《房屋登记办法》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本市行政区域内集体土地上房屋的登记工作,适用本办法。以各种形式在集体土地上违法违规进行开发建设或变相进行开发建设,未依法取得相关建设、规划审批手续,并违法违规向土地所属农村集体组织成员以外销售的房屋不予登记。经市政府批准列入城中村改造范围内的集体土地上房屋不予登记,待改造完成并安置完毕后按国有土地上房屋进行登记。
第三条 市房地产行政管理部门负责市区区域内集体土地房屋登记工作,包括行政辖区内的中原区、金水区、二七区、管城回族区、惠济区及郑东新区、郑州经济技术开发区、郑州高新区、郑州航空港区。市建设、规划、国土资源等有关部门及各区人民政府、市政府派出的开发区管理机构应按照各自的职责协同做好集体土地房屋的登记工作。
第四条 市房地产行政管理部门依法实施房屋登记、发放房屋权属证书,包括《房屋所有权证》、《房屋他项权证》。房屋权属证书附记栏内应标注“集体土地”字样。集体土地上房屋进行登记应使用国家统一印制的房屋权属证书。申请登记房屋为共有房屋的,市房地产行政管理部门应当在《房屋所有权证》上注明“共有”字样。
第五条 集体土地房屋登记应当遵循房屋所有权与该房屋占有范围内土地使用权权利主体一致的原则。集体土地上房屋所有权发生转移的,房屋占用范围内的土地使用权一并发生转移。
第二章 一般规定
第六条 房屋权属的设立、转让、变更和消灭,应当依照本办法规定进行登记。房屋登记分为初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记、注销登记和异议登记。
第七条 房屋登记依下列程序进行:(一)申请;(二)受理;(三)审核;(四)记载于登记簿;(五)颁发、换发或收回房屋权属证书。
第八条 集体土地上房屋,应当按照基本单元进行登记。房屋基本单元是指有固定界限、可以独立使用并且有明确、唯一的编号(幢号、室号等)的房屋或者特定空间。村民自建住房,以宅基地上独立建筑为基本单元进行登记;在共有宅基地上建造的村民住房,以套、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。非住房以房屋的幢、层、套、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。
第九条 申请集体土地房屋登记的,市房地产行政管理部门应当对申请事项进行公告。公告的内容应当在房屋所在村民组织内进行张贴。经公告三十日无异议或者异议不成立的,方可予以登记。
第十条 房屋登记由房屋权利人向市房地产行政管理部门申请。权利人为村民委员会、村民小组、村办企业等农村集体经济组织的,应使用其法定名称。权利人为自然人的,应使用其有效身份证明上载明的姓名。共有的房屋,由共有人共同申请。房屋他项权利登记,由房屋所有权人和他项权利人共同申请。
第十一条 房屋权利人可以委托他人代为申请登记。委托他人代为申请登记的,须提交授权委托书、委托人和代理人身份证明。境外申请人的委托书应按照国家有关规定办理。经人民法院宣告失踪人的房屋,由房屋法定继承人或其法定代理人代为申请登记。无民事行为能力或限制民事行为能力人的房屋,由其法定监护人代为申请登记。
第十二条 房屋登记申请人提交材料齐全,符合法定条件和形式的,市房地产行政管理部门应当予以受理,并在下列时限内完成登记行为。申请房屋所有权登记的,30个工作日内办理完结并发放房屋所有权证;申请房屋抵押权、地役权、预告登记、更正登记的,10个工作日内办理完结并发放相应的权属证书;申请异议登记的,1个工作日内办理完结。不予登记的,应即时书面通知申请人。第十三条 房屋权属证书、登记证明与房屋登记簿记载不一致的,除有证据证明房屋登记簿确有错误外,以房屋登记簿为准。
第三章 房屋所有权登记
第十四条 房屋权利人申请房屋所有权初始登记,应当按下列规定提交材料:(一)村民自建的住宅房屋1.登记申请书及身份证明;2.宅基地使用证;3.建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证;4.房屋测绘平面图;5.申请人属于房屋所在地农村集体经济组织成员的证明;6.其他必要材料。(二)村民小组、村民委员会、村办企业等农村集体经济组织依法建设的房屋1.登记申请书及身份证明;2.集体土地使用证;3.建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证;4.工程竣工验收证明;5.房屋测绘平面图;6.经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意进行登记的证明材料;7.其他必要材料。
第十五条 村民自建的3层以下(含3层)房屋以及村民小组、村民委员会、村办企业等农村集体经济组织建设的房屋,由于历史原因用地和规划材料缺失的,在按规定补办建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证、集体土地使用证(或宅基地使用证)后,可予以登记。
第十六条 依照本规定应进行工程竣工验收的房屋,而实际未取得工程竣工验收证明的,建设方应委托具有管理权限的房屋安全鉴定机构或者具有相应资质的工程质量检测机构对房屋安全状况进行鉴定。符合安全使用条件的,可凭房屋安全鉴定报告或—6—者工程质量检测报告,申请权属登记。
第十七条 已依法取得房屋权属证书的集体土地房屋买卖、交换、赠与、继承、分家析产或因人民法院判决(裁定)、仲裁裁决致使房屋权属发生转移的,权利人持下列材料中的相关材料申请转移登记:(一)登记申请书及当事人身份证明;(二)房屋权属证书;(三)宅基地使用证或集体土地使用证;(四)与房屋权属转移相关的合法有效证明、合同、协议、法律文书等文件;(五)其他必要材料。共有的房屋,还应提供产权共有人同意产权转移的书面证明。
第十八条 申请集体土地上房屋所有权转移登记,属于村民住房的,应当符合宅基地的管理规定,并提交房屋所在地村民委员会同意转让的证明;属于农村集体经济组织房屋的,应当提交经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意的证明材料。
第十九条 已登记的集体土地上房屋有下列情形之一的,权利人应当申请变更登记,并按下列规定提交材料:(一)权利人姓名(名称)变更的,提交房屋权属证书、有效证明文件;(二)房屋坐落的街道名称、门牌号变更的,提交房屋权属证书、**部门证明;(三)房屋面积发生变化的,提交房屋权属证书、规划许可或证明文件;(四)共有房产分割的,提交房屋权属证书、分割协议或公证书。
第二十条 有下列情形之一的房屋,不予登记:(一)不能提供有效的房地产权属来源证明的;(二)不符合城乡规划的违章建筑和临时建筑的;(三)房地产权属争议未解决的;(四)转让农村村民住房,受让人不属于房屋所在地农村集体经济组织成员的;(五)司法机关查封或限制房屋权利的。
第二十一条 房屋因拆除、焚毁、倒塌等原因灭失的,权利人应当自事实发生后申请注销登记,缴回房屋权属证书。申请注销登记,房屋权利人应当提交房屋权属证书及相关证明文件。
第四章 他项权利登记
第二十二条 集体土地上房屋设定抵押权的,应持下列材料申请办理房屋他项权利登记,领取《房屋他项权证》:(一)登记申请书及抵押人、抵押权人的身份证明;(二)房屋所有权证及集体土地使用证或宅基地使用证;(三)主债权合同;(四)抵押合同;(五)其他必要材料。农民个人房屋设定抵押权只能为本家庭成员担保。已经抵押登记的房屋的占用、管理与处分应当依据有关法律、法规执行,在处分抵押房屋时只能面向本集体组织成员。
第二十三条 经登记的抵押权发生转移、变更或者依法终止的,权利人应当依法申请转移、变更、注销登记。第二十四条 下列房屋不得设定抵押权:(一)权属有争议的房屋;(二)教育、医疗卫生设施和其他社会公益设施的房屋;(三)列入文物保护和有重要纪念意义的房屋;(四)依法查封或者以其他形式限制转让的房屋;(五)依法公告拆迁范围内的房屋。
第二十五条 在房屋上设立地役权的,当事人应当提交下列材料,申请地役权设立登记:(一)登记申请书;(二)申请人的身份证明;(三)地役权合同;(四)房屋所有权证及集体土地使用证(或宅基地使用证);(五)其他必要材料。
第二十六条 对符合规定条件的地役权设立登记,市房地产行政管理部门应当将有关事项记载于需役地和供役地房屋登记簿,并可将地役权合同附于供役地和需役地房屋登记簿。
第二十七条 已经登记的地役权变更、转让或者消灭的,当事人应当提交下列材料,申请变更登记、转移登记、注销登记:(一)登记申请书;(二)申请人的身份证明;(三)登记证明;(四)证明地役权发生变更、转移或者消灭的材料;(五)其他必要材料。集体土地上房屋所有权发生转移的,房屋上设定的地役权一并转移。
第五章 其他登记
第二十八条 权利人、利害关系人认为市房地产行政管理部门记载的事项错误的,可以申请更正登记。市房地产行政管理部门记载的权利人书面同意更正或者有证据证明登记确有错误的,市房地产行政管理部门应当予以更正。市房地产行政管理部门记载的权利人不同意更正的,利害关系人可以申请异议登记。市房地产行政管理部门予以异议登记的,申请人在异议登记之日起15日内不起诉,异议登记失效。异议登记不当,造成权利人损害的,权利人可以向申请人请求损害赔偿。
第二十九条 房屋权属证书遗失、破损的,可以向市房地产行政管理部门申请补发或换发。需要补发房屋他项权证的,权利人应当在当地主要报纸上刊登遗失声明,持登报声明等有关材料申请补发;房屋所有权证遗失的,市房地产行政管理部门在补发前应当就补发事项在房屋所在地村民组织内进行公告。补发的房屋权属证书上应注明“补发”字样。自补发之日起,原房屋权属证书作废。
第三十条 办理集体土地上房屋的预告登记、更正登记、等房屋登记,参照适用国有土地范围内房屋登记的有关法律法规规定。
第六章 责任追究
第三十一条 当事人有下列行为之一的,按照相关法律、法规追究其责任:(一)伪造或涂改房屋权属证书的;(二)申请人以瞒报、虚报、出具虚假具结保证等欺骗手段取得房屋权属证书的。第三十二条 房产测绘单位在房产面积测绘中不执行国家规范、规定,或者弄虚作假欺骗房屋权利人的,依照《中华人民共和国测绘法》等相关规定,追究责任。
第三十三条 市房地产行政管理部门工作人员在房屋登记工作中,有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊及违反法律、法规、规章规定行为的,依法给予行政处分;给相对人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
第七章 附 则
第三十四条 集体土地上没有房屋或已建房屋灭失的,不适用本办法。
第三十五条 县(市)、上街区房地产行政管理部门在所属行政区域内开展集体土地房屋登记,可遵照本办法执行。
第三十六条 本办法自2011年10月1日起施行。主题词:城乡建设 土地 房屋 办法 通知 主办:市住房保障局督办:市政府办公厅五处 抄送:市委各部门,郑州警备区。市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市法院,市检察院。
郑州市人民政府办公厅2011年8月3日印发
第五篇：《郑州市集体土地上房屋登记暂行办法》[范文模版]
《郑州市集体土地上房屋登记暂行办法》
发布日期： 2011-08-15 08:
42《郑州市集体土地上房屋登记暂行办法》（全文）
郑州市人民政府文件 郑政〔2011〕63号
第一章 总则
第一条 为规范集体土地上房屋的登记行为,维护房屋权利人的合法权益,根据《中华人民共和国物权法》、《房屋登记办法》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本市行政区域内集体土地上房屋的登记工作,适用本办法。以各种形式在集体土地上违法违规进行开发建设或变相进行开发建设,未依法取得相关建设、规划审批手续,并违法违规向土地所属农村集体组织成员以外销售的房屋不予登记。经市政府批准列入城中村改造范围内的集体土地上房屋不予登记,待改造完成并安置完毕后按国有土地上房屋进行登记。
第三条 市房地产行政管理部门负责市区区域内集体土地房屋登记工作,包括行政辖区内的中原区、金水区、二七区、管城回族区、惠济区及郑东新区、郑州经济技术开发区、郑州高新区、郑州航空港区。市建设、规划、国土资源等有关部门及各区人民政府、市政府派出的开发区管理机构应按照各自的职责协同做好集体土地房屋的登记工作。
第四条 市房地产行政管理部门依法实施房屋登记、发放房屋权属证书,包括《房屋所有权证》、《房屋他项权证》。房屋权属证书附记栏内应标注“集体土地”字样。集体土地上房屋进行登记应使用国家统一印制的房屋权属证书。申请登记房屋为共有房屋的,市房地产行政管理部门应当在《房屋所有权证》上注明“共有”字样。
第五条 集体土地房屋登记应当遵循房屋所有权与该房屋占有范围内土地使用权权利主体一致的原则。集体土地上房屋所有权发生转移的,房屋占用范围内的土地使用权一并发生转移。
第二章 一般规定
第六条 房屋权属的设立、转让、变更和消灭,应当依照本办法规定进行登记。房屋登记分为初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记、注销登记和异议登记。
第七条 房屋登记依下列程序进行:(一)申请;(二)受理;(三)审核;(四)记载于登记簿;(五)颁发、换发或收回房屋权属证书。
第八条 集体土地上房屋,应当按照基本单元进行登记。房屋基本单元是指有固定界限、可以独立使用并且有明确、唯一的编号(幢号、室号等)的房屋或者特定空间。村民自建住房,以宅基地上独立建筑为基本单元进行登记;在共有宅基地上建造的村民住房,以套、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。非住房以房屋的幢、层、套、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。
第九条 申请集体土地房屋登记的,市房地产行政管理部门应当对申请事项进行公告。公告的内容应当在房屋所在村民组织内进行张贴。经公告三十日无异议或者异议不成立的,方可予以登记。
第十条 房屋登记由房屋权利人向市房地产行政管理部门申请。权利人为村民委员会、村民小组、村办企业等农村集体经济组织的,应使用其法定名称。权利人为自然人的,应使用
其有效身份证明上载明的姓名。共有的房屋,由共有人共同申请。房屋他项权利登记,由房屋所有权人和他项权利人共同申请。
第十一条 房屋权利人可以委托他人代为申请登记。委托他人代为申请登记的,须提交授权委托书、委托人和代理人身份证明。境外申请人的委托书应按照国家有关规定办理。经人民法院宣告失踪人的房屋,由房屋法定继承人或其法定代理人代为申请登记。无民事行为能力或限制民事行为能力人的房屋,由其法定监护人代为申请登记。
第十二条 房屋登记申请人提交材料齐全,符合法定条件和形式的,市房地产行政管理部门应当予以受理,并在下列时限内完成登记行为。申请房屋所有权登记的,30个工作日内办理完结并发放房屋所有权证;申请房屋抵押权、地役权、预告登记、更正登记的,10个工作日内办理完结并发放相应的权属证书;申请异议登记的,1个工作日内办理完结。不予登记的,应即时书面通知申请人。
第十三条 房屋权属证书、登记证明与房屋登记簿记载不一致的,除有证据证明房屋登记簿确有错误外,以房屋登记簿为准。
第三章 房屋所有权登记
第十四条 房屋权利人申请房屋所有权初始登记,应当按下列规定提交材料:(一)村民自建的住宅房屋1.登记申请书及身份证明;2.宅基地使用证;3.建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证;4.房屋测绘平面图;5.申请人属于房屋所在地农村集体经济组织成员的证明;6.其他必要材料。(二)村民小组、村民委员会、村办企业等农村集体经济组织依法建设的房屋1.登记申请书及身份证明;2.集体土地使用证;3.建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证;4.工程竣工验收证明;5.房屋测绘平面图;6.经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意进行登记的证明材料;7.其他必要材料。
第十五条 村民自建的3层以下(含3层)房屋以及村民小组、村民委员会、村办企业等农村集体经济组织建设的房屋,由于历史原因用地和规划材料缺失的,在按规定补办建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证、集体土地使用证(或宅基地使用证)后,可予以登记。第十六条 依照本规定应进行工程竣工验收的房屋,而实际未取得工程竣工验收证明的,建设方应委托具有管理权限的房屋安全鉴定机构或者具有相应资质的工程质量检测机构对房屋安全状况进行鉴定。符合安全使用条件的,可凭房屋安全鉴定报告或—6—者工程质量检测报告,申请权属登记。
第十七条 已依法取得房屋权属证书的集体土地房屋买卖、交换、赠与、继承、分家析产或因人民法院判决(裁定)、仲裁裁决致使房屋权属发生转移的,权利人持下列材料中的相关材料申请转移登记:(一)登记申请书及当事人身份证明;(二)房屋权属证书;(三)宅基地使用证或集体土地使用证;(四)与房屋权属转移相关的合法有效证明、合同、协议、法律文书等文件;(五)其他必要材料。共有的房屋,还应提供产权共有人同意产权转移的书面证明。
第十八条 申请集体土地上房屋所有权转移登记,属于村民住房的,应当符合宅基地的管理规定,并提交房屋所在地村民委员会同意转让的证明;属于农村集体经济组织房屋的,应当提交经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意的证明材料。
第十九条 已登记的集体土地上房屋有下列情形之一的,权利人应当申请变更登记,并按下列规定提交材料:(一)权利人姓名(名称)变更的,提交房屋权属证书、有效证明文件;(二)房屋坐落的街道名称、门牌号变更的,提交房屋权属证书、公安部门证明;(三)房屋面积发生变化的,提交房屋权属证书、规划许可或证明文件;(四)共有房产分割的,提交房屋权属证书、分割协议或公证书。
第二十条 有下列情形之一的房屋,不予登记:(一)不能提供有效的房地产权属来源证明的;(二)不符合城乡规划的违章建筑和临时建筑的;(三)房地产权属争议未解决的;(四)转让农村村民住房,受让人不属于房屋所在地农村集体经济组织成员的;(五)司法机关查封或限制房屋权利的。
第二十一条 房屋因拆除、焚毁、倒塌等原因灭失的,权利人应当自事实发生后申请注销登记,缴回房屋权属证书。申请注销登记,房屋权利人应当提交房屋权属证书及相关证明文件。
第四章 他项权利登记
第二十二条 集体土地上房屋设定抵押权的,应持下列材料申请办理房屋他项权利登记,领取《房屋他项权证》:(一)登记申请书及抵押人、抵押权人的身份证明;(二)房屋所有权证及集体土地使用证或宅基地使用证;(三)主债权合同;(四)抵押合同;(五)其他必要材料。农民个人房屋设定抵押权只能为本家庭成员担保。已经抵押登记的房屋的占用、管理与处分应当依据有关法律、法规执行,在处分抵押房屋时只能面向本集体组织成员。
第二十三条 经登记的抵押权发生转移、变更或者依法终止的,权利人应当依法申请转移、变更、注销登记。
第二十四条 下列房屋不得设定抵押权:(一)权属有争议的房屋;(二)教育、医疗卫生设施和其他社会公益设施的房屋;(三)列入文物保护和有重要纪念意义的房屋;(四)依法查封或者以其他形式限制转让的房屋;(五)依法公告拆迁范围内的房屋。
第二十五条 在房屋上设立地役权的,当事人应当提交下列材料,申请地役权设立登记:(一)登记申请书;(二)申请人的身份证明;(三)地役权合同;(四)房屋所有权证及集体土地使用证(或宅基地使用证);(五)其他必要材料。
第二十六条 对符合规定条件的地役权设立登记,市房地产行政管理部门应当将有关事项记载于需役地和供役地房屋登记簿,并可将地役权合同附于供役地和需役地房屋登记簿。第二十七条 已经登记的地役权变更、转让或者消灭的,当事人应当提交下列材料,申请变更登记、转移登记、注销登记:(一)登记申请书;(二)申请人的身份证明;(三)登记证明;(四)证明地役权发生变更、转移或者消灭的材料;(五)其他必要材料。集体土地上房屋所有权发生转移的,房屋上设定的地役权一并转移。
第五章 其他登记
第二十八条 权利人、利害关系人认为市房地产行政管理部门记载的事项错误的,可以申请更正登记。市房地产行政管理部门记载的权利人书面同意更正或者有证据证明登记确有错误的,市房地产行政管理部门应当予以更正。市房地产行政管理部门记载的权利人不同意更正的,利害关系人可以申请异议登记。市房地产行政管理部门予以异议登记的,申请人在异议登记之日起15日内不起诉,异议登记失效。异议登记不当,造成权利人损害的,权利人可以向申请人请求损害赔偿。
第二十九条 房屋权属证书遗失、破损的,可以向市房地产行政管理部门申请补发或换发。需要补发房屋他项权证的,权利人应当在当地主要报纸上刊登遗失声明,持登报声明等有关材料申请补发;房屋所有权证遗失的,市房地产行政管理部门在补发前应当就补发事项在房屋所在地村民组织内进行公告。补发的房屋权属证书上应注明“补发”字样。自补发之日起,原房屋权属证书作废。
第三十条 办理集体土地上房屋的预告登记、更正登记、等房屋登记,参照适用国有土地范围内房屋登记的有关法律法规规定。
第六章 责任追究
第三十一条 当事人有下列行为之一的,按照相关法律、法规追究其责任:(一)伪造或涂改房屋权属证书的;(二)申请人以瞒报、虚报、出具虚假具结保证等欺骗手段取得房屋权属证书的。
第三十二条 房产测绘单位在房产面积测绘中不执行国家规范、规定,或者弄虚作假欺骗房屋权利人的,依照《中华人民共和国测绘法》等相关规定,追究责任。
第三十三条 市房地产行政管理部门工作人员在房屋登记工作中,有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊及违反法律、法规、规章规定行为的,依法给予行政处分;给相对人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
第七章 附 则
第三十四条 集体土地上没有房屋或已建房屋灭失的,不适用本办法。
第三十五条 县(市)、上街区房地产行政管理部门在所属行政区域内开展集体土地房屋登记,可遵照本办法执行。
第三十六条 本办法自2011年10月1日起施行。
《郑州市集体土地上房屋登记暂行办法》释义
1、房屋登记咋规定？
违法违规或向村民以外人员销售的不登记。得知郑州市出台相关办法，许多购买了小产权房的市民第一个反应是：“小产权房”是不是要“转正”了？很遗憾，“小产权房”并不在允许登记之列。据了解，“小产权房”并不是一个法律上的概念，它只是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。说得直白一些，“小产权房”是一些村集体组织或开发商出售的、建在集体土地上的房屋,或是由农民自行组织建造的“商品房”。
根据土地管理法相关规定，农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或出租用于非农业建设。而农村宅基地属集体所有，村民对宅基地也只享有使用权，农民将房屋卖给城市居民的买卖行为不受法律的认可与保护，也就不能办理土地使用证、房产证、契税证等合法手续。
由此可见，“小产权房”是不能向非本集体成员的第三人转让或出售的。只能在集体成员内部转让、置换。因此，村集体组织或开发商利用集体土地开发并销售给非本集体成员的“小产权房”是无法办理产权证的，当然也就不在《办法》允许登记的范围之内。
2、登记范围怎么限定 ？
《办法》规定，郑州市行政区域内集体土地上房屋权属的设立、转让、变更或消灭，都应依照规定进行登记。凡是以各种形式在集体土地上，违法违规进行开发建设或变相进行开发建设，没有取得相关建设、规划审批手续，并违法违规向土地所属农村集体组织成员以外人员销售的房屋都不予登记。同时，经市政府批准列入城中村改造范围内的集体土地上房屋也不予登记，待改造完成并安置完毕后按国有土地上房屋进行登记。
有下列情形之一的房屋，也不予登记:不能提供有效的房地产权属来源证明的；不符合城乡规划的违章建筑和临时建筑；房地产权属争议未解决的；转让农村村民住房，受让人不属于房屋所在地农村集体经济组织成员的；司法机关查封或限制房屋权利的。
3、登记时限有多长？
30个工作日可领到产权证。只要申请材料齐全，符合法定条件，不用太长时间，就可以拿到产权证。《办法》对集体土地上房屋登记的工作时限进行了严格的限定。申请房屋所有权登记的，30个工作日内办理完结并发放房屋所有权证；申请房屋抵押权、地役权、预告登记、更正登记的，10个工作日内办理完结并发放相应的权属证书；申请异议登记的，1个工作日内办理完结。对于不符合法定条件，不能登记的，房管部门还要即时书面告知申请人。
4、登记程序
根据《办法》房屋登记分为初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记、注销登记和异议登记。具体程序为：“申请—受理—审核—记载于登记簿—颁发、换发或收回房屋权属证书”。
5、登记申请咋公告？
登记申请要在村民组织内公告。据了解，集体土地上房屋登记工作由市房管局负责，所用证书为国家统一印制，包括《房屋所有权证》（即通常所说的产权证）、《房屋他项权证》（房产的他项权是指除产权人及共有权人以外的其他团体或者个人对该房产涉及的权利，通常是指抵押权利，他项权证由他项权人持有）。房屋权属证书附记栏内应标注“集体土地”字样。申请登记房屋为共有房屋的，应在《房屋所有权证》上注明“共有”字样。
和商品房的产权一样，集体土地房屋登记也要遵循房屋所有权与该房屋占有范围内土地使用权权利主体一致的原则。集体土地上房屋所有权发生转移的，房屋占用范围内的土地使用权一并发生转移。
《办法》规定村民自建住房，以宅基地上独立建筑为基本单元进行登记；在共有宅基地上建造的村民住房，以套、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。非住房以房屋的幢、层、套、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。申请集体土地房屋登记的，市房地产行政管理部门应当对申请事项进行公告。公告的内容应当在房屋所在村民组织内进行张贴。经公告三十日无异议或者异议不成立的，方可予以登记。10月1日，《办法》实施，合法
合规的集体土地房屋登记办证后，可进行交易、抵押贷款等。
6、申请材料啥要求？
材料不全的必须补办。许多村民在自建房屋时，往往不太注重各种手续的办理，工程竣工后，多数也不请专业机构进行验收。今后这个“习惯”要改一改了，因为这些行为直接关系到能否办理产权证。《办法》要求，申请房屋所有权初始登记时,应当按下列规定提交材料： 村民自建住宅房屋申请时，要提供登记申请书及身份证明；宅基地使用证；建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证；房屋测绘平面图；申请人属于房屋所在地农村集体经济组织成员的证明等。
村民小组、村民委员会、村办企业等农村集体经济组织依法建设的房屋申请时，要提供登记申请书及身份证明；集体土地使用证；建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证；工程竣工验收证明；房屋测绘平面图；经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意进行登记的证明材料等。
村民自建的3层以下(含3层)房屋，村民小组、村民委员会、村办企业等农村集体经济组织建设的房屋，由于历史原因用地和规划材料缺失的，必须补办建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证、集体土地使用证(或宅基地使用证)后，才能申请登记
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