双龙村调研报告[★]

第一篇：双龙村调研报告

双龙村蹲点调研报告

随着我国的农村改革的深化，农村中的一些深层次问题不断涌现，农业农村工作既有机遇，又有挑战。要实现农业农村经济和社会事业又好又快发展，做好调研工作意义重大。此次，在市委组织部和市委党校的安排下，大学生基层干部培训班学员和中青班学员分组编排，对我市38个帮扶整转联系村开展了蹲点调研活动。我小组经过为期两周的蹲点调研，了解掌握了应店街镇双龙村发展中存在的问题，现将调研情况报告如下：

一、本次调研的基本情况

今年11月8日开始，我调研小组在应店街镇双龙村的长塘头、十泄岭下和山头王三个自然村开展了为期两周的蹲点调研活动。本次调研活动中，通过开展村两委会座谈、个别党员群众上门走访等方式，全面掌握双龙村经济社会发展中存在的历史遗留问题和深层次矛盾，具体情况具体分析，注重倾听群众的呼声，在联村干部和镇分管领导的协助下，协调基层党员干部和群众内部的主要矛盾和纠纷。通过调研，我们深切感受到双龙村虽存在党组织建设薄弱、村两委干部内部矛盾尖锐、土地信访问题突出等一些客观问题，但也存在强大的发展潜力。

二、双龙村基本情况

双龙村位于应店街镇云石片区，由长塘头、十泄岭下和山头王三个自然村组成，有5个村民小组，村党支部委员总数为5人，村两委会成员8人，党员85名，村民代表37人。全村共有1883口人，水田面积约845亩，旱地面积约501亩，村人均年收入100595元，集体年总收入31.29万元。

三、存在的主要问题

在调研中，我小组发现双龙村存在底子薄、历史遗留问题复杂、村党员干部内部矛盾突出等一些列问题，严重阻碍了农村经济的发展。主要表现为以下几个方面：

（一）村党员干部整体素质不高，两委会班子成员存在内部矛盾，党组织活动难开展。

一方面，农村两委干部的文化程度仍然偏低，初中以下文化程度的比例

仍然很高；部分村干部只注重干一些具体的工作，忽视了对政治理论、工作方式方法的学习；个别村干部民主、法律意识淡薄，工作方式简单，领导方法陈旧，对影响团结的误会、矛盾听之任之，没有及时疏导，导致村党组织威信减弱，工作中矛盾增多。

另一方面，村长和村支书长期缺乏沟通，一些小误会没有及时得到解决，导致两人关系恶劣；村长又长期在外办厂，不理会村务，村中事物由书记一人管。村两委会成员和镇联村干部多次出面调解无效，两人矛盾越积越深，严重影响了村级班子的团结稳定。自从2009年3月村长、书记发生正面冲突后，村两委会议已趋于式微，村两委会成员很难坐下来商量本村发展，导致本来就发展滞后的双龙村更加雪上加霜。

（二）土地问题突出，主要表现在三个方面：

1、由于政府的基础设施规划建设，部分农户土地被大面积征用、占用，政府给予的土地补偿款而引发纠纷，引起上访。如2002年十店公路建设占用村土地，个别村民在分配土地补偿款和进行土地重新调整时与村两委会意见不一；2007年凰桐江建设部分群众对补偿方案不认可。

2、村干部将预留机动地面向特定人群招标发包土地引发纠纷。村干部为化解村内不良债务或谋取利益，如长塘头自然村，通过先把机动地承包给部分群众种植，当种植承包期满后，再向先前承包种植的农户签订合同，将土地发包出去，使没有得到公平招标机会的农民心存不满，从而引起上访。

3、因群众要求收回承包地到期不能按时收回及不能按时全额缴纳承包款等引发纠纷。一是前几届村委会发包出去的土地，因承包期限较长至本届村两委任期时承包合同才到期，但因承包户与村集体之间存在债务关系等原因拒不交出，本届村两委以不了解事情原委等些原因不及时处理，而群众反响强烈要求收回村集体资产。如十泄岭下自然村黄砖厂承包，丁家坞水库承包都因承包合同到期但没有及时收回，从而使村集体资产被个别村民占用状态。二是由于政府出台新的政策，原先村与承包者签订的承包合同中有新政策相违背的内容，双方在承包款及补偿问题存在意见不统一将事情搁置下来，承包者继续占用，村两委会没有及时拿出方案解决问题，是村民中反响强烈。

如长塘头自然村黄砖厂承包。

（三）村集体经济薄弱。

双龙村由于没有村级企业等原因，村集体经济相当薄弱。村集体主要来

自政府对村庄整治的政策性补助，村自有收入仅靠一些闲置旧房和土地出租而得，年收入非常有限。而全村农田水利灌溉、垃圾清运、路灯照明、农医保补助、党员干部会议误工补贴和村干部工资等开支造成了巨大的收支缺口，令村干部绞尽脑汁，双龙村的负债也逐年增加。因此，村干部和村民对发展村集体经济的愿望越来越迫切，希望通过建设标准厂房等途径发展集体经济，但苦于没有规划允许的土地指标，难以实施。

（四）村务公开有时流于形式。

村务公开的意义在于：增强村务管理的透明度，有效地防范部分村干部

假公济私等腐败行为的产生，同时使村民参与民主管理和民主监督的意识得到增强。从此次调研发现，要求公开的集体财务收支情况、宅基地使用情况、土地承包、使用情况以及村干部目标责任制及报酬等等内容还没能完全落实。其中，财务公开的相关内容是村务公开中村民最为关心的问题。因此，做好财务公开工作，保证公开内容的全面与真实，才能真正给村民一个明白。

四、对双龙村发展的一些思考

1、协调村领导班子内部矛盾，加强村级基层组织建设，维护行政村团结稳定。

此次，在多方走访和座谈后，我小组深入了解了村长和书记的矛盾根源，在镇领导和联村干部的协助下，召集村长、村支书、村委和文书，开展了一次深刻的恳谈会，谈心交心，化解误会，冰释矛盾。在今后的工作中，仍然要重视基层干部的培训和培养，定期开展思想政治学习，扭转基层党员干部不思进取、得过且过、敷衍应付的思想状态，充分发挥共产党员特别是村党支部书记和村委会主任在新农村建设中的领头作用，并籍此提高基层组织和广大党员在农民群众中的号召力和凝聚力。

2、合理合法经营土地。

一是加大对《农村土地承包法》的宣传落实力度。充分利用各种舆论工具向广大干部群众深入宣传农村土地承包、税费改革、合同管理等法律法规和政策，提高全民对《农村土地承包法》的认识。循序渐进，彻底整改，积极稳妥地做好规范和完善下一轮土地承包工作，彻底清除矛盾隐患，从根本上理顺农村土地承包关系。

二是严格落实农村合同乡镇监管制度。加强农村土地承包和流转合同的管理，建立土地流转合同管理台账，做好土地承包及流转合同的签订、登记、鉴证和档案管理工作。严格审查合同的真实性、可行性和合法性，并监督合同的实施，防止出现虚假合同、侵权合同和暗箱合同，切实保护当事人的合法权益。

三是科学经营土地。积极开展宅基地、农用地整理，增加有效用地面积，缓解土地资源对发展的制约要素。可允许村集体经济组织以集体所有非农建设用地使用权入股、联营等形式，参与兴建标准厂房、专业市场、仓储设施等，开展物业租赁经营等。村集体发展和引进建设项目，确定经济合理的建设用地规模，提高土地资源的配置效率。

四是依法确权，妥善处理土地权属争议。对容易引发权属纠纷的土地，政府组织有关部门可成立工作组依法予以勘界确权，明确土地权属，完善土地登记确权手续，彻底解决土地权属争议。

五是严格依法行政。首先要妥善处理好历史遗留问题，不制造新的问题，及时化解矛盾。其次要合理合法处理信访问题。应该解决的问题应及时解决，对一些无取闹，违反法律、法规的事件要严格依法处理，决不姑息，一味纵容。更不能为求得一时的安定，不讲原则，随意承诺和让步，纵容、包庇违法信访。

3、依托当地资源发展壮大村集体经济。

一要盘活闲置存量资产。要考虑集体经济的原有资产积累，对集体原有闲置的食堂、厂房、设备等集体资产，进行资产改造，重新招投标，以提高使用效率，增加集体收入。

二要利用荒废资源。对村集体统管的山林、水塘、荒地、滩涂等，可由村集体统一牵头，单独或联合农户参股开发，创办特色基地，也可对外租赁，采用公开招投标方式推选专业承包，通过发包经营增加集体经济收入，要提高资产经营效益。

第二篇：双龙村感谢信

感谢信

尊敬的安宁电力有限公司：

首先，衷心感谢贵公司长期以来对安宁市八街街道办事处堍杉村委会双龙村小组的经济社会发展特别是扶贫事业的倾情关心和大力支持！

自你公司挂钩我双龙村小组起，多年来，始终把帮扶当作义不容辞的责任，列入重要议事日程，常抓不懈。以扶贫济困为己任，视双龙村为故乡，忠实践行“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，动真情，举实措，扶真贫，从解决贫困群众最关心、最直接、最现实的问题入手，办了大量实事、好事，大大加快了脱贫致富步伐，为推我村经济和社会事业的跨越式发展，做出了不可磨灭的突出贡献。

你们想群众之所想，急群众之所急，这些年你们先后帮助我们做了好多实事： 朴实的父乡们忘不了，是你们亲自带领职工栽上水源树（冬瓜树），美化村容村貌和保住清澈的井泉。

朴实的父乡们忘不了，是你们安装了路灯，方便了群众夜间出行。朴实的父乡们忘不了，在旱情十分严重且群众思想波动的情况下，是你们运来抗旱物资（大米、金龙油、矿泉水）解决了群众的燃眉之急。

朴实的父乡们忘不了，在创建文明卫生城镇之际，是你们出资改建垃圾房。改善了我村的环境卫生状况。

朴实的父乡们忘不了，在旱情持续下去的去年，是你们运来60吨水泥，维护坝塘，既改善村内环境，又为日后生产生活用水提供保障。

朴实的父乡们忘不了，每逢过年过节，是你们给困难群众送去大米、菜油和钱。如同雪中送炭，急百姓所急。

这些在你们眼里虽然是小事，但是群众干部都看在眼里，却温暖着几代人。你们一如既往地关心和支持双龙村，帮助贫困人口加快发展。凝聚起巨大的物质和精神力量，贫困面貌发生了很大变化，大大加快了脱贫致富步伐。

我们决心在党的十六大精神指引下，以建设社会主义新农村为目标，继续加快发展，争取早日脱贫，以实际行动答谢你们的帮助和关怀。衷心感谢安宁电力有限公司对双龙村老百姓的辛勤奉献和无尽关爱！

祝安宁电力公司兴旺发达！欣欣向荣！

此致 崇高的敬礼！

八街街道办事处双龙村小组

2012年2月28日

第三篇：双龙峪村整改方案

双龙峪村整改方案

在两委换届期间，由于个别村民对现有村委班子不满意，在背后发动部分不明真相的群众制造事端和纠纷，组织上访，不断出现治安案件，影响了本村的稳定，致使该村村委换届不能按 时完成。

为了维护该村的社会稳定和绝大多数群众的根本利益，镇党委政府决定由镇综治委和信访办牵头对该村进行整治。

一、指导思想：以党的十七大和十七届四中全会为指针，服从和服务于社会和谐稳定这个大局，在镇党委政府的统一领导下，从班子建设入手，打防并举，标本兼治，以宣传教育为主线，以健全领导班子与队伍为突破口开展整改工作。

二、主要措施与目标：

1、加强领导，落实责任制。镇上成立由党委政府领导成员任组长，民政、司法、信访、综治、公安、经管等部门负责人为成员的整改领导小组以及信访专案组。实行各部门齐抓共管，通过各有关部门的共同参与，加快对上访人员所反映问题的调查以及解决问题的进度，调解及化解好各种矛盾纠纷，处理好治安案件，严格控制各类事件的进一步发展。通过多方面的工作，力争十月份进行村委换届选举。确保年底该村达到二类村标准。

三、时间安排：

1、从8月1日开始，至9月底，成立信访专案组对该村展开调查摸底，对针对影响该村的重点问题集中摸排，查准制约该村发展与稳定的关键因素，对下一步从根本上进行整改提供依据。

2、对在调查了解当中发现的问题与矛盾，有重点的组织相关部门进驻，特别是对两委班子存在的问题给予纠正解决，向群众公开村务及财务状况，创造条件及早进行村委会换届选举。

3.、通过以上方面的工作，使该村综合治理情况达到领导队伍到位、设施措施到位、促其工作进入正常轨迹，保证全村生产生活的正常化运作，使该村年底达到二类村标准。

四、镇整改工作小组

组长：亓海啸成员：刘树胜

镇党委委员、武装部部长

镇信访办主任

刘振春

里辛派出所所长

田守顺

双龙峪工作片党总支书记 毕研锋

里辛派出所副教导员

第四篇：双龙可行性报告

达州市通川区双龙镇重石寨生 态旅游开发园区项目可行性报告

立项背景 立项依据和条件

发展目标、指导思想和开发思路 国内外需求和市场前景分析 建设项目与规模 项目建设周期

项目选择地址和地地所需条件 环境保护 项目实施进度 投资估算与资金筹措 经济效益分析 社会效益分析 项目市场动作方式 组织机构 其他事项

一、立项背景：

“十一五”以来，我市生态旅游发展一直牌平稳较快发展趋势，规模也不壮大。但体来讲存在整体水平偏低、内部结构有待优化、市场化程度不太高等问题。本

着立足达州市资源禀赋条件、产业发展基础和城市功能布局，围绕“打造一枢纽、两中心、三基地，建设秦巴地区经济文化强市”的战略定位，按照“生产性服务业集聚发展、民生性服务业均衡发展”的思路。发展特色农业有利于广大人民群众接受科普教育、幸野生动（植）物保护意识；发展绿色生态农业有利于合理利用资源，防止水土流失，提高地地利用率，实现良好的生态循环，保护生态环境；发展绿色生态农业有利于广市民丰富生活、享受田园风光、回归大自然的乐趣，这是一项前景辉煌，可持续发展的绿色、阳光产业，更是投资观光、休闲、生态、绿色、环保、低碳项目的一资极其信得的商机，必将获得丰富的回报。农业生态旅游它既是旅游业的纵深发展，又是农业中一项极有前途的特色产业。它与传统 的以人为主体观赏大自然奇山异水的旅游不同，现代家业生态旅游是在发展农业生产的基础上，利用农业和农村自然景观吸引游客前来度假、休闲、娱乐、健身，观赏、业、游览、器尝、体验、消费的一种新型涉农产业经营形式。进入21世纪以来，我国出现了对农庄经济的投资热，其中，很有影响的有北京的锦绣大地、化州龙汇农庄、顺德生态公园、福建生态农庄、深圳光明华侨农庄、廉江长青水果场等。随着市场竞争的日益激

烈，一些精明的商人也逐步离开所从事的工业、商业、建筑业、运输业、开矿业等产业，也工始在规模上山下乡租地包山，争做时代的农场主。

达州市通川区双龙镇重石寨生态旅游开发园区（以下简称：项目园区）将本着充分利用资源、人文景观和现有的知名度，与配套、改善、引进、吸收相结合，建设一个绿色、环保、低碳、干净的乡村城里人的生活环境。创造全新旅游居住格局，让前来的游客身心愉悦。项目园区坚持衽开发型的建设路线，建立资源有偿共享关系。营造一个全社会工同参与的氛围，使之成为我市农来经济与旅游事业结合的发展新亮点。利用现有的丰富旅游资源和周围大量的山林坡地、劳力等资源，结合城镇居民、企事业单位资金和休闲旅游的消费优势，建成集旅游观光与现代化有机农业密切结合绿色产权式及租赁式农庄，满足人们物质生活的享受和精神生活的升华需要。不但具有观赏、休闲之效能，而且也是城镇有钱和有闲阶层或针对性就业的一种低投资高回报的生态产业。

现在生活节奏的加快，越来越向往有一个安静、祥和、低碳、环保的生活环境。都市化的发展，人们厌倦了城市生活，冲出牢笼，构建和谐社会、提倡绿色、低碳、环保、回归大自然已成为当今最流行的一句口号。

体验式休闲生态旅游的推出，正是适应了城市人心理变化，迎合了都市人浮躁心态。项目园区项目建成后既能满足了城市人的需求（人们可以在农庄内观光、垂钓、采摘、领养、种菜、喂食、品茗、快艇冲浪、竹排放滩，盆景、奇石、根雕艺术欣赏、接受科普教育，享受着田园乐趣，度过欢乐时光），又能为自身经济实力提升创造平台，更为我市下岗职工、失业人员和大学生多方面培养和发展塑造了有利条件，同时又为周边失地农民提供了就业机会。

二、立项依据和条件

1、自然资源：

红色旅游资源得在独厚。通川区是革命老区，培育了张爱萍、魏传统等共和国将军，徐向前、李先念等老一辈无产阶级革命家曾在这晨指挥战斗，建立苏维埃政权。达州是爱国将领张爱萍将军的故乡，张爱萍青少年活动相关遗址和红岩英雄文化；张爱萍将军的书法、摄影艺术是非常值得现代人参观、学习的。等等这些光辉灿烂的历史因素使达州成为爱国主义教育、革命传统教育基地。

绿色旅游资源我资多彩。距达州市区61公里大竹处，有国家AAA级森林公园—五峰山，覆盖率达97.1%，山、石、竹、洞及人文景观，是都市人群休闲度假的好

去处。

历史文化旅游资源异彩纷呈。达州市巴人文化底蕴深厚，遗存至今的摩崖壁刻，南宋庆元年1199年铸太平兴国禅院鸿钟，颇富有传奇色彩且书法俊逸遒劲的天缘桥碑刻，佛教圣地真佛山，石桥列宁街、古镇、红街等古建筑保存完好，文化积淀深厚。

2、产业现状

目前全市已建成A级景区6个。达州被列入四川省“十一五”期间重点发展的大城市之一。全市天然气净化附着产硫磺将达到400万吨/年以上，成为亚洲最大的硫磺生产基地。

3、地理位置和交通基础设施

随着高速公路的建成通车，达州与成都、重庆、武汉、西安等大城市的距离大为缩短，这些城市来达州的自驾游客人不断多。达州处川、渝、鄂、陕西省、市结合部和长江上游成渝经济带。襄渝铁路、达成铁路、达万铁路在此交汇；达渝高速公路连接成都、重庆，达、陕高速公路正加快建设；国道318线、210线纵贯全境；河市机场可直飞广州、成都、北京等地；目前，达州是四川通江达海的东通道和第二大交通枢纽。随着高速相继建成通车，达州形成了四通八达的高速公路网络。

位于达州市西外的通川区双龙镇重石寨村。该地其

自然和人文环境基本未遭到破坏，具有良好的旅游度假潜力。其位置适中且具有得天独厚的地理优势，交通十分便利。该地段依水傍林、三面环山、环境优雅、景色宜人。达州景和园生态旅游开发公司拟规控1000亩，近期将开发400亩。先期主要开发要生产、展示、观光旅游、休闲娱乐为一体的都市乡村绿色经济产业构型，培育生态景观，通过开发标本艺术、奇石根雕、休闲、旅游业，来提升农庄的品位和价值。完全适合在都市忙碌奔波的上班族和都市儿童，也是老年同志所需求的休闲娱乐理想场所。通过市场运作把潜在的地地资源优势转化为现为现实经济优势。使项目园区成为川东北地区乃至于横贯云、贵、川、渝、陕等地的经典生态旅游线。

4、政策人文环境：

国家有关土地政策及法律、法规、税收减免： ①2002年8月通过的《农村土地承包法》和十届三中全会以及今年中央1号文件专门出台了政策，加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场。提出土地流转遵循“依法、自愿、有偿”三原则，已经为发展在规模的现代农庄扫清了政策障碍。

②根据《中华人民共和国农业法》

第十二条：集体所有的或者国家所有由农业集体经

济组织使用的土地、山岭、草原、荒地、滩涂、水面，可以由个人或者集体承包从事农业和生产。

③根据《中华人民共和国土地管理法》

第九条：国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。

第十五条：农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以为的单位或个人承包经营，从事种植、林业、畜牧业、渔业生产。

④根据《农业部关于稳定和完善土地承包关系的意见》

第四条：在坚持土地集体所有和不改变土地农业用途的前提下，经发包方同意，允许承包方在承包期内，对承包标底依法转包、转让、互换、入股其合法权益受法律保护。

由于项目园区位居腹地、近邻城区，来自城市政治、经济、文化生活的潜移默化，浸染熏陶，长期以来，使这里的民众修养、地区文化、生活格调和社会风情，都兼有城市和乡村的两种特质，让人感到直而不僵、上而不俗、粗而不蛮，质朴中多有亲切而诚恳的内涵。当地从党员干部到农民群众，从致富能手到文化名人，大都具有这样的品格。这种温馨、亲切的人文环境，必然会使项目园区具有很好的人缘、很旺的人气。

国家大力发展生态农业，并在工商、税收等方面，享有其它行业所没有的众多优惠政策，成本更低，效益更高。另据调查，现代观光旅游的人群正在由著名都市、公共游园、名山大川向自然风光、原始景观和田园农家转移。开发建设重石寨生态园区正好迎合了这一时尚。

三、发展目标、指导思想和开发思路

1、项目发展目标：瞄准21世纪世界农业高新技术发展的趋势，结合目前旅游观光的特点和发展趋向，利用3-5年时间建成一个适合本地区自然资源环境，面向项目所在地区的广大城镇消费群体和消费市场的观光旅游与高科技农业投资的外向型旅游农业基地。

在绿色农业方面：以高收益的珍禽养殖和鲜食枣有机种植为主，结合名、优、新、特、稀品种的引进选育，种苗培育、良畜繁殖、产品加工、设施栽培、病虫害防治，建成科技含量高，可常年生产蔬菜、花卉、水果、肉类、禽蛋类产品供应旅游消费和市场消费。通过标准化的有机栽培，主要产品还可组织出口。

在生态旅游方面：实行开发型的建设路线，建立资源有偿共享关系，营造起全社会共同参与的氛围。结合项目区的现有资源和在建的旅游项目，我们将以产权式绿色农庄的假日度假、休闲旅游为方向，引进、建设多种娱乐和有特色的参与式游乐项目，使之成为我国农业

和农村经济与城市消费和城市旅游经济相结合的一道亮丽的风景线。

在科普教育方面：野生动物是指生存于自然状态下，非人工驯养的各种哺乳动物、鸟类、爬行动物、鱼类软体动物、昆虫及其他动物。全世界有794多种野生动物，它分为濒危野生动物、有益野生动物、经济野生动物和有害野生动物等四种。

从茹毛饮血中成长起来的人类，离不开对野生动物的利用，但过度捕杀野生动物将危及人类自身，因为每种动物都有它存在于自然界的生态地位和生态功能。他们和我们一样共同享有地球家园，真正的和平共处是各安其处、互不干扰。从广义上说，保护野生动物就是保护人类家园，也是保护人类自己。

每种野生动物都有它们天然的栖息环境，保证着它们的生息繁衍，如果这种栖息环境遭到破坏，动物的自然存续就面临危机，即使没有人捕食，也难以生存。保护野生动物，归根结底还是要保护它们的栖息地。傅芸生说“每年我们都会接到不少关于野生动物保护方面的电话，这说明人们保护野生动物的意识在提高，但且不说那些蓄意破坏野生动物原人，就是想保护的人认识了有待提高，比如人工投喂野生动物、人为建设野生动物园都会影响野生动物物生态功能，这都是以人为中心的

保护观念，保护野生动物就应该让它们自由生活在天然栖息地中”鉴于此，拟在园区内修建一个野生动植物标本馆，通过其“复活”来向人们诉说滥杀滥捕对人类生态和居住环境带来的严重损害！

2、建设思路和指导思想：

态农业的建立是以不牺牲资源环境为代价的永续利用的农业，既能满足当代人的需求而又不危及后人生存条件的共享农业。正因为如此，绿色生态农业的建立具有广阔的发展前景和生命力。

一是符合代表绿色生态农业发展的前进方向；二是保护生态环境最理想的选择。实践已证明。绿色生态农业不论经济、社会、环境效益都远超出常规农业，其经济效益高出常规农业的数倍，其社会、环境效益则无可比拟，社会影响深远。因此，发展绿色生态农业是农业可持续发展的必然选择。我国主要农产品出现一时供大于求的状况，从深层来判析，是建筑在低水平、高耗资源、重污染，以牺牲环境为代价基础上的劣质弱质农业。正如人们所指出的，我国目前某些农产品的质量是无“安全”保障的产品。建设绿色生态农业正是为改变低水平、粗放型的经营，致力于优化农业生态环境、向优质高效农业迈进。项目园区域资源的开发利用上初步实现了最佳的结合和综合利用。也不是历史人文景观、自

然农业资源、野生动物保护、科普教育等实行整体规划、合理保护和利用，融为一体，更具有观赏、休闲和汲取营养的价值，这就是为项目园区与社会接轨，扩大对外开放增加了吸引力。

通川区是典型的农业、工业区，农产品资源丰富，工业经济实力不断增强。面对具有“先声夺人，先入为主”特性的旅游产业和单键激烈的市场经济。项目园区紧紧抓住我市大力开展招商引资的机遇和各项优惠政策，采取边投入、边生产、边受益的科学有效的渐进式发展模式。努力创造地方品牌，提高农产品的附加值，促进项目园区的自身造血功能。增强地方经济征收社会越发展，加大本地市场向周边地区的辐射能力。因此随着交通路网的不断完善，项目园区生产的各种果、蔬、养殖等各种珍禽及其附加产品都可直接供应周边城市销售。

项目园区总体思路是以养殖带动种植，再发展餐饮业、休闲业、旅游业和高效农业，而种植、餐饮又为养殖提供饲料。以此建设模式不但可以降低成本、减少投资，而且其技术还易掌握，远没有办厂、经商的精细、复杂与奔波劳累。当前人们的赚钱方式大都还停留在经商、办厂上，对农业极少关注，而通过种、养业发展标本制作、特色餐饮、自然休闲、观光旅游业者更是少之

又少，因此极易成功。所以利用农村闲置土地、剩余劳力、自然景观等资源，结合城镇、企业资金和休闲旅游的消费优势，建成集旅游观光与现代化有机农业密切结合绿色产权农庄是非常必要的，而充分利用区位区域优势，因地制宜的资源，科学合理规划布局；高起点、优结构，创特色、广辐射、长效应；以市场动作，多元经济成分并存，分年分期实施，循序渐进，不广铺摊子，讲究实效，边建设边地对外开放的模式。建成集旅游观光与现代化有机农业密切结合绿色产权农庄是非常必需的。

四、国内外需求和市场前景分析：

据央视和福布杂志调查；农业已成为中国最赚钱的行业，它是一个盛产巨头的行业，新希望、伊利、蒙牛、双汇、华农、汇源、鲁花等一批大企业都出自于此，新疆德隆也将农业作为一个重要的投资方向。据统计，中国目前年销售收入在500万元人民币以上的农产品加工企业达到了56000余家。这些大大小小的企业地农业产业链的各个环节，分散于农业市场的各个类别，他们正在创造一个规模宏大的财富田园，每个人都是快乐的淘金农夫。刘氏兄弟从不被人们重视的养殖业开始，发展为今天资产近百亿美元的中国首富；福建的招宝农庄，年增长达1000%，无数事实证明，农业是投资少，见效快，高回报、市场大、低风险甚至零风险的行业。从了解到的情况来看，他们普遍赢利。以重庆为例例，目前的803家股份制现代化农场中，只有一家由于项目选择错误，出现亏损，其余802家均实现了赢利，而且不少当年赢利就在10万元以上，成功率占99.9%，而其它行业有20—30%赢利就很不错了。这些高成长、高利润、富有时代特色的生态农场、休闲观光农庄已成为最具前景和活力的朝阳产业。

随着我国经济的迅猛发展，城乡居民的生活质量和消费档次不断提高，对有机的、绿色的、无公害的家产品的需求不断增加，其价格也是一般农产品的数倍，市场潜力巨大；同时人民生活水平的不断提高，为旅游业带来了巨大的商机。目前，城乡居民用于旅游方面的支出已占到了全年支出的五分之一至四分之一，用于置业、房产方面的开支也占到了总体开支的主体。达州通川区双龙镇重石寨项目园区的开发正是紧紧围绕着这一主题而进行。

五、建设项目与规模：

项目园区是集特种养殖、名优种植、特色餐饮、观光采摘、快艇冲浪、竹排放滩、标本艺术、根雕奇石、琴棋书画、盆景艺术上、园艺栽培、科普教育、产品深加工、乡村生态旅游、休闲度假为一体的大型生态农庄。

鉴于整个农庄地势平缓，土地以沙壤土为主，非常适合观光、种植、养殖、加工等多种经营项目。又由于其交通便利，水、电、通讯设施配套基本完善，完全适应现代生态旅游发展的需要。所以采用城郊农业、都市农业的发展模式，汇集名优种植、特色珍禽养殖、产品深加工、科普教育为一体进行特色分不开 发，同时又与观光、休闲、旅游、民俗风情等功能相结合，达到最大化的利用、挖掘、开发现有的自然资源，使自然资源和再造资源有机结合，提高整个项目园区的品位，建成结构清晰，功能合理，环境优美，高科技、高效益的生态旅游园区的这一最终目的；进而充分体现绿色生态农业综合开发的主题，以发展绿色生态农业和都市农业为主体，延伸农业产业链，创造地方品牌，提高农产品的附加值。使整个项目园区建设步入良性循环的健康发展快车道。

建设项目概况：

项目园区建设实施中必须采取高起点、高标准、高质量的宏观调控，让总体规划一步到位；项目分步实施，功能逐步配套完善的原则，通过在力度的开发利用，力争用3—年时间实现以核心园区为主体为主体来带动其余相关功能我的建设，达到充分利用土地资源，边建设、边生产、边收益，逐步向周边地区辐射的目的。园区内

设多功能综合楼、特种养殖区、名优种植区、生态茶艺园、特色花果园、民俗风情园、标本、盆景、奇石、根雕、艺术欣赏、采摘园森林浴场、摸鱼捉虾、蟹沟、垂钓、烧烤、快艇冲浪等多种健康益智娱乐项目；并做好园林工程配套建设，如道路硬化、绿化、标志设置、亭台楼阁、竹楼木屋、花果栽培和观赏鱼养殖等，使整个园我形成春有花、夏有荫、秋有果、冬有青的现代园林式风貌，充满生机和活力，以吸引众多游客前来观光旅游、同时吸引各大院校的学生进行科普教育，达到园区功能生态、低碳、绿色、环保、科学、合理等人性的完善。

（二）建设项目发展规模：

近期开发拟用地400亩。拟设特种养殖园、种植采果园、观光盆景花园、设施园艺示范区、现代生物技术示范区、培训办公及青少年科普教育区、农庄文化娱乐园、森林浴场等功有园区。

1．养殖园：选择抗病力强、草食为主的野生动物等，如野猪、野兔、梅花鹿、波尔山羊、七彩山鸡、绿壳蛋鸡等。除作为商品出售和野味馆的材料外、还具有观赏性，如孔雀、红腹锦鸡、白腹锦鸡、鹦鹉、野鸡、白冠长尾雉、等羽毛艳丽，令人赏心悦目，对儿童具有极强的吸引力；还可制成标本艺品销售。

2.种植采果园；选择速生、当年结果、丰产、好吃、新奇的产品，如美国黑树莓、怀远石榴、冬枣、日本甜柿、无花果、凯特杏、中华寿桃、葡萄等果实以及蔬菜、花卉的采摘，这是新型绿色生态农业经营形态，属产地采果业型农业观光。主要利用农业生产的场地、产品、设备、作业及成果作为观光对象，以吸引游客获取收益。

3.观光盆景花园：在花园里培植千资百态的盆景，创造优雅环境，使之成为生产和观赏结合的盆景花园。目前，随着人民生活水平的提高，盆景培植的市场发展潜力很大。除鲜花外，对阴生观赏植物需求量很大，攀援植物行情也很好。一些农庄利用这一形势积极发展盆景培植生产，已取得初步成绩。

4.设施园艺示范区：以开展现代设施农业技术应用示范为主，分五个小区如：设施花卉示范小区、设施蔬菜示范小区、设施瓜果示范小区、生态型日光温室展示示范小区和葡萄新品种展示示范小区等其它优高农业项目。通过多品种、多种栽培方式和配套技术的展示，生产绿色高效农产品，为现代高效设施农业提供成功的经验和模式，进一步促进周边农业科技水平的提高和农村经济的发展。

5.现代生物技术示范区：计划分四个中心：组培脱毒速成繁育中心，食用菌制种中心、工厂化育苗中心和

中心试验室等。利用现代生物技术，如基因技术、酶技术与必酵技术进行种苗的快速繁育与生物工程制品的生产，达到环境、生态与经济效益协调发展的目的。

6.培训办公及青少年科普教育区：这一功能区主要以培训、办公及综合配套服务为主体，提供农业实用技术培训、新产品展示销售及餐饮住宿、标本艺术欣赏交流等服务。农望而却步的日常管理及营销机构等也在这一功能区办公，并要求配备先进的信息工具，实现与国内外联网与信息交流。青少年科普德育教育区，内设农作实践园、农史馆和水利馆，为广大青少年提供科普教育和德育教育的场所，通过学习了解农业知识和亲身体验农业生产劳动，培养他们热爱生活、热爱劳动、崇尚科学的高尚情操。

7.农业文化娱乐园：它包括休闲别墅区、饮食文化区，汇休地方小吃，让游客一饱口福；以其浓郁的地方色彩和传统的民族文化来吸引游客，让游客得到一种高雅的享受。在园区里建设农家乡间小区，以每半亩左右为一个单位，每栋小屋面积60—120平方米，厨卫等生活设施齐全。院落包括草坪、花卉、雕塑、廊厦，较高档的还含有游泳池、凉亭等。

8.森林浴场：森林浴是一种摄氧健身运动，在森林中散步、练功或是做其他活动，都属于森林浴。这里远

禽闹市区，地势平缓，以针阔混交林为主，主要植有白皮松、测柏、元宝枫等。场地内绿树成荫、空气清新、凉爽、无菌、无尘，并含有大量的负离子。林间空地绿菌似毯，环境幽雅，自然和谐。

现代都市人工作繁忙、紧张、身心疲惫，行居拥挤，如果能走进绿色的森林，听听鸟语，闻闻花香，定能使人在嗅觉上产生愉快，在听觉上也能消除因城市噪音而带来的疲劳，从而有效地调节人的精神和情绪。森林里特有的小气候（如夏季阴凉，冬季湿润）也使人感到无比舒服。

据专家研究，森林中释放出的芳香物质，有杀灭病菌的能力（称作“植物杀菌素”）。松柏分泌的杀菌素，可杀灭结核、痢疾、伤寒等病原体；柠檬、桉叶释放的杀菌素，可杀死肺炎球菌、痢疾杆菌及流感病毒。研究还表明，森林中释放出的杀菌素浓度与气象条°件有关系：一般春末夏初产生最多，每天中午浓度最高，阴天产生的量比晴天多。所以，春季在森林里踏青，夏日在森林里午休，或是雨后进行森林浴，都特别有益身心健康。

森林吐出大量的负离子，而负离子被称为“空气的维生素”，能调整机体新陈代谢，提高免疫能力。保健学家测量表明，在进行森林浴时，皮肤温度可降低1℃

——2℃，脉搏每分钟可减少4—8次，因而对心脏疾病、慢性支气管炎、鼻炎等都有良好的效果。

六、项目周期：

中心区项目建设周期2—3年，整个项目周期7年。

七、项目选择地址和土地条件：

项目建设坚持科学的规划，合理选点、布点。特色农业与常规农业的一个明显区别在于满足人们精神和升华需要，更具有观赏、休闲、娱乐、之效能，每个分项都具有其各自的特点特色。因此，在选点、布点上要求准确、合理，重点在特殊性中寻求观光、参与的楔入点。项目选择在位于达州市通川区双龙镇的重石寨村，毗邻210国道。金龙大道建成后，仅需用10分钟左右的车程就可抵达园区，而PH值（氢离子浓度指数、酸碱值）6—8.5左右，目前有动力电，有水浇条件，有机质含量1—2%以上，因此产其所处位置适中、且具有得天独厚的地理优势。

八、环境保护：

项目园区按照农、林、牧、游结合型生态模式设计，而且能维护自然与社会之间、自然与人之间的生态平衡、动静平衡，达到保护生态、改善环境，促进可持续发展的目的。

环境保护的原则：项目园区的规划中坚持以农业生

态学原理为指导，建立农、林、牧、游及水产现代化最优结构，充分分利用土地和空间；充分利用自然环境，配合人工环境绿化与美化，使景色宜人，体现园内田园化的原则；严格环境保护，采用综合措施，处理净化生活污水，禽畜粪便等使之达到排放标准和良性综合循环利用。

绿色生态环境保护措施：运用生态学原理，有效地调控生态系统能量转换、物质循环和食物链关系，与果树、蔬菜、林木、水产等相结合，采用就地消化禽畜粪便污水的措施；控制高蛋白的饲料，严格执行动物营养标准；可采用EM喂养，减少对空气和环境的污染浓度。项目园区还将采取以养殖、种植、沼气、加工等资源循环利用、综合开发、变废为宝、全面增值的生态经营模式。运用EM 生物技术、沼气技术、食物链技术、生态循环技术、人工组装技术和产品深加工技术要，使农庄内没有一点的污染与废物，不用从外部购买肥料、饲料、燃料，以最少的投入来生产出最多的产品，且都是质量好、市场大、价格高、竞争力强的绿色食品，实现价值的增值，使其效益达到普通种养场的5—10倍，走生态农业产业链道路。

通过以上生态模式开发，整个园区将具有以下几个突出的优势：

1.品质好：沼液浇灌的果树产量更高，病虫害更少，口感更好，外观更漂亮，是绿色食品，能提早上市，当然更好卖。同样，用青草喂的动物肉质更好，价值更高。

2.成本低：利用生态成本模式使项目相互循环，资源重复利用，成本仅为一般产品的几分之一，即使以很低的价格销售都能产生很好的效益。如普通人养一只鸡可能要10多元的成本，而农庄用生态法养殖的山鸡，不但成本仅5元，而且肉质好，即使每只卖15元也有近10元的利润，而野鸡不可能仅卖15元/只。这就从根本上解决了产品能不能卖得出去，投资能不能赚钱的大问题。

3.竞争小：农庄种养项目都是新品种，竞争小，质量又好，市场价格高，怎么能不好销、不赚钱呢？

4.销售渠道多：一般人种养只是出售初级产品，农庄有标本、花卉、盆景、根雕、奇石、软包装食品等深加工产品，并通过特色野味馆、观光休闲、采摘等项目来消化农庄的产品，把单一的产品变成多元化的产品，不但提高了产品的附加值，而增加了产品的销售渠道，效益一般养殖项目的几倍。

5.高效、保险：每个产品都能产生高效，都可形成一个体系，一个市场。退一步讲，即使一个项目不赚钱，仍然有其它众多项目产生很高的利润，因而形成了一套

强大的投资安全体系。

九、项目实施进度

该项目开发期为7年。由于投资规模大，项目的内容多，建设工期长，根据资金使用状况和项目轻重缓急，计划分两期实施。在确保开发建设能顺利进行的基础上，加强管理，加快项目开发进度。1.前期筹备工作

包括审批立项、编制可行性研究报告、评估审批报告以及开发建设的各项相关筹备工作等，约6个月完成。2.工期项目安排

项目开发期共7年，分两期工程完成。一期工程为3年，二期工程4年，从一期工程第3最后一个月起，二期工程开始运作。三期工程期4年，从二期工程第3最后一个月起，工期项目安排如下：

1.第一期工程。主要建设旅游接待服务区，珍禽养殖园、名优种植园、修建大门牌楼、修建停车场、修建垃圾处理场、各类管网铺设和排水排污系统等、沼气池修建、开发农事体验活动、水上娱乐、民俗表演、野营探险等项目。

2.第二期工程。主要开发建设和完善民俗宗教文化区。野营探险狩猎区、水上休闲娱乐区、民俗宗教文化区、巴人耕读文化体验区的娱乐服务功能，具体开发和建设

项目包括库区风光带、巴人广场、双龙场镇至园区连公路、园区环山公路、景区旅游宾馆以及各功能区的项目内容开发和设施建设、设备配备等。但有些项目对景区前期开发具有较强的积极作用，可根据资金情况在发时序上给予适当提前，如巴人文化的开发。

3.第三期工程。主要开发建设会展中心、产权式绿色景和园生态旅游开发园区。

十、投资估算与资金筹措 a估算范围和估算依据

1.估算范围。开发建设的投资估算范围包括各功能区设施设备购置安装和附属项止的开发建设，排水排污系统改造、古建维修、青石路面恢复、综合管网铺设、双龙场镇与园区连接公路建设、园区业主新村、景区旅游接待与基础服务设施等项目的建设，景区绿化、其也工程费及工程预备费和运营管理费等。

2.项目投资估算依据①国家计委与建设部颁发的《建设项目经济评价方法及参数》（第二版）建设项目投资估算方法。②建筑工程费用依四川建筑工程概算定额和当地工程造价水平估算，不包括建筑物的二次装修。③设备费用，按有关报价资料估算。④其他费用按建设项目投资估算办法及项目实际情况估算，本预备费率按第一、第二、第三部分工程费用的10%计提。

B投资估算

经估算，项目总投资为8910万元，具体构成如下：

（一）综合配套建设

1.景区给排水及排污系统：①景区废水处理，相关设施设备购置安装250万元；②排水系统，明沟2500米x180元/米=45万元，暗沟1500米x380米/元=57万元③给水系统自来水管进行伪装处理，16000米x50元/米=80万元。三项合计432万元；

2.道路建设①重石寨村至双龙场镇公路修建，2.5公里x80万元/公里=200万元；②景区游步行道路全面铺设青石路面，26000平方米x150元/平方米=390万元。③便民桥20米长x8米宽x1万/平方米=160万，三项合计750万元；

3.旅游厕所：旅游厕所8座（三星标准），8x6万元/座=48万元；

4.垃圾处理场：在适当位置修建景区垃圾处理场一个。预计投资100万元；

5.旅游农家特色小居：①公共服务设施和场所建设，预计投资200万元；②修建旅游农家特色小居房屋50栋，若采用房地产形式开发，预计投资400万元。两项合计600万元；

6.风光带建设：预计投资450万元；

7.内部交通工具：购置电瓶观光车8台，预计投资70万元。

8.电网管线：①火灾自动报警系统、广播系统、综合布线系统、电话系统和有线电视系统等弱电管线的规范布设，预计投资100万元；②项目用管线布设与规范园区业主生产、生活用电管线，预计150万元。两项合计250万元。

9.沼气池200个，预计投资200万。小计：2900万元

（二）旅游接待服务区

1.旅游接待服务大楼、游客中心、会展中心、商业服务区、售票处和管理处等综合设施设备添置，预计投资2300万元；

2.生态停车场建设：按《旅游景区质量等级划分与评定》中有关生态停车场的最高标准修建，占地15000平米，预计投资180万元；

3.大门牌楼建设：预计投资120万元；

4.园区沿线房屋改造：按有关保护规划要求，维修改造沿街现有民居房屋，预计投资150万元。小计：2750万元

（三）巴人文化浏览区

恢复重石寨旧址：还原重石寨历史风貌，恢复与规范治

理，由于范围宽，需恢复和规范治理的风貌较多，此项投资预计415万元。小计：415万元

（四）水上休闲娱乐区

1.休闲设施建设：预计140万元；

2.园区环山公路：5公里x60万元/公里=300万元； 3.度假宾馆建设：预计投资500万元 4.水上娱乐器材：预计投资60万元。小计：1000万元

（五）民俗宗教文化区

1.重石寨遗址恢复重建及园区广场建设：预计投资800万元；

2.民间宗教、民俗项目和巴人文化的开发：服装道具添置、项目内容组织与开发等，预计投资200万元； 小计：1000万元

（六）野营探险狩猎区

1.野营项目：购置帐篷、气势等野营工具，修建相关配套设施，预计投资50万元；

2.围猎项目：培育喂养猎犬，放养各类动物，购置狩猎工具，修建相关配套设施和场地等，预计投资200万元； 3.其他项目：有关项目基础配套设施和场地修建，设备、工具购置等，预计投资400万元。

小计：650万元

（七）耕读文化体验区

1.对巴人耕读文化内容涵的挖掘和开发利用：预计投资80万元；

2.初期对农家百姓的引导与扶持：预计投资15万元； 3.大型体验项目或场所的开发建设：预计投资100万元。

小计：195万元

三、资金筹措渠道

该项目资金主要通过自筹、引资投入、上级专项资金扶持和银行贷款等渠道筹措。

十一、经济效益分析 财务分析

一、财务测算说明

1.本财条分析，以2010年市场价格作为标准底价； 2.本财务分析，以2010年旅游市场景情况为本经 3.本财务分析，以项目建成后7年为综合测算基准 4.本财务分析，以全部投资为运营商或运营机构投入为假设；

5.本财务分析，不考虑某些运营项目的淡、旺季区分； 6.本财务分析，不考虑建设期向银行贷款的利息。

二、项目收入预测

（一）市场预测：根据市场分析，综合考虑重石寨村目前旅游状况和资源特色、交通区位优势等，并参照对比周边旅游景区的发展情况（如王家山、凤凰山等），可以预测，重石寨村旅游开发项目建成7年期内，可接待各类游客85万人次，平均接待超过12万人次

（二）收入测算：本项目建成后，每年的营业收入状况可预测如下：

1.景区门票：24万人次x40元/人次=960万元； 2.旅游接待服务大楼商业服务场所经营收入：300万元； 3.度假宾馆：每年接待2万人次x100元/人次=200万元；

4.水上休闲娱乐区：每年接待2.5万人次x60元/人次①=150万元； 5.民俗宗教文化区：

①巴文化与民俗表演：每年接待8万人次x120元/人次=960万元；

②其他经营收入：140万元； 6.野营探险狩猎区：

①探险体验类项目：每年接待0.5万人次x60元/人次=30万元；

②野营项目：每年接待0.5万人次x50元/人次=25万

元；③参与体验类项目：每年接待0.6万人次x50元/人次=30万元；

7.耕读文化体验区：由运营商或运营机构开发建设的项目参观浏览不收费，体验收取20元/人次。每年体验人数2万人次x10元/人次=40万元。以上7项合计收入2835万元。

三、运营成本预测

1.景区门票按20%计算：960万元x20%=192万元； 2.旅游接待服大楼商业服务场所经营收入按80%计算：300万元x80%=240万元；

3.度假宾馆按40%计算：200万元x40%=80万元； 4.水上休闲娱乐区按20%计算：150万元x20%=30万元； 5.巴文化与民俗表演按20%计算：960万元x25%=240万元；

6.其他经营收入10%计算：140万元x10%=14万元； 7.探险体验类项目10%计算：30万元x10%=3万元； 8.野营项目20%计算：25万元x20%=5万元；

9.参与体验类项目按30%计算：30万元x30%=9万元； 10.耕读文化体验区按25%计算：40万元x25%=10万元； 11.税金按5%计算：3035x5%≈151.75万元； 12.生态保护与环境保护按≈1%计算：3035x1%≈30.35万元；

13.市场营销、经营管理与设施维护按10%计算：3035万元x10%≈303.万元；

14.旅游保险按0.5%计算：1565x0.5%≈15.175万元； 15.不可预见费按1%计算：3035万元x1%≈30.35万元。以上15项预计约1354.125万元。

四、财务效益预测 1.每年收入：2835万元； 2.每年运营成本：1481万元； 3.每年财务效益总量：1354万元；

五、资金回收年限预测

总投资量/每年财务效益=8910万元收入：2835÷1354万元=6.580年≈7年。

六、影响预测精确度的敏感性因素分析 本财务预测受以下因素影响：

1.不可抗拒的自然灾害。本项目所在区域为丘陵地势，其主要设施设备和资源均依山环水而建，一旦发生山体滑坡、泥石流，景区的发展和运营必将受到影响，从而影响预测效果。

2.政治经济环境的影响。如果国际国内政治经济环境出现不稳定要素，在很大程度上将影响市场流量，影响市场预测的准确度；如果国家调整方针政策，出现不利于该项目发展和建设的政策规定或回素，也必将影响项目 的建设与运营，从而影响预测效果。

3.意外安全事故。本项止在开发建设和运营管理中，即使竭尽全力做好了各类安全事故的预防管理工作，但安全事故还是在所难免。如果出现大的事故，必然会景区带来不良的社会影响，导致景区市场流量的减少； 4.市场流量分析的准确性。由于受景区的运营管理、市场的营销方式、宣传的促销力度、人们的需求心理和天气的阴晴变幻等多方面因素影响，市场预测和客流分析不可能能百分之百分准确。

十二、社会效益分析：

1.有利于社会主义新农村建设、缩小影响城乡差别。建设社会主义新农村，是贯彻科学发展观，构建和谐社会的必然选择，是缩小城乡差别的有效途径。发展旅游对于加快双龙镇社会主义新农村建设具有很大的促进作用、既能促进双龙镇经济发展，提高农民生活水平，也能加快双龙基础设施建设，改善村民群众的家园环境，还能加强基层民主政治建设，提高农民的思想素质，形成良好的社会风尚，使各项社会事业得到全面健康发展，从而缩小城乡差别。

2.有利于促进周边旅游点发展，达到互惠互利。重石寨村处于黔、云、川、陕这一黄金旅游线路上，周边有陕西秦皇陵、重庆红岩、四川九寨和民俗风情旅游

区等文化氛围较浓郁的旅游区（点）。从小范围来讲，发展重石寨村旅游有利于莲花湖风景区、王家山风景区、凤凰山公园和通川区民俗风情等旅游资源整合，形成川精品旅游线；从大范围来讲，有利于达州市文化旅游与陕西、重庆、四川、贵州、广西、湖南等地的山水旅游互补，从而形成真正意义上的旅游经济走廊。3.有利于优化双龙产业结构，合理分配置资源。重石寨村旅游在本质上是一种乡村旅游。开发某些项目或活动时，在一定程度上必须依托于农村、农业和农民的“三农”资源。在目前农村和农业资源有阴的情况下，旅游开可对其有限的资源可进行合理配置，提高资源利用价值。如低效田、山坡田和低洼地等可用来开展多种形式的旅游经营服务，以增加其附加价值。同时，随着项目园区的不断开发、利用，双龙镇其他的有关产业也必将得到迅猛发展，如交通、通讯、餐饮、住宿、村政设施建设等，从而促进社会经济基的全面协调发展。4.有利于引导富余劳动力转移、下岗职工、失业人员再就业，早日脱贫致富。

目前双龙镇旅游尚未得到有效开发，旅游的引导功能和作用尚未得完全发挥。据初步测算，项目园区建成后，可直接提供给当地农民的就业机会1000余个，间接就业机会4000余个。

十三、项目市场动作方式：

产业特色优势：我们在发生生态旅游、生态精品农庄的过程中，在增加消费和娱乐方面内容的基础上，突出绿色、生态、环保、低碳等特点，并据现有的农业资源拓展景区规模。使游客通过多种形式，在看生态农业园，购绿色农产品，玩健康娱乐项目，住环保农家院落，品农家特色风味，赏乡俗民情的过程中，增强参与性、互动性、娱乐性；丰富旅游内容，提高景区的吸引力和感染力，无形中可提高在景和园生态旅游园区的逗留时间。既能让旅客获得满意，又增加了农庄的和种收入，达到双赢的目的。通过市场动作可按四种发展模式来进行操作；

民俗民居型——以突出简单、朴素、洁净的格调为主，设置农家桌椅、农用器具，收集民间故事、民间服饰，吸引游客休闲娱乐，体验农家风情。

自助农家型——则充分利用周围的鱼塘、树林、果园、菜地等农家资源，增设耕地种菜、现场采摘、任意“点宰”、自选自做等服务项目，让游客吃农家饭、干农家活、当农家人、住农家屋、享农家乐。

风景游览型——是通开辟旅游线路，包装旅游景点，增设木屋、竹层、土墙屋、石头屋、亭台、楼阁等配套设施，完善吃、住、游等服务项目，让游客饱览标本艺术、认养珍禽等休闲项目，发展以家庭为单元的涉农休闲娱乐项目。

双龙镇重石寨生态旅游开发项目是一个全新的生态旅游和绿色环保农业投资综合项目，园区在内部实现生态循环的同时，利用养殖、种殖的优质产品，发展野味馆、茶庄、狩猎、动物表斗猪、斗野鸡、摸鱼、垂钓、野炊等餐饮、旅游、休闲娱乐项目。而旅游业、休闲业又可以消化农庄的产品，并节省了大量采摘、运输、销售及损耗等费用，以实现农业向餐饮业、旅游、休闲娱乐项目。而旅游业、休闲业又可以消化农庄的产品，并节省了大量采摘、运输、销售及损耗等费用，以实现农业向餐饮业、旅游业、休闲业的发展，形成行业之间的大循环，从根本上解决了产品的销售问题，实现了效益的最大化。因此其销售市场广阔，针对的是城乡的旅游者和投资者，在运作模式上比较新颖，可以以各方式进行销售，以资源为基础，以市场为导向。遵循市场市场信息发，在运行机制上，成立达州市景和园生态旅游开发有限责任公司，实行公司+园区+农户制经营模式。公司成立董事会，实行董事会领导下的经济负责制。公司规划投资多元化，可利用民间资本、工商资本和外商资本。全方位的投资引资，多渠道的进行融资，初步计划把景和园生态旅游园区的中心功能区土地分割成每1亩为

一个单元。产权式绿色景和园生态旅游开发园区，以每单元2万元/年得标价向外商招商。投资者一次性出资，无须追加投资；由双龙镇重石寨生态旅游开发园区统一开发和经济管理，收益五五分成，权益20年不变，甚至更长。景和园生态旅游公司出售的只是土地单元，并不是每一确切位置的土地，因此，投资者所购买的土地单元是获取土地经营总收益相应分额的凭证；但投资者一旦投资购买土地单元凭证以后，不能退还，可以转让和继承。当然也可以用市场运作的方式来确定投资单位，以多种形式来积极创景和园生态旅游公司统筹下的绿色生态农业项目。

产权式绿色生态旅游开发园区有如下功能：一是高回报率投资功能，预计本项目的综合投资回报率在30%以上，二是休闲及周末节假日度假功能;三是居住功能，每个相间小别墅都具有舒适的数间卧室、活动室和洁净的厨卫设施；四是园区优质有机农副产品的采摘和采购功能，每天都可以接纳游人到农庄采摘或采购的肉、鱼、蛋、奶、菜、果、花等等可供食用的绿色产品；五就是就业功能，投资本项目不仅可以得到以上的回报，而且可加入项目的实施，作为项目中的农业工人或其他工作人员，解决部分城乡下岗职工再就业的问题；六十通过项目的实施为当地政府和农民提供示范作用，以此来促

进农民社会经济发展、文化传播，为农村经济产业结构调整作出贡献。综上所诉，本项目的需求潜力非常巨大、市场前景非常广阔

十四、组织机构：

生产管理现代化。由于园区项目运作涉及科技、教育、计划、财政、金融、商业、人事等部门，如此庞大复杂的社会性活动，在本质上就要求进行系统管理，在人的方面，使农艺家、园艺师、工程技术专家、经济工作者以及行政人员、管理人员等保持高度的协作关系，相互协调。在管理方面计划有以下特色：

一、建立企业系统管理化机制。从系统的原则出发，就是要把园区项目开发活动看作一个由许多部门、产业以及社会再生产的各个环节相互联系、相互协作的要素组成的，处于运动状况的有机次、统一整体。在企业管理系统中，董事长是管理目标责任制的总负责人，在民主决策的基础上决定重大事务。当出现承包人无承包经济或有重大失职行为时，由董事长决定解聘景和园生态旅游开发有限公司经营管理班子是承包管理的执行机构。总经理按照各自分工和职权处理与承包有关的事情。生产和技术指挥部门落实生产工作安排，加强技术指导，搞好技术培训，还要指导所以承包单位和业主生产经营工作。

1.组织机构：组建成立董事会，实行董事会领导下的总经理负责制，总经理、财务负责人由董事会任命，对董事会负责，综合协调、文秘、公关、物业、人事、后勤、档案等工作。财务部：负责产品的总体销售、市场拓展、运输仓储，产品外销等。科技企划部：负责公司的总体规划。发展计划、招商合作、技术引进和农业科研等。另外公司特聘请农业局及相关部、委、局、办、和农科院校相关专家教授组成发展和技术委员会。同时公司将根据发展需要，设立若干独立核算的专门公司和工厂。

2.人员编制：公司人员将本着高效精干的原则选用人员。并根据生产生产情况增减人员。部门领导、高级管理人员、技术人员、办事员、管理员、生产人员。

3.人员培训：公司将业务发展需要，有计划地培训业务骨干和专业人才，必要时保养相关院校进修。

二、建立责、权、利、义四位一体的激励机制。园工经济模式采用劳动联合与资本联合的复合体。首创一种独特的农业生产管理模式。其工人除每月领到回定工资外，还可获得管理收益的百分比，这对于劳动者来说，岢谓是劳动联合；而投资者不参加生产劳动只用投资入股，也可得到收益的百分比，这对于投资者来说，可谓资本联合。两种联合结为一体，相互得益，互相促进，各得其所。

三、建立生产与科研一体化机制。它是商品农业和创汇农业向高层次发展的一种趋势，是运用科学技术、科学管理各传统生产方式挑战的重要措施。生产与科研结合的经营体制是提高农业生产办，增强企业创汇能力的根本措施，是发展外向型经济的一条重要途径，因为只有生产与科研实行横向联合，才能实现真正的统一对外，才有利于冲破妨碍农业发展的束缚，从而建立起新型的农业经营体制，并在联合统一对外的前提下，把地方面的力量联合起来，取长补短，互相促进，克服加工脱节，科技和应用脱节、产销脱节等弊端。

四、建立技术引进和推广机制。项目园区广泛地采用各种高新技术市场，可以超越常规提高农产品的产量和质量，大同幅度增加农产品的附加值。园区所涉项目有吸取和接收科学技术的动力机制。在选育良种、栽培、管理及加工、储藏、运输等各个环节，积极采用国内外先进技术，提高农业生产的科技含量。并不断应用先进的科学技术成果，使生产要素的配置日益得到改善。现代农业中，技术变已成为生产要素不可分割的部分。由技术交革所产生的新的生产要素已成为农业增产、增收的主要源泉。因此所有入驻园区的项目均坚持以科技型、生态型、环保型的农业项目为主，逐步形成农业高

新技术产业群，以此促进达州市农业增长方式转变，加快农业现代化进程。

十五、其它事项：

“达州市通川区双龙镇重石寨生太旅游开发园区项目”的开发建设，是一项涉及全面、牵动全民、结构复杂、周期漫长的系统工程。为了切实有效地实施本规划，建议由双龙镇党委、政府提早做好以下两项附属工作；

1.做好对农民群众的政策引导和思想发动工作。让全镇人民都能正确理解、积极支持、自觉参与园区建设。

2.及时采取措施，切实保护观光区的生态环境，特别是保护好项目园区内及周边自然景观区的原始环境，为即将进行的大规模开发建设创造有利条件。

“达州市通川区双龙镇重石寨生态旅游开发园区项目”的建设实施，需要付出更艰辛的奋斗，达到目标需要一段时间。但我们坚信：有党的十七大精神指引，有区委、区政府以及相关职能！

以上为达州市通川区双龙镇重石寨生态旅游开发园区项目可行性报告，恳请领导审阅批准立项。

达州市景和园生态旅游开发有限公司

二O一一年一月

第五篇：村双委干部作风建设调研报告

以下提供一篇调研报告给大家参考！

胡锦涛同志在中纪委七次全会上强调，要全面加强领导干部作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，这必将对村双委干部思想作风建设产生巨大的推动作用。近年来，铁门镇坚持把思想作风建设作为加强村双委班子建设的首要任务，积极探索，努力实践，不断创新，村双委班子的凝聚力、战斗力、号召力明显增强。特别是去年年底村委换届以来，针对新班子的新特点、新情况，采取了一系列行之有效的措施，着力加强村干部思想作风建设，为村双委新班子带来了新气象，增添了新动力，在群众中树立起了真抓实干、团结拼搏的良好形象，为推动全镇经济社会持续提速发展，全力实施“打造经济强镇、构建和谐铁门”的宏伟蓝图提供了有力保障。

(一)强化学习意识，提高政治理论素养。坚持把理论教育作为干部作风建设的基础工作，经常抓、长期抓，使双委班子始终保持着勤奋学习、精神振奋、风正劲足的良好风气。在村委换届中，一批德才兼备、年富力强的干部进入了新的村委班子，新班子成员都有着干好本职工作、争创工作业绩的强烈愿望，但一些新进班子成员受知识结构、工作经历的限制，面对新的工作任务和岗位职责，显得理论知识不够、政策水平不高、工作经验不足。为此，镇政府从提高村干部的政治理论素养和解决实际工作的能力入手，进一步强化了全镇各村双委班子成员的理论学习。一是改进中心组理论学习。双委班子每月一次的专题学习增加为每月两次，并邀请有关方面的专家进行辅导，每位成员交流心得、撰写体会，有效提高了学习的质量和效果。二是认真落实双委干部任前培训制度。对新进双委班子的成员，进行了为期半个月的岗前培训，在突出理论学习的基础上，邀请工作成绩突出、工作思路好的村主要负责同志现身说法，使新进班子的成员深受教育，启发很大，迅速进入了新的工作状态。三是实行镇领导干部讲学制度。村双委班子成员每年至少到镇党校讲学一次，既检验了村干部的理论功底，又促进了村干部的自身学习。通过这些有效的方式方法，使双委班子成员的理论水平和政治素质有了很大提高。

(二)强化民主意识，提高科学决策水平。村双委班子换届后，其成员性格、处事方式等都各不相同，需要相互磨合、相互适应，各展其长、团结共事。对此，镇政府坚持把严格执行民主集中制作为加村双委班子思想作风建设的一个重要环节来抓。一是开展经常性的民主集中制教育。教育和引导班子成员正确处理集体领导和分工负责的关系，在班子内部坚持做到大事讲原则、小事讲风格，思想上相互帮助、工作上相互配合、困难面前相互支持，原则问题不让步、非原则问题不争论，形成了良好的工作氛围。二是及时修定《村双委会议议事规则》。结合开展党务公开深化政务公开工作，建立健全了党组织议事规则，规范完善了决策程序。凡是需集体研究作出具体决定的，始终坚持事先进行沟通，以便于提前统一认识，提高会议质量；凡是需要村委班子依法做决定的事情，村支部只研究谋划，不代行职权，不越俎代庖，确保了村政治生活的健康有序；凡事关全局的发展规划、重大经济和社会问题，都坚持广泛听取社会各方面、各层次的意见，提高了决策的科学化、民主化水平。

(三)强化宗旨意识，切实改进工作作风。针对村双委干部工作作风、生活作风方面存在的突出问题，紧紧围绕掌好权、用好权这个根本问题，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，在全镇深入开展了以“牢固树立正确的权力观”为主题的教育活动。近一段时间以来，围绕贯彻落实和大力倡导胡锦涛同志关于全面加强村双委干部作风建设的八个方面良好风气的要求，进一步改进两委班子的工作作风，重新研究制定了镇、村干部联系贫困户制度、公开接访制度以及困难群众结对帮扶制度，明确要求村双委负责同志每年帮助群众办一些看得见、摸得着的实事好事，切实解决群众的实际困难。

(四)强化自律意识，促进党风廉政建设。领导干部的廉洁自律意识强不强，直接关系着领导班子的作风和形象。近年来，我们按照主要领导负总责、谁分管谁负责、一级抓一级、层层抓落实的原则，认真执行党风廉政建设责任制。切实加强领导干部“官德”教育，把“德”作为选拔任用干部的首要条件。在选拔任用干部上坚持公正、公开、公平、透明的原则，严(！)格任用程序，注重民意，尊重公论，使一大批能干事、会干事、敢干事，政绩突出、德才兼备、群众公认的年轻干部得到提拔重用，在镇上下形成了良好的用人导向。不断加强对干部生活作风的监督，明确提出村双委干部生活作风“五条禁令”(禁止大吃大喝、禁止酗酒、禁止进入娱乐场所、禁止赌博和变相赌博、禁止吃拿卡要)。建立和完善了效能投诉、投资服务、绩效考核“三位一体”的效能建设格局。近三年共受理各种效能咨询、投诉案件123件，已办结115件，通报批评5人，诫勉教育36人，有效加强了干部监督工作。