海门市地质灾害危险性评估工作实施方案

第一篇：海门市地质灾害危险性评估工作实施方案

海门市地质灾害危险性评估工作实施方案

索引号：FF254-D0100-2010-197文件编号：

公开日期： 2010-10-31生成日期： 2010-10-31

海门市地质灾害危险性评估工作实施方案

为 切实加强全市地质灾害防治工作，从工程建设源头上预防因不合理工程活动引发的地质灾害，保护人民生命财产安全，保障投资安全，促进经济社会可持续发展。根 据国务院《地质灾害防治条例》、《江苏省地质环境保护条例》及《南通市地质灾害危险性评估工作实施方案》，制定本实施方案。

一、地质灾害危险性评估工作主要依据

1、《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）；

2、《江苏省地质环境保护条例》（省人大第十一届常委会公告第4号）；

3、《江苏省地质灾害防治规划》（2006-2020年）（苏政复[2006]31号）

4、《地质灾害危险性评估单位资质管理办法》（国土资源部令第29号）

5、《地质灾害危险性评估技术要求》（国土资源部、省厅）

6、《市政府办公室关于加强建设用地地质灾害危险性评估管理工作的通知》（通政办发[2003]5号）

二、地质灾害危险性评估工作具体程序

1、业主单位自行委托具有相应资质的单位对按有关规定必须进行地质灾害危险性评估的建设工程（项目）进行地质灾害危险性评估；

2、评估单位组织专家审查评估报告；

3、评估单位向海门市国土资源局提交项目、评估报告及相关备案材料申请备案；

4、市国土资源局审查备案材料，符合规定要求的予以备案，并将《地质灾害危险性评估备案登记表》（附件，简称“备案登记表”）转报上一级国土资源局备查；

5、业主单位凭《地质灾害危险性评估备案登记表》至各相关部门办理用地手续。

三、地质灾害危险性评估范围 发布机构：浏

按 照《江苏省地质灾害防治规划》（2006—2020年）、苏国土资发[2003]95号文件精神，评估的重点为：沿江沿海各乡镇用地项目；石油、化工等易 燃易爆项目；大型商场、影剧院、体育馆、学校、医院等有可能导致群体性灾难事件的建设项目；放射性设施、军事设施、电力设施、垃圾和水处理设施；铁路、大 于10公里的二级（含二级）以上公路、大于3公里的城市道路、大于10公里的管网等建设项目；发改委核准和投资额大于1亿元的备案建设项目；独立选址的所 有项目；城镇批次中用地规模大于100亩（用地指标分批报批的，以总数计）的建设项目。存量建设用地中用于城市建设的项目。

四、地质灾害危险性评估工作具体要求

按 照省人大《江苏省地质环境保护条例》规定：可行性研究报告、项目申请报告、项目备案申请文件中未包含地质灾害危险性评估结果的，投资主管部门不得进行项目 审批、核准、备案，国土资源主管部门不得办理用地报批手续。所以，必须从规划预审、征地报批和供地等环节把好地质灾害危险性评估工作关口。

1、地质灾害危险性评估审查备案登记工作由市国土资源局地籍规划测绘地矿科负责，耕保科、利用科、土地储备中心各司其职，密切配合，共同做好地质灾害危险性评估监管工作。

2、地质灾害危险性评估备案登记表为建设用地报批的必备材料，各国土所、分局在本辖区内的各类新增建设用地及存量建设用地上报过程中，要主动、及时做好报批前 的地质灾害危险性评估工作。单独选址项目和城市分批次建设用地中确定具体项目的地块，征地报批时由地籍规划测绘地矿科对用地单位是否提供《备案登记表》进 行审查。存量建设用地和城市分批次建设用地中没有具体项目的用地，在建设用地出让前，由地籍规划科、市土地储备中心、各乡镇人民政府统一进行地质灾害危险 性评估，费用计入出让成本。在出让（划拔）供地时，对没有按规定要求进行地质灾害评估的项目，利用科不得办理出让（划拨）手续。

3、对违法用地等清查补办的项目参照上述办法做好建设用地地质灾害危险性评估。

五、地质灾害危险性评估工作部署

地 质灾害防治是事关人民群众生命财产安全的大事，各国土所、分局、局内各科室要高度重视、密切配合，从讲政治的高度提高认识，加强领导，深入宣传，精心组 织，切实做好地质灾害危险性评估工作，评估工作将纳入年度工作目标考核的重点内容。凡发生应评未评的项目，相关所、分局年终考核不得评先。

1、切实做好宣传工作：按照国土资源部和省厅开展地质灾害防治“五到位”（评估、巡查、预案、宣传和人员到位）宣传的要求，结合我市实际，认真做好地质灾害危 险性评估宣传工作。各国土所、分局、土地储备中心、局内各科室要在项目规划、出让、供地前对用地单位加大宣传，使用地单位和个人能自觉遵守执行。

2、有效落实评估工作：应将在本地区有资质的评估机构名称、联系人、联系电话向社会予以公示。

六、严格责任追究

违反国务院《地质灾害防治条例》第二十一条和《江苏省地质环境保护条例》第三十五规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级或者撤职的行政处分；造成地质灾害导致人员伤亡和重大财产损失的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二篇：地质灾害危险性评估讲稿

地质灾害危险性评估工作概述

1、灾害评估项目风险评估

地灾评估项目是高风险项目，编写报告人员终身负责制，对单位和个人潜在较大风险，搞好这项工作，必须认识到这一点，简单讲一些国家做这项工作的起因，举几个省里例子。如：（1）紫金山矿业一个煤矿工业广场整体滑动，（2）一个小区规划4栋高层，刚建完2栋，建筑物出现裂缝。这些责任事故都经过法律程序处理。这两个例子由于报告结论不同，结果大不一样，详细说一下。（3）大西高铁太谷段地面沉降问题。

2、资料收集、评估大纲编制

（1）勘界报告

（2）一般评估区，可研，煤矿工业广场设计。

（3）评估区工程地质勘察报告

（4）包括评估区在内的水文地质有关资料，如水井柱状图、报告等。

（5）一般评估区地质报告、所在县地质灾害区划资料，煤矿区收集储量核查报告及图件。

（6）评估区1：2000地形图，工业广场、风井场等1：500工程布置图。

（7）评估区内及周边钻孔资料。

（8）编制评估大纲，一定早编，不要报告写完了才补一个，早编可粗一些，是个工作大纲。

3、野外调查

（1）崩塌、滑坡、潜在不稳定斜坡调查

工业广场评估项目，分新建或改扩建两种：

新建应按初设中建筑物分布，到现场调查每个建筑物周边是什么情况，把现状搞清楚，如边坡多高，什么岩性，有无软弱夹层，与将来建筑物的关系。要初步把握报告中预测中写的内容，如切坡形成的边坡有多高，与建筑物的大致距离搞清楚。

改扩建工业广场评估，现状调查比较麻烦，要把场地中所有边坡现状搞清楚，一般矿方提供的1：500图上有这些边坡，要量出长、高，坡度，岩性组合，如为基岩，要调查岩性、产状、有无软弱夹层等。是否进行过护坡，如已进行过护坡，调查护坡方式，护坡高度，坡度等，评估护坡后边坡是否稳定。再问委托方，将来哪里还要切坡，对将来切坡处情况进行调查，评估将来切坡后坡高、岩性组合等。有针对性地进行拍照，想好哪些地貌要进报告，哪些边坡进报告均拍下来，不要乱照像，回来想用时找不到合适的。评估区要有一张地貌全景照片。

潜在不稳定斜坡调查按技术要求7.2.7执行。

（2）地面塌陷、地裂缝调查

根据收集到的图件，先做到心中有数，评估区有无采空区分布，（有些场地图上无采空区，实际也有小窑私采区），在实地进行调查时必须认真，看有无地裂缝、地面塌陷，建筑物有无受损的裂缝，边坡上有无裂缝等。如通过调查确实无地裂缝、地面塌陷，但图上有采空区分布，一定走访以前出现过地裂缝、地面塌陷没有，这一点很重要。详细调查采空区开采煤层号、开采时间、开采方式，是否进行过治理。

（3）泥石流调查

位于沟谷中场地才进行此项调查，重点调查沟谷上游有无集中堆放物源，沿途植被发育情况，沟谷岩性，边坡坡度，沟谷中水流情况。场地附近最大洪水位印迹调查清楚。哪些建筑物受洪水影响，防治措施中修明渠还是暗渠，在现场构思好。

4、图件编制

1：2000最好，1：5000也可以，根据场地大小选取。

地质灾害分布图

地质灾害危险性综合分区评估图

拟征地区如地形改变要进行修编原图。用收集到1：500图件资料。

如1：2000图件是用1：10000放大的，拟征地区及周边用补充高程注记占，从1：500图上粘一部分。整个图面高程点需核对。

5、文字编写 结合报告讲。

第三篇：什么是地质灾害危险性评估

什么是地质灾害危险性评估?

地质灾害危险性评估是对地质灾害的活动程度进行调查、监测、分析、评估的工作，主要评估地质灾害的破坏能力。地质灾害危险性通过各种危险性要素体现，分为历史灾害危险性和潜在灾害危险性。历史灾害危险性是指已经发生的地质灾害的活动程度，要素有：灾害活动强度或规模、灾害活动频次、灾害分布密度、灾害危害强度。其中危害强度指灾害将活动所具有的破坏能力，是灾害活动的集中反映，是一种综合性的特征指标，只能用灾害等级进行相对量度。

地质灾害潜在危险性评估是指未来时期将在什么地方可能发生什么类型的地质灾害，其灾害活动的强度、规模以及危害的范围、危害强度的一种分析、预测。地质灾害潜在危险性受多种条件控制，具有不确定性。地质灾害活动条件的充分程度是控制点，地质灾害潜在危险性的最重要因素，包括地质条件、地形地貌条件、气候条件、水文条件、植被条件、人为活动条件等。历史地质灾害活动对地质灾害潜在危险性具有一定影响。这种影响可能具有双向效应，有可能在地质灾害发生以后，能量得到释放，灾害的潜在危险性削弱或基本消失。也可能具有周期性活动特点，灾害发生后其活动并没有使不平衡状态得到根本解除，新的灾害又在孕育，在一定条件下将继续发生。

地质灾害危险性评估的方法主要有：发生概率及发展速率的确定方法，危害范围及危害强度分区，区域危险性区划等。

国土资源部《地质灾害防治管理办法》第15条规定，城市建设、有可能导致地质灾害发生的工程项目建设和在地质灾害易发区内进行的工程建设，在申请建设用地之前必须进行地质灾害危险性评估。

评估结果由省级以上国土资源行政主管部门认定。不符合条件的，国土资源行政主管部门不予办理建设用地审批手续。地质灾害危险性评估包括下列内容：

（1）工程建设可能诱发、加剧地质灾害的可能性。

（2）工程建设本身可能遭受地质灾害危害的危险性。

（3）拟采取的防治措施。

第四篇：地质灾害危险性评估流程

3、地质灾害危险性评估

一、相关法律法规

《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）第二十一条规定：在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分；可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性研究报告。编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时，应当对规划区进行地质灾害危险性评估。

《地质灾害防治管理办法》（国土资源部第4号令）第十五条：城市建设、有可能导致地质灾害发生的工程项目建设和在地质灾害易发区内进行工程建设,在申请建设用地之前必须进行地质灾害危险性评估。评估结果由省级以上地质矿产行政主管部门认定。不符合条件的，土地行政主管部门不予办理建设用地审批手续。

二、评估级别核定和确认

地质灾害危险性评估工作分级进行，评估工作级别按建设项目的重要性和地质环境条件的复杂程度分为三级，由评估中介机构根据国土资源部《地质灾害危险性评估技术要求》和自治区国土资源厅发布的广西《建设项目地质灾害危险性评估规程》地方标准（DB45/T382-2006）确定，并由评估单位对评估级别的准确性负责。

承担地质灾害危险性评估工作的单位应具备相应资质条件，一级评估应由获得地质灾害危险性评估甲级资质证书的单位进行；二级评估应由获得地质灾害危险性评估甲、乙级资质证书的单位进行；三级评估应由获得地质灾害危险性评估甲、乙、丙级资质证书的单位进行。根据自治区国土资源厅相关文件规定，一级、二级评估报告报自治区国土资源厅备案；三级评估说明书报市国土资源局备案。

三、评估报告（说明书）的备案

（一）建设单位自行委托评估中介机构编制《建设项目地质灾害危险性评估报告（说明书）》，经市地质环境管理（含矿山土地复垦）专家组审查通过后，报市国土资源局备案。

（二）评估报告备案需要提交如下材料：

1、建设项目地质灾害危险性评估说明书（审定稿）；

2、地质灾害危险性评估报告备案登记表；

3、地质灾害危险性评估报告专家评审意见；

4、评估单位资质等级证书（复印件加盖单位公章）；

5、建设项目地质灾害危险性评估工作大纲；

6、评估合同（复印件加盖单位公章）；

7、建设项目地质灾害危险性评估报告内部审查意见（内部专家签字并加盖单位公章）；

8、地质灾害危险性评估质量等级评定表；

9、《地质灾害危险性评估说明书》会审会专家组名单；

10、地质灾害危险性评估登记表；

11、《地质灾害危险性评估说明书》修改说明；

12、《地质灾害危险性评估说明书》相关附图；

13、评估报告光盘。以上申请材料一式两份。

符合规定要求的，五个工作日内办结备案；不符合规定的，不予备案，备案材料退回评估编制单位。

（三）备案后，评估报告编制单位应及时将相关材料提供给项目建设单位，建设单位凭《建设项目地质灾害危险性评估说明书》（审定稿）及经备案的《地质灾害危险性评估报告备案登记表》办理后续相关手续。

第五篇：地质灾害危险性评估报告备案（范文）

地质灾害危险性评估报告备案 办理结果:地质灾害危险性评估备案登记表

办理时限:9个工作日

服务事项办理流程

一、收件

收件部门:土地权属登记事务中心

条件:

1、评估单位具有国土资源主管部门颁发的地质灾害危险性评估资质；

2、报告审查专家是北京市地质灾害危险性评估专家库里的专家；

3、评估单位不能越级进行评估。

申请人需要提交如下材料：

1、地质灾害危险性评估备案登记表；

2、地质灾害危险性评估报告（三级评估报告）；

3、地质灾害危险性评估报告专家评审意见；

4、评估单位资质证书（复印件加盖单位公章）；

5、评估报告工作合同（复印件加盖单位公章）；

6、评估报告光盘。

以上申请材料一式两份。

本岗位责任人:土地权属登记事务中心经办人员

岗位职责及权限:经办人员对申请人提交的材料按照收件条件进行初步审查。审查通过，给申请人一份书面《收件单》，然后在0.5个工作日内转交资源规划科。

时限:0.5个工作日

二、受理

受理部门:资源规划科

标准:同收件条件

本岗位责任人:资源规划科经办人员

岗位职责及权限:经办人员应在收到材料之日起4个工作日内（含收件当日），按照受理条件进行详细审查。需补正材料的，应出具《行政服务事项补正材料告知书》转土地权属登记事务中心；不予受理的，科长签署意见，报主管局长批准后出具《行政服务事项退件通知书》转土地权属登记事务中心。

资源规划科未按时作出不予受理的决定或未提出补正材料的，视为受理，受理日期以土地权属登记事务中心收到申请材料之日起计算。土地权属登记事务中心经办人员应在收到材料0.5个工作日内告知申请人领取《行政服务事项补正材料告知书》或《行政服务事项退件通知书》。

时限:4.5个工作日

三、审查

标准:

1、申请人提交的申办材料齐全、规范、有效；

2、独立的法人资格证明文件真实有效；

3、评估单位要具有地质灾害危险性评估资质；

4、审查专家要是北京市地质灾害危险性评估专家库里的专家；

5、评估没有越级进行评估；

6、专家组评审意见同意报告审查通过。

本岗位责任人:资源规划科经办人员

岗位职责及权限:经办人员按照审查标准对申报材料及内容进行审查。

符合审查标准的，在《地质灾害危险性评估备案审核表》上签署审查意见，报科长进行审核。

不符合审查标准的，终止审查，签署审查意见和理由，制作《行政服务申请退件通知书》，报科长审核、主管局长审定。

依法需要听证，按有关规定执行。（听证时间不计入办理时限）时限:0.5个工作日

四、审核

标准:同审查标准

本岗位责任人:资源规划科科长

岗位职责及权限:按照审核标准对审查意见及内容进行审核。

同意经办人员意见的，在《地质灾害危险性评估备案审核表》上填写审核意见，报主管局长审定。

不同意经办人员意见的，应与经办人员沟通情况、交换意见后，填写审核意见，报主管局长审定。

时限:0.5个工作日

五、审定

标准:同审查标准

本岗位责任人:主管局长

岗位职责及权限:按照审定标准对审核意见及内容进行审定。

同意审核意见的，在《地质灾害危险性评估备案审核表》中填写审定意见。

不同意审核意见的，与审核人员沟通情况、交换意见后，填写审定意见。

时限:1个工作日

六、告知与颁发

标准:

1、及时、准确告知申请人办理结果；

2、制发的文书完整、正确、有效；

3、留存归档的审批文件材料齐全、规范。

本岗位责任人:资源规划科、土地权属登记事务中心经办人员

岗位职责及权限:

1、资源规划科经办人员在1个工作日内按照工作标准制作相关文件。

准予办理的，在《地质灾害危险性评估备案审核表》上盖章，连同有

关材料一并转土地权属登记事务中心。

不予办理的，制作《行政服务申请退件通知书》等文书，连同有关材料一并转土地权属登记事务中心。

2、土地权属登记事务中心经办人员在1个工作日内按照工作标准进行通知。

通知申请人领取《地质灾害危险性评估备案审核表》或《行政服务申请退件通知书》等文书材料事项，申请人凭《收件单》和身份证明，领取有关文书、证件和资料。

时限:2个工作日。

七、公示与归档

本岗位责任人:土地权属登记事务中心

岗位职责及权限:土地利用科（耕保征地科）经办人员每周一将上周办理结果送土地权属登记事务中心信息管理人员，信息管理人员应在本周内将办理结果在网络上予以公示。

申请人领取相关材料后，土地利用科（耕保征地科）经办人员应在一周内将审批材料按要求整理归档送土地权属登记事务中心档案管理人员。档案管理人员应在1个月内完成档案入库工作。