第一篇：湘价函〔2010〕156号湖南省物价局关于建设用地地质灾害危险性评估收费问题的复函
湖南省物价局关于
建设用地地质灾害危险性评估收费问题的复函
二○一○年九月三十日
岳阳市物价局：
你局《关于请求核定岳阳市建设用地地质灾害危险性评估收费项目和标准的报告》收悉。建设用地地质灾害危险性评估收费属涉及建设项目的特定服务价格，为规范其收费行为，我局正会同省国土资源厅组织研究制定有关收费文件，在我局文件出台前，现就有关收费问题复函如下：
一、开
环境评估资
持自愿委托
后，方可收
止借助行政展建设用地地质灾害危险性评估服务，应由具备地质，独立执业、承担相应法律责任的机构承担，并原则，与委托方签订协议，切实履行协议承诺的服费。不具备执业资格或无委托协议的，不得收费。职能强行服务、强制收费。质坚务禁
二、根据国家《地质灾害防治条例》第二十一条“在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分；可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性研究报告”的规定，对在非地质灾害易发区进行工程建设的项目，不得强制进行地质灾害危险性评估并收费。
三、按照《湖南省服务价格管理条例》的规定，执收单位收费前应到当地同级价格部门办理服务价格登记证，使用国家规定的票据，并实行亮证收费。
你局应依据以上原则制定地质灾害易发区建设用地地质灾害危险性评估服务收费试行标准，报我局备案。待我局有统一规定时，再按我局规定办理。
第二篇：建设用地地质灾害危险性评估的意义和作用
建设用地地质灾害危险性评估的意义和作用
摘要：根据国家有关政策和法规要求，综合阐述了地质灾害危险性评估工作的目的、意义和作用。
关键词：建设用地;地质灾害评估，意义，作用。
建设用地地质灾害危险性评估是保护地质环境 ,防治地质灾害的一项重要措施。1999 年3 月国土资源部颁布并实施了《地质灾害防治管理办法》，其中第 25 条明确规定:“城市建设、有可能导致地质灾害发生的工程项目建设和在地质灾害易发区内进行工程建设 ,在申请建设 用地之前必须进行地质灾害危险性评估。评估结果由省级以上地质矿产行政主管部门认定。不符合条件的 ,土地行政主管部门不予办理建设用地审批手续”。同年11月又下发了《关于实行建设用地地质灾害危险性评估的通知》 ,进一步明确了地质灾害危险性评估的具体操作办法和评估技术要求。2000年颁布的《甘肃省地质环境保护条例》亦做了同样的规定。自这项规定实行以来，全国已完成了4 000多个建设项目的地质灾害危险性评估工作，我省也相继有近100个建设项目审批中开展了此项工作，为防灾减灾发挥了积极的作用。但在几年的工作中发现，不同部门的部分同志头脑中还存在着一些模糊认识，对评估工作的意义和作用在理解上还有所差异。本文就评估工作在国民经济建设中的意义和作用谈一些看法。地质灾害危险性评估的意义
地质灾害是由于自然产生的或人为诱发的对人民生命和财产安全造成危害的地质现象。其中以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等突发性灾害造成的损失也最严重。由于是地质现象 ,所以国务院将防治地质灾害的职能划归了地质矿产主管部门。
地质体是地质环境的主体 ,地球上所有的生命均依附于这一载体。所以地质灾害危害的 范围是极广的 ,地质灾害防治也涉及到各个部门。在以往的地质灾害防治中 ,各部门、各建设单位各自为战 ,从本部门、本项目和地方的实际利益出发，采取了一些相关的防治措施，还由于不同行业在技术要求上的差异等，这样做难免有考虑不到之处，留下后患的可能性很大。地质灾害危险性评估制度的意义就在于：首先 ,评估工作不仅仅为工程服务，同时也为保护当地地质环境提供依据；其次，评估工作在项目选址阶段进行，地质灾害防治措施是评估的主要内容之一，改变了以往轻预防、重治理的被动局面；第三 ,评估工作站在土地利用总体规划的宏观角度、多部门、多学科统筹规划，充分发挥综合管理国土资源的职能；第四 ,评估工作发挥了地质灾害防治专业的技术优势，提出的防治措施更具有针对性和可操作性。可以预见，地质灾害危险性评估必将成为国土资源科学管理的有力手段。2 地质灾害危险性评估的作用
地质灾害危险性评估是近几年国土资源部在申请建设用地方面的一项新的规定。但其作 用决不仅仅是征地报批的一个例行手续。其重要作用还表现在以下诸方面：
2.1 为政府决策提供依据
地质灾害是地质作用对受灾对象造成严重影响的结果。没有受灾对象，构不成灾害。这 就存在工程选址问题。对重大工程，政府对如何选址必须做出决策。地质灾害危险性评估中 建设用地适宜性评价就是用地审批的重要依据，也是政府决策的一个方面。因选址不当造成 严重损失的例子是很多的。三峡工程所在地巴东县城地处水库淹没区，需要搬迁。经勘查，选择距离县城不远的黄土坡作为县城新址，1984年开始建设。1995年新县城开始连续发生滑坡，造成了巨大的损失。经地矿部门勘查 ,黄土坡是一个古滑坡群。此事当时在社会上引起了很大的震动，这也是国土资源部做出地质灾害危险性评估规定的一个原因。2.2 为建设单位防治地质灾害提供依据
大部分建设工程受各种因素制约 ,是无法完全避开地质灾害的。因此，必须对地质灾害进行治理。地质灾害危险性评估的一个重要内容就是要为建设单位提出防灾建议和合理的治理措施，并作为建设单位治理地质灾害的依据。2002年，西北民族学院新建学生楼的场地选在了兰州市皋兰山山麓地带，新开挖的边坡存在诱发滑坡的可能。因此，地质灾害危险性评估报告提出必须进行加固处理的建议。建设单位采纳了这一意见 ,并及时采取了治理措施 ,使学生楼的安全有了保障。2.3 为金融机构投资风险估算提供依据
地质灾害损失的特点之一是不可预见性。金融机构在对一个项目进行投资时，都希望得 到稳定的投资回报，因此要求建设单位提供详细的建设方案，以确定投资风险。而地质灾害损失的不确定性则增加了这种投资风险。地质灾害危险性评估是金融部门风险分析的很重要的技术文件。国内不乏这样的例子:某工程建设初期预计的投资规模较小，而在建设过程中遇到了难以治理的地质灾害，使投资规模不断增加 ,使建设单位骑虎难下，金融机构投资回收也遥遥无期。
2.4 是保障公众知情权的必要程序
地质灾害危险性评估是政府行政审批程序的一部分。政府行政工作要逐步实行公开化, 评估报告及认定结果也要在互连网上向社会公开。其目的一是使公民知晓本区域将要建设的 工程有可能诱发何种地质灾害 ,应采取什么措施 ,体现公民的知情权;二是使建设单位和政府 管理部门自然的处于公众的监督之下。除上述外 ,地质灾害危险性评估还是区域地质环境研究评价的重要资料;也是界定人为诱发地质灾害责任的法律依据文件。随着地质灾害防治工作的加强 ,地质灾害危险性评估工作 的技术水平将不断提高 ,也必将在防灾工作中发挥越来越大的作用 3结语
总之 ,地质灾害危险性评估工作是一项具有法律效力和高度责任约束力的技术成果性文件，承担单位、业主和主管部门都必须严肃认真地把好质量关，为确保人民生命财产和国家财产免受损失，尽到应尽的责任和义务。
第三篇：建设用地地质灾害建设用地地质灾害危险性评估报告编写要点
建设用地地质灾害危险性评估报告编写要点
国土资源部地质环境司
1、危险性评估的对象（1）
在全国地质灾害易发区内进行各类建设工程时的地质灾害危险性评估以及在全国地质灾害易发区内进行城市总体规划、村庄和集镇规划时的地质灾害危险性评估。
地质灾害易发区：是指容易产生地质灾害的区域。
2、危险性评估的对象（2）
在地质灾害危险性评估报告中，不要受县（市）地质灾害调查技术要求的影响，再给评估区划分易发与不易发区。
各级政府在地质灾害调查的基础上，逐步划分出地质灾害易发区，作为是否开展地质灾害评估工作的依据。
目前只要是各级政府同意开展评估的地区，均视为地质灾害易发区。
3、目前易发区划分尚不明确，若线性工程通过易发区和非易发区，如何评估？ 建设单位委托你评估，目前暂不考虑易发区与非易发区，同时评估即可。 以后随着政策的细划，再按规定进行。
4、评估灾害种类的界定（1）
包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。
5、评估灾害种类的界定（2） 似乎是一个简单的问题，但是“与地质作用有关的灾害”给评估人员出了一个难题。
地质作用与地质灾害的区别 工程地质问题与地质灾害
风蚀砂埋、冻涨融陷、洪水冲蚀
6、我部地质灾害行业标准《地质灾害分类》中，地质灾害多达几十种，应如何理解？
以地质灾害评估技术要求的六大灾种为主，其他任何标准或学术讨论都不作为建设用地地质灾害评估的依据。 地质灾害可以有几十种，但国土资源部贯彻的国务院地质灾害防治条例主要包括六大灾种，有的是地质灾害，但不属于国土资源部管辖的职能范畴。比如，地震、水土流失等。
7、矿井突水、瓦斯、煤尘是地质灾害吗？
不在地质灾害评估灾种之列，属于煤炭安全生产管理的范畴
8、请明确水土流失是地质灾害吗？
作为全国范围来讲，不属于地质灾害评估的范畴；但广东省目前要求评估。
9、潜在不稳定斜坡与滑坡、崩塌隐患点的区别？ 没有什么区别。
似乎崩塌、滑坡隐患点可以预测未来的灾种；
潜在不稳定斜坡，不知道未来可能是滑坡，还是崩塌； 目前两种叫法在评估报告中并存。
10、地质灾害危险性评估的主要内容
阐明工程建设区和规划区的地质环境条件基本特征；分析论证工程建设区和规划区各种地质灾害的危险性，进行现状评估、预测评估和综合评估；提出防治地质灾害措施与建议，并作出建设场地适宜性评价结论。
11、前言或序言
列表详细说明评估具体工作量：
1、收集的气象、水文以及地质环境资料，包括报告、图件、钻孔资料；
2、收集有关建设工程的文件：立项报告、可行性研究报告以及初步设计报告等。
3、本次完成的工作量，调查、分析和勘探。
12、“以往的工作程度”具体指什么？
一般常说的“研究程度”，主要指以下几方面的内容： 地质、地貌
水文地质、工程地质、环境地质、地质灾害 新构造与地震地质
工程选址、可研、初设阶段的工程地质勘察或岩土工程勘察等
13、评估范围的确定 技术要求比较清楚。
14、地质环境条件论述
从区域出发，重点阐明评估区的地质环境的基本特征：
---地质环境条件复杂程度总体评价：
复杂、中等、一般。
1、跨度大的复杂地区或环境地质条件分区、分段明显的，可以分段分片评价。
2、地貌特征、新构造与地震、岩土工程地质特征、水文地质条件。 地貌特征----决定灾害类型和规模。
水文地质条件，尤其可能发生岩溶塌陷地区，一定论述区域性岩溶发育特征和水文地质条件；
地震----沙土地震液化评价与否； 岩土工程地质特征
15、工程重要性有量化指标吗？ 有，见评估技术要求中的表5-3
16、现状评估
现状评估是指在评估区范围内，对灾害点的危险性现状评估：
1、灾害点分布，规模，危害，危险性大、中、小；不要用“较”。
2、重大地质灾害的调查和评估。
17、现状评估编写
1、分灾种进行论述；
2、每一灾种，论述成因，分布，规模，危害，危险性大、中、小；
3、同时以图、表方式加以总结；
4、对有重大灾害点，详细调查，配有平面图和剖面图，并进行危险性评价。
18、现状评估中如果没有地质灾害应如何评估？
没有地质灾害，就不评估。绝不要画蛇添足。
19、预测评估 针对具体的工程建设区或规划对象，对可能诱发的或加剧的地质灾害点的危险性，进行预测评估。20、预测评估的编写 按灾种分别论述
按工程单元，分别论述。如：水利工程可分为：
1、大坝枢纽区、导流洞、厂房区；
2、库区。
21、现状评估的时限，69号文8.3.1现状评估……对工程危害的范围与程度作出评估,与预测评估是何关系?
我认为,此内容应作为预测评估的内容。建议以后进一步明确条款的内容。
22、综合评估
工程建设区和规划区—分区综合评估。
1、对地质灾害危险性大、中等的，要提出防治地质灾害措施与建议；
2、对重大地质灾害防治，尤其是提出避让或改变建设工程选择的，要提出论证；
3、作出建设场地适宜性评价结论。
第五章第一节
23、地质灾害危险性综合评估原则与量化指标的确定？ 综合评估的原则 量化指标的确定
24、对某一灾种危害性、危险性是否一定要定量分析评价？
地质灾害定量评价需要大量的资料，根据评估阶段的精度，评估阶段不要求一定进行定量分析评价，主要依靠地质定性评价，有条件的可进行定量分析评价。
25、各章小结
既要简明扼要，又要具体详实。
类似于文章摘要一样，做了那几方面的事，同时要说做的结果是什么。 比如，现状评估一章小结，总结性地说明评估区的灾种的成因与分布，具体地总结说明每一灾种的数量、规模大小、危险性大小。
26、结论与建议
结论：通过评估得出的结论一定要写入结论；不是评估得出的一定不要写入结论。
1、地质环境条件论述（地震级别不是结论）；
2、现状评估结论
3、预测评估结论
4、综合评估结论
建议：一定与结论分开来写，不要混为一谈。
27、避免
文字报告、小结以及结论严禁： 不会发生XXXX地质灾害; 我们只对发生的或可能发生的灾种进行客观评估。由于地质条件复杂性，彻底判定不会发生什么灾害，还是比较困难的。当然，评估中对可能的灾种一定不能漏掉。
28、附图
1、评估区地质环境条件与现状地质灾害分布图----突出岩土特征；
2、建设用地地质灾害危险性综合评估图----突出危险性分区。 线性工程---沿线地质剖面图；
片状工程---必要的地质横剖面图。
29、评估报告跨省份如何备案？
由于建设用地的审批是分省份进行的，对于跨省份的线性工程或大的水利水电工程目前进行地质灾害危险性评估，一般分省评估，分省备案。 为了方便建设单位的使用，分省报告备案后，可合成统一报告。满足甲方要求即可。
也可以写一个总报告，分别到沿线省份备案，主要针对该工程在各省的分布地段。
30、是否出台地灾评估收费标准？ 目前全国地质条件差异较大，地质灾害发育程度不一；各省在地灾评估时，对实物工作量要求也不一样。一时还难以出台全国统一的收费标准。 随着地质灾害调查和易发区划分，结合地质环境条件复杂程度、地质灾害发育程度以及评估级别，建议政府制定地质灾害的收费标准。
特此说明
对有关问题的解答，仅属于目前对地质灾害防治条例和评估技术要求的初浅理解，随着评估工作的开展和深入，与新规定有出入的地方，以新规定为准。
第四篇：5湖南省物业服务收费管理实施办法湘价服2004-178号
湖南省物价局、省建设厅关于发布《湖南省物业服务收费管理实施办法》的通知 湘价服［2004］178号
各市、州、县物价局、房地产局: 为进一步规范物业服务收费行为，维护业主、使用人和物业管理企业的合法权益，逐步建立市场化、社会化、专业化的物业管理机制，促进我省物业服务健康、有序发展，根据《价格法》、《物业管理条例》、《物业服务收费管理办法》、《物业服务收费明码标价规定》和《湖南省服务价格管理条例》的规定，制定了《湖南省物业服务收费管理实施办法》，现印发给你们，请结合当地实际认真贯彻执行。附:《湖南省物业服务收费管理实施办法》
湖南省物业服务收费管理实施办法
第一条 为进一步规范物业服务收费行为，维护业主、使用人和物业管理企业的合法权益，逐步建立市场化、社会化、专业化的物业管理机制，根据《价格法》、《物业管理条例》、《物业服务收费管理办法》和《湖南省服务价格管理条例》的规定，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于本省行政区域内实施物业管理的服务收费。本实施办法所称物业服务收费，是指物业管理企业按照物业服务合同的约定，对住宅、非住宅房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序，提供其它与委托人生活、公众服务相关的服务，向业主（用人）所收取的费用。
第三条 国家提倡业主通过公开、公平、公正的市场竞争机制选择物业管理企业;鼓励物业管理企业开展正当的价格竞争，禁止价格欺诈，促进物业服务收费通过市场竞争形成。
第四条 物业服务收费实行统一政策、分级管理。省价格行政 部门会同省建设行政部门负责制定本省物业服务收费的政策，指导、协调全省物业服务收费管理和监督工作。
市、州、县政府价格行政部门会同同级房地产行政部门负责当地行政区域内物业服务收费的日常管理和监督工作。
第五条 业主与物业管理企业可以采取包干制或者酬金制等形式约定物业服务费用。
包干制是指由业主向物业管理企业支付固定物业服务费用，盈余或者亏损均由物业管理企业享有或者承担的物业服务计费方式。
酬金制是指在预收的物业服务资金中按约定比例或者约定数额提取酬金支付给物业管理企业，其余全部用于物业服务合同约定的支出，结余或者不足均由业主享有或者承担的物业服务计费方式。
第六条 实行物业服务费用包干制的，物业服务费用的构成包括物业服务成本、法定税费和物业管理企业的利润。
实行物业服务费用酬金制的，预收的物业服务资金包括物业服务支出和物业管理企业的酬金。
第七条 物业服务成本或者物业服务支出构成一般包括以下部分:
1、管理服务人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费等;
2、物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护费用，包括二次供水、加压设备的维护保养费用、电梯（中央空调）的运行维护费用、消防、监控、智育化等设施的运行费用;
3、用于物业管理办公费用和固定资产折旧费用;
4、物业管理区域环境卫生清洁费用;
5、物业管理区域绿化养护费用;
6、物业管理区域秩序维护费用;
7、公用水电费用;
8、物业共用部位、共用设施设备费用;2
9、开展必要的社区文体活动的费用;
10、经物业服务合同约定或业主同意的其它费用。
物业共用部位、共用设施设备的大修、中修和更新、改造费用，应当通过专项维修资金予以列支，不得计入物业服务支出或者物业服务成本。
第八条 实行物业服务费用酬金制的，预收的物业服务支出属于代管性质，为所交纳的业主所有，物业管理企业不得将其用于物业服务合同约定以外的支出。
第九条 物业服务收费采取酬金制方式的，可以按照物业服务合同约定聘请专业机构对物业服务资金预决算和物业服务资金的收支情况进行审计，审计费用列入成本开支。
物业管理企业应当向全体业主公布物业服务资金预决算并每年不少于一次公布物业服务资金的收支情况，同时接受业主或者业主大会的质询。
第十条 物业服务收费，根据物业管理企业所提供服务的性质、项目、内容、特点等不同情况，分别实行政府指导价和市场调节价管理。
第十一条 物业服务费用采用包干制的，住宅区公共性物业服务，收费实行政府指导价管理。
住宅区公共性物业服务收费，是指物业管理企业对住宅区的清洁卫生、绿化养护、秩序维护，房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理等提供服务所收取的费用。
物业管理区域清洁卫生，是指对住宅区内道路、楼宇内公共走廊、通道、电梯间、停车场、公用厕所的清扫保洁，室外上下水管道的清理，化粪池（井）的淤塞清掏，蓄水池（水塔）的定期清洗消毒以及垃圾清运至转运站等。
物业管理区域绿化养护，是指对住宅区域栽种的花草、树木、园 3 林小品的定期修剪、喷药、浇水，美化管理区域环境等。
物业管理区域秩序维护，是指配备专职人员值勤巡逻，维护管理区域正常生活秩序等。
房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，是指对住宅主体承重结构部位（包括基础、内外承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶等）、户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等和住宅区内或单幢住宅内，建设费用已分摊进入住房销售价格的公用下水管道、落水管、电梯、天线、照明、消防设施。道路、围墙、路灯、沟渠、池、井、非经营型车场车库、公益性文体设施以及设备设施使用的房屋等的维修、养护、管理，以保障其处于正常运行或良好备用状态。不包括上述房屋及配套的设施设备和相关场地的大修、中修和更新改造。
第十二条 物业服务费用采用酬金制的，及别墅小区、办公写字楼、工业、商业等非住宅物业服务收费，均实行市场调节管理，由业主与物业管理企业在物业服务合同中约定收费项目、收费标准和收费方式。
特约服务费实行市场调节价管理，收费标准由服务的提供方和接受方约定。特约服务费是指物业管理企业接受个别业主委托，为其提供公共性物业服务合同以外的服务所收取的费用。物业管理企业向委托人提供的其它特约服务，其服务收费由双方当事人遵循公平、自愿的原则事先约定，不得强行服务，强行收费。
各级价格、房地产行政部门应加强对实行市场调节价管理的物业服务收费行为的引导与规范，促进物业相关各方合理约定收费及有关事项。
第十三条 住宅区前期物业管理的公共性物业服务收费实行政府指导价。物业管理企业或开发建设单位应到所在地价格行政部门和房地产行政部门办理前期物业管理收费申报登记。开发建设单位与物业买受人的买卖合同应当包含符合本规定的书面的前期物业服务合 4 同，约定物业服务内容、服务规范、收费标准、计费方式及计费起始时间等内容，涉及物业买受人共同利益的约定应当一致。
鼓励开发建设单位通过规范的招投标方式选择前期物业管理企业，以招投标方式确定的物业服务收费应报当地价格行政部门和房地产行政部门备案。价格行政部门和房地产行政部门应加强对招投标过程及之后价格行为的监督和指导，及时纠正和依法查处各种违规违法行为。
实行政府指导价的前期物业管理住宅区，因开发建设单位因分期开发、分批交付使用，给先期入住业主造成噪音、粉尘等环境污染的，业主交纳的公共性物业服务费应低于规定标准，差额部分由开发建设单位补偿物业管理企业。
第十四条 业主大会、业主委员会与物业管理企业签订的物业服务合同生效后，前期物业服务合同终止，具体收费标准由业主大会、业主委员会与物业管理企业根据平等互利、质价相符的原则在政府指导价范围内通过物业服务合同约定。
第十五条 物业管理区域内的车辆停放服务收费，按照政府价格行政管理部门的有关规定执行。其中住宅区内设有固定停车场、停车棚或经业主大会同意划定的固定停车位，并有专人看管的，方可收取车辆停放服务费。车辆停放服务收费实行政府指导价，由政府价格行政部门管理。
第十六条 利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的;应当在征得相关业主、业主大会、物业管理企业的同意后，按照规定办理有关手续、业主所得收益应当主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。
第十七条 业主（使用人）对房屋进行装修，装修人在住宅室内装饰装修工程开工前，应当向物业管理企业申报登记。装修人，或者装修人和装饰装修企业，应当与物业管理单位签订住宅室内装饰装 5 修管理服务协议，物业管理企业按照住宅室内装饰装修管理服务协议可向业主（使用人）收取以下费用:
（一）装修管理服务费:按房屋建筑面积和装修工期在完工后一次性向业主收取。装修管理费主要用于装修期间各种设备、设施的能源消耗、装修管理服务、各种资料的制作等的费用。
（二）装修垃圾清运费:业主委托物业管理企业清运装修产生的垃圾，清运费标准由业主和物业管理企业协商确定。
（三）出入证件工本费:物业管理企业对出入人员实行证件或登记查询管理的小区，可对装修工人出入实行持证限期管理，并收取证件工本费。
（四）装修押金:根据住宅室内装饰装修管理服务协议一次性向业主或装饰装修企业收取。装修押金用于补偿装修期间损坏的共同部位（公共走廊、墙面等）修复和承担违约责任，其余部分在装饰装修工程完成，物业管理企业验收认可后全额退回。
除上述费用外，物业管理单位不得收取诸如电梯使用费、楼道维修费等与装修相关的其它任何费用。
第十八条 有关单位向物业管理区域内提供水、电、煤（燃）气、热、电讯、有线电视等服务，凡属于政府定价、政府指导价的，应当执行规定的收费标准，不得乱加价、乱收费，并直接向最终用户收费。需要委托物业管理企业代抄表、代收费的，委托单位应当与物业管理企业签订委托代收、代缴合同，并向物业管理企业支付不超过5%的代理服务费。
第十九条 非常用的公共设施如备用电源、柴油机发电机组、自备供水加压泵、消防设施等专项服务，其服务方式、时间和收费标准应在物业服务合同中约定。
第二十条 物业管理区域内公共设施专项用电要实行管理内分类分表计算，业主（使用人）共同负担的原则，管理区内路灯、楼梯 6 间照明用电、电梯运行电费在公共性服务费中列支;管理区内装饰用彩灯、射灯等用电费用由业主（使用人）共同负担。
为供热、中央空调等动力设备发生的能源费用、运行维护费用应分别计入其供应价格中，不得另外向业主（使用人）收取。
第二十一条 物业服务费按照法定产权面积计收。已办理房产证的，以房产证记载的建筑面积为准，包括套内建筑面积和分摊的共有建筑面积;未办理房产证的，按购房合同标明的建筑面积计算。另有约定的从其规定。
物业服务费由物业管理企业向业主收取。纳入物业管理范围的已竣工但尚未出售、出租，或者因开发建设单位原因未按时给物业买受人的物业，物业服务费用或者物业服务资金由开发建设单位全额交纳。
物业验收合格后，已办理入住手续的物业，物业服务费由物业买受人交纳;物业验收合格后，开发建设单位根据购房合同要求，书面通知买受人办理入住手续，物业买受人无正当理由，拖延办理入住手续的，物业管理费从开发建设单位书面通知买受人办理入住手续的次月开始计收，由物业买受人交纳。
已办理入住手续但未入住或未使用的物业，物业服务费按规定标准扣除清洁卫生费用后交纳，具体扣除标准由物业管理企业与业主大会、业主委员会协商确定。
物业服务费按月计收，经双方约定可以预收，但预收期限一般不得超过十二个月。
第二十二条 实行政府指导价格管理的物业服务，由省建设行政部门、省价格行政部门统一制定物业管理服务收费服务等级标准（见附表一），省价格行政部门、省建设行政部门统一全省住宅小区公共性物业服务等级基准价、浮动幅度及其他有关收费指导标准（2005指导标准见附件二），并定期公布。
各市、州、县（市）价格行政部门会同房地产行政部门可结合当地实际，听取包括业主代表的意见后，根据当地物业服务成本、法定税费和物业管理企业不超过8%的利润率，在省统一制定的公共性物业服务基准价和浮动幅度内，制定当地的公共性物业服务收费指导标准，并定期公布。物业管理企业和业主大会、业主委员会可在物业服务收费指导标准的基础上，根据小区规模、服务质量（获优秀物业管理称号及住户满意度等情况）、物业新旧程度等因素，在上下20%幅度内确定实际执行标准。
第二十三条 实行政府指导价的前期物业管理服务收费应由物业管理企业向所在地价格行政部门和房地产行政部门申报登记，实行政府指导价的其余物业管理服务收费由物业管理企业向所在地价格行政部门和房地产行政部门备案登记。
申报登记备案的程序为:物业管理企业根据实际提供的服务项目和各项费用开支情况，向所在地的市、县价格行政部门和房地产行政部门申报，填报《住宅小区公共性物业服务费申报登记备案表》（见附表三），提供物业管理资质证书、工商营业执照有关资料（存复印件），由价格行政部门和房地产行政部门查验，核定相应等级档次的收费标准。其中经小区业主大会或业主委员会同意的收费标准，价格行政部门和房地产行政部门可进行现场查验，直接在《住宅小区公共性物业服务费申报登记备案表》相关栏目内签署备案意见。
第二十四条 机关事业单位办公楼、住宅小区的物业服务，应尽快推行社会化改革，将物业服务补贴货币化。物业服务实行企业化经营的，原则上不得收费。依照有关规定推行物业服务社会化改革需要收费的，应明确过渡收费期限，经由当地同价格行政部门会同当地同级机关事务管理部门和当地房地产行政部门同意，并参照上述申报登记备案程序办理。
第二十五条 物业服务收费实行价格登记证和收费公示制度。8 凡属政府指导价的物业服务收费，物业管理企业应持经价格行政部门和房地产行政部门签署意见的《住宅小区公共性物业服务费申报登记备案表》，向价格行政部门办理《湖南省服务价格登记证》，凭证到地税部门领取收费票据，凭证凭票方可收取。
物业管理企业应在物业管理区域内的显著位置，将物业管理企业名称、收费对象、服务内容、服务标准、计费方式、计费起始时间、服务项目、收费标准（含基准收费标准、允许浮动幅度、实际收费标准）和代收的水、电、气、热、通讯、有线电视等收费项目、收费标准以及收费依据、价格举报电话12358等进行公示。对需由业主（使用人）分摊的费用，应当公布具体的分摊原则及计算方法，接受业主的监督和质询。
第二十六条 物业管理企业按规定向业主或使用人收取了物业服务费的，其它任何单位和个人不得再重复收取性质相同的费用。
未经委托人委托，物业管理企业自行提供服务，需收取费用的，委托人有权拒付。
第二十七条 物业管理企业不承担收取自身不提供管理或服务的费用。社区及有关部门（单位）在物业管理区域内向业主（使用人）收取费用的，须持合法有效文件自行向业主（使用人）收取。
第二十八条 物业管理企业在物业服务中应当遵守国家的法律法规，严格履行物业服务合同，为业主提供质价相符的服务。对同一物业管理区域内相同的物业，禁止价格歧视，物业管理企业不得区分业主身份实行不同的收费标准。
物业管理企业将物业服务合同中部分专业服务事项转包给其他企业的，不得降低服务质量，减少服务内容，提高收费标准。
第二十九条 物业管理企业不得向进入物业管理区域为业主提供配送、维修、安装等服务的外来人员收取包括办证费在内的任何费用。也不得向业主（使用人）收取未予标明的任何押金、保证金等费 9 用。
第三十条 业主应当按照物业服务合同的约定按时足额交纳物业服务费用。业主违反物业服务合同约定逾期不交纳物业服务费用的，业主委员会应当督促其限期交纳本金及滞纳金;逾期仍不交纳的，物业管理企业可以依法追缴。
业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用或者物业服务资金的，从其约定，业主负连带交纳责任。
物业发生产权转移时，业主（使用人）须结清物业服务费用。
第三十一条 价格行政部门会同房地产行政部门，应当加强对物业管理企业的服务收费项目、内容、标准的监督。
物业管理企业有下列行为之一者，由价格行政部门或房地产行政部门依据《价格法》、《物业管理条例》、《湖南省服务价格管理条例》和《价格违法行为行政处罚规定》予以处罚:
1、擅自提高收费标准的;
2、擅自设立收费项目乱收费的;
3、不具备物业管理服务资质实施收费的;
4、应办理而未办理《湖南省服务价格登记证》实施收费的;
5、不按规定实行明码标价或收费公示的;
6、提供服务质价不符的，只收费不服务或多收费少服务的;
7、法律、法规明令禁止的其它不正当价格行为。
第三十二条 价格行政部门、房地产行政部门未按照《价格法》、《物业管理条例》和本实施办法管理和监督物业服务的，由上级价格行政部门、房地产行政部门纠正，并依法对有关责任人做出处理。
第三十三条 本实施办法由省物价局、省建设厅负责解释。自2005年1月1日起执行，本实施办法发布之前的有关规定与本实施办法相抵触的，一律以本办法为准。
附件一:湖南省物业管理服务收费服务等级标准
服务级别 服务项目 内 容 与 标 准
一 级
基本要求
1、物业管理企业持有资质证书:
2、服务与被服务双方签订规范的物业服务合同，双方权利义务关系明确。
3、管理人员、专业操作人员按照国家有关规定取得物业管理职业资格证书或者岗位证书。
4、有完善的物业管理方案，质量管理、财务管理、档案管理等制度健全。
5、管理服务人员统一着装、佩戴标志，行为规范、服务主动、热情。
6、设立24小时客户服务体系，随时接受物业管理服务诉求，及时安排处理。急修半小时内到达，其它维修按双方约定的时间到达现场，有完整的报修、维修和回访记录。
7、每年至少1次顾客意见调查，满意率85%以上。
8、能根据业主需求，提供物业服务合同之外的特约服务和代办服务，并公示服务项目与收费标准。
9、按有关规定和合同约定公布物业服务费用或者物业服务资金的收支情况。
房屋管理
1、房屋共用部位管理制度完善，实施有效的日常管理和维修养护，检修记录和保养记录齐全。
2、房屋外观完好、整洁，符合原设计要求，无任何违章装修、违章搭建，公共区域无乱张贴悬挂现象。
3、每日至少巡查1次小区、大厦公共通道及公共部位，并做好记录，发现损坏及时养护、维修。
4、建立房屋修缮制度，实行便民报修和回访，房屋零修、维修及时率99%以上，房屋完好率98%以上。
5、小区主出入口设有小区平面示意图，有完整的小区标识导示系统。
服务级别
公用设施设备维修养护
1、公共配套设施完善;道路平整顺畅;电梯、水、电、消防设施先进;智能化程度高。
2、设施设备管理科学、规范，维护良好，保持最佳运行状态。
3、建立完备的共用设施设备档案，设施设备的运行、检查、维修、保养等记录齐全。
4、配备齐全的、技术娴熟的设施设备专业管理人员、严格执行设施设备操作规程及保养规范。
5、有完备的设施设备运行、保养、维修、更新改造制度和计划，并有效实施。
6、消防设施可随时启用;路灯、楼道灯完好率不低于95%。
7、设备房保持整洁、通风，无跑、冒、滴、漏和蚁、鼠害现象。
协助维护公共秩序
1、配备先进的保安设备和监控报警系统，保持最佳运行状态。
2、小区出入口24小时站岗值勤。
3、重点区域、重点部位每1小时至少巡查1次;配有安全监控设施的，实施24小时监控。
4、小区实行人车分流管理，进出小区的车辆实施证、卡管理，引导车辆有序通行、停放。
5、进出小区的外来人员实施登记出入管理。
6、火灾、治安、公共卫生等突发事件有应急预案，事发时及时 12 报告业主委员会和有关部门，并协助采取相应措施。
保洁服务
1、高层按层、多层按幢设置垃圾桶，每日清运2次。垃圾袋装化，保持垃圾桶清洁、无异味。
2、小区道路、广场、停车场、绿地等每日清扫2次;电梯厅、一层共用大厅保养良好，地面定期抛光、打蜡，楼内其它公共区域地面每日清扫2次，每周拖洗1次;共用部位玻璃每周清洁1次;路灯、楼道灯每月清洁1次。及时清除道路积水。无卫生死角。
3、共用雨、污水管道每年疏通1次;雨、污水井每月检查1次，视检查情况及时清掏;化粪池每月检查1次，每半年清掏1次，发现异常及时清掏。
4、二次供水水箱按规定清洗，定时巡查，水质符合卫生要求。
5、根据小区情况制订合理的消毒和灭虫除害计划并有效实施。
绿化养护管理
1、绿化覆盖率高，园林美观。
2、有专业人员实施绿化养护管理。
3、草坪生长良好，及时修剪和补栽补种，无杂草、杂物。花卉、绿篱、树木应根据其品种和生长情况，及时修剪整形，保持观赏效果。
4、定期组织浇灌、施肥和松土，做好防旱、防涝、防冻。
5、定期喷洒药物，预防病虫害。服务级别
服务项目 内 容 与 标 准二 级
基本要求
1、物业管理企业持有资质证书。
2、设立24小时客户服务体系，能及时受理物业管理服务诉求。
3、急修1小时内到达，其它报修按双方约定的时间到达现场，有完整的报修、维修和回访记录。
4、每年至少1次顾客意见调查，满意率80%以上。
5、能根据业主需求，提供物业服务合同之外的特约服务和代办服务，并公
示服务项目与收费标准。
房屋管理
1、房屋共用部位管理制度完善，实施有效的日常管理和维修养护，检修记录和保养记录齐全。
2、房屋外观完好、整洁，无违章装修、违章搭建，公共区域无乱张贴悬挂现象。
3、每日巡查1次小区、大厦公共通道及公共部位，并做好记录，发现损坏及时养护、维修。
4、建立房屋修缮制度;实行便民报修和回访，房屋零修、维修及时率95%以上，房屋完好率95%以上。
5、小区主出入口设有小区平面示意图，有较完整的小区标识导示系统。
公用设施设备维修养护
1、公共配套设施完善;道路平整顺畅:电梯、水、电，消防设施先进;智能化程度高。
2、设施设备管理科学、规范，维护良好，保持最佳运行状态。建立完备的共用设施设备档案，设施设备的运行、检查、维修、保养记录齐全。
3、配备齐全的、技术娴熟的设施设备专业管理人员，严格执行设施设备操作规程及保养规范。
4、有完备的设施设备运行、保养、维修、更新改造制度和计划，并有效实施。
5、消防设施可随时启用;路灯、楼道灯完好率不低于95%。
6、设备房保持整洁、通风，无跑、冒、滴、漏和蚁、鼠害现象。
协助维护公共秩序
1、配备保安设备和监控报警系统，保持良 14 好运行状态。
2、小区主出入口24小时站岗值勤:
3、重点区域、重点部位每2小时至少巡查1次;配有安坌监控设施的，实施24小时监控。
4、进出小区的车辆实施证、卡管理;引导车辆有序通行、停放。
5、进出小区的外来人员实施登记出入管理。
6、火灾、治安、公共卫生等突发事件有应急预案，事发时及时报告业主委员会和有关部门，并协助采取相应措施。
服务级别
服务项目 内 容 与 标 准二 级
保洁服务
1、高层按层、多层按幢设置垃圾桶，每日清运2次。垃圾袋装化，保持垃圾桶清洁、无异昧。
2、小区道路、广场、停车场、绿地等每日清扫2次;电梯厅、一层共用大厅保持清洁，楼内其它公共区域地面每日清扫2次，每周拖洗1次;共用部位玻璃每月清洁1次;路灯、楼道灯每月清洁1次。及时清除道路积水。无卫生死角。
3、共用雨、污水管道每年疏通1次;雨、污水井每月检查1次，视检查情况及时清掏;化粪池每月检查1次，每半年清掏1次，发现异常及时清掏。
4、二次供水水箱按规定清洗，定时巡查，水质符合卫生要求。
5、根据小区情况制订合理的消毒和灭虫除害计划并有效实施。
绿化养护管理
1、绿化覆盖率较高，植物选配恰当。
2、有专业人员实施绿化养护管理。
3、对草坪、花卉、绿篱、树木定期进行修剪、养护，各种绿化植物长势良好。
4、定期清除绿地杂草、杂物。
5、适时组织浇灌、施肥和松土，做好防旱、防涝、防冻。
6、适时喷洒药物，预防病虫害。
三 级
基本要求
1、物业管理企业持有资质证书。
2、设16小时客户服务体系。
3、急修2小时内到达，其它报修按双方约定的时间到达现场，有报修、维修和回访记录。
4、每年至少1次顾客意见调查，满意率75%以上。
房屋管理
1、有房屋共用部位管理制度，实施有效的日常管理和维修养护。
2、房屋外观良好，无违章装修、违章搭建，公共区域无乱张贴悬挂现象。
3、每周巡查2次小区、大厦公共通道及公共部位，并做好记录，发现损坏及时养护、维修。
4、建立房屋修缮制度，实行便民报修和回访，房屋零修、维修及时率90%以上，房屋完好率90%以上。
5、有小区平面示意图，有小区标识导示系统。
公用设施设备维修养护
1、公共配套设施设备完善;
2、设施设备管理规范，定期维护，运行正常。
3、建立共用设施设备档案，设施设备的运行、检查、维修、保养等记录齐全。
4、配备设施设备管理人员，按设施设备操作规程及保养规范运作。
5、制订设施设备运行、保养、维修、更新改造制度和计划，并有效实施。
6、消防设施可随时启用;路灯、楼道灯完好率不低于85%。
7、设备房保持整洁、通风，无明显跑、冒、滴、漏和蚁、鼠害观象;服务级别
服务项目 内 容 与 标 准三 级
协助维护公共秩序
1、小区主出入口24小时值勤。
2、重点区域、重点部位每半天至少巡查1次;配有必要的技防监控设施。
3、进出小区的车辆实施管理，引导车辆有序通行、停放。
4、火灾、治安、公共卫生等突发事件有应急预案，事发时及时报告业主委员会和有关部门，并协助采取相应措施。
保洁服务
1、高层按层、多层按幢设置垃圾桶，每日清运1次。垃圾袋装化，保持垃圾桶清洁、无异味。
2、小区道路、广场、停车场、绿地等每日清扫1次;楼内公共区域地面每日清扫1次，每半月拖洗1次;共用部位玻璃每月清洁1次;路灯、楼道灯每月清洁1次。及时清除道路积水，无卫生死角。
3、共用雨、污水管道每年疏通1次;雨、污水井每季检查1次，视检查情况及时清掏;化粪池每季检查1次，每半年清掏1次，发现异常及时清掏。
4、二次供水水箱按规定清洗，定时巡查，水质符合卫生要求。
5、根据小区情况制订消毒和灭虫除害计划并实施。
绿化养护管理
1、有专职人员实施绿化养护管理。
2、对草坪、花卉、绿篱、树木定期进行修剪、养护。
3、定期清除绿地杂草、杂物。
4、预防花草、树木病虫害。
四 级
基本要求
1、物业管理企业持有资质证书。
2、公示8小时客户服务电话。
3、报修按双方约定的时间到达现场，有报修、维修和回访记录。
4、每年至少1次顾客意见调查，满意率70%以上。
房屋管理
1、有房屋共用部位管理制度，实施日常管理和维修养护。
2、房屋外观良好。
3、每周巡查1次小区、大厦公共通道及公共部位，发现损坏进 17 行养护维修。
4、建立房屋修缮制度，实行便民报修和回访。
5、小区、栋、单元（门）、户有明显标志。公用设施设备维修养护
1、设施设备按期维护，运行正常。
2、建立共用设施设备档案，设施设备的运行、检查、维修等记录齐全。
3、操作维护人员按设施设备操作规程及保养规范运作。
4、消防设施可随时启用;路灯、楼道灯完好率不低干80%。服务级别
服务项目 内 容 与 标 准四 级
协助维护公共秩序
1、小区24小时值勤。
2、实施巡视巡查制度。
3、车辆停放有序。
4、火灾、治安、公共卫生等突发事件有应急预案，事发时及时报告有关部
门，并协助采取相应措施。
保洁服务
1、区内设有垃圾收集点，生活垃圾每日清运1次，基本实现垃圾袋装化。
2、公共场所每日清扫，无卫生死角。
3、雨、污水井每季度检查1次，视检查情况及时清掏;化粪池每半年检查1次，每年清掏1次，发现异常及时清掏。
4、二次供水水箱按规定清洗，定时巡查，水质符合卫生要求。
5、根据小区情况制订消毒和灭虫除害计划并实施。
绿化养护管理
1、对草坪、花卉、绿篱、树木定期进行修剪、养护。
2、定期清除绿地杂草、杂物。
3、预防花草、树木病虫害。
附件二: 湖南省住宅小区公共性物业服务基准价
浮动幅度及其他有关收费指导标准
项目 一级 二级 三级 四级 备注 多层住宅 1.20 0.80 0.50 0.30 18 多层住宅带电梯 1.60 1.20 0.90 0.60 高层住宅 2.00 1.50 1.20 0.80 办公使用的住宅 加100% 商业使用的住宅 加150%项目 一级 二级 三级 四级 备注
二次供电加价 8% 二次供水加价 8%加二次供水加压电费
装修管理服务费
带电梯房屋每平方米建筑面积每天0.02元，不带电梯房屋每平方米建筑每天0.01元。
装修垃圾清运费
按垃圾量计费，最高不超过每平方米建筑面积2元，具体收费标准由双方协商确定。
装修工人出入证件工本费出入证每证取工本费5元。
附件三: 住宅小区公共性物业服务费申报登记备案表
物业管理单位服务基本情况
申请单位
名称 资质等级 证书编号 法人代表及电话 财务主管及电话
地址 邮编
服务物业
名称 负责人 电话地址 邮编
小区占地面积 建筑占地面积绿化面积（绿化率）道路面积 其他
总建设面积 住宅面积 办公楼面积 商铺面积会所面积
物业类别
多层住宅 户 级多层带电梯住宅 户 级高层住宅 户 级办公使用的多层住宅 户 级办公使用的多层带电梯住宅 户 级办公使用的高层住宅 户 级商业使用的多层住宅 户 级商业使用的多层带电梯 19 住宅 户 级商业使用的高层住宅 户 级
申请公共性服务费标准
服务项目 收费标准 备 注多层住宅
多层带电梯住宅
高层住层
办公使用的住宅加价率和标准商业使用的住宅加价率和标准
二次供电价格二次供水价格
特约服务项目 收费标准 备 注
公共配套设施情况 社区文化活动面积 提供服务内容
注:表中不够位置或新增项目可另纸补充 公共性物业服务收费成本构成计算表（单位:元/月）
序号 收费成本构成及计算 金额 备注
管理服务人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费 2 物业公用部位、公用设施设备日常运行、维护费用 3 用于物业管理的办公费和固定资产折旧费用 4 环境卫生清洁费用 5 绿化养护费用 6 秩序维护费用 7 公用水电费用 8 其他费用 9 小计（1+……+8）
公共部位、公用设施经营收益 11 法定税金 12 企业利润
公共性物业服务费总额
每平方米建筑面积公共性物业服务费
注:序号2-6号均不得重复计入已在序号1反映的员工工资、社 20 会保险和福利费。物业管理单位审查
意 见
负责人: 年 月 日
业主大会或业主委员会
意 见
负责人: 年 月 日
房地产行政部门
审查意见
负责人: 年 月 日
价 格行政部门
审查意见
负责人: 年 月 日
注:机关事业单位物业服务社会化改革过渡期内的公共性物业服务费申报，业主大会或业主委员会意见由同级机关事务管理部门签暑。
2004年12月10日
第五篇：湘建价建函〔2014〕15号湖南省建设工程造价管理总站关于铝如何计价的函范文
湖南省建设工程造价管理总站
湘建价建函〔2014〕15号
关于铝模板如何计价的函
各市州建设工程造价管理站：
使用铝模板能减少普通模板成型混凝土构件的水泥砂浆打底构造层，减少水泥、砂等建材使用，有利于环保节能减排，因此应大力推广使用铝模板技术。由于2006年《湖南省建筑装饰装修工程消耗量标准》中铝模板缺项，经研究对铝模板如何计价函告如下：铝模板比传统模板（胶合板模板、小钢模板）的平整度和垂直度好，砼成型能达到清水混凝土的要求，因此，铝模板造价按胶合板模板子目执行，并按铝模板与混凝土的接触面积增加下列费用：
（1）梁板、雨棚等水平构件铝模板，按模板与混凝土接触面积计算工程量，套用混凝土天棚一次抹灰子目B3-5并乘以0.85系数。
（2）柱的铝模板，按模板与混凝土接触面积计算工程量，套用独立柱面抹水泥砂浆2cmB2-27子目并乘以0.50系数。
（3）墙的铝模板，按模板与混凝土接触面积计算工程量，套用内墙面抹水泥砂浆2cmB2-18子目并乘以0.55系数。
同时，如果使用铝模板的混凝土表面达不到清水模板要求，其修整费用不另计；发包方如果同意使用铝模板，且混凝土表面达到清水模板要求，但仍要求抹灰，则抹灰应另计费用。
2014年5月4日
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