深入研究仲裁机制依法维护农民权益

第一篇：深入研究仲裁机制依法维护农民权益

文章标题：深入研究仲裁机制依法维护农民权益

为有效化解农村土地承包的各类纠纷，**市作为国家农业部、省农业厅开展农村土地承包纠纷仲裁试点单位，积极组建仲裁机构，并在部、厅指导下，对仲裁制度建设、规范审理程序、保障办案质量、开展研究培训等方面，进行了认真的探索。经过近两年的实践，已初步摸索出了一条“准司法加准行政”的土地承包纠纷仲裁之路，并先后两次在全国会议上交流经验。

现将有关情况汇报如下：

一、开展农村土地承包纠纷仲裁的必要性

**是全国首批对外开放城市之一，又是全国最早试行包产到户的地方。近年来，随着经济的快速发展和广大农民的权益保护意识的不断增强，农村土地承包纠纷时有出现，并且呈现出群体性、复杂性、多样性等特点，如何积极探索化解农村土地承包纠纷的办法成了摆在各级政府面前一个迫切需要解决的问题。

开展农村土地承包仲裁是现实所迫。土地不但是最基本的生产资料，也是农民当前主要的生活保障。我国实行土地承包到户20多年，在极大提高农村生产力的同时，也因初始阶段缺少统一规范，累积了不少矛盾纠纷。近几年，党中央、国务院相继出台了一系列扶农政策，农业产业结构优化，过去因负担重、收入低而扭曲的土地收益价值得到回归，调动了广大农民发展农业生产的积极性。同时，随着工业化、城市化进程的加快，土地资产价值也大大提升，因此，潜伏的矛盾开始凸显和激化。特别是在象**这样的经济发达地区，土地承包经营纠纷已经成为影响农村社会稳定的热点问题。但是，以往由于政府部门没有法律授权，很难“插手”；让村级组织自行解决，又难以通过“需三分之二以上社员或代表通过”的这道门槛，因此村干部往往不愿意出面代表集体接受调解；法院因土地承包方面的法律不够健全，缺乏受理、审理依据，又常以“农民（社员）个人与村集体之间不属于平等的民事主体”为由，不予受理此类诉讼，以至形成农民对土地承包纠纷“投诉无门”的现象。因此，积极开展农村土地承包仲裁工作，是在现行法律框架内化解上述困境最为便捷和有效的选择。

开展农村土地承包仲裁是稳定所需。根据调查分析，产生土地承包纠纷的主要原因有：一些地方土地承包基础工作不够规范、程序不当，导致不少承包主体、对象、权利义务关系等要件缺失或错位；对土地征用后安置和补偿利益的分配不当，侵害了部分妇女和外出务工、经商农民的合法权益；部分农村基层干部对土地互换、转包、机动地处理不公正等等。这些纠纷有的已有近20年的历史；有的已酿成上百户的群体案件；有的个案争议标的甚至高达近百万元。过去由于不能及时有效地解决此类纠纷，不但影响了农村社会稳定和经济发展，也因大量的越级、重复、涉法上访，给各级党委、政府的日常工作带来很大冲击和压力。因此组建农村土地承包仲裁机构，及时、妥善地化解纠纷，不仅关系到广大农民的合法权益，而且也关系到农村经济社会发展和稳定。

开展农村土地承包仲裁是农民所盼。开展农村土地承包纠纷仲裁工作，是贯彻实施《土地承包法》，稳定和完善双层经营体制的重要内容，是取信于民、保障农民合法权益的一件实事，也是事关广大农民切身利益、民心所向的一件好事。由于现行法律没有规定各级政府对农村土地承包个案有进行审查、纠正的职责和权力，因此，在享受土地承包权益方面，确实存在着部分弱势农民（尤其是妇女）遭受不公平待遇的情况。如外出务工经商或其他原因放弃土地耕作的社员、农嫁非妇女、离婚的妇女或入赘男子、自理口粮落户小城镇的社员、现役士兵、定销户的新增农村家属、出国未迁户口的社员等特殊群体的土地承包权益得不到保护的情况常有出现。依据《农村土地承包法》等法律规定，调解、仲裁农村土地承包纠纷工作是法律赋予农村经济管理部门的职能，同时也是农村经济管理部门的一项重要工作任务。

二、我市开展农村土地承包纠纷仲裁试点的具体做法

（一）成立仲裁机构

经**市人民政府批准，市农村土地承包仲裁委员会于2004年7月建立，负责受理市辖3个区的土地承包纠纷案件。仲裁委员会成员由市农业局、林业局、法制办、市妇联等部门的负责人担任，并由市政府发文任命。仲裁委员会首批聘任了34位仲裁员，分别来自市、区农业局、林业局、法制办、妇联等部门及一些执业律师，任期两年。仲裁委员会下设秘书处，目前挂靠在我局政策法规处，负责处理仲裁委的日常工作。

（二）强化业务培训

农村土地承包仲裁工作是一项新生事物，没有现成的经验可以借鉴，而且此项工作涉及面广、政策性强，特别是在不同的历史时期，农村土地承包政策都有不同的变化，对仲裁员的业务要求极高。虽然仲裁员基本上都是选择熟悉农业农村工作、懂一定政策和法律知识的人来担任，但是同样面临着加强培训、尽快熟悉业务的问题。因此，我们始终把加强仲裁员的培

第二篇：第八课-依法维护权益

第八课 崇尚程序正义，依法维护权益

二、依法维护自己的合法权益

一、教学目标

1．认知

1）公民享有的主要诉讼权利。

2）认识证据在维护合法权益过程中的重要作用。

2．情感态度观念

增强证据意识和依法维护合法权益的意识。

3．运用

联系实际说说依法维护自身合法权益的途径及注意事项。

二、教材分析

1．教学重点

1）公民的基本诉讼权利

崇尚程序正义是依法维护合法权益的基本前提。崇尚程序正义既有赖于健全的法律制度，更有赖于公民重视程序正义、追求程序正义、维护程序正义的强烈意识。公民对于程序正义的态度很大程度上取决于他们对法律程序的了解程度。因此，对公民进行法制教育，使公民更多地了解有关的法律程序，对于形成一个知法、守法、护法，自觉依法维权的社会氛围至关重要。而了解公民的基本诉讼权利是维护程序正义的重要前提，所以，这个知识点在全课的教学内容中处于重要地位。

2）增强证据意识

本节课的教学目标是使学生在了解诉讼权利的基础上认识基本的维权途径，形成依法维权的意识和能力。而证据在诉讼的过程中是至关重要的，在很大程度

上来说，“打官司就是打证据”，因此，通过教学使学生树立证据意识，在未来的民事活动中做到有意识地收集、保留证据应该是本节课的一个重要内容。

3）依法维护自己的合法权益

了解公民的基本诉讼权利、树立证据意识，都是为了使学生在今后的日常生活中正确地运用法律武器维护自身的合法权益。因此，“依法维护合法权益”应该是本节课全部教学内容的落脚点。

2．教学难点

学会依法维护自己的合法权益

“学会依法维护自己的合法权益”这部分教学内容涉及到了诉讼途径与非诉讼途径、合法手段与非法手段的区别，在有限的教学时间内要做到使学生充分认识到这些区别有一定难度；另外，关于维护自身合法权益的途径，学生在生活中会受到一些错误观念的影响，存在一些认识上的误区，因此，通过教学使学生发自内心地认同接受依法维权的重要性并树立依法维权意识，比起本节课其他几个知识点来看，难度更大一些。

3．结构线索

本课时的核心目标是使学生树立依法维权意识并了解与依法维权相关的途径和程序。教材从公民享有的基本诉讼权利入手，进而过渡到增强证据意识，帮助学生理解证据的重要作用及民事案件审理过程中的举证责任原则，最后归结到维护自身权益的途径，引导学生树立依法维权意识。

三、学情分析

学生对于本节课中的一些概念，如证据、维权等有一定的了解，因此，对本节课知识的学习具备一些基本的感性认识基础，但他们对这些内容的理解普遍比较肤浅，还存在着一些认识方面的错误，这也可能对本节课知识的接受造成障碍。因此，在教学中，要努力利用学生已有的感性认识经验，促使学生的认识在原有的感性经验的基础上顺利地得到提升；另一方面，又要注意学生认识中存在的误区，及时加以纠正，使学生的认识沿着正确的轨道前进。

四、教学方法

案例法、讲授法、讨论法、谈话法

五、教学过程

【创境激趣】

案例：林新松和林新木系同胞兄弟，2004年两人的父亲因病住院，两人约定住院费2.8万元由两个人平均承担。但是因为林新松一时手紧，就请林新木先垫付自己应付的那一半。林新木垫付了住院费并要求林新松出具了借条一张。后林新木要求林新松给付此1.4万元的欠款，但是林新松拒绝给付，于是林新木将林新松诉至人民法院。在庭审当中，林新松认可其出具的欠条，但另提交了一张林新木书写的收据，该收据上写明“第一次6000元，第二次8000元，共计14000元”。林新松称，此证据证明其已将欠款全部还清。但林新木对收据上的签名不予认可，并提出进行笔迹鉴定，但人民法院向鉴定部门咨询后，鉴定部门答复称该笔迹由于当地技术所限无法鉴定。最后，一审人民法院认为根据收据可以认定林新松已经偿还了1.4万元，于是判决驳回了原告的诉讼请求。

一审判决后，林新木不服，提起上诉。二审法院经审查后，认为一审认定的事实没有错误，但认为依据原告出具的欠条，被告理应偿还欠款。因被告提供的载有原告姓名的收据指向不明，该证据反映不出其与欠条之间的关联性，且原告否认该收据的真实性，故该收据不能与欠条的证据效力相对抗，被告的抗辩理由不能成立。而被告除了该收据外并没有其他证据证明其已经偿还了其所欠原告的1.4万元借款，故对原告的诉讼请求应予支持。最后二审人民法院判决撤销一审判决，被告应于判决生效后七日内偿还原告欠款1.4万元。

老师提出问题：你知道上述案例中林新木行使的是公民的哪项权利吗？ 学生回答老师提出的问题，导入新课。【引思明理】

老师：上述案例中林新木行使的是公民的诉讼权利，那么，公民的这项权利主要有哪些种类？林新木行使的是公民基本诉讼权利中的哪一项呢？

板书：（略）

1.公民的基本诉讼权利

学生以小组为单位讨论老师提出的问题，并派代表在全班发言。

师生一起总结公民诉讼权利的主要种类： 1）公民有委托辩护人或诉讼代理人的权利。2）公民有上诉的权利 3）公民有申请回避的权利

老师：如果林新木手中没有那张欠条，诉讼结果将会怎样？这给我们什么警示？你还有类似的由于缺乏证据而有理说不清的事例吗？

学生自由发言，老师参与讨论，引导学生得出结论，进入本节课第二个问题。板书：（略）2.增强证据意识

案例1：2005年2月，范某起诉至某区人民法院，要求与其妻子张某离婚，同时向人民法院提交了一份借据，要求张某对于该共同债务承担连带赔偿责任。该借据的内容为“2004年4月9日，因家中盖房特向某某借钱20000元”，落款人为范某的妻子张某。对此，张某在庭审的过程中对于欠条的数额提出异议，称只借过2000元。主审法官经过仔细观察，发现该借据有涂改的痕迹，但是范某并不承认涂改。后经张某申请，人民法院依法委托某司法鉴定中心对该欠条的真实性进行鉴定。经过鉴定，鉴定结论为：欠条上最后的 “0”是后加的，跟张某的笔迹不符。在鉴定结论面前，范某承认了伪造证据的事实。于是人民法院依法决定对其处以1000元的罚款。

案例2：2007年6月，原告张某家人与被告陈某家人因客车载客事故为追索医疗费发生纠纷。后张某到医院治疗，用去医疗费几千元。随后，张某将陈某告上法庭，要求陈某赔偿医疗费、误工费等经济损失。陈某在法庭辩论中称，在纠纷中自己没有殴打过原告张某，张某即使有伤，也不是自己造成的，故请求法庭驳回原告的诉讼请求。原告张某在庭审中，未能提交陈某殴打自己的相关证据，也没有提供其他相关证据予以佐证。法院审理认为，原告张某虽有损伤事实，但无证据证明其损伤事实是陈某造成的，依法驳回了原告张某的诉讼请求。

老师：上面两个案例中的证据都没有被法院所采信，为什么？

学生以小组为单位，结合教材96页中有关证据应具备的特征这部分内容进行分析讨论，派代表发言。

老师对学生的发言进行总结，强调证据要具有合法性、客观性、关联性等特 4

点。

学生阅读教材96页的有关内容，自主学习、了解法定证据的主要种类，在此基础上，老师引导学生分析上面几个案例中的证据分别属于哪类证据。

案例：锦州市某患者王某体内钢板断裂，找到原治疗医院索要赔偿。医院认为钢板断裂是患者自身造成的，一分钱都不能赔。患者遂将医院告上法庭。锦州市某区法院要求该医院给出证据，证明钢板断裂是王某自身过错造成的，医院无法证明。法院最后判处医院赔偿王某误工费、交通费等损失2万余元，其中包括5000元精神损失费。

老师：前几个案例中的证据都是由哪一方出具的？患者王某这个案例中的证据为什么要由医院来出呢？ 学生自由发表自己的见解。

老师总结：根据我国《民事诉讼法》的规定，民事举证一般适用“谁主张、谁举证”的原则。但在某些特殊情况下，法律规定，由被告承担主要举证责任，自证“清白”，也就是适用“举证责任倒置”的原则，医患纠纷就属于这种特殊情况。王某与医院形成了医疗服务合同法律关系，适用举证责任倒置。医院对钢板质量、折断原因负有举证责任，既然不能证实钢板断裂是因为王某的过错造成的，就应该赔偿王某重新取出钢板的费用和材料费。钢板断裂还给王某带来了一定的精神痛苦，医院赔偿一定的精神损失费也是合适的。案例：讨工资讨出来的犯罪行为

文先生是四川人，3年前来到佛山，在佛山市禅城区镇安村经营一家制衣厂。今年6月他雇请了妻子的表弟肖援。肖援进厂干了两个多月，提出要辞工，要求表姐夫支付工资。

8月31日，肖援在多次向表姐夫索要工资未果后，于当晚9时多偷偷将三岁大的外甥抱到南海大道华阳桥附近。肖援随后打电话给文先生，要他赶紧支付拖欠的工资。文先生与妻子得知儿子与肖援在华阳桥附近后，边赶往现场边打110报警。肖援见到文先生夫妇，声称要将小孩扔进华阳桥下的水沟里。文先生与妻子趁肖不注意将儿子夺了回来。几名路人将把肖摁倒在地。此时，民警也赶到现场，肖援被擒。

广东豪盛律师事务所蔺存宝律师认为，肖某的行为是“索债型”非法拘禁罪，这类行为是指行为人以索取债务为目的而采用拘留、禁闭、扣押等各种手段非法剥夺债务人或与债务人相关的人的人身自由的行为。根据《刑法》规定，这类为索取债务拘禁他人的行为应认定为非法拘禁罪。

老师提出问题：你对肖援讨要工资的行为有什么看法？肖援可以采取哪些措施来维护自己的合法权益？

学生以小组为单位进行讨论，并派代表发言。老师参与学生的讨论并结合学生的发言进行总结，通过分析和总结完成下一部分内容的学习。板书：

3.学会依法维护自己的合法权益 1）敢于维权

我国宪法和法律保护公民的合法权益，任何公民在自己的合法权益受到非法侵害时，都有权按照法律的规定，运用法律武器维护自己的合法权益。

2）善于维权 ①找准维权机关

当自己的合法权益受到非法侵害时，可以依靠公安、司法机关寻求法律保护。②选好维权的途径

当自己的合法权益受到非法侵害时，可以根据具体情况采取诉讼的途径，也可以采取非诉讼的途径。非诉讼解决纠纷的途径主要有：调解、仲裁、行政复议等。③避免不恰当、不理智或不合法的维权手段 【体验导行】

朱良平今年22岁，是重庆城口县人。2003年春节过后，他离开家乡，来到湖南省岳阳市岳阳楼区梅溪乡某砖厂打工。

打工的头两个月，朱良平在砖厂半成品车间做事。后来，他又换到了成品车间。因为在半成品车间做事时的押金及工资约1400余元一直没有拿回来，朱良平对同为重庆老乡的半成品车间包工头童术强十分不满。

2003年10月20日，朱良平到岳阳市站前路一家录像厅看录像，听到旁边的两个人说的是重庆话，三人很快就混熟了。当说到钱的时候，朱良平抱怨自己 6

在砖厂打工又累工资又少。那俩人听后就给他出了个馊主意，要他绑架砖厂一个有钱人的孩子，搞点钱用。

朱良平当时心里动了一下：自己的工钱不是一直没拿回来吗？他立刻想到了一个作案目标：童术强6岁的儿子童小金（化名）。2003年10月22日傍晚，朱良平来到梅溪乡某小学大门口附近，在将童小金骗到公路边后，带着他直奔云溪镇，然后又换乘一辆出租摩托车到了临湘市。然后，以童小金在自己手里为要挟，要求童术强将5000元钱汇到他指定的一个账号上。第二天下午，朱良平被接到报案的公安人员当场抓获。

岳阳楼区法院审理后认为，朱良平为索回其打工期间被扣发的1400余元工资及押金，挟持砖厂半成品车间包工头童术强的儿子，以此索要人民币5000元，其手段确属非法。本案现有的证据证明砖厂只欠朱良平1400余元工资及押金，其提出克扣金额为5000余元的辩解意见与客观事实不符，不予采纳。但朱良平索要钱款的数额中确有拖欠未付的工资，因此，不能认定朱良平在主观方面完全是出于勒索财物的目的。据此，于3月17日一审以非法拘禁罪判处朱良平有期徒刑三年。

1.请运用本节课所学的知识，评价朱良平索要工资的行为。

2.假设你是朱良平的朋友，请运用你现在所具备的法律知识，给被拖欠工资的他提供一些维权方面的建议，告诉他应该到哪些部门，准备好哪些证据、通过哪些合法的手段解决问题。请把你的建议写在作业本上。板书设计

依法维护自己的合法权益

1.公民的基本诉讼权利

1）公民有委托辩护人或诉讼代理人的权利 2）公民有上诉的权利 3）公民有申请回避的权利 2．增强证据意识 1）证据的种类 2）民事举证的原则

3．学会依法维护自己的合法权益

1）敢于维权 2）善于维权

3）避免不恰当、不理智或不合法的维权手段

六、教学反思

本节课的教学设计中较多地使用了案例教学法。用相关的案例激发学生的学习兴趣、带动学生思考、制造学生思维过程中的愤悱状态，使学生积极地参与到自主探究的学习过程中来。通过老师的引导、启发和学生的自主探究，师生密切配合，很好地完成了本节课教与学的任务。

第三篇：如何利用农民工会维护权益

内容本文研究了通过工会组织维护农民工合法权益的必要性、经济社会效益以及当前工会维权中存在的主要问题和应对措施，笔者认为，应该建立相关制度，使工会组织维护农民工合法权益的作用得到充分发挥。

农民工工会维权根，今年全国将发展工会会员1000万人以上，其中将帮助600万农民工加入工会组织。这意味着工会组织在进城农民工维护其合法权益的过程中将发挥越来越重要的作用。

农民工的合法劳动权益保护问题已经日益引起党中央、国务院和各级党委、政府的高度关注。劳动保障部门在国务院的统一部署下，按照职责分工，通过建立一系列保障制度并实施相应的维权措施，为解决农民工工资和劳动保护方面的问题发挥了作用。2004年，《政府工作报告》中专门提出要用三年时间基本解决建设领域拖欠工程款和农民工工资的问题。但由于劳动保障法制不健全、现行法律法规对违法行为处罚力度不够和执法力量不足、执法效果不好等原因，由政府出面替农民工维权，其收效并不理想。由于以下两方面原因，目前农民工自发维权的收效也非常有限: 第一，目前劳动力市场总体状况仍然是供给大于需求的买方市场，这使得农民工在与用人单位的谈判中处于弱势地位;第二，农民工进入城镇企业后的组织程度较低，缺乏集体谈判能力，而且农民工也缺乏法律常识和维权意识。

因此，一方面，政府应该不断完善相关法律法规，加大执法力度，为农民工维护自己的合法权益提供良好的外部制度环境;另一方面，进城农民工自身也应当在现行的法律制度框架内，积极探索新的组织形式，变分散化维权为集体化维权，依靠组织化的力量改善其在劳资关系中的“弱势”地位。

而工会作为工人自愿结合的组织，能够起到聚合单个、零散的工人，形成组织化的力量，打破强弱悬殊的博弈格局，提升农民工自我维权能力的作用。据介绍，目前全国1.2亿农民工中，进入工会的比率仅为13.8%，因此农民工加入工会将有很大的发展空间，通过工会组织维护自身合法权益也将是进城农民工维权的一种重要形式。通过工会组织维护农民工权益的经济社会效益如果工会组织制度设计合理，就能够成为农民工维权的强有力代表，带来显著的经济社会效益。工会在提供公共产品时能够达到规模经济

把工会作为一个独立的整体来看，它向其会员提供的各种服务、为会员争取的各项权益，可以看作是这个组织内部的纯公共产品。公共产品消费的非排他性决定了这个组织的成

员越多，纯公共产品的供给效率就越高，工会此时也实现了规模经济效益。工会内部的公共产品可以分为两类:一类是工会组织出面与企业主等其他组织进行谈判，从而为工人争取正当权益，主要包括工资报酬、劳动环境、医疗保障、养老保险以及农民工的国民待遇、子女的受教育权、城市居住权等;第二类是工会自身为农民工提供的服务，包括教育培训、法律援助、咨询以及娱乐设施等。所以，工会不仅在农民工权益遭受损害时被动地维护权益，而且还可主动地为农民工争取权益。工会组织能够有效分担维权成本

个体农民工可以把巨大的维权成本转移到工会组织，而工会组织则把这部分成本平均分摊到工会所有的会员身上，每个人分担的部分肯定小于个体农民工分别谈判应支付的成本。而通过组织维权，更能保证维权的效果。所以，用很小的成本支出获得巨大受益，对于农民工来说，通过工会组织维权是一个经济的选择。

工会能够畅通国家和农民工之间的沟通渠道

工会作为国家和农民工群体的沟通渠道，一方面，把农民工的意愿和利益需求上传给国家，为政府决策和更有针对性的政策出台提供援助;另一方面，把国家对农民工的政策趋向下达给农民工，让他们明确自己的权利和义务，提升他们的维权意识，规范他们的维权方式。工会组织的上传下达，可以避免国家制度供给的偏差，也在很大程度上保证国家的政策法规在实际维护农民工的权益实践中发挥作用，增进国家制度供给的效率。当前工会维权中存在的问题与应对措施虽然工会组织能够在农民工维护自身合法权益的过程中发挥重要作用，但现有工会组织制度的缺陷与农民工就业的特点却限制了这一作用的发挥。工会维权中存在的问题

现有工会组织作为我国一项正式制度安排，仍然保留着计划经济时期的烙印，由于其在国家制度网络中的从属地位、与企事业单位的隶属关系和工作的行政化倾向，使得其并没有发挥作用。而且长期以来，我国工会的机构设置、工作的全部重心几乎都在国营企业和行政事业单位。但在建设社会主义市场经济的，私有经济迅猛发展，农民工在私营部门的合法权益受侵害的问题已直接影响到国家和社会的稳定。

农民工就业流动性强，在一定程度上削弱了工会维权作用的发挥。例如，很多农民工在沈阳打工并入会，明天就可能去北京，如果在北京其合法权益受到侵害，往往是北京工会不管，而沈阳工会又管不着。在目前缺乏区域合作的情况下，这将大大削弱农民工加入工会的积极性。

此外，即使在现有工会组织体系之外组建单独的“农民工工会”，其经费也是制约其发展的重要因素。我国《工会法》规定工会的经费，一是工会会员缴纳的会费;二是建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费;三是工会所属的企业、事业单位上缴的收入;四是人民政府的补助。而农民工工会缺乏实体依托，会费收入微薄，直接影响其发展壮大。工会维权的应对措施

转变工作重心对现有工会组织必须进行工作重心的转变和职能的重新定位，强化工会为工人维权的目标。有计划、有步骤地实现工会从各企事业单位的剥离，由各级工会组织重新选择自己的工会领导，坚决避免原体制中工会领导由各单位领导兼任的现象。

加强跨区域合作加强输出地和输入地的跨区域合作，入会主要由输出地负责，而发生在工作中的维权由输入地的工会出面，中间的衔接就是工会会员证，农民工在当地加入工会，然后接转到工作地工会。此外，条件允许的话可以采用先进的计算机网络系统进行动态管理。工人的入会、转会以及其他都要录入计算机，转会的工人只要凭着居民身份证到转入地的工会网络系统中调出后，该地工会就应该重新发放工会会员证。

积极探索工会经费的新途径一个可行的办法就是选择条件好、值得信赖的企业，把工会的牌子挂到企业中，并派驻专职工作人员。这样一方面有利于用工、方便解决劳资纠纷;另一方面会费的有了支撑，工会也能做大做强。

采取多种形式组建工会应当根据农民工自身的特点和行业特点采取多种形式组建工会。例如在农民工比较集中、其合法权益受侵犯问题突出的建筑行业，可以以建筑公司或建筑工地为单位，以农民工为主体组建工会，在此基础上可进一步形成地区或城市的行业工会。在农民工比较分散和流动性大的行业，如服务业、环卫业、修补业、家庭保姆等，可以社区、里弄、街道为单位组建工会。参考文献:

第四篇：健全维护青少年权益机制

健全机制维护青少年权益

一、广泛开展青少年普法行动。一是积极拓展普法宣教活动新领域。依托学校、社区、城市志愿服务站点等载体，坚持日常宣传与节点宣传相结合，学校、家庭、社会宣传相结合，广泛开展“两法两办法”宣传活动，全面加强普法宣传力度，在全社会营造关爱青少年、保护青少年的良好社会氛围。二是深入开展法律进校园活动。联合县法院、司法局、教育局等部门深入开展以“开展法制教育 创建平安校园”为主题的“法律进校园”法制教育活动。通过警示教育、法制报告等形式引导青少年加强法律意识。2009年9月16日，团县委、县法院、司法局、教育局在勉县定军山中心开展了法制进校园活动，现场对李某等三名曾多次在定军山中学实施抢劫的犯罪嫌疑人进行了公开审判，并通报了三名犯罪嫌疑人的案情和审判结果，对广大在校生起到良好的警示作用，随后做了《未成年人犯罪的特点和如何预防未成年人犯罪》、《违法与犯罪没有不可逾越的鸿沟》的法制报告，他们结合在校学生的年龄特点、生理和心理特点、认知水平和行为习惯及多年来的办案经验，认真分析归纳了未成年人犯罪的表现形式，并指明了青少年自我维权的方法、措施及途径。三是广泛开展复合型团队干部建设活动。坚持不懈的开展团队干部培训，以培养复合 1

型团队干部为目标，在培训中增设法律培训、心理辅导培训等内容，切实增强团队干部的工作能力，全县各基层团队干部，通过以团队活动形式，通过板报、墙报、标语宣传、校园小广播讲法等形式，向广大青少年宣传“两法两办法”。还有学校还开办了家长学校，向学生家长讲授“两法两办法”，收到很好效果。勉县陕硬九年制学校与勉县110报警中心联合开展110法制学校，组织学生参观110报警中心，学习法律知识也取得良好的效果。

二、协调运作，提高青少年维权工作水平。青少年维权工作涉及面广，只有各相关部门齐抓共管，形成合力，密切配合，协调动作，才能扎实有效推动维权工作健康发展。一是开展“优秀青少年维权岗”创建活动。为了深入贯彻“两法两办法”，全面提高我县青少年维权工作水平，为青少年成长成才创造良好环境，按照上级有关要求，团县委开展“优秀青少年维权岗”创建活动。县法院、检察院、司法局等单位迅速启动，认真总结本单位多年来开展青少年维权工作经验，结合各自实际，开展了各具特色的创建活动。司法局法律援助中心、县法院褒联法庭、县检察院诉讼科被表彰为市级“优秀青少年维权岗”，县法院高潮人民法庭、县公安局武侯派出所被表彰为省级“优秀青少年维权岗”。二是综合整治校园周边环境。配合县委宣传部、教育局、公安局、文化局等9家勉县网络文化建设联席会议成员单位，对全县60多家登记注册的网吧从网吧证件是否齐全、有

效，是否滞留未成年人上网，是否超时经营，是否使用网络实名卡，是否按照监控摄像头等方面进行了全面检查。净化了校园周边环境。协同公安局、文化局、教委、工商局等相关部门，对校园周边的音像出售网点、游戏厅、歌舞厅、台球厅等场所进行了清理整顿。促进校园周边环境秩序得到改善，维护了青少年合法权益。联合县禁毒办，开展禁毒法制宣传，提高青少年对毒品危害的认识，使青少年远离毒品。三是加强舆论监督，取得社会支持。

三、依托希望工程积极募集各类社会捐款，加强对弱势青少年群体的关注。深入开展“共青团关爱农民工子女”、“关爱留守儿童、爱心助成长”、“大手拉小手、爱心送温暖”、“献一份爱心、圆一个大学梦”等工作，密切关注弱势青少年群体、留守儿童、贫困大学生的学习、生活状况，帮助他们解决实际困难，为青少年的成长成才营造了良好的社会氛围。

四、畅通反映青少年利益诉求的渠道。扎实开展共青团与人大代表、政协委员面对面（简称面对面）活动，在活动中注重突出重点，抓好“听”和“说”两个关键环节，着力加强“听”和“说”的机制建设，深入广大普通青少年开展调查研究，采用问卷调查、座谈、“面对面”访谈等方式，了解掌握不同青少年群体的利益诉求，争取人大、政协有关部门的支持，通过组织渠道联系邀请代表、委员参加“面对面”活动，畅通反映青少年普遍性利益诉求的渠道，切实代表和维护青少年合法权益。

五、工作思考

1、青少年权益工作存在社会化动员不够充分的难点。过分依赖政府而忽视社会力量的参与，服务青年的组织主要以政府组织为主，对动员社会化机制启动的不够充分。学生接受教育的主要途径是学校，寻求权益保护的途径也主要是家长、学校和司法机关，对于其他社会组织一是宣传影响力不够，二是服务青少年成长的社会化动员整体机制和格局还没有形成。

2、服务青少年的体系有待加强。服务青少年成长成才，保护青少年的合法权益需要社会多方面的综合保障。一方面是政府服务青少年体系有待进一步完备，团县委虽然发挥了综合协调的部分作用，但是从青少年的权益工作的管理到服务仍存在工作的单一性和针对性，举办的活动类型虽然丰富，但是联合的部门、联动的机制发挥的还不够。另一方面，社会服务青少年权益工作的综合体系没有形成，非政府组织、公益组织、志愿者协会服务青少年权益的工作有待进一步整合、形成总体合力。

3、服务青少年合法权益的形式和手段有待丰富。虽然在近年来团县委的青少年权益工作取得了较大的发展，得到了广大青少年的肯定和认可。对于自身权益保护的未来走势，青少年们的态度较为乐观。但是大部分青少年仍处于“对自己的权益有些了解，但被侵权时一般不会采取行动维护或者是不知道如何维护自己合法权益”的阶段，因此，青少年权益保护工作可谓是任

重而道远。团县委青少年权益工作的人员和工作力量还存在局限性，在服务青少年的手段和形势上不够丰富。全社会关心青少年的健康成长，关注他们合法权益，不仅要从社会管理者的角度出发，更要从青少年自身的需求出发，合理引导，因材施教。

青少年的基础性和未来性关系到社会的发展，少年强则国强，只有真正关心青少年的健康成长，才能创造出一个更有希望的未来世界；只有以改革发展的勇气，才能与时俱进地推进新时期的青少年权益保护工作；只有真正地注重人文关怀和心理疏导，才能将工作做到青少年的心灵深处，赢得青少年的支持和拥护；也只有真正动员社会各方面的力量，共同做好青少年的权益维护工作，才能为青少年的健康成长创造良好社会环境。此外，当代青少年的生存与发展压力较大，扩大就业、优化成长环境等青少年合理的经济、文化需求尚得不到充分的满足，还需进一步优化青少年的成长成才环境，为把勉县建成陕西强县提供强大的青年力量。

第五篇：维护劳动者权益协调机制

维护劳动者权益协调机制

坚持建立和完善维护劳动者权益的三个机制，包括完善协调劳动关系三方机制、完善劳动关系矛盾排查调处机制和完善突发事件应急处理机制，建立调整劳动关系工作新格局。

一是完善协调劳动关系三方机制，推动劳动关系和谐发展。在原有区、处世哲学两级的三方协商基础上，以个协、工商联等行业协会为依托，通过座谈，讲解政策等方式，广泛征求各方意见，拓宽对话的渠道，搭建政策宣传的平台，提升劳动关系主体双方自主协调能力，把调整劳动关系的热点、难点问题纳入三方协商会议内容。积极探索多层次的三方协商模式拓宽对话渠道，提升劳动关系主体双方自主协调能力。形成“主体协商、三方指导、政府调控、依法规范”的工作格局。

二是完善劳动关系矛盾排查调处机制，减少不和谐因素。以“四位一体”为龙头，坚持信访、监察、仲裁、稽核及相关部门紧密配合，密切关注群众反映的劳动保障工作的热点、难点问题，化解矛盾。坚持做好日常来信来访，特别是初信、初访的处理工作，避免因处理不到位形成新的重访、缠访和集体访。进一步完善疑难案件会商制度，对历史遗留问题及政策盲区形成的矛盾，加强前后台的信息沟通，与有关部门协商研究，作出明确结论，统一口径予以正式答复，有效减少重访、缠访，使“四位一体”形成有机的统一。针对群众集中反映突出的信访问题，定期排查、深入剖析，及时反馈相关部门，推动政策不断完善，力求从源头上减少信访。同时重点加强接访中心的综合统计分析工作，密切关注劳动关系调整工作中出现的新情况、新问题，为领导准确分析劳动关系发展趋势、制定相关政策提供依据。在劳动关系矛盾存在较多的企业，设信息员，特别是对企业部分管理人员，一直是我们信息工作的对象，这些信息员为我们及时掌握企业的情况提供了信息支撑。

三是完善突发事件应急处理机制，确保突发事件快速、妥善处理。通过建立和完善劳动关系重大案件通报制度，对重点时期、重点单位和重点案件进行通报和研究，坚持做到抓早、抓小、抓苗头，力争把矛盾化解在萌芽状态。建立完善突发事件应急处理机制，在发生突发事件或群体性事件时，首先要确保人员及时到位。