2010.3全市国税工作会议讲话（模版）

第一篇：2010.3全市国税工作会议讲话（模版）

在全市国税工作会议上的讲话

（2010年3月1日）

同志们：

今天我们召开一年一度的国税系统工作会议。首先，向全市国税系统的干部职工恭祝新春好，向刚才受到表彰的各类先进表示祝贺。刚才，何立炯局长作了一个很好的报告，总结全面，目标明确，措施扎实，希望大家认真学习，狠抓落实。下面，我再讲三点意见：

一、逆势奋进，工作成绩来之不易

过去一年是极不平常的一年，我们遇上了百年一遇的金融危机，面对严峻形势，国税系统全体干部职工团结拼搏，攻坚克难，税收收入实现逆势增长，成绩来之不易，精神难能可贵！刚才立炯局长报告中有几组数据我听得特别仔细：一是去年全市国税收入完成29.65亿元、同比增长8.29%，完成财政收入26.61亿元、同比增长8.1%；二是全年办理免抵调库7.85亿元，同比增长64.5%，累计办理出口退税20.2亿元，同比增长44.6%；三是累计办理各类减免税及先征后退税1.82亿元，落实结构性减税政策直接为纳税人减税2.55亿元。这几组数据既说明我们工作量大、贡献大，也说明我们过去一年工作做得细做得实，更说明国税部门顾全大局、服务地方的精神，为助推经济回升向好，帮助企业渡过危机发挥了很好的职能作用。

回顾过去一年的国税工作，我觉得可以概括为四句话：一是坚持科学征税，实现科学管理。二是坚持依法治税，依法依规。三是坚持服务育税，通过优质服务，培育税源，营造税务工作的 －１－

良好环境。四是坚持人才兴税，我市国税系统是一个好的团队，一支好的队伍，整个班子团结、创新、务实。市委、市政府对整个国税系统表示充分肯定，向大家表示衷心的感谢！

二、认清形势，牢牢把握工作主动

今年可能是经济发展形势最为复杂的一年，也给我们税务工作带来了很多不确定、不稳定因素。我们必须保持清醒，坚定信心，坚持创新。

1、要清醒认识困难和挑战。刚才立炯局长在报告中已经作了详细阐述。总体上，今年收入不稳固、不乐观可能将更为突出，当前企业生产经营压力依然突出，企业发展环境尚未根本改善，尤其是民间投资没有充分带动，刺激消费的政策效应有所减弱，出口下降对税收增长影响很大。

2、要牢牢把握机遇和要求。一是我市经济回升向好的速度在加快（①规上工业产值，去年三季度环比二季度只提高了0.4个百分点，而四季度环比三季度提高了4.3个百分点，增幅十分明显；②工业用电量，去年半年度增速还只有0.6%，年末已回升到8.5%），再加上今年大体量的投资（今年全市计划实施各类重点项目480多只，投资计划近300亿元），将不断带动税收增长。二是全市经济工作会议已经明确把调结构促转型作为今年经济工作的主线，国税部门必须充分发挥职能作用，在服务经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展中力求新的突破。

三、鼓足干劲，力争再创佳绩作出新贡献

关于新一年的国税工作，立炯局长在报告中作了全面部署。大的方面，我觉得必须正确处理好以下四对关系：一是大局与业务的关系。国税工作有自己的业务，但更要胸怀大局，这个大局就是发展，把业务工作放在大局之下、大局之中；二是全国与地 －２－

方的关系。我们是国税局，要胸有全国，为国征税，同时我们又身在地方，地方经济社会的发展就是我们税收工作的源头，所以更要全力服务于地方经济社会发展；三是规范与创新的关系。税收工作有规可依，就要依法依规办事，同时更要根据新情况、新要求，进一步解放思想、创新方法，积极做好变通文章，不断改进工作；四是管理与服务的关系。做好税务管理工作，一定要抱着服务的宗旨，做到管理中有服务、服务中有管理。

关于具体工作：

1、在组织收入上要有新贡献。一要加强税源管理。密切跟踪企业发展情况，综合运用各种分析方法，突出做好重点税源监测分析，提高组织收入工作的预见性和准确性。二要严格依法征收。坚持依法征收，依法减免，充分运用信息化手段，做到应收尽收。同时要讲究征收的程序和方法，做到科学征收、有序征收。三要培育新的税源，牢固树立税收经济观，把培育税源放在更加突出的位置，为增收夯实基础。

2、在服务发展上要有新举措。一要全力支持企业转型提升发展。尤其要全面落实各项税收政策，重点是增值税转型、高新技术企业认定、研究开发费用加计扣除、扶持成长型中小企业发展等方面的税收优惠政策。二要放远眼光推进企业主辅分离。在推进工业企业分离发展服务业问题上，国税部门要有大局观念、长远眼光，更好地处理分离、发展过程中的税收问题，积极参与现代服务业发展政策措施的研究，为地方发展作出更大贡献。三要继续深化“服务企业、破解难题”活动。当前，企业发展面临多重困难和挑战，保增长面临着产能压力，促转型面临着技术压力，强投资面临着信贷压力，拓市场面临着出口压力，稳生产面 －３－

临着用工压力，等等。许多企业更需要国税部门雪中送炭，伸手帮一把、扶一把、助一把，尤其要坚决杜绝寅吃卯粮收过头税。

3、在队伍建设上要有新作为。事业兴衰，人是根本。总的来说，我们这支国税队伍是优秀的，但面对新形势、新任务仍需加强建设，努力打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的税务干部队伍。一要强学习。尤其要加强对市场经济、政策法规、税收业务、现代管理等知识的学习，始终保持良好的精神状态和工作干劲。二要优服务。进一步创新服务理念和方法，简化办税环节和程序，努力营造公平、公开、公正的税收环境，创造和谐的税企关系。三要重自律。国税部门经常与企业打交道，在为企业服务、创优发展环境的同时，更要在廉洁自律方面筑牢防线、不踩红线、守住底线，维护好国税队伍整体形象。

同志们，国税部门虽然是垂直管理单位，但大家工作在一个地方，家庭、事业也都在地方，所以市委、市政府有责任、有义务给予大家在工作、生活上更多关心，尽可能解决大家的后顾之忧，使大家能够集中精力为国家收好税，为地方工作服好务。同时，市委、市政府也一定会始终高度重视，大力支持国税工作，形成科学治税的工作合力，共同把国税工作做好。

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第二篇：副市长在全市国税工作会议讲话

在全市国税工作会议上的讲话

（2012年3月9日）

同志们：

很高兴参加今天的全市国税工作会议。昨天，妇女同志们刚过了一个愉快的节日，今天召开这个表彰会，是对过去一年我们工作的总结，表彰会的目的无外科总结工作、表彰各个战线上的先进个人和先进单位，让大家以先进为表率，在新的一年当中，把工作在好的基础上再推上一个台阶。

刘局长让我来参加国税系统的表彰会，我一进门就在热烈的掌声当中、在同志们激动的心情当中坐在了这里，我也很有感触。说实话，到国税系统来，我还真是愿意来。为什么？国税系统有两件事，使我不用刘局长去请，我就愿意到国税系统来。第一在于你们取得优异的成绩。两件事对我触动比较大。一是禹城国税系统在德州国税系统的位置非常重要。我来禹城之前，对禹城的主要印象就是禹城经济发展好，经济发展好，最直观的就是财政收入高，财政收入高再深一层，就是税收高。这个事最终落实到税收好上，几这个数，刘局长都给我提供了，这几个数都很好看，组织税收收入4.62亿元，同比增收6888万元，超临邑1700多万元，这绝对是历史新高的数字，这也说明我们国税系统在整个德州市的地位和位置是举足轻重的。二是去年我们在整个的考核评议当中，你们在执法部门当中是第一名。这个事情的含金量是非常高的，那可不是一句话的事情，国税部门是什么部门？说实在的，我们有一些县，包括德州，统这几百号人做保障，就率先跨越不了，也是不现实的，所经我说税务部门在全市的经济发展之中，和在新的一年提出率先跨越的要求下，地位更加重要，所以你们也得了解这些形势，增强责任感。禹城能不能率先跨越，我看税务系统肩上担着相当重的重任。我愿意来的第三个原因是，现在国税部门的工作非常难。在座的各位体会深刻，年年有任务，年年高增长，都知道中国的税务之难，难在什么地方？我个人总结了一部分，也不一定准确。一是难在中国的社会环境上。中国人爱沾小便宜，税收是能偷就偷，能逃就逃，谁偷得多，谁逃得多，就说谁有本事，这就是一种氛围。像在成熟的资本主义国家，当然我不是说资本主义国家好，资本主义国家有它自身不可调和的矛盾，但是那种规范纳税的行为还是值得我们学习。税务之难第二难，难在政策上，中国的税收政策争议非常大，前几天我看温家宝同志作的政府工作报告，其中有句话“要搞好税收体制改革”，这句话每年都提，不新鲜，但是后面跟着一句话，说是“进一步调动中央和地方政府两个积极性”，这些年我在德州搞文字材料，我比较爱抠文字，我一看见这句话我就跟一个关系不错的朋友说，中央开会，调动中央和地方的积极性。像我给你们开会一样，说我们要搞好利益分成，要调动我和你，我们的积极性。这是什么意思？首先把自己的利益放在这里，中央是给地方、基层开会，应该更好地调动地方的积极性，怎么会出来“调动中央和地方的积极性”？中央把自己的利益摆在这个位置上，全国都是中央的，中央的利益小了就没积极性了？我不是批判，我看任何事情都可以质疑，这可能是给总理提供材料的专家有自己的利益，总理没看见就

就更别说了，凭着那两个在全市的先进，在禹城的第一，我更是满意，也向全体国税系统的干部，包括那80多位优秀的干部，我也代表市委、市政府表示慰问和感谢！

工作满意归满意，但是有新的要求，而且新的要求的任务非常重，所以在这里，我给大家说几句话，也不是提要求，和同志们交流一下。

一、把握好形势

一是把握好当前的经济大势。叫经济形势也可以，因为叫经济大势大点儿。我为什么到国税系统讲要你们把握这种经济形势，到其他系统不讲，因为税收、税务工作和经济工作完全是一体的，所以说研究税收，首先要研究经济工作，而且要把握好当前的经济形势，大的形势我不多说，你们看一看中央的人人代会，尤其是涉及改革方面的，在改革中你们重点看一下，在税收方面国家将要出台结构性减税的问题，再一个是税收方面的一些深层次改革，同志们不要光低头收税，还要看看国家当前是一种什么样的形势。我看到大的方面，财政政策仍然是积极的，货币政策仍然是稳健的，但是稳中又有灵活性，体现在我们支持实体经济的发展，你们要研究透税收、税种结构的调整对我们下一步造成什么样的影响，尤其是你们党组得好好研究研究，看看下一步我们国家的政策，方向已定，具体的操作层面上好好研究，要未雨绸缪，说实话，禹城的税源结构、税收都很脆弱，所以你们要搞好研究，一定要把握好。

二是把握好禹城市的当前形势。我为什么从国家一下子转到禹城来，因为省、德州就是贯彻中央的精神，禹城有禹城的实际，有

一看就会很高兴，禹城率先跨越，领导人心里就高兴。但是我还是回到前面的问题，税务之难，跨越发展就是要数，就是给你们要。第三个就是产业的形势。我开始就讲，跨越发展不抓产业就是空话，没有产业的跨越发展，不可能有经济的跨越发展，投入也是一样，投入有投入结构，税收有税收结构，如果投入不是90%以上投到产业上，90%投到基础设施上，当然，基础设施对整个经济发展有战略基础地位，像2008年一样，出台了4万亿投资引导计划，4万亿引导社会投资20万亿，20万亿，三年的时间，说实话，投到哪里去了？除了投到基础设施就是投到房地产上去了，为什么造成经济结构调整这么难？为什么造成这么严峻的经济形势？就是因为国家没有把资金投到产业上，禹城也是一样，投不到产业上，不可能跨越发展。再一个从税源结构看，在产业当中占什么比重？是实实在在产业产生的税收是多少？我得知道这个32%的增长中有多少是实实在在增长的，有多少是在外面想的办法，我可以不说，但我得心里知道。所以我说下决心抓产业，把投入的绝大部分投到产业上，我看禹城就可以很好的发展，下一步市委、市政府就是要大力地抓产业，现在出了个“6+2”，张磊市长是总指挥，我是常务副总指挥，6个实体产业，生物技术、机械装备、新能源、新材料、高档纺织，绿色食品，2个支撑产业，现代金融、现代物流。市长们一人一个产业，抓招商引资，抓项目建设，就是把全部的力量聚集到这上面来，市长们把产业抓好了，本身就是帮助税务部门减轻负担。不抓产业，光要税收，逼死税务部门也解决不了问题。现在的工作和产几年的工作不一样了，不光要埋头苦干，还要大步向前跨越。

百战百胜不就是出在这里吗？你看你们穿的衣服，也是军事化管理，所以我们有攻坚克难的信心。

三、强化税收征管

我点点题吧，这是你们的重点工作。一是分析我们的税源结构。不要光埋头收税，还要抬头看路，在这个基础上，还要分析好税源情况，为市委、市政府提供决策服务。二是应收尽收。这是老话，但老话有老话的道理，在不同的时期有不同的内涵。今年压力这么大，真正落实到应收尽收不容易。前一段时间我让银行把它贷款的主要对象给我提供了一个名单，有的银行很好，一看，服务对象好几十家，有的就不行，反反复复就是那么5、6家企业。我就给这些银行行长们说了，你们方向不对头，难道禹城只有这五六家企业赚钱吗？谁不想做好做的，老司那里弄上一笔十几个亿，完成任务了，可是光这样也不行啊。我要求他们拓展业务范围，所以我也要求我们税务人员在税源分析上，业务也得拓展一下。大税源盯住不放，小税源分清楚。再一个是税源的涵养。这与完全不收税不一样，有的小企业，你去涵养它，反而涵养出一种惰性，它认为不纳税天径地义，我看不是那回事，纳税人的纳税意识，必须通过我们的税收来体现，什么样的企业，什么时候，我们怎么去扶持，我们得心里有数。对恶意逃税的，绝不手软。

四、提升境界

境界、眼界决定工作水平。眼界就是眼睛看得到的地方，眼界宽是说一个人看得面大，一个人境界高是说他眼睛看不到的地方，他能想到。眼界宽、境界高的人在同类人中能脱颖而出，所以我给

第三篇：2010年全市国税工作会议讲话

规范管理

持续推进

努力推动全市国税工作再上新台阶

——梁建同志在2010年全市国税工作会议上的讲话

（2010年1月28日）

同志们：

全市国税工作会议今天召开。主要任务是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实全省国税工作会议和市委经济工作会议精神，总结去年、安排部署今年的各项工作，动员全系统上下进一步坚定信心，凝聚力量，加压奋进，努力开创我市国税工作科学发展新局面。下面，根据市局党组研究意见，讲以下三个问题。

一、群策群力，难中求进，2009年国税工作成效显著 2009年是我市经济发展在严峻挑战中努力前进的一年，也是全市国税系统战胜各种困难、取得持续发展的一年。在市委、市政府和省局的正确领导下，全系统认真贯彻落实科学发展观，齐心协力破危机，集中精力谋发展，决战二季度、大干三季度、冲刺四季度，上下同心，共克时艰，圆满完成了各项工作任务，实现了国税事业的新发展和新突破。

（一）依法征税，科学应对，组织收入在困境中实现了新发展

针对前所未有的困难和压力，全市国税系统始终把组织收入作为头等大事和政治任务，在坚持原则、落实政策的基础上，多次召开组织收入专题会议，根据收入进度不断调整税收计划和收入目标，按月将收入任务落实到各个单位，分解到各个税种；抽调110名干部组成9个工作组，常驻各县区、各分局开展“双百会战”，逐单位、逐行业、逐税种、逐环节查找征管薄弱环节和新的税收增长点，切实把潜在的税源、新增的税源、漏掉的税源转变为税收收入的真金白银；通过主动汇报，积极争取，促成市政府主要领导多次深入重点税源企业走访调研、多次组织召开税收收入专题会议、多次召开重点企业收入协调会，并牵头组织公安、检察、法院、财政、国地税六部门联合发布了《关于敦促各类涉税违法犯罪嫌疑人员投案自首的通告》，多方协力，综合治理；全系统干部职工不辞辛苦，放弃节假日，从主观上找原因，在征管上下功夫，千方百计挖潜堵漏。通过全系统扎实有效地工作,全年累计组织入库各项税收收入17.6亿元，同比增长1.9％,增收3205万元。地方级收入累计完成4.38亿元，圆满完成了省局和市委市政府下达的组织收入任务。

（二）围绕中心，综合治理，税收征管在整治中取得了新突破 系统上下分工协作，密切配合，查疑点、抓督导、促落实，各尽其职，全力抓好征管基础建设和薄弱环节治理，努力实现管理增收、挖潜增收、堵漏增收。征管部门牵头不断拓展以“七个行业三个重点”为主要内容的税收专项整治范围，共整治纳税户4808户次，查补入库税款1.49亿元，直接拉动收入增长8.5个百分点；稽查部门把推进收入增长作为工作的首要任务，抓分析、抓选案、抓入库，共查补入库税款6132万元，同比增长75.21%，查补率位居全省第一位；税政部门针对结构性减税政策较多、调整过渡期易出现漏洞的实际情况，先后开展了车购税异常信息核查、增值税转型固定资产抵扣核查等多项专项核查，累计核查评估1778户（次），查补税款4969万元，保证了政策落实；全面加强所得税管理，全年组织企业所得税收入2.8亿元，同比增长32.8%，增收6917万元，增幅位居全省第三位。通过各项管理措施，在拉动收入增长的同时，也促进了征管质量的不断提高。小规模纳税人低零申报率下降了39.2个百分点、一般纳税人零负申报率下降了19.3个百分点、未达起征点比率下降了8.97个百分点、所得税核定面提高了5.6个百分点、个体户均税负提高了75.66元，各项指标在全省排名位次均实现了大幅提高，部分指标已进入先进行列。

（三）完善措施，拓宽载体，征纳关系在服务中达到了新和谐 在组织收入工作非常困难的情况下，全系统牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，把不折不扣落实税收政策作为服务经济发展、服务纳税人的基本职责。全年共办理出口退税8272万元，办理固定资产抵扣进项税3.64亿元，办理福利企业退税982万元，做到了应抵尽抵、应退尽退、应免尽免，为企业发展增添了后劲；始终坚持纳税人至上的理念，把2009年确定为“纳税服务年”，重点推出了打造网上办税服务厅、温馨提醒服务等17项措施，积极开展“纳税人权益保障日”、“新政策辅导日”等10个纳税服务主题日活动。建立和推行“定点联系企业制度”，从全市筛选100户企业，市局、县区局、税务分局逐级逐企业走访宣传，开展“送政策、解难题、促发展”活动，帮助企业解决税收政策执行中存在的问题。主动联合财政部驻河南财政监察专员办事处、河南省财政厅为全市100余家再生资源回收经营企业进行了面对面地政策辅导。建立纳税服务评价机制，全市办税服务厅购进86台纳税服务评价器，由纳税人每月评选“纳税服务明星”。积极推广网上申报一体化工作、完善12366网站建设、不断深化办税公开，纳税服务的质量和层次不断提升，征纳关系日益和谐。

（四）以人为本，激发活力，队伍建设在稳定中开创了新局面

以学习实践科学发展观活动、“讲、树、促”活动和“强化责任心建设”活动为载体，查摆问题，整改落实，广大干部职工对科学发展的认识不断深化，工作作风和精神面貌有了明显转变，为各项工作顺利开展提供了坚强有力的思想保障；以机构改革和干部选拔调整为契机，进一步规范组织结构，优化干部队伍的年龄、知识和专业结构，理顺了职责关系，完善了运行机制，为整体工作的协调推进提供了良好的组织保障。工作中及时跟进思想政治工作，提前分析、及时引导、加强教育，有效地保障了改革的顺利实施。截至去年底，机构改革和科级干部选拔调整工作已基本完成，共选拔正科级领导干部17人，副科级干部70人，整个过程平稳有序，队伍思想稳定，工作衔接顺畅，取得了圆满成功；以落实老干部“两个待遇”为中心，不断加强离退休、离岗人员的思想政治建设，丰富离退休、离岗人员的业余文化生活。在经费基数没有任何增加的情况下，反复向省局争取，多方筹借资金为老干部解决了津补贴问题；以干部队伍基本能力建设为重点，针对工作中新的业务操作系统和工作模块，先后组织开展了所得税培训、基层师资培训、“国税杯”岗位能手练兵比武活动等多层次、多类型的业务培训和业务竞赛，有效激发了全体干部职工的学习热情，推进了干部队伍素质和能力的不断提升；以庆祝建国60周年为契机，进一步加强税务文化建设，成功举办了全系统读书演讲比赛、书画摄影展等一系列庆祝活动，激发了活力，凝聚了人心；以基层规范化建设为着力点，继续坚持人、财、物上向基层倾斜，在经费紧张的情况下，为全部基层分局配备了计算机等设备，从自有资金中挤出50万元拨付基层，为基层组织收入工作提供财力支持，基层规范化建设稳步推进。

（五）惩防并举，廉洁兴税，党风廉政建设在巩固中得到了新提高

积极开展廉洁家庭、廉政新闻作品和廉政摄影创作评比活动，进一步提高廉政教育的多样性和针对性；认真执行党风廉政建设责任制，严格落实“一岗两责”，开展了内容丰富的“廉政教育月”活动和不同形式的廉政承诺、廉政宣誓活动，有效提高了干部职工廉洁兴税的自觉性和党风廉政建设的实效性；加强“两权”监督，对照16类风险点，逐项开展执法监察和廉政监督检查。全面落实“一案双查”制度，加强案件的跟踪督办。认真开展“小金库”专项治理、财务审计、领导干部离任审计和日常经济责任审计工作。坚决贯彻中央关于厉行节约的有关规定，加强财务管理，严格控制公务接待；继续实施企业座谈会制度、为纳税人办实事办好事制度和基层税务人员面向纳税人述职述廉制度，听取纳税人评价和呼声。多次走进市广播电台“行风热线”栏目，与纳税人互动交流，进一步树立了国税良好形象，行风评议有望保持先进位次。

进一步加强预算科学化管理，认真落实财务公开、基建管理等各项制度，财务管理水平持续提高；继续落实党组抓党建工作责任制，各级党组织的凝聚力和战斗力不断增强，党员先锋模范作用得到充分发挥；车购税管理、后勤服务、信访管理、信息宣传、税务学会等工作稳步推进，整体工作保持和延续了近年来良好的发展态势。

总体上，2009年是紧张而忙碌的一年，也是充实而收获的一年。全体干部职工既经受住了巨大压力的挑战和考验，也分享了战胜困难的成功和喜悦，各项工作在困境中实现了新发展、新突破。各项成绩的取得，是省局和市委、市政府正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，更是全体干部职工团结拼搏、克服困难、加班加点、务实苦干的结果，成绩来之不易。全市各级国税机关、尤其是各基层单位付出了大量心血和汗水，做出了重要贡献。在此，我代表市局党组向全系统干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前工作中存在的问题和差距：一是精细管理的意识有待增强。宏观税负同比下降，农副产品抵扣比例仍然偏高，部分征管指标落后的问题经多次整治后仍然反复出现，长期得不到解决。一方面反映出我们进一步加强管理仍有较大的空间；另一方面也反映出我们在基础业务工作上不够深入、不够扎实，已经形成的长效管理机制没有得到有效的贯彻落实。二是干部队伍素质有待进一步提高。在干部基本能力建设上缺乏针对性、持续性的工作规划和工作措施，一些干部在执行能力、工作能力上还不能满足工作需要，依法治税、依法规避执法风险的意识树立的不够牢固。三是敢抓敢管的工作作风有待加强。个别领导干部对影响本单位发展的突出问题不敢问责、不敢追究，对问题的处理失之于宽，失之于软，没有营造出令行禁止、雷厉风行的工作氛围和工作作风。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、认清形势，把握大局，进一步增强推动国税工作科学发展的紧迫感

今年是实施“十一五”规划承上启下的重要一年，是我市国税工作在新起点上向更高目标奋进的关键时期。2010年的税收工作既承担着繁重的工作任务，又面临着良好的发展机遇。从宏观经济形势看，国内经济尽管逐步向好，但中央刺激国内消费和投资增长的政策效应逐步减弱，经济持续较快发展的不确定性依然存在，整体经济面临着保持经济较快发展和调结构、促转型、增效益的双重任务和压力。从财政增收要求来看，财政需求进一步增强。今年，全市经济工作会首次提出了“双12以上”的经济增长目标。即生产总值增长12%以上，地方财政一般预算收入增长12%以上。国税部门向地方政府提供财力支持的需求进一步提高。从国税工作来看，结构性减税政策对收入的抵减效应将继续延续，重点税源形势低迷的局面短期内不会有较大改观。这些都为我们做好2010年税收工作带来了一定压力。

在认清挑战、感到压力的同时，也要看到我们的机遇、优势和潜力。首先，我们面临着一个逐步向好的经济发展环境。中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并将继续充实完善扩内需、保增长的一揽子计划，这将使2010年经济发展的外部环境持续宽松。并且，随着我市“八大工程”、“八大行动计划”的实施，一批高起点的重大项目将逐步落户开封，我市经济税源结构将得到明显优化。其次，我们已经奠定了一个良好的发展基础。2009年，系统上下战危机、促增收，攻坚克难，不但圆满地完成了收入计划，而且解决了一大批税收管理中长期存在的薄弱环节，形成了诸多行之有效的管理机制。各级领导班子经受了考验和历练，驾驭税收工作的能力进一步得到增强，积累了丰富的经验。第三，我们形成了一个良好的发展氛围。一方面，市委市政府对2010年主要经济指标进行了科学的预期并提出了更高的目标：2010年全社会固定资产投资将增长12%，社会消费品零售总额将增长17%，外贸出口将增长11%，实际利用外资将增长15%，全市经济将呈现跨越式发展的良好态势。另一方面，全系统广大党员干部的思想观念进一步转变，为大局分忧的政治意识、勇挑重担的责任意识、精细管理的工作意识得到了增强。这些都为做好今年税收工作提供了有力保证。

基于以上分析和判断，我们既要增强忧患意识，又要坚定信心。面对不利因素，我们必须科学应对，迎难而上；面对良好的发展态势和基础条件，我们必须发挥优势，争上台阶；面对上级的各项工作要求，我们必须不负重托，不辱使命。全市各级国税机关要认清形势，统一思想，始终保持清醒的头脑，积极主动地抓好2010年各项工作。

三、突出重点，统筹兼顾，以“规范管理年”为抓手努力完成2010年各项工作任务

根据面临的形势和任务，2010年全市国税工作的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，以组织收入为中心，以规范管理为主线，完善征收管理，落实税收政策，优化纳税服务，加强队伍建设，开创我市国税工作新局面。简要概括为一个统领，一个中心，一条主线，四项重点。其中：坚持一个统领就是自觉地把科学发展观贯彻到税收工作的各个方面、每个细节和整个过程。坚持依法治税的基本原则、科学精细的工作方法、求实创新的辩证思维、服务社会的理性认识、以人为本的带队宗旨、上下一致的团队目标，实现全市国税工作的科学发展、协调发展。围绕一个中心就是始终把发挥税收职能作用、服务经济社会发展作为中心工作和首要任务。既要坚持组织收入原则，找准税收增长点，又要全面落实税收政策，促进经济良性发展。突出一条主线就是突出“规范管理”这条主线。在认真总结、深化去年“纳税服务年”工作，持续推进纳税服务的基础上，把2010年确定为“规范管理年”。以工作有标准、行为有规范、办事有程序为基本要求，抓住业务管理和行政管理的基础性环节，把规范管理的内容贯穿税收管理的各个层面、各个流程，贯穿税收管理的各个部门、各个岗位，涵盖税收业务管理和行政管理的方方面面。

（一）全面实施规范化管理，不断提高税收管理的质量和效率

规范管理是一项长期的税收实践。经过近年来的不断深化，尤其是2009年超常规的锻炼和考验，系统上下管理思路日益成熟，管理基础不断夯实，管理机制逐渐完善，管理的质量和效率大幅提高，为我们做好今后工作打下了良好基础。对于已经形成的好的管理机制和管理办法，要继续坚持并进一步巩固。同时也应该认识到，税收管理是一个持续改进、不断巩固、逐步规范的动态过程，一些新矛盾、新问题还将不断出现。回顾我们以往的工作，出现问题的原因归根到底就是工作运行机制不够规范，加强管理的意识不足。因此，我们把今年确定为“规范管理年”，按照“规范-巩固-提高”的步骤，对税收业务、行政管理、纳税服务、队伍建设中存在和出现的问题，通过规范管理加以解决。

全市各级国税机关要始终把规范管理作为税收工作的重要理念。按照“抓基础、谋长远，抓管理、促规范”的基本要求，对税收业务管理和内部行政管理的每一个环节、每一个程序，都按照规范化的标准来要求和衡量，不断提高管理的针对性和实效性；要始终把规范管理作为税收工作的主要抓手。从“岗位职责、业务流程、规章制度”等环节进行疏理，努力形成“种类齐全、内容详实、标准统一、操作可行”的制度规范体系，并把已经形成的各项制度作为工作的基本准则，严格贯彻落实；要始终把规范管理作为税收工作的基本方法。尤其是各级领导干部，要善于把各种管理制度、管理要求贯彻落实到管理实践中，对行政管理、征收管理、干部行为中存在的不规范和违规行为，要敢抓、敢管、敢处理，充分发挥各项制度的约束作用，在单位内树立遵章守纪、狠抓落实的良好工作导向。通过“规范管理年”各项工作开展，要实现五个基本目标：即保持目前组织收入的良好态势并不断增强，保持目前征管指标的发展水平并不断提高，保持目前税收执法的规范程度并不断加大，保持目前纳税服务的体制机制并不断优化，保持目前干部队伍的素质能力并不断加强。市局党组把“规范管理年”作为今年工作的总抓手，作为贯穿全年的主要工作，全市各级国税机关务必要高度重视，提高认识，认真组织实施，切实抓出成效。

（二）进一步强化依法治税工作原则，确保完成上级下达的各项收入计划

今年省局分配我市税收收入指导性计划为19亿元，比去年实际完成数增长7.7%，增加1.4亿元。地方级收入计划为4.74亿元，比去年实际完成数增长8.2%，增加3592万元。各单位要统一思想，坚定信心，更加周密地做好应对各种困难和挑战的准备，毫不松懈地抓好组织收入工作，努力实现全年收入预期目标。

坚持依法组织收入原则不动摇。切实把“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则贯彻工作始终。要强化收入质量考核，在扩大收入总量的前提下，高度重视组织收入工作质量，坚决杜绝寅吃卯粮收过头税等行为。

加强税收分析。要更加注重经济发展对税源影响的分析，全面把握经济政策实施对收入工作的影响，提高收入预测水平。进一步推进税收分析由注重现状分析向预警分析转变，加强税收预警预测分析、税收管理风险分析、税收弹性分析。努力提高税收分析信息在各部门间的共享度，切实使税收分析成为推动组织收入工作、发现薄弱环节的有力抓手，掌握组织收入的主动权。

加大支柱行业和重点税源监控力度。支柱行业和重点税源是税收收入的主要来源。2009年我市年纳税百万元以上重点税源企业入库税收占全部收入的66.8%。在经济企稳回升，支柱行业和重点税源收入形势持续好转的关键阶段，重点税源的重要地位更加突出。要深入企业开展税收调查，详细了解不同企业生产经营的个性特征，为进一步强化征管提供准确的决策依据；依托省局即将推广的重点税源监控系统和税收分析监控系统，及时掌握重点企业的生产经营、资金运用和税款入库情况，提高重点税源的数据质量和管理的信息化程度。加强与政府部门沟通，及时把握当地经济政策的实施动向，准确预测行业、企业的收入变动趋势。

（三）以“信息管税”为重点，全面提高税收管理整体效能 一是实施特色分类管理，夯实税收征管基础。对重点税源企业，要进一步转变观念，加强管理，使重点税源企业不仅是经济和税收总量上的重点，而且要真正成为管理上的重点，切实把针对性的管理措施落到实处。要继续放大去年对晋开、空分等重点大户评估经验，集中力量适时开展纳税评估，通过评估探索分行业管理长效机制、培养专业评估队伍，发挥重点评估的示范效应，不断提高重点税源管理水平。对中、小一般纳税人企业，要建立行业最低税负警戒线，低于预警线的企业，及时开展纳税评估，提升税负水平。对小规模企业，要加强发票使用，核定征收等方面管理，建立健全小规模企业管理台帐，提高管理实效。对个体工商户，要适时开展税源清查，一、二类街道税源控管率要达到100%；要以税负公开为抓手，创新税负公开形式，努力解决我市个体税负偏低的问题。

二是优化人力资源配置，推进税源专业化管理模式。按照精简、效能、统一、规范的原则，以行业、规模为主，兼顾风险、存续期，对纳税人进行合理分类。在保持现有机构不变的前提下，通过职能调整，合理配臵资源，积极建立税源专业化管理新模式。对重点税源企业和风险企业配备素质高、能力强的人员，以管户为主细化税收事项管理。对一般税源包括小规模企业和个体工商户，有选择地合理划分行业或区域，合理分配征管力量，以管事为主强化分类监控管理。加强纳税评估人才的选拔和培养，逐步建立市、县（区）局一体化的纳税评估体系。积极探索税收管理员激励机制，实行税收管理员岗位定期轮换制度。

三是以发票换版为契机，加强普通发票管理。按照“简并票种、统一式样、建立平台、网络开具”的总体思路，大力推广机具开票，严格控制手工发票，合理使用定额发票，提高发票采集和应用能力，逐步实现从“以票控税”向“信息管税”的转变。加大发票宣传和奖励制度的落实力度，加强发票开具、防伪等有关知识的宣传，不断提高公众开票索票的积极性。继续开展发票打假活动，加大打击卖方市场力度，突出治本。要做到管票与管税相结合，通过税务稽查、纳税评估、巡查巡管以及其他渠道发现的假发票，要追本溯源，综合治理。

四是进一步深化税收专项整治。继续按照“数据分析查问题—剖析问题找原因—针对原因定措施—督促落实抓成效”的工作链条，充分利用多方信息和税收监控指标体系开展税收分析，查找疑点较多的纳税人有针对性地开展评估。对涉税疑点较多、风险较高的重点税源企业，组织专业化评估团队实施全方位、多环节、链条式的纳税评估。对销售收入增长而税收总量下降、销售收入与税负不匹配的纳税人开展行业性专项整治。对2009税收疑点未落实、未解除的纳税人和专项整治成效不明显的专业市场实施税收专项整治“回头看”。五是规范稽查工作机制，充分发挥稽查职能作用。以落实税务稽查规程为契机，加强稽查制度建设，规范稽查四环节工作机制。加强系统管理工作，完善稽查工作绩效考核，发挥各级稽查部门的整体合力。加强稽查干部队伍建设，建立不同类别人才的项目组，着力提高人员的综合素质

（四）以全面落实税收调控政策为重点，积极服务地方经济发展

税收是国家重要的宏观调控工具，在促进经济发展方式转变和经济结构调整、保持经济平稳较快发展中具有重要的调控作用，也有很大的作为空间。各单位要增强大局意识和责任意识，明确税收在服务经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展中的重要任务，既要落实好各项结构性减税政策与税收调控措施，发挥税收对结构调整的引导作用，又要依法组织收入，实现税收收入平稳较快增长，为保障和改善民生提供财力支持。

要充分发挥税收调控经济运行的职能作用，切实做好增值税扩大征收范围、农产品抵扣政策调整等新政策的各项准备及落实工作。不折不扣地落实好卷烟消费税、车辆购臵税政策调整措施，落实好国家关于高新技术、节能环保等新兴产业发展以及促进中小企业、非公有制经济发展等优惠政策，为我市经济保持增长助推加力。要把加强税种管理，以管理促落实作为发挥税收调控职能、营造公平、有序市场环境的重要方面。认真落实《货物和劳务税业务管理规范》，进一步夯实货物劳务税管理基础，提高管理水平，规范纳税秩序。大力提高所得税管理水平，进一步强化对连续亏损、低零申报、汇总纳税、核定征收、享受优惠政策企业以及所得税预缴的管理。深入落实所得税分类管理工作要求，按照“抓大、控中、核小”原则，重点加强房地产、空分、建筑安装、金融等四个行业所得税的规范管理，提高管理实效。

要完善落实政策执行反馈机制，加强税收政策执行情况的监督检查和评估分析，及时纠正政策执行偏差。适时组织以政策执行情况为重点的执法检查和执法监察，确保各项税收调控政策落实到位。各单位要加强对各类税收政策尤其是新政策的学习和领会，开展多种形式的学教活动，提高政策的执行能力。

（五）以提高纳税人满意度和税法遵从度为重点，大力提升纳税服务层次

随着经济社会和税收工作的形势发展，纳税服务工作已经进入到一个新的阶段。总局将纳税服务与税收管理作为税收工作的核心业务，印发了《全国税务系统2010-2012年纳税服务工作规划》，提出了“一个导向、两个目标、三个平台、六项任务、六个保障”的纳税服务新格局。纳税服务工作无论从理念内涵上还是从形式方法发生了重大的变革。各单位要认真把握当前纳税服务工作形势，进一步提高认识，深入贯彻“征纳双方法律地位平等”、“纳税人至上”等理念，调整思维定势，把主动服务的意识融入税收工作中。

一是完善服务措施，提高服务效能。建立市、县（区）两级纳税辅导制度，以例会辅导和日常辅导相结合，开展个性化宣传。优化短信平台功能，利用短信平台为纳税人提供涉税公告、纳税提醒。税收宣传资料领取等服务。完善重点企业联系服务制度，建立完善各级税务机关重点企业联系服务制度，明确领导分包制，对重点企业实施有针对性地个性化服务、动态跟踪服务。

二是抓好办税服务厅规范化建设。办税服务厅是税务机关为纳税人办理各种涉税事项和提供纳税服务的主要场所，是征纳双方直接沟通的重要枢纽，尤其在新时期纳税服务格局下，抓好办税服务厅建设意义重大。各单位要认真落实省局《办税服务厅标准化管理办法》，规范统一岗位职责、工作标准、办税环境、内外部标识、服务内容、管理标准，合理划分现有办税服务厅功能区域，优化办税服务厅硬件设备，为纳税人提供良好的办税环境。要继续深化“一窗式”、“一站式”等服务措施，优化网上服务功能，变被动服务为主动服务。

三是健全“以纳税人为中心”的快速响应机制。进一步完善咨询渠道，推进12366纳税服务热线、门户网站、短信平台“三网合一”建设，打造12366服务品牌。加大对外宣传力度，加强服务人员业务技能培训，为纳税人咨询提供更加及时准确的答复。推进纳税信用体系建设。深化国地税协作，继续实行联合评定，充分利用双方征管信息系统，及时采集纳税人相关信息，确保评定工作顺利开展。健全纳税人权益保护机制。积极响应纳税人诉求，妥善解决税收争议，切实维护纳税人合法权益。

（六）以加强队伍建设为重点，形成干事创业的良好氛围

加强领导班子建设。首先要高度重视各级领导班子思想政治建设。全系统干部选拔和机构改革工作已经基本结束。通过干部调整，各级领导班子在配备上得到了增强，结构上得到了优化。希望新的领导班子和各级领导干部要充分意识担负的使命和责任，进一步增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识，不负群众信任，不负组织重托。其次，要继续深化“优秀领导班子”创建活动，努力在丰富形式，创新方法、务求实效上下功夫，不断提高创建水平。第三，要完善领导班子民主决策机制，努力提高科学决策、民主决策、依法决策水平。同时，进一步完善对领导班子工作绩效考核与管理机制，提高基层班子的凝聚力、战斗力。第四，各级领导班子要加大干部管理力度。一方面，要认真落实“队伍建设三项制度”，激发队伍活力，奖优罚劣；另一方面，要按照省局要求，加强干部监督，重点完善税务分局长的各项监督管理制度。大力开展干部教育培训工作。继续贯彻“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的工作要求。在以往培训工作的基础上，结合全系统机构调整的实际情况，以需求为导向，以岗位技能培训为主线，以学时学分制为抓手，按照分级分类管理原则，组织进行全员轮训和业务骨干培养。着力解决实际税收工作中的人员能力问题，为各项税收工作地开展提供人力资源保障。

不断推进税务文化建设。不断丰富文化建设的内容，拓展文化建设的领域。要把文化建设同税收中心工作有机的结合起来，运用多种载体，鼓舞士气，凝聚人心，为各级干部职工服务中心、服从大局创造良好的思想氛围。要进一步完善文化协会上下联动的运行机制，依托文化协会，开展丰富多彩的文化活动，用活动带动全市国税系统的文化建设。

发挥党建和思想政治工作职能。认真学习贯彻十七届四中全会精神，进一步完善党建工作机制，以“争先创优”活动为载体，加强党建工作责任制的落实力度。实行“党员动态管理”机制，大力加强党员队伍建设。围绕中心，积极开展主题实践活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。按照“倾心倾情、群策群力”的要求做好离退休干部工作，落实好离退休干部的政治待遇和生活待遇。进一步加强对群团工作的领导，形成齐抓共管的工作合力。进一步优化思想政治工作，以机构改革和工作职能调整为契机，充实思想政治工作人员配备，在摸清人员思想动态基础上，积极探索思想政治工作新途径、新方法，切实发挥工作职能。

（七）以惩防体系制度建设为重点，深入推进反腐倡廉工作

完善部门内控机制。继续加大对各级国税机关党风廉政建设落实情况监督检查的力度，提高领导班子和各职能部门“一岗两责”的执行力。结合机构改革部门设臵，以廉洁为导向，建立和完善风险防范内控机制建设。进一步明晰岗位职责，优化工作流程，整合、发挥部门监督资源，加强部门监督制度，强化风险防控意识，积极、有效地预防内控税收执法风险，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

严格落实党风廉政建设责任制。切实抓好“一岗两责”，以责任落实为主体，严格落实党风廉政建设责任制。继续落实领导干部述职述廉、谈话诫勉、收入申报、重大事项报告、经济责任审计等制度；积极探索反腐倡廉工作考核指标体系，着力解决责任追究标准不一和落实不到位的问题；推行和落实领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。通过责任制的落实，进一步加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，切实规范领导干部依法行政、廉洁从政行为。

推进廉政文化建设。进一步落实好《全国税务系统反腐倡廉宣传教育工作实施办法》、《税务系统反腐倡廉教育教学大纲》的有关要求，大力开展税务人员作风纪律、党性修养、从政道德修养、预防渎职犯罪和廉政制度等方面的教育活动，发挥好警示和激励两方面作用。纪检监察、教育、人事、党办等部门要密切配合，将党员领导干部和广大税务人员的廉政教育融入全年宣传教育总体规划之中，特别在今年机构改革到位后，要将新任职领导干部作为廉政教育的重点，进一步强化廉政意识和“一岗两责”意识。

加强政风行风建设。不断拓宽监督网络，继续实施和完善基层税务人员面向纳税人述职述廉制度，接受纳税人的监督。深入开展效能监察，转变工作作风，加大明查暗访工作力度，重点解决纳税人反映强烈的突出问题；充分发挥特约监察员的作用，虚心听取纳税人和社会各界的意见和建议。认真参与政风行风热线、网上评议、万人评议机关活动，积极参加政风行风评议，认真分析整改在政风行风建设中存在的问题，确保政风行风评议取得先进位次。

加大案件的查办力度。综合运用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理工作力度，坚决查处滥用职权、贪污受贿、以权谋私等违法违纪案件。深入研究税务职务违法案件的发案规律、特点和防范措施，有效预防职务犯罪。

同志们，新阶段带来新任务，新形势孕育新机遇，新举措开创新局面。让我们进一步振奋精神，坚定信心，迎难而上，奋力拼搏，不断开创开封国税科学发展新局面，为我市经济社会跨越发展做出新贡献！

第四篇：全市国税工作会议上的讲话

站在新起点

再创新业绩 在科学发展观指导下胜利前进

——…同志在全市国税工作会议上的讲话

（2006年2月10日）

同志们：这次会议是在深入学习党的十六届五中全会精神、市委十一届四次全会和经济工作会议精神的形势下召开的，是2006年乃至“十一五”时期的一次重要会议。会议的主要任务是学习传达全国、全省、全市国税工作会议精神，总结“十五”时期国税工作，确定“十一五”时期税收与改革的基本思路，部署2006年的国税工作。刚才，我们传达了上级会议精神，通报了2005年岗位目标考核情况和2005年..市国税局党组的表彰决定。下面，根据市局党组研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、“十五”期间国税工作成效显著，为支持经济发展和社会进步做出了突出贡献

“十五”时期，全市国税系统在上级局和..市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，以“聚财为国，执法为民”为宗旨，树立科学发展观和税收经济观，弘扬..国税精神，与时俱进，真抓实干，创新发展，圆满完成了各项工作任务，取得了三个文明建设的丰硕成果。

（一）税收征管得到强化，税收收入规模和质量得到极大提高。大力推进税收征管改革，积极构筑信息化支持下的专业 化管理的税收征管新格局；实施了精细化管理，推广完善了税收管理员制度；纳税评估得到不断深化，探索出了日常评估和专业评估相结合的新路子。推广使用税控器具，提高了企业所得税管理水平，规范了车购税征管，强化了个体工商业户和集贸市场税收征管，改进出口退税申报、审核、审批办法，实现了办税服务厅实体化，进一步规范了机构设臵，强化了对税收工作的集中管理。

“十五”期间，全市共组织国税收入38.78亿元，年均增长12.36％，比“九五”增长82.75％，增收175600万元。其中，2005年收入达到100910.22万元，收入总数和增幅均创历史最高纪录。国税收入占GDP的比重达到5.91％。五年来共落实税收优惠3.87亿元，为地方提供财力12.34亿元。税收登记率、征期申报率、税款入库率逐年递增，到目前均达到和超过省局规定的目标，在泰安市国税系统名列前茅。

（二）税收执法进一步规范，依法治税深入人心。贯彻国务院关于全面推进依法行政实施纲要和上级局的落实意见，不断增强法制意识，切实提高执法能力。整顿规范税收秩序，加强与工商、地税等部门联系，全市统一使用了个体定税软件，有效杜绝了定税当中的随意性和暗箱操作。强化税收稽查，充分发挥了稽查重拳打击、震慑税收违法行为的作用。仅2005年，我局共检查纳税户186户，查补税款、罚款、滞纳金465万元，纠正企业错误帐务处理100余笔。其中，查处大案要案8件。税收执法检查正常开展，及时发现和解决了潜在问题。经过几年的不懈努力，全市税收环境不断优化，依法纳税意识深入人心，涉税违章违法现象明显减少，连续五年未发生暴力抗税案件，为税收工作的顺利开展创造了良好的外部条件。进入2004年以来，我局综合利用依法治税的各项资源和成果，按照省局要求，创新工作思路，大力开展了税收执法透明化建设，努力营造公平公正透明的纳税环境，构建了和谐的税收征纳关系。税收执法透明化的经验被新华社以特刊形式专供国家税务总局和山东省、泰安市、..市各级领导参阅，总局、省局主要领导以及山东省副省长林廷生等均做了重要批示。

（三）计算机技术和网络技术得到极大应用，征管效率空前提高。努力贯彻“科技加管理”的指导思想，以信息化建设带动征收方式改革，提高征收集中度，强化征收管理，完成了市、县、乡镇三级主干网络连接，实现了税务登记、申报纳税、领购发票等涉税事项“一条龙”服务。实现了远程认证、银行网点申报、电话申报、网络申报的方法，逐渐形成多元化申报纳税方式和“一窗式”办税、“一户式”管理，征收方式实现了质的飞跃。2001年金税工程上线运行，CTAIS软件上线运行，实现了增值税专用发票控管和税收征管的高度信息化，实现无纸化办公和与工商、地税、银行等部门的信息共享，实现了由传统征管向现代化征管的跨越。初步形成了多元化申报，集中征收，分类管理，一级稽查的新征管格局，踏上了信息化管理的高速公路。

（四）纳税服务进一步优化，征纳关系更加密切。按照征管法赋予的职责，进一步优化纳税服务，创立了“全程融合式服务”模式，结合招商引资工作，规范服务内容和操作标准，简化办税程序，下放审批权限，提高办税效率，积极开展纳税信用等级评定工作，完善“12366”热线服务功能，在税收工作的全过程开展纳税服务，使纳税人能够理性立项、守法经营、合理决策，为经济发展起到良好的推动作用。限时服务、延时 服务和特别时段服务，以及局长值班日制度、纳税辅导制度、税企联席会议制度得到了有效落实。2004年，新华社《内部参考》报道了我们实行全程融合式服务的经验。2005年，我局全程融合式服务的经验在泰安市国税系统做了书面交流，《泰安日报》以《苏州客商的感动》、《泰山周刊》以《税官帮我解难题》等为题反映了我们的纳税服务工作。近年来，我局连年被..市委市政府授予“服务地方经济先进单位”。

（五）人本思想成效凸现，队伍能力和素质明显增强。一是强化人才培养。按照以人为本的方针，针对新时期税收干部队伍的特点，创新思想政治教育的方式方法，深入进行“保先”教育和“三个代表”学习，狠抓业务知识培训。2004年以来，大力实施人才递进培养工程，我局实施人才递进培养的做法被泰安市局评为2005创新项目，并被市局在全泰安国税系统推广。全系统94%的在职干部达到了大专以上文凭，几乎每个工作人员都能利用计算机开展工作，全部具备了计算机初级以上水平，逐步实现了人才结构由单一型向知识型、科技型、复合型的转变。二是科学使用人才。审时度势，抓住机遇，以征管机构人事改革为契机，合理调整了组织结构，优化了人力资源配臵，为税收征管改革和信息化建设打下了良好的基础。工作人员从2001年的210余人下降到目前的166人。尤其是2001年的“三项改革”，精简了机构，理顺了关系，分流了人员，焕发了士气，为整个“十五”期间的国税工作打下了良好的基础。三是保护爱护人才。紧紧围绕税收工作中心，以“两权”监督为主线，以领导干部廉洁自律为重点，以行风建设为突破口，深化教育，标本兼治，从源头上预防和治理腐败。五年来，没有一人违反法律法规，保证了队伍的平安健康发展，被省国税4 局评为“党风廉政建设先进单位”。同时，我们以强化基层标准化建设为着力点，积极争取各级支持，办公环境和生活环境实现质的飞跃。

（六）部门形象和地位得到了巩固和发展。五年来，我局既有严格的垂管意识，又有浓厚的部门意识，服从服务于..经济和社会建设，积极向地方党委政府汇报工作、沟通情况、参与决策，得到了各级各部门的理解、配合、支持和称赞。同时，积极融入地方倡导的文明创建工作，大力开展文明共建活动和各种公益活动，在扶贫济困、捐资助学、抗击非典等活动中，献爱心施援手，助人为乐，捐款捐物共计十多万元。积极建设具有..特色的国税文化，形成了“..国税精神”，在泰安市国税系统率先建立了“国税文化教育基地”。我局多次作为..市的部门代表成功迎接上级的检查验收，上至机关下到分局都成为了地方的窗口行业和样板单位。..市委、市政府主要领导，以及市人大、市政协多次对..国税赞誉有加，张瑞东书记也在最近对我们的工作做出了这样的批示：“请国税局再接再厉，再创佳绩。衷心感谢同志们为我市经济发展做出的辛勤努力和积极贡献！”

五年来，我局连年被评为省级文明单位，2001年被国家税务总局和国家人事部授予“全国税务工作先进集体”，2003年被国家税务总局评为“全国税务系统文明单位”，被..市委评为“十大文明行业”，2003年到2005年被..市委评为“十佳单位”，基层分局全部被评为泰安和..市级以上“文明单位”和“青年文明号”，实现了文明建设“满堂红”，我局党组连续三年被泰安市国税局评为“先进领导班子”。我局在连续五年的执法部门行风评议活动中取得了四个第一名和一个第二名，在刚刚结束的..市经济工作会议中，我局又获得了三个一等奖。

回顾“十五”时期的国税工作，我们有许多深刻的体会： 坚持“三个代表”重要思想和科学的发展观，建设坚强有力的领导班子和高素质干部队伍是做好各项工作的根本；

坚持依法治税和科学的税收经济观，充分发挥税收职能作用，切实做到依法行政，是税收工作取得真实成效的关键；

坚持以组织收入为中心，强化税收征管，堵塞跑冒滴漏，努力完成收入任务，是国税队伍战斗力的重要体现；

坚持科技加管理，积极应用信息化技术手段，提高税收征管的效率和质量，是提高国税工作整体效能的有力手段；

坚持理论创新和工作创新，以科学的理论指导实践，挖掘潜力，激发活力，是国税工作跨越发展的不竭动力；

坚持文化建设，统筹各项资源，推出品牌和亮点，是提升部门地位，树立部门形象的优良载体。

同志们，“十五”时期的五年是不平凡的五年，是全局干部职工在党的十六大精神指引下，转变观念，开拓进取，同舟共济，创新发展的五年，是税收增长最快、税收管理水平大幅提高的五年，是部门形象进一步树立，部门地位大幅度提高的五年，是为..国税事业的进一步发展赢得新优势、奠定新基础、抢占制高点的五年。我们之所以取得这些成绩，靠的是对党的路线方针的正确贯彻，靠的是各级班子的坚强团结，靠的是全体干部职工的辛勤努力和无私奉献。在此，我代表市局党组，对全体干部职工和长期以来关心支持国税工作的干部家属表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也要清醒地看到，与建设和谐社会的形势和任务相比，与各级领导和全市人民对我们的期望相比，我们的税6 收工作还存在一些问题。比期望的要好，比想象的要差。具体表现在以下几点：

一是队伍建设存在的问题。在客观上，人员老化，人才匮乏，年龄和知识结构不合理，导致了工作衔接不利，征管力量不足；主观上，个别领导干部盲目自满，带头学习、带头工作的自觉性不高，缺少真正的理论修养却又轻视理论和对理论的学习，缺少新知识却又盲目地满足于一般的陈旧的甚至是早已过时的知识，把学习当“任务”当“指标”来完成了事；某些干部缺乏上进心，甘居中游，不求进步，仍存有等待观望、被动应付的现象。很多青年人意识不到自己在知识与理论上的贫乏，对理论学习的重要性认识不足，对政治理论学习思想上放松，行动上迟缓，有的以形式主义和实用主义的态度对待理论学习，作表面文章，不注重在改造自己的主观世界上下功夫。有的缺乏学习的兴趣和热情，只是为了应付上级领导的检查；有的在学习过程中不动脑子、不想问题、不求甚解，实际上是不认为学习有什么必要性；有的学习空对空，不联系思想和工作实际；有的只唯书不唯实，对书本囫囵吞枣，生搬硬套。

二是工作机制存在的问题。存在思想政治工作弱化和工作不到位的现象，有的单位思想政治工作和业务工作脱节，重业务工作，轻思想教育，“两张皮”的现象比较突出；在社会环境发生了复杂而深刻的变化，给思想政治工作带来大量新情况、新问题的状况下，思想政治工作相对滞后。规范化建设和各项改革的结合出现疏忽，制度不严密和落实不到位的问题还没有完全消除，岗位目标考核、公务员考核以及各项责任制的落实不紧密，考核有流于形式的现象等等。

三是税收工作存在的问题。仍存有依法行政观念淡薄和重 实体、轻程序的现象。理论研究尚欠薄弱，有些理论明显落后于实际需要。税收精细化管理尚欠精细，纳税评估作用不大，税收管理员责任落实不到位，个体定额还不能达到公平合理，人情税、关系税仍然存在，现有的信息资源没有得到充分利用等。

四是服务作风存在的问题。工作中“税老大”的思想仍然存在。不能为纳税人耐心细致的宣传税收政策，工作方法简单粗暴，为纳税人服务、促进经济发展的思想还没有真正地树立起来，影响了国税部门的形象。

五是廉政建设方面。个别人仍存有利用手中的权力谋取私利的问题。“禁酒令”执行不严的问题仍然存在。

以上存在的问题，影响了税收工作的开展和工作质量的提高，有碍于队伍集体竞争力、创造力和战斗力的发挥，我们必须采取得力措施，切实加以解决。

二、“十一五”时期全市国税工作与改革的基本思路 经过“十五”时期的努力，我们已经站在一个更高的历史起点上，从“十一五”开始，中国经济将进入一个长期较快平稳发展的阶段。国税工作在这个阶段，大有可为。

（一）准确把握“十一五”国税工作的宏观背景

全面把握国税工作的形势和发展趋势，对于搞好“十一五”国税工作具有十分重要的作用和现实意义。

1、国民经济继续保持持续快速发展。随着社会主义市场经济体制的完善，国家驾驭市场经济的能力进一步增强，国民经济将继续保持快速发展。“十一五”时期国内生产总值平均增长率预计为7%，2010年GDP将比2000年再翻一番，社会主义市8 场经济基本建成，人民生活更加充实，社会发展更加和谐，这对国税事业的持续快速健康发展必然带来历史性机遇。

2、税制改革向纵深推进。中央提出，“十一五”时期要进一步推进财税体制改革，完善增值税制度，实现增值税转型，统一各类企业税收制度，实行综合和分类相结合的个人所得税制度，调整和完善资源税，实施燃油税，稳步推进物业税。从国税工作的角度来看，增值税转型已水到渠成，所得税合并是众望所归，燃油税开征则势在必行。税制改革向纵深推进，既有利于完善现行税制，发挥税收职能，同时，也对国税工作提出了新的更高的要求。

3、税收管理机制进一步完善和巩固。税收机构的规范设臵，为统一和理顺税收管理机制奠定了基础。税收科学化精细化管理理念的提出，为进一步巩固和完善税收管理机制指明了方向。税收管理员制度的实施，进一步突出了税收人员在税收工作中的决定作用。“十一五”期间，与税收征管法及其实施细则相配套的一些规章制度将出台实施，也将为国税机关提供详细、具体、可操作性强的管理措施，从而对推进依法治税起到有力的促进作用。

4、税收信息化一体化步伐加快。“十一五”期间税收信息化将以规范金税工程二期和整合完成金税三期为目标，加快税收信息化一体化建设，建立基于统一规范的应用系统平台，依托计算机网络，实现数据从基层到省局，覆盖主体税种和重要工作环节，并与有关部门联网，形成功能齐全的税收管理系统，全面提高税收现代化水平。

5、..地方经济发展前景良好。实现“全国综合实力百强县、能源电力基地、工业制造业强市、有机农产品中心、北方桃源 名城”的战略定位以及五年来的招商引资效果，必将拉动..经济的快速发展。

另一方面，我们也面临着严峻的形势和挑战。一是受大的环境影响，经济发展中的深层不稳定因素、不确定因素增多，势必影响我们的税收收入；二是“十一五”深化税制改革，任务将更加艰巨，形势将更加复杂；三是信息化建设的发展，将对税收征管提出许多新的课题，科技加管理有很多的工作亟待探讨；四是“十五”期间国税工作的高起点，税收收入的高增长，也减少了“十一五”时期国税工作的弹性限度，伸缩区间较为狭窄；五是系统内部存在的队伍老化、人才匮乏、征管手段不完善、宏观税负偏低、税收成本高等方面的困难和问题仍然制约着国税事业的发展。

面对新的形势，我们要审时度势，居安思危，理清思路，明确目标，落实任务。全国税务工作会议提出了“十一五”时期税收发展与改革的基本思路，要实现提高税收征管的质量和效率、深化税收制度体制机制改革、加强税务系统执政能力建设三个基本目标，并提出要遵循“五项原则”，抓好“四项工作”。总局的基本思路指明了未来五年税收工作的发展方向，强调了税收工作的主题，对新时期税收工作提出了新的更高的要求。全省国税工作会议提出了以依法治税、科学管理为主线，以加快信息化建设为手段，以增强干部队伍素质为保障，抓住完善税收制度、加强税收征管、优化税收环境三个关键环节，实现税收收入稳定增长的总体要求和保持国税收入与经济协调增长、税收管理改革与经济社会发展进程同步、干部的全面发展与事业发展、社会进步的要求相一致的三项基本目标，以及坚持服务大局与推动国税事业发展相结合、坚持依法治税与改革10 创新相结合、坚持激励引导与监督制约相结合、坚持抓业务与抓思想相结合的四项原则，为我们今后的工作指明了方向，理清了思路。泰安市局提出了紧紧抓住依法治税这条主线，把税收可持续发展和构建和谐国税作为总体目标和战略任务,把科技兴税、促进人的全面发展、大力组织收入作为工作重点，把突破基础设施瓶颈、税收征管瓶颈、税收执法瓶颈、人才队伍瓶颈作为战略攻坚，并提出了在组织收入、税收征管、信息化建设、队伍建设、税收执法和改善征纳关系的六项目标和六大工作。全市各级国税机关和广大国税干部职工，务必要认真学习，深刻领会，准确把握，以此来统领我们的思想，指导我们的工作。

（二）“十一五”期间全市国税工作的总体思路和奋斗目标 根据总局、省局、市局会议精神，结合我市实际，“十一五”时期全市国税工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以服从、服务于经济社会发展大局为根本目标，巩固和深化依法治税、从严治队、科技兴税三大措施，实现税收收入、征管效能和促进人的全面发展三大任务，站在新起点，实现新跨越，共享新成就，为国税事业的稳定协调可持续发展和构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献！

“十一五”期间，我局要按照党的十六届五中全会的精神和税收工作的总体要求，努力完成以下奋斗目标：

一是组织收入。保持税收收入与经济协调增长，提高收入质量，实现年均增长15％左右，税收收入占GDP的比重逐步提高。

二是税收管理。深化税收执法透明化，进一步完善新的税 收征管模式和现代化税收征管体系。税收法制水平明显提高，税收管理员制度、纳税评估以及精细化管理的机制、手段和措施真正发挥作用，税源监控能力和稽查质量得到全面加强，税收的调节作用明显增强。

三是信息化建设。建立和完善功能齐全、信息共享、监控严密、安全稳定、统一协调的信息化管理系统。将信息化融入税收工作全方位和全过程，信息化建设进一步由单纯的业务支持向业务与队伍监督管理转变。网络运行安全可靠，达到和超过国家三级标准。

四是队伍建设。队伍知识结构得到适度改善，学习力、竞争力、创新力进一步提高，思想政治工作的效用和党、团作用明显发挥。全系统本科以上学历达85％以上，适应多学科、多岗位的人才大量涌现，使管理型人才、复合型人才、专业型人才分别达到总在职人数的30％、50％、20％以上。优胜劣汰、末位淘汰的用人机制得到完善并真正发挥作用，使干部的发展与事业发展、社会进步的要求相一致。

五是国税文化。总结提炼出新的具有..人文情怀、国税特色和时代风貌的..国税精神，推出反映..国税人境界和信仰的亮点和品牌，形成系统严谨的岗位职责、工作规范、执法制度、服务标准和考核体系。建立功能齐全、形式多样、内容丰富的国税文化阵地，基层各单位都建立自己的文化阵地。

六是部门形象。征纳关系更加和谐，国税形象得到巩固和提高，税收法制环境明显改善，党委政府和社会各界支持力度不断加大，协税护税工作成效明显。

（三）“十一五”期间全市国税工作的具体措施

总结“十五”期间的经验，根据上述总体思路和任务目标，12 做好“十一五”税收工作，必须牢牢把握以下六个带有全局性的重大课题：

一是进一步推进依法治税。推进依法治税，制约权力是重点，从严治队是关键，协税护税是保障。要把依法治税贯穿于税收工作的始终，努力做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。要通过加强教育培训力度，全面提高全系统执法人员依法行政的观念和素质，改革与完善税源监控措施及税收计划的制定和分配办法的科学性和准确性。加大稽查力度，增强执法刚性，完善监督制约机制，增强自我约束能力，加强税法宣传，优化依法治税环境，要紧紧依靠各级党政部门支持，形成政府领导、税务主管、部门配合、社会支持、群众参与的完善的协税护税网络。要倡导“绿色税收”。“十一五”计划的主题是科学发展，倡导“绿色GDP”。税收也应该是必须是“绿色税收”。税收工作必须把服从、服务于经济发展大局作为根本性任务。要严格落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。要深入推进税收执法责任制和执法过错责任追究制的落实，强化税收执法监督，使税收执法更加严格、透明和公正。

二是全面实施科学化精细化管理。以管理求效益，向管理要税源。进一步加强税收管理基础建设，全面落实税收管理员制度，加强户籍管理，深化纳税评估，提高税收经济分析的针对性和实效性。继续开展发票“双奖”活动，推广应用税控器具，加强发票管理。加强流转税、消费税、车购税、所得税以及涉外税收和出口退税的管理，重点抓好“一四六小”、消费税源三级控管体系、车辆税收“一条龙”管理措施的落实，切实提高个税管理水平。三是大力实施科技兴税，努力优化税收服务。要充分利用高科技尤其是信息化技术，为税收管理提供现代化手段；同时，要在管理观念、管理体制、管理方法上实现创新，使之与现代化手段相适应，实现人机的最佳结合。积极推行网上认证，开发使用网上认证多用户管理系统；依托信息化，建立协税护税监控网络；建立健全各级国税教育网站，打造教育航空母舰；全面推出电话预约服务，不断提升税收服务层次。

四是全面加强国税队伍的能力建设。人才的能力建设是人才培养的核心。要挖掘和鼓励创造性思维，重视非智力因素的发展和实践的锻炼，善于运用逆向思维、多向思维和立体思维，结合能级管理和递进培养，通过科学超前的教育形式，改变传统观念，通过建立适应能力培养的良好机制和环境，着力提高国税干部的“五项素质”——思想政治素质、文化审美素质、业务技能素质、社会交际素质和身体素质，提高国税队伍的三项能力——学习能力、实践能力和创新能力。通过以上措施的落实，集中精力建立起“四支人才队伍”——纳税服务人才、专业技术人才、队伍管理人才和策略谋划人才。

五是完善人才管理机制。突出思想政治工作的科学性和实效性，强化思想政治工作的经常化和制度化，抓好教育稳人心，严格自律赢人心，关心下属暖人心，尊重信任换人心，情理结合顺人心，建章立制聚人心。加强领导班子、基层和党风廉政“三个建设”，完善公务员管理，进一步优化队伍结构和年龄层次，建立后备干部管理制度，大力推行公开选拔、竞争上岗、交换轮流制度。鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干大事业，不断开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面，进一步在全系统形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、14 尊重创造的浓厚氛围。

六是弘扬国税文化，努力推进群众性精神文明创建活动。国税机关的制度管理发展到今天，由于税收工作所具有的鲜明的执法性和服务性特征，客观上出现了制度本身所无法解决并影响其深化发展的若干问题和矛盾。国税文化作为一种以人为中心的崭新的管理文化，是管理上由制度管理到文化管理的第二次飞跃。一要不断提高文明创建主体的文化修养，着力进行文化力的开发和利用。二要抓好规范化建设，努力建设物质文化、制度文化、行为文化和精神文化，真正发挥国税文化的凝聚力和感染力。三要积极投入，科学设计，建设更高层次的国税文化教育基地，推出一批新的窗口和亮点。

三、2006年全市国税工作主要任务

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、在新的起点上实现新突破的关键一年。做好今年的税收工作，对于“十一五”开好局、起好步、打好基础至关重要。

今年，泰安市局分配我局不含免抵调库和营业税的收入任务105975万元，比上年同期增长10.1％，增加9684万元。..市政府给我们下达的任务指标是比上年增收25％。完成今年的税收收入任务，虽然有很多有利的条件也有不少的难度。有利的一面是：从今年的经济形势看，国家将进一步加强和改善宏观调控，继续实行稳健的财政政策和货币政策，为经济社会发展提供了良好的发展机遇。招商引资有了越来越多的回报，一些新上项目和改制企业带来一批新的税源，成为新的税收增长点；市委市政府抓规范执法、优化服务的决心不变，经济环境 将进一步优化。不利的一面是：一是大税源增收因素仍然不大。今年我市经济发展虽然成效显著，但税源脆弱的问题并没有解决，重点税源突出，梯次税源在短时间内难以形成。靠煤、电、钢材完成任务的局面未有变化。煤炭行业资源日臻减少，价格稍有下滑就会影响收入；二是某些新上项目困于种种原因，资金不足，运转困难，导致某些项目至今不能形成规模税收；三是征管不到位，仍有偷漏税现象；四是全市区域经济、行业发展不平衡，税源结构不够合理等问题没有得到很好的解决。

针对目前国税工作发展的前景和环境，按照党的大政方针，我们今年的总体思路确定为：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以“聚财为国，执法为民”为宗旨，围绕建设以“法治公正效能、科技平安文明”为特征的和谐国税建设这个主题，树立科学发展观、科学人才观和科学税收经济观，大力加强队伍建设、法制建设、效能建设和党风廉政建设，团结拼搏，求真务实，创新发展，努力使税收执法、纳税服务、征收管理和文明创建达到一个新的水平，圆满完成各项税收工作任务，为“十一五”规划开创良好的局面，保持国税事业的健康、协调、稳定发展。简称“一个主题、三个观点、四项建设、四大目标”。即“1344”的工作思路和要求。

围绕上述工作思路和要求，2006年重点抓好以下工作：

（一）依法治税，强化监督，夯实和谐国税的法治基础 全面推行执法责任制。推行税收执法责任制是总局提出的“一把手”工程之一，也是省市局今年工作的重中之重。我们要结合透明化工作，以推广应用税收执法管理信息系统为契机，把推行执法责任制工作列入重要议事日程，扎扎实实向前推进。要按照国税系统税收执法责任制岗位职责和工作规程范本的要16 求，完善岗责体系，明确执法环节，确定工作形式，规定工作时限，密切岗位衔接，确保岗位职责分明，执法活动顺畅。要建立科学量化的考核评议办法，充分利用信息化手段，实现人机结合，强化日常考核。要按照执法过错责任追究办法的有关规定，区分不同性质的过错行为，准确定性，合理把握，严格实行责任追究。

根据总局的要求，我省税收执法管理信息系统将从今年第二季度开始分批上线。各单位和相关科室要抓紧做好上线前的各项准备工作，制定推行方案，搞好人员培训，评估检测计算机设备和网络，调整岗位设臵、职能划分和软件参数，模拟运行各类业务，确保正常上线运行。

严格执行税收法律法规。认真贯彻国务院依法行政实施纲要和总局的落实意见，坚持合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，按照法定权限与程序执行各项税收法律法规和政策，做到严格、公正、文明执法。全面贯彻税收征管法及其实施细则，正确处理规范执法与组织收入、优化服务、支持发展的关系，严格按照法定权限和程序履行职责。加强减免税管理，全面落实各项税收优惠。落实回避、告知和听证等各项程序制度，依法保障纳税人的合法权益。

切实加强日常执法监督。严格落实税收执法检查规则，深入开展税收执法检查，改进检查方法和手段，推进税收执法检查的经常化，做好与执法监察的协调配合。严格执行税收规范性文件会签、备查备案和执法文书归口管理制度，加强规范性文件审核把关。强化税务行政复议应诉工作。自觉接受人大、审计等部门及纳税人和社会各界的监督，切实纠正违规行为。

整顿和规范税收秩序。完善税务稽查工作机制，拓宽选案 渠道，改进审理办法，加大执行力度。大力开展税收专项检查，继续开展废旧物资回收经营企业和以农副产品为主要原料的生产加工企业的检查，集中开展外商投资企业所得税检查。加大案件查处力度，继续严厉打击虚开和接受虚开增值税专用发票及其他抵扣税款凭证、骗取出口退税、利用做假账和账外经营等手段进行偷税的违法犯罪活动。正确处理征管查关系，细化和规范工作衔接配合的内容、程序和标准，密切征管查部门衔接，建立健全以查促管、查管互动的工作机制。

进一步加强各税管理。切实将增值税一般纳税人的管理、优惠政策落实以及金税工程等工作融会到执法透明化中，从程序上制度上加以规范管理并严格执行。进一步完善一般纳税人及减免退税等各项文书的使用及制作。继续做好企业所得税审核审批项目取消后的后续管理工作。严格落实税收优惠政策。牢固树立不落实优惠政策就是收过头税的思想，该落实优惠的一定落实到位，充分发挥政策的调节作用。严格掌握政策界限，对福利企业、资源综合利用企业、饲料企业、粮食企业、废旧物资回收经营企业、煤矸石发电企业等享受优惠政策的企业进行检查清理，进一步加大对享受减免税项目的实地核实力度。强化出口退税管理，认真贯彻执行出口退税政策，做好协调配合工作，探索高效快捷的服务手段，强化责任意识，加快退税进度。

（二）公开透明，优化服务，充实和谐国税的公正内涵 公开是公正的基础，透明是服务的核心。目前，我局围绕依法治税做文章，透明化工作取得了初步的成果，产生了广泛的影响。为进一步总结和推广执法透明化的经验，使之成为制度化、系统化的体系，要深刻认识全面推行税收执法透明化的18 重要意义，落实透明化的各项操作规程，促进税收执法透明化不断完善。

高度重视和全面落实税收公开。以文明办税“八公开”为重点，进一步推进办税公开，继续加强12366纳税服务热线、透明化栏目和国税内外网站建设，进一步加强对税务代理机构的监管，切实提高中介服务水平。推行“阳光作业”，增强税收执法的透明度。最大限度地方便纳税人和社会公众了解、认知税收执法内容，降低行政成本。

进一步规范纳税服务。要按照总局《纳税服务工作规范》，不断完善我局的“全程融合式”服务模式，实现由满足征管需求为主向以服务纳税人为主的转变、由“管理服务型”向“执法服务型”的转变,正确处理好管理与服务的关系、微笑服务与实效服务的关系、被动服务与主动服务的关系、优质服务与执法服务的关系,把优化服务体现到依法治税中,用我们规范、高效的服务赢得纳税人和社会各界的好评。要强化和改进纳税咨询辅导，完善办税服务厅实体化建设，落实“一窗式”管理的要求，改进申报受理和审核工作，推行涉税事项“一站式”服务。

做好结合文章。要把实施税收执法透明化放到税收工作全局中通盘考虑，互相融合，共同推进。进一步加强与地税部门的协调和配合，做好纳税信用等级评定工作。积极开展第15个税收宣传月活动，充分利用报刊和网站等媒体，采取灵活多样的方式方法，大力宣传税收法律法规。力争在新的一年，力争使执法透明化工作成为..国税叫得响、立得住、传得开，经得起检查、经得起验收、经得起学习的品牌和亮点。

（三）完善机制，精细管理，提高和谐国税的效能品质 以提高效能为核心，按照科学化精细化管理的要求，创新管理手段，强化管理措施，落实管理责任，切实加强税源税基控管，不断提高征管质量和效率。

全面落实税收管理员制度。税收管理员是税源精细化管理的主要力量。进一步完善税收管理员实施办法，切实抓好税收管理员制度和管理办法的落实到位。要根据税源管理的需要，对税收管理员实施科学管理，合理配臵管理员力量，提高专业管理能力。要按照“革除弊端、发挥优势、明确职责、提高水平”的原则，建立税收管理员管户责任制度，进一步规范税收管理员管户与管事职能，强化监督考核，促进工作落实。要通过开展工作讲评、经验交流等形式，营造税收管理员相互学习、相互借鉴的良好氛围，不断提高税收管理员税源管理能力。

严格户籍管理。认真落实税务登记管理办法，规范税务登记管理。做好税务登记换证工作，大力清理漏征漏管户。积极创造条件，稳步推进与地税部门联合办理税务登记工作。拓宽信息渠道，完善与工商、地税、海关、银行等部门的信息交换机制，加强外部信息采集，强化信息比对分析，增强税源监控的有效性。

深化纳税评估。认真落实总局的纳税评估管理办法和省局的纳税评估操作规程，全面总结纳税评估的做法和经验，并不断创新评估手段和方法，积极探索纳税评估的新路子。把日常评估和专业评估有机结合，认真分析和把握宏观税负、行业税负、税源分布构成及其变化规律，为建立个案评估指标体系和确定预警值提供参考。不断拓展评估范围，制定分税种和出口退税的纳税评估指标及其预警参数，积极开展综合评估。要完善“一户式”管理，实现各类税源信息共享制度，为纳税评估20 工作提供充足的信息来源。

强化分类管理。不断完善分类管理的方法和措施，积极探索不同类型纳税人的管理方法，增强管理的针对性。加强重点税源的管理，将管理的重心从以收入预测分析为主转变到把握税源规律、控制税基上来，强化对物流信息、资金流信息和关联交易的监控分析，掌握企业经营能力和纳税能力。认真分析和把握不同行业纳税人的生产经营情况、涉税信息及其变动规律，确定有效的监控方法和监控指标，运用科学的分析方法和模型，综合评定纳税人纳税申报的真实性和准确性。加强对城区、产业基地、产业园区的税源控管，有针对性解决区域性税收管理难题。

强化普通发票管理和税控收款机的推广应用。规范操作程序，切实管好、用好普通发票。完善、规范普通发表“双奖”活动做法和经验，不断扩大其社会影响力。加强与公安机关的协调、配合，建立查处发票违法行为的应急机制。按照总局、省局规定的范围和标准，积极做好税控收款机的推广应用工作，并建立完善税控收款机售后服务监管机制和安全管理制度,抓好税控收款机初始化和税控数据的采集、应用管理工作，强化税控数据与申报纳税信息的比对，切实发挥好税控收款机的控税作用。

（四）整合资源、讲求实效，打造和谐国税的科技引擎 税收信息化建设作为税收管理现代化的基本内容，它不仅仅是各项税收工作的依托，更重要的是，作为引入税收工作的现代科学技术，是提高税务管理质量和水平的“助推器”。实践证明，税收信息化能够出收入、出效率、出规范，它既是税收工作的重要生产力，又是税收工作的生命线。完善金税工程，提高科技含量。全面推行综合征管软件2.0版。按照总局和省局的统一部署，今年要全面上线运行综合征管软件2.0版，推进金税工程（三期）建设。要按照统筹规划、统一标准，突出重点、分步实施，加强管理、保证安全的原则和一体化要求，扎实做好各项工作，研究制定具体的实施方案，确保顺利上线运行。要建立情况反馈制度和应急方案，要搞好新旧系统的衔接。形成快速反应机制，及时、准确地反馈和处理出现的问题。确保系统、数据和税款安全。要根据综合征管软件2.0版的标准升级改造外围软件，搞好申报纳税和税银库联网等软件的完善，其他软件也要有计划地尽快升级。要认真做好宣传解释工作，争取纳税人及相关部门的理解和支持。要规范征管流程和岗责体系。省局为保证推行工作的顺利进行，结合机构调整重新修订了省、市、县、分局四级岗责体系和征管流程。全市要按照省局统一制定的岗责体系和业务流程规范征管业务，确保综合征管软件2.0版顺利运行。要严格按照要求，认真组织上线前的各项数据清理、转换和补录工作，逐笔逐条地与实际业务进行核对和确认，确保数据全面、准确。建立综合征管软件2.0版运行维护机制，根据征管业务变化，及时调整软件功能，确保征管工作正常运转。

深化数据处理分析，提高应用能力。依托信息化技术手段，提高税收征管效率，进一步提高全局人员的信息化素质。全面完成电子报税系统的推广完善工作，力争将电子申报覆盖到所有税种、所有纳税人。加强软件管理，加大税收监控分析系统推广力度，完善数据分析平台，结合“综合信息管理系统”软件的推广应用，扎实有效地搞好数据分析工作，进一步加强对现有各类税收业务数据的深层次应用，实现信息整合和数据实22 时共享，确保基础数据的真实性和准确性，提高应用数据进行决策、管理、执法、服务的水平。

加强网络和信息安全管理，提高信息系统安全防御能力。进一步完善安全管理制度，建立有效的应急响应机制，细化应急措施，及时查找、分析和解决安全问题。强化访问控制措施，加强安全监管，建立多层防护网络。加强对各应用系统的监控管理，及时发现和解决信息系统中存在的问题及隐患，提高各信息系统的安全性、稳定性，确保万无一失。

（五）厉行节约，廉洁勤政，创建和谐国税的平安环境平安是和谐国税建设的应有之义。“历览古今家与国，成由谦逊败由奢”，节约里有平安；“乐自清中出，烦从贪里来”，廉洁里有平安。勤俭和廉洁，正符合毛泽东同志“两个务必”的要求。

要勤俭持家。对重大项目支出进行跟踪问效，提高资金使用效益。加强内部审计工作，推行审计公告制度。认真落实政府采购办法，规范政府采购工作。加强节约型机关建设，做好后勤保障工作。积极相应党中央、国务院关于“建设节约型社会”的号召，从珍惜每一度电、每一滴水、每一张纸、每一分钱做起，制定落实节电、节水、节油、节能的制度规章。通过落实制度，政务公开，强化监督等形式，强化各项经费的支出管理。

要秉公执法。结合执法透明化工作的开展，通过清理规范性文件，审核收费项目，规范执法检查行为，落实政务公开，严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决纠正违反程序、随意裁量、乱收乱罚等滥用权力的问题，充分接受群众监督。要清正廉洁。突出重点，强化税收执法权和行政管理权的“两权”监督，积极预防职务犯罪。坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，进一步建立健全教育、制度、监督并重的廉政建设机制。进一步抓好“双带”活动，把两个条例的学习教育作为重点，加强正面典型的示范教育和反面典型的警示教育，使广大干部在树立正确的权力观和利益观的同时，以反面典型为戒，筑牢拒腐防变的思想道德防线。落实党风廉政建设责任制和责任追究制，搞好民主评议行风工作。各单位“一把手”要一岗两责，切实负起责任，建立健全效能监察工作制度，使效能监察贯穿到税收工作的各个环节，起到应有的作用。

（六）以人为本，从严治队，树立和谐国税的文明形象 站在新起点，实现新跨越，关键在人才。我们要把培养德才兼备的人才作为构建和谐国税的根本，努力建设“四型队伍”，以过硬的素质赢得尊重，树立形象。

落实人才递进培养和能级管理制度，努力打造学习型队伍。经过两年来的努力，我局的人才递进培养工程已取得初步的成效。在新的一年，要将公务员管理、能级管理、人才递进培养等统筹规划，有机结合，实现公务员管理、能级管理、人才递进培养的互动共振。一是落实我局《人才递进培养暂行办法》组织好各类考试和人才的评定、评审工作。二是落实能级管理。按照上级要求，对全部人员重新定级。三是强化教育培训。加大教育培训的投入，增强教育培训的力度。要针对目前国税工作现状，确定“培训什么”的问题，针对目前国税队伍素质和结构，确定“如何培训”的问题，针对培训效果的考核验收，检测“培训效果怎么样”的问题，要以职业道德教育、公民道德教育、形势任务教育、税收法规和财务知识教育为主要内容，24 充实人才库，激发全体人员的学习有积极性、服务有主动性、工作有创造性，为国税事业的发展培养和储备一大批合格人才。

落实督察督办和创新奖规定，打造创新型队伍。“境界本身就是竞争”，这句话在2001年就提了出来。境界高，思路才清晰，谋略才深远，心态才能淡定从容。面对新形势新任务，各级班子首先要有新境界、新谋略、新举措、新干劲，敢于担当国税工作的领跑者，使各项工作在各种困难和考验面前，开拓新的局面，取得新的业绩。全体同志都要积极参与以“五创五争”活动为重点的争先创优活动，积极参加地方组织的创建“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等活动，以此活化思维，激发灵感，陶冶情操，在系统内形成奋发有为、积极向上、争当先进的良好风尚，达到倡文明、提素质、促工作、树形象的目的。

转变作风,优化服务，努力建设服务型队伍。坚决纠正“税老大”思想，杜绝衙门作风。建立能够在根源上推动纳税服务发展的制度措施，整理汇编《全程融合式服务手册》，服从、服务于经济发展这个大局，在招商引资、外经外贸、产业结构调整、企业改制等方面积极为市委、市政府当好参谋，进一步优化税收服务环境；想基层所想，急基层所急，对基层请示和反映的问题要建立登记备案制度，明确责任，限时答复，认真解决。坚决杜绝拖而不议、议而不决问题的发生。搞好调查研究，加强工作指导。通过大量的调查研究，研究新形势，发现新情况，拿出新举措，解决新问题，开创新局面。

进一步建设“国税文化”，打造文化型队伍。一要统一认识，提高工作的自觉性。既要注意防止认为搞国税文化建设是“形式主义”，也要防止把文化建设与一般文化娱乐活动等同起来，以为提几句口号，组织一些文体活动，唱唱跳跳就是文化建设的现象，要在全员中进行国税文化知识的启蒙教育。要讲究税收调研的权威性、前瞻性、实用性和广泛性，坚持兼容并包，学以致用，深入开展税收调研，积极探索理论创新。开好第三届税收理论研讨会，发挥税收宣传的品牌效应、形象效应和文化效应，增强宣传和实际工作相结合的力度，不断扩大税法宣传的辐射面和影响力。二要确定目标，制定规划，确保推行。借鉴成功的经验，发动群众集思广益，以明确的文化意识，系统地纳入国税文化建设的总体规划；三要强化落实。要积极探索和创建具有..特色的“国税文化”体系，全面发挥“国税文化”的导向、带动、凝聚和激励作用，使每个国税干部都有共同的追求、信念和行为准则，使全体国税干部自觉地用心血和行为共同培育群体意识、协作精神。

同志们，以上我所讲的内容，有“十五”时期的经验总结，有“十一五”的规划设计，有新一年的思路打算。归纳起来是“六项成绩、六项体会、六项目标和六项重点工作”。各单位都要针对征管机构、职能、业务流程的变化，进一步修订和完善岗责体系，优化征管流程，细化分解职责，严格组织纪律。要建立健全职责清晰、制度健全、实际管用、奖罚分明的机关管理制度体系。实现以制度管人理事，推进机关管理走上制度化、规范化轨道。在此基础上，强化岗位目标考核，搞好规范化建设和各项改革的对接，清除制度繁杂、不严密和落实不到位的问题，搞好岗位目标考核与各项责任制的衔接，使考核真正发挥应有的作用。

同志们，回顾过去，硕果累累令人欣慰；展望未来，前程似锦催人奋进。通观“十一五”规划，我认为提升素质是前提，26 构建和谐是核心，强化管理是根本。面对“十一五”的新目标、新设想、新主张，我们全体干部职工要进一步增强责任感和使命感，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把竞争压力转化为奋发有为的动力，继续发扬努力拼搏、乐于奉献、积极进取、勇攀高峰的争创精神，多立干事创业之志，多献求真务实之策，多做开拓创新之事，与时俱进，攻坚破难，努力完成“十一五”的各项工作任务，实现三个文明全面发展，站在新起点，实现新跨越，共享新成就，为国税事业的稳定协调可持续发展和构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献！

第五篇：在全省国税工作会议结束讲话

情 况 通 报

第2期

江苏省国家税务局 2011年1月21日

在全省国税工作会议结束时的讲话

徐 火 财（2011年1月18日）

同志们：

为期两天的全省国税工作会议就要结束了。这次会议是在我们收获“十一五”丰硕成果，展望“十二五”宏伟蓝图的重要时刻召开的一次十分重要的会议。会议传达学习了中央政治局常委、国务院李克强副总理的重要批示，传达贯彻了全国税务工作会议和全省经济工作会议精神，听取了李学勇省长到会所作的重要讲话，范坚局长代表省局党组作了题为《认真贯彻党的十七届五中全会精神 继续开创“十二五”时期江苏国税事业新局面》的工作报告。大家围绕李学勇省长的重要讲话和范局长的工作报告进行了认真的讨论，会议期间通报表彰了2010全省国税系统荣获全国先进工作者、江苏省文明行业、文明单位等先进单 1 位和个人。会议开得很成功，达到了统一思想、理清思路、明确任务、增强信心的预期目的，对做好今年全省国税工作，为实现“十二五”发展目标起好步、开好局奠定了坚实的基础。下面，我代表省局党组对会议进行小结，就贯彻好、落实好会议精神讲几点意见。

一、会议的主要收获

这次会议是在深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，认真贯彻落实全国税务工作会议和全省经济工作会议精神的形势下召开的。会上，李学勇省长作了重要讲话，充分肯定了税收工作取得的成绩和重要作用，对做好新时期税收工作指明了方向，对完成2011年各项税收工作任务提出了明确要求，对加强税收工作给予了高度重视和大力支持，对发挥税收职能作用、助推江苏经济又好又快发展寄托了厚望，这是对我们极大的鼓舞和鞭策，我们要认真学习贯彻落实李学勇省长的重要讲话精神，强化责任、不辱使命，努力做好各项工作，为“推动科学发展、建设美好江苏”作出更大的贡献。范局长的工作报告，深入贯彻了党的十七届五中全会精神，全面贯彻落实了全国税务工作会议和全省经济工作会议精神，体现了省委、省政府对税收工作的要求，切合了全省国税系统税收工作实际。大家一致认为，范局长的工作报告，思想解放，思路清晰，站在新的起点上，以发展的眼光、战略的思维、创新的举措、务实的作风，从国际国内经济发展大势出发，全面分析了新的历史时期全省国税工作面临的新形势、新任务、新挑战，提出了“十二五”时期江苏国税事业发展的指导思想、主要目标、重要任务和原则要求，全面部署了今年六个 方面的工作任务。报告中，总结成绩和经验客观全面，鼓舞人心、激励斗志，谋划工作思路，视野开阔、立意高远，部署工作任务，重点突出、措施扎实，体现了在传承中创新，在创新中发展，在发展中升华。提交会议讨论的“十二五”时期江苏国税发展规划，描绘了未来五年江苏国税事业科学发展的宏伟蓝图，是推进我省国税事业又好又快发展的指导性、纲领性文件。大家一致表示，要认真学习、深刻领会范局长工作报告的精神，把思想和认识统一到省局的工作要求上来，把行动和工作落实到贯彻省局统一部署上来，全面完成各项工作任务，努力开创全省国税工作新局面。

（一）认清了形势，明确了目标。范局长的工作报告，根据中央对国际国内形势的判断，分析了江苏经济发展的态势和特点，深刻阐明了国税工作在经济发展中的地位和作用，肩负的重任和责任，存在的困难和矛盾，面临的机遇和挑战。强调江苏国税工作要立足江苏、胸怀全国、放眼世界，抓住机遇、迎接挑战，以广阔的视野谋划发展，以战略的思维科学定位，以创新的精神推动工作，以更高的标准确定目标。提出要率先把江苏国税建设成为法治、服务、责任、和谐、效能、廉洁的国税机关的共同愿景，每一个国税干部必须牢固树立“公正、诚信、责任、和谐、专业、廉洁”的价值观，必须始终致力于推进“优化纳税服务、强化税收征管以及实现人员、流程、技术的现代化”三大战略不动摇，在新的起点上实现江苏国税发展的新跨越，力求使江苏国税成为“服务科学发展、共建和谐税收”工作主题的模范实践区；借鉴国际经验、推进税收管理专业化、信息化的先行试验区。保持江苏国税走在全国前列。大家普遍认为，通过这次会议，认清 了形势，明确了目标，统一了思想，振奋了精神，增强了做好工作的责任感、使命感和紧迫感。表示要把握大势，围绕目标，求真务实，开拓创新，在新的历史起点上，推进江苏国税事业率先发展。

（二）理清了思路，明确了任务。范局长在报告中阐述了“十二五”时期全省国税发展的总体思路，明确提出了要牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，坚持“服务科学发展、共建和谐税收”主题，以纳税服务和税收征管为核心，加速专业化、信息化进程，完善人才强税、廉洁从税的保障体系，努力把江苏国税打造成为服务型税务机关，更好地发挥税收职能作用，为全面建设小康社会和实现江苏科学发展、和谐发展、率先发展做出新贡献。根据总体思路，范局长提出了“十二五”时期全省国税事业发展的七项主要目标，明确了坚持依法行政，进一步落实好税制改革各项任务，持续改进纳税服务，切实强化税收征管，全面加强国税干部队伍建设，着力推进党风廉政建设的工作重点任务。强调了必须坚持服务发展的大局意识，充分发挥税收促进经济社会发展的职能作用；必须坚持依法行政的基本准则，把规范执法与优化服务有机结合起来；必须坚持改革创新的驱动策略，进一步提升服务管理的现代化水平；必须坚持以人为本的核心理念，加快建设高素质专业化的干部队伍的“四项”基本要求。部署了2011年全省国税要依法实施税收征减免退；持续改进和优化纳税服务；深入推进税源专业化管理；加强跨国税收管理，探索大企业管理方式；大力实施“人才强税”战略；落实党风廉政建设责任制，进一步加强反腐倡廉建设六项主要工作任务。大家一致认为，范 局长提出的“十二五”时期全省国税工作发展的总体思路、主要目标、工作重点、基本要求，科学全面，切合实际，体现了时代性、把握了规律性、具有超前性。提出的工作任务，突出了重点，统筹了全局，既有高目标的要求，又有切实可行举措，具有针对性、可行性和实效性。大家表示要认真学习、深刻领会，把握要求，精心谋划，突出重点，统筹推进，以更加务实的作风，更加奋发有为的精神，更加开拓创新的举措，圆满完成各项工作目标任务，推进全省国税事业创新发展。

二、会议的传达贯彻

这次全省国税工作会议，是在跨入“十二五”时期，承前启后的历史时刻召开的一次十分重要的会议，传达好、贯彻好、落实好会议精神，对圆满完成“十二五”时期各项工作目标任务，起好步、开好局具有十分重要的意义和作用。各级国税机关要以这次会议为新的起点和契机，按照省局的统一部署和要求，以新的思维和举措，认真贯彻、全面落实、务求实效。

（一）认真传达贯彻、深刻理解会议精神。各级国税机关要迅速行动起来，采取切实有效措施，层层组织好会议精神的传达贯彻。各级国税机关要将李克强副总理的重要批示、李学勇省长的重要讲话和全省国税工作会议的精神和工作部署，认真向当地党委、政府汇报，做好宣传工作，让当地党委政府理解中央和省委省政府领导对税收工作的高度重视和要求，把握“十二五”时期国税事业发展的规划目标，掌握今年工作的部署和主要任务，促进各级党政领导更加重视国税工作，更加关心支持国税工作。特别是李省长提出的“要加大对税收工作的投入，帮助税务部门 解决实际困难，建立稳定的税收经费保障机制，为税收工作创造良好条件”重要要求，各级国税机关要抓住机遇，积极主动与地方政府协调，切实把李省长对税收工作的关怀落到实处。各市、县局要召开工作会议，认真学习、全面贯彻会议精神。要组织好基层一线干部的学习、传达贯彻。要采取报告会、宣讲会、培训班等多种形式，认真解读、深入宣传范局长的工作报告，让广大国税干部全面了解国务院领导、总局和省委省政府领导对税收工作的重视和关心，对做好税收工作的重要指示和要求，深刻认识、全面理解“十二五”时期全省国税工作面临的新形势、总体思路、基本要求和任务目标，明确今年的工作部署和要求，使广大国税干部做到把握时代要求，统一思想认识，明确任务目标，承担历史使命，把力量和智慧凝聚到贯彻省局工作部署上来，形成上下同心，齐心协力，为全面完成今年各项工作任务，圆满实现“十二五”时期工作目标团结奋斗的新局面。

（二）精心组织谋划，统筹推进各项工作。各级国税机关要立足当前、着眼长远，突出重点、统筹谋划，以改革的思维破解难题，以务实的作风抓好落实，以创新的举措推进发展。要按照省局的统一部署和要求，紧密结合本地区、本单位工作实际，围绕全省国税“十二五”时期发展的目标任务，逐项进行分解，明确具体的职能部门，确定责任单位和责任人，研究制定本地区的具体实施规划，明确阶段性工作任务，创新工作举措，实施目标管理考核，强化责任制落实。省局机关各处室，要发挥职能主体的牵头作用，主动承担有关目标任务的组织落实，对照目标任务要求，深入调查研究，理清工作思路，明确工作目标，制定工作 计划，落实工作措施，加强组织指导。形成上下协调、步调一致，齐抓共管、统筹推进的工作格局。

（三）改进工作作风，真抓实干求实效。各级国税机关要强化垂直管理观念，增强执行力意识，要认真按照省局统一的工作部署，不折不扣抓好各项工作任务的贯彻落实，做到政令畅通，令行禁止。要进一步拓宽眼界，创新工作思路，找准工作定位，提高落实能力，制定出切实可行的措施和办法，提高各项目标任务完成的质量和效果。要切实改进工作作风，克服形式主义，深入基层，深入一线，倾听基层干部和纳税人的意见和建议，调研检验各项决策和工作部署是否切合基层实际，及时发现和认真解决工作中出现的问题。要认真落实领导干部基层联系点制度，深入了解基层贯彻落实省局的工作部署和要求情况，加强检查指导，总结推广典型经验，督促基层抓好落实，帮助基层解决实际问题。要实行工作目标管理责任制，建立考核标准和考核办法，实现工作落实责任化，完善和强化督办机制，明确督办部门和具体人员，确定督办方式和措施，形成工作落实有人管、有人督办。要建立工作落实联动机制，强化大局意识，树立一盘棋观念，加强部门协调配合，互动促进，形成合力，提高效率。确保各项工作部署和任务落到实处、取得实效，推进全省国税工作再上新台阶。

各省辖市局要按照范局长报告要求，认真组织相关部门讨论修改省局提交会议的“十二五”工作规划（讨论稿），对提出的修改意见，经市局“一把手”签字后，于2月底前报省局办公室。各省辖市局要将会议传达贯彻落实的情况，于2月20日前以书 面形式报省局办公室。

三、关于春节前的几项工作

春节即将来临，各级国税机关要统筹安排，在贯彻落实好省局会议精神、部署本系统工作的同时，要认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好节日期间有关工作的通知和中央纪委通知精神，认真做好节日期间的各项工作，确保全体国税干部职工过一个欢乐、祥和、廉洁、喜庆、安定的节日。

1、切实关心基层干部职工生活。各级国税机关领导干部要按照总局和省委的部署和要求，深入到基层、深入到困难群众中去，对生活困难干部职工和老干部普遍进行走访慰问，为他们解决实际问题和困难。要认真做好系统内劳动模范、先进工作者及离退休、提前离岗和患病干部职工的优抚和慰问工作，体现组织的关心和国税大家庭的温暖，增强国税的凝聚力。要积极开展多种形式的帮扶济困和送温暖、献爱心活动，倡导社会新风。领导干部下基层慰问和调研工作，要减少陪同和随行人员，不搞迎来送往，切实减轻基层负担。要丰富干部职工的节日生活，积极开展健康向上、形式多样、群众喜闻乐见的文化娱乐活动，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗文化和封建迷信活动。

2、严格遵守廉洁自律各项规定。廉不廉，看过年。各级领导干部和广大国税干部要严格执行廉洁自律的各项规定，认真贯彻落实《廉政准则》，严守廉政纪律，切实做到自重、自省、自警、自励。要认真遵守省委重申的“七个严禁”，严禁党员干部特别是领导干部违规收受现金、有价证券、购物卡、支付凭证和贵重物品；严禁各级党政机关和企事业单位违反规定向上级机关 和领导干部送礼金礼券和贵重物品；严禁用公款搞相互走访、相互送礼、相互宴请等拜年活动；严禁用公款大吃大喝、旅游和参与高消费娱乐、健身活动；严禁酒后驾车、公车私用、私驾公车和工作日午间饮酒；严禁以各种名义年终突击发钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物；严禁党政机关以各种名义向企事业单位转嫁、摊派和报销费用。党员领导干部要加强对配偶、子女和身边工作人员的教育、提醒和约束，不要默许、纵容、授意亲友和身边工作人员以领导干部名义谋取私利。各级纪检监察机关要加大监督检查力度，严格执纪，对违规违纪行为发现一起，严肃查处一起，对情节严重、造成恶劣影响的，要追究领导责任。

3、切实维护社会和谐稳定。要树立稳定压倒一切的观念。各级国税机关要强化维护社会和谐稳定的政治责任，认真开展不稳定因素的排查和调解工作，及时发现和就地化解不稳定因素，坚决防止和制止越级上访、进省、进京缠访等扰乱社会公共秩序行为的发生，有效防范和妥善处置群体性事件。要高度重视舆情监控和应对工作，防止对国税机关的不实新闻报道和网络炒作。要针对节日期间可能出现的各种突发情况，细化应急处置预案，充分做好应对和处置各类突发事件的准备工作，确保节日期间平安稳定。

4、做好节日期间安全值班等工作。要严格落实安全、保卫、保密各项管理规定，要对机关办公区、发票库、档案室、财务室、信息中心机房以及库房等重点部位进行安全检查，消除事故隐患。切实做好防火、防盗、网络安全、交通安全等工作，严防各类安全事故的发生。要认真落实各级领导干部一律不得驾驶公车 的规定，确因工作需要的，必须由专职司机驾驶，这要作为一项严肃的规定和铁的纪律，对违反规定的要严格问责。要认真落实值班制度，严格岗位责任制，节日期间要安排专人24小时值班，并有领导干部带班，确保节日期间有关工作正常运转。值班人员要严格遵守值班纪律，做到按时上岗、不迟到、不早退、不脱岗，并做好值班情况记录。凡遇到重大突发事件和重大安全事故，必须逐级上报到省局值班室，不得迟报、误报和瞒报。

同志们，今年是“十二五”发展的开局之年，做好全年国税工作，任务艰巨，作用重大，意义深远。我们要在省局党组的领导下，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，坚定信心，锐意进取，扎实工作，在新的起点上，继续开创“十二五”时期江苏国税事业新局面，以优异的成绩迎接建党九十周年！

新春佳节即将来临，借此机会，我代表省局党组向各位拜个早年，并通过各位向广大国税干部职工及家属带去我们良好的祝愿，祝愿每一位国税干部职工新春愉快，家庭幸福，工作顺利、万事如意，在新的一年里再创新的业绩！

发送单位：各省辖市、苏州工业园区国家税务局，常熟市、张家港保税区国家税务

局，省税务干部学校，省局各局领导，省局机关各处室、各直属单位。