建设用地地质灾害建设用地地质灾害危险性评估报告编写要点

第一篇：建设用地地质灾害建设用地地质灾害危险性评估报告编写要点

建设用地地质灾害危险性评估报告编写要点

国土资源部地质环境司

1、危险性评估的对象（1）

在全国地质灾害易发区内进行各类建设工程时的地质灾害危险性评估以及在全国地质灾害易发区内进行城市总体规划、村庄和集镇规划时的地质灾害危险性评估。

地质灾害易发区：是指容易产生地质灾害的区域。

2、危险性评估的对象（2）

 在地质灾害危险性评估报告中，不要受县（市）地质灾害调查技术要求的影响，再给评估区划分易发与不易发区。

 各级政府在地质灾害调查的基础上，逐步划分出地质灾害易发区，作为是否开展地质灾害评估工作的依据。

 目前只要是各级政府同意开展评估的地区，均视为地质灾害易发区。

3、目前易发区划分尚不明确，若线性工程通过易发区和非易发区，如何评估？  建设单位委托你评估，目前暂不考虑易发区与非易发区，同时评估即可。 以后随着政策的细划，再按规定进行。

4、评估灾害种类的界定（1）

包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

5、评估灾害种类的界定（2） 似乎是一个简单的问题，但是“与地质作用有关的灾害”给评估人员出了一个难题。

 地质作用与地质灾害的区别  工程地质问题与地质灾害

 风蚀砂埋、冻涨融陷、洪水冲蚀

6、我部地质灾害行业标准《地质灾害分类》中，地质灾害多达几十种，应如何理解？

 以地质灾害评估技术要求的六大灾种为主，其他任何标准或学术讨论都不作为建设用地地质灾害评估的依据。 地质灾害可以有几十种，但国土资源部贯彻的国务院地质灾害防治条例主要包括六大灾种，有的是地质灾害，但不属于国土资源部管辖的职能范畴。比如，地震、水土流失等。

7、矿井突水、瓦斯、煤尘是地质灾害吗？

不在地质灾害评估灾种之列，属于煤炭安全生产管理的范畴

8、请明确水土流失是地质灾害吗？

作为全国范围来讲，不属于地质灾害评估的范畴；但广东省目前要求评估。

9、潜在不稳定斜坡与滑坡、崩塌隐患点的区别？  没有什么区别。

 似乎崩塌、滑坡隐患点可以预测未来的灾种；

 潜在不稳定斜坡，不知道未来可能是滑坡，还是崩塌；  目前两种叫法在评估报告中并存。

10、地质灾害危险性评估的主要内容

阐明工程建设区和规划区的地质环境条件基本特征；分析论证工程建设区和规划区各种地质灾害的危险性，进行现状评估、预测评估和综合评估；提出防治地质灾害措施与建议，并作出建设场地适宜性评价结论。

11、前言或序言

 列表详细说明评估具体工作量：



1、收集的气象、水文以及地质环境资料，包括报告、图件、钻孔资料； 

2、收集有关建设工程的文件：立项报告、可行性研究报告以及初步设计报告等。



3、本次完成的工作量，调查、分析和勘探。

12、“以往的工作程度”具体指什么？

 一般常说的“研究程度”，主要指以下几方面的内容：  地质、地貌

 水文地质、工程地质、环境地质、地质灾害  新构造与地震地质

 工程选址、可研、初设阶段的工程地质勘察或岩土工程勘察等

13、评估范围的确定 技术要求比较清楚。

14、地质环境条件论述

从区域出发，重点阐明评估区的地质环境的基本特征：

---地质环境条件复杂程度总体评价：

复杂、中等、一般。

1、跨度大的复杂地区或环境地质条件分区、分段明显的，可以分段分片评价。

2、地貌特征、新构造与地震、岩土工程地质特征、水文地质条件。 地貌特征----决定灾害类型和规模。

 水文地质条件，尤其可能发生岩溶塌陷地区，一定论述区域性岩溶发育特征和水文地质条件；

 地震----沙土地震液化评价与否；  岩土工程地质特征

15、工程重要性有量化指标吗？ 有，见评估技术要求中的表5-3

16、现状评估

 现状评估是指在评估区范围内，对灾害点的危险性现状评估： 

1、灾害点分布，规模，危害，危险性大、中、小；不要用“较”。

2、重大地质灾害的调查和评估。

17、现状评估编写



1、分灾种进行论述；



2、每一灾种，论述成因，分布，规模，危害，危险性大、中、小； 

3、同时以图、表方式加以总结；



4、对有重大灾害点，详细调查，配有平面图和剖面图，并进行危险性评价。

18、现状评估中如果没有地质灾害应如何评估？

没有地质灾害，就不评估。绝不要画蛇添足。

19、预测评估 针对具体的工程建设区或规划对象，对可能诱发的或加剧的地质灾害点的危险性，进行预测评估。20、预测评估的编写  按灾种分别论述

 按工程单元，分别论述。如：水利工程可分为： 

1、大坝枢纽区、导流洞、厂房区； 

2、库区。

21、现状评估的时限，69号文8.3.1现状评估……对工程危害的范围与程度作出评估,与预测评估是何关系?

我认为,此内容应作为预测评估的内容。建议以后进一步明确条款的内容。

22、综合评估

工程建设区和规划区—分区综合评估。

1、对地质灾害危险性大、中等的，要提出防治地质灾害措施与建议；

2、对重大地质灾害防治，尤其是提出避让或改变建设工程选择的，要提出论证；

3、作出建设场地适宜性评价结论。

第五章第一节

23、地质灾害危险性综合评估原则与量化指标的确定？ 综合评估的原则 量化指标的确定

24、对某一灾种危害性、危险性是否一定要定量分析评价？

地质灾害定量评价需要大量的资料，根据评估阶段的精度，评估阶段不要求一定进行定量分析评价，主要依靠地质定性评价，有条件的可进行定量分析评价。

25、各章小结

 既要简明扼要，又要具体详实。

 类似于文章摘要一样，做了那几方面的事，同时要说做的结果是什么。 比如，现状评估一章小结，总结性地说明评估区的灾种的成因与分布，具体地总结说明每一灾种的数量、规模大小、危险性大小。

26、结论与建议

 结论：通过评估得出的结论一定要写入结论；不是评估得出的一定不要写入结论。



1、地质环境条件论述（地震级别不是结论）； 

2、现状评估结论 

3、预测评估结论 

4、综合评估结论

 建议：一定与结论分开来写，不要混为一谈。

27、避免

 文字报告、小结以及结论严禁：  不会发生XXXX地质灾害; 我们只对发生的或可能发生的灾种进行客观评估。由于地质条件复杂性，彻底判定不会发生什么灾害，还是比较困难的。当然，评估中对可能的灾种一定不能漏掉。

28、附图



1、评估区地质环境条件与现状地质灾害分布图----突出岩土特征； 

2、建设用地地质灾害危险性综合评估图----突出危险性分区。 线性工程---沿线地质剖面图；

 片状工程---必要的地质横剖面图。

29、评估报告跨省份如何备案？

 由于建设用地的审批是分省份进行的，对于跨省份的线性工程或大的水利水电工程目前进行地质灾害危险性评估，一般分省评估，分省备案。 为了方便建设单位的使用，分省报告备案后，可合成统一报告。满足甲方要求即可。

 也可以写一个总报告，分别到沿线省份备案，主要针对该工程在各省的分布地段。

30、是否出台地灾评估收费标准？  目前全国地质条件差异较大，地质灾害发育程度不一；各省在地灾评估时，对实物工作量要求也不一样。一时还难以出台全国统一的收费标准。 随着地质灾害调查和易发区划分，结合地质环境条件复杂程度、地质灾害发育程度以及评估级别，建议政府制定地质灾害的收费标准。

特此说明

对有关问题的解答，仅属于目前对地质灾害防治条例和评估技术要求的初浅理解，随着评估工作的开展和深入，与新规定有出入的地方，以新规定为准。

第二篇：建设用地地质灾害危险性评估的意义和作用

建设用地地质灾害危险性评估的意义和作用

摘要：根据国家有关政策和法规要求，综合阐述了地质灾害危险性评估工作的目的、意义和作用。

关键词：建设用地;地质灾害评估，意义，作用。

建设用地地质灾害危险性评估是保护地质环境 ,防治地质灾害的一项重要措施。1999 年3 月国土资源部颁布并实施了《地质灾害防治管理办法》，其中第 25 条明确规定:“城市建设、有可能导致地质灾害发生的工程项目建设和在地质灾害易发区内进行工程建设 ,在申请建设 用地之前必须进行地质灾害危险性评估。评估结果由省级以上地质矿产行政主管部门认定。不符合条件的 ,土地行政主管部门不予办理建设用地审批手续”。同年11月又下发了《关于实行建设用地地质灾害危险性评估的通知》 ,进一步明确了地质灾害危险性评估的具体操作办法和评估技术要求。2000年颁布的《甘肃省地质环境保护条例》亦做了同样的规定。自这项规定实行以来，全国已完成了4 000多个建设项目的地质灾害危险性评估工作，我省也相继有近100个建设项目审批中开展了此项工作，为防灾减灾发挥了积极的作用。但在几年的工作中发现，不同部门的部分同志头脑中还存在着一些模糊认识，对评估工作的意义和作用在理解上还有所差异。本文就评估工作在国民经济建设中的意义和作用谈一些看法。地质灾害危险性评估的意义

地质灾害是由于自然产生的或人为诱发的对人民生命和财产安全造成危害的地质现象。其中以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等突发性灾害造成的损失也最严重。由于是地质现象 ,所以国务院将防治地质灾害的职能划归了地质矿产主管部门。

地质体是地质环境的主体 ,地球上所有的生命均依附于这一载体。所以地质灾害危害的 范围是极广的 ,地质灾害防治也涉及到各个部门。在以往的地质灾害防治中 ,各部门、各建设单位各自为战 ,从本部门、本项目和地方的实际利益出发，采取了一些相关的防治措施，还由于不同行业在技术要求上的差异等，这样做难免有考虑不到之处，留下后患的可能性很大。地质灾害危险性评估制度的意义就在于：首先 ,评估工作不仅仅为工程服务，同时也为保护当地地质环境提供依据；其次，评估工作在项目选址阶段进行，地质灾害防治措施是评估的主要内容之一，改变了以往轻预防、重治理的被动局面；第三 ,评估工作站在土地利用总体规划的宏观角度、多部门、多学科统筹规划，充分发挥综合管理国土资源的职能；第四 ,评估工作发挥了地质灾害防治专业的技术优势，提出的防治措施更具有针对性和可操作性。可以预见，地质灾害危险性评估必将成为国土资源科学管理的有力手段。2 地质灾害危险性评估的作用

地质灾害危险性评估是近几年国土资源部在申请建设用地方面的一项新的规定。但其作 用决不仅仅是征地报批的一个例行手续。其重要作用还表现在以下诸方面：

2.1 为政府决策提供依据

地质灾害是地质作用对受灾对象造成严重影响的结果。没有受灾对象，构不成灾害。这 就存在工程选址问题。对重大工程，政府对如何选址必须做出决策。地质灾害危险性评估中 建设用地适宜性评价就是用地审批的重要依据，也是政府决策的一个方面。因选址不当造成 严重损失的例子是很多的。三峡工程所在地巴东县城地处水库淹没区，需要搬迁。经勘查，选择距离县城不远的黄土坡作为县城新址，1984年开始建设。1995年新县城开始连续发生滑坡，造成了巨大的损失。经地矿部门勘查 ,黄土坡是一个古滑坡群。此事当时在社会上引起了很大的震动，这也是国土资源部做出地质灾害危险性评估规定的一个原因。2.2 为建设单位防治地质灾害提供依据

大部分建设工程受各种因素制约 ,是无法完全避开地质灾害的。因此，必须对地质灾害进行治理。地质灾害危险性评估的一个重要内容就是要为建设单位提出防灾建议和合理的治理措施，并作为建设单位治理地质灾害的依据。2002年，西北民族学院新建学生楼的场地选在了兰州市皋兰山山麓地带，新开挖的边坡存在诱发滑坡的可能。因此，地质灾害危险性评估报告提出必须进行加固处理的建议。建设单位采纳了这一意见 ,并及时采取了治理措施 ,使学生楼的安全有了保障。2.3 为金融机构投资风险估算提供依据

地质灾害损失的特点之一是不可预见性。金融机构在对一个项目进行投资时，都希望得 到稳定的投资回报，因此要求建设单位提供详细的建设方案，以确定投资风险。而地质灾害损失的不确定性则增加了这种投资风险。地质灾害危险性评估是金融部门风险分析的很重要的技术文件。国内不乏这样的例子:某工程建设初期预计的投资规模较小，而在建设过程中遇到了难以治理的地质灾害，使投资规模不断增加 ,使建设单位骑虎难下，金融机构投资回收也遥遥无期。

2.4 是保障公众知情权的必要程序

地质灾害危险性评估是政府行政审批程序的一部分。政府行政工作要逐步实行公开化, 评估报告及认定结果也要在互连网上向社会公开。其目的一是使公民知晓本区域将要建设的 工程有可能诱发何种地质灾害 ,应采取什么措施 ,体现公民的知情权;二是使建设单位和政府 管理部门自然的处于公众的监督之下。除上述外 ,地质灾害危险性评估还是区域地质环境研究评价的重要资料;也是界定人为诱发地质灾害责任的法律依据文件。随着地质灾害防治工作的加强 ,地质灾害危险性评估工作 的技术水平将不断提高 ,也必将在防灾工作中发挥越来越大的作用 3结语

总之 ,地质灾害危险性评估工作是一项具有法律效力和高度责任约束力的技术成果性文件，承担单位、业主和主管部门都必须严肃认真地把好质量关，为确保人民生命财产和国家财产免受损失，尽到应尽的责任和义务。

第三篇：地质灾害危险性评估报告备案（范文）

地质灾害危险性评估报告备案 办理结果:地质灾害危险性评估备案登记表

办理时限:9个工作日

服务事项办理流程

一、收件

收件部门:土地权属登记事务中心

条件:

1、评估单位具有国土资源主管部门颁发的地质灾害危险性评估资质；

2、报告审查专家是北京市地质灾害危险性评估专家库里的专家；

3、评估单位不能越级进行评估。

申请人需要提交如下材料：

1、地质灾害危险性评估备案登记表；

2、地质灾害危险性评估报告（三级评估报告）；

3、地质灾害危险性评估报告专家评审意见；

4、评估单位资质证书（复印件加盖单位公章）；

5、评估报告工作合同（复印件加盖单位公章）；

6、评估报告光盘。

以上申请材料一式两份。

本岗位责任人:土地权属登记事务中心经办人员

岗位职责及权限:经办人员对申请人提交的材料按照收件条件进行初步审查。审查通过，给申请人一份书面《收件单》，然后在0.5个工作日内转交资源规划科。

时限:0.5个工作日

二、受理

受理部门:资源规划科

标准:同收件条件

本岗位责任人:资源规划科经办人员

岗位职责及权限:经办人员应在收到材料之日起4个工作日内（含收件当日），按照受理条件进行详细审查。需补正材料的，应出具《行政服务事项补正材料告知书》转土地权属登记事务中心；不予受理的，科长签署意见，报主管局长批准后出具《行政服务事项退件通知书》转土地权属登记事务中心。

资源规划科未按时作出不予受理的决定或未提出补正材料的，视为受理，受理日期以土地权属登记事务中心收到申请材料之日起计算。土地权属登记事务中心经办人员应在收到材料0.5个工作日内告知申请人领取《行政服务事项补正材料告知书》或《行政服务事项退件通知书》。

时限:4.5个工作日

三、审查

标准:

1、申请人提交的申办材料齐全、规范、有效；

2、独立的法人资格证明文件真实有效；

3、评估单位要具有地质灾害危险性评估资质；

4、审查专家要是北京市地质灾害危险性评估专家库里的专家；

5、评估没有越级进行评估；

6、专家组评审意见同意报告审查通过。

本岗位责任人:资源规划科经办人员

岗位职责及权限:经办人员按照审查标准对申报材料及内容进行审查。

符合审查标准的，在《地质灾害危险性评估备案审核表》上签署审查意见，报科长进行审核。

不符合审查标准的，终止审查，签署审查意见和理由，制作《行政服务申请退件通知书》，报科长审核、主管局长审定。

依法需要听证，按有关规定执行。（听证时间不计入办理时限）时限:0.5个工作日

四、审核

标准:同审查标准

本岗位责任人:资源规划科科长

岗位职责及权限:按照审核标准对审查意见及内容进行审核。

同意经办人员意见的，在《地质灾害危险性评估备案审核表》上填写审核意见，报主管局长审定。

不同意经办人员意见的，应与经办人员沟通情况、交换意见后，填写审核意见，报主管局长审定。

时限:0.5个工作日

五、审定

标准:同审查标准

本岗位责任人:主管局长

岗位职责及权限:按照审定标准对审核意见及内容进行审定。

同意审核意见的，在《地质灾害危险性评估备案审核表》中填写审定意见。

不同意审核意见的，与审核人员沟通情况、交换意见后，填写审定意见。

时限:1个工作日

六、告知与颁发

标准:

1、及时、准确告知申请人办理结果；

2、制发的文书完整、正确、有效；

3、留存归档的审批文件材料齐全、规范。

本岗位责任人:资源规划科、土地权属登记事务中心经办人员

岗位职责及权限:

1、资源规划科经办人员在1个工作日内按照工作标准制作相关文件。

准予办理的，在《地质灾害危险性评估备案审核表》上盖章，连同有

关材料一并转土地权属登记事务中心。

不予办理的，制作《行政服务申请退件通知书》等文书，连同有关材料一并转土地权属登记事务中心。

2、土地权属登记事务中心经办人员在1个工作日内按照工作标准进行通知。

通知申请人领取《地质灾害危险性评估备案审核表》或《行政服务申请退件通知书》等文书材料事项，申请人凭《收件单》和身份证明，领取有关文书、证件和资料。

时限:2个工作日。

七、公示与归档

本岗位责任人:土地权属登记事务中心

岗位职责及权限:土地利用科（耕保征地科）经办人员每周一将上周办理结果送土地权属登记事务中心信息管理人员，信息管理人员应在本周内将办理结果在网络上予以公示。

申请人领取相关材料后，土地利用科（耕保征地科）经办人员应在一周内将审批材料按要求整理归档送土地权属登记事务中心档案管理人员。档案管理人员应在1个月内完成档案入库工作。

第四篇：地质灾害危险性评估报告备案

事项名称

地质灾害危险性评估报告备案 事项类别

非行政许可审批 设定依据

《地质灾害防治条例》第21条 审批对象

法人、其他组织 实施机关

北京市国土资源局办理一级评估报告备案、二级评估报告备案和跨区县行政区域的评估报告备案；

区县分局办理三级评估报告备案。收费依据及标准

不收费 受理方式

现场受理 受理地点

北京市国土资源局受理窗口或区县分局受理窗口 办理时限

7个工作日 办理处室

北京市国土资源局地质环境处或区县分局 申请材料

1、地质灾害危险性评估备案登记表（原件）；

2、申请人身份证明：

（1）企业法人，提交《企业法人营业执照》（复印件）、《资质等级证书》（复印件）和《组织机构代码证》（复印件）；

（2）非企业法人，提交《资质等级证书》（复印件）和《组织机构代码证》（复印件）；

（3）法人代表人身份证明（原件）和身份证（复印件）；

（4）委托办理的，提交授权委托书（原件）和受委托人的身份证（复印件）。

4、地质灾害危险性性评估报告（原件）；

5、专家库抽取的专家评审意见（原件）；

6、评估单位资质证书（复印件）；

7、评估工作报告合同（复印件）；

8、评估报告光盘。审批流程

申请—受理—审查—决定—告知 审查内容

材料是否齐备、内容是否完整、格式是否符合要求、签章是否完整；资质证书是否在有效期内、相关专家是否从专家库中抽取的、专家是否通过评审，是否有专家意见。审查标准

1、材料齐备、内容完整、格式符合要求、签章完整；资质证书在有效期内、相关专家从专家库中抽取、专家通过评审，有专家意见。

2、依据北京市质量技术监督局2012年9月27日发布，2013年1月1日起实施的《地质灾害危险性评估技术规范》（北京市地方标准DB11/T893-2012）。批准形式 《地质灾害危险性评估备案登记表》 有效时限

长期

第五篇：地质灾害危险性评估讲稿

地质灾害危险性评估工作概述

1、灾害评估项目风险评估

地灾评估项目是高风险项目，编写报告人员终身负责制，对单位和个人潜在较大风险，搞好这项工作，必须认识到这一点，简单讲一些国家做这项工作的起因，举几个省里例子。如：（1）紫金山矿业一个煤矿工业广场整体滑动，（2）一个小区规划4栋高层，刚建完2栋，建筑物出现裂缝。这些责任事故都经过法律程序处理。这两个例子由于报告结论不同，结果大不一样，详细说一下。（3）大西高铁太谷段地面沉降问题。

2、资料收集、评估大纲编制

（1）勘界报告

（2）一般评估区，可研，煤矿工业广场设计。

（3）评估区工程地质勘察报告

（4）包括评估区在内的水文地质有关资料，如水井柱状图、报告等。

（5）一般评估区地质报告、所在县地质灾害区划资料，煤矿区收集储量核查报告及图件。

（6）评估区1：2000地形图，工业广场、风井场等1：500工程布置图。

（7）评估区内及周边钻孔资料。

（8）编制评估大纲，一定早编，不要报告写完了才补一个，早编可粗一些，是个工作大纲。

3、野外调查

（1）崩塌、滑坡、潜在不稳定斜坡调查

工业广场评估项目，分新建或改扩建两种：

新建应按初设中建筑物分布，到现场调查每个建筑物周边是什么情况，把现状搞清楚，如边坡多高，什么岩性，有无软弱夹层，与将来建筑物的关系。要初步把握报告中预测中写的内容，如切坡形成的边坡有多高，与建筑物的大致距离搞清楚。

改扩建工业广场评估，现状调查比较麻烦，要把场地中所有边坡现状搞清楚，一般矿方提供的1：500图上有这些边坡，要量出长、高，坡度，岩性组合，如为基岩，要调查岩性、产状、有无软弱夹层等。是否进行过护坡，如已进行过护坡，调查护坡方式，护坡高度，坡度等，评估护坡后边坡是否稳定。再问委托方，将来哪里还要切坡，对将来切坡处情况进行调查，评估将来切坡后坡高、岩性组合等。有针对性地进行拍照，想好哪些地貌要进报告，哪些边坡进报告均拍下来，不要乱照像，回来想用时找不到合适的。评估区要有一张地貌全景照片。

潜在不稳定斜坡调查按技术要求7.2.7执行。

（2）地面塌陷、地裂缝调查

根据收集到的图件，先做到心中有数，评估区有无采空区分布，（有些场地图上无采空区，实际也有小窑私采区），在实地进行调查时必须认真，看有无地裂缝、地面塌陷，建筑物有无受损的裂缝，边坡上有无裂缝等。如通过调查确实无地裂缝、地面塌陷，但图上有采空区分布，一定走访以前出现过地裂缝、地面塌陷没有，这一点很重要。详细调查采空区开采煤层号、开采时间、开采方式，是否进行过治理。

（3）泥石流调查

位于沟谷中场地才进行此项调查，重点调查沟谷上游有无集中堆放物源，沿途植被发育情况，沟谷岩性，边坡坡度，沟谷中水流情况。场地附近最大洪水位印迹调查清楚。哪些建筑物受洪水影响，防治措施中修明渠还是暗渠，在现场构思好。

4、图件编制

1：2000最好，1：5000也可以，根据场地大小选取。

地质灾害分布图

地质灾害危险性综合分区评估图

拟征地区如地形改变要进行修编原图。用收集到1：500图件资料。

如1：2000图件是用1：10000放大的，拟征地区及周边用补充高程注记占，从1：500图上粘一部分。整个图面高程点需核对。

5、文字编写 结合报告讲。