第二题土地储备方案的风险评估范文

第一篇：第二题土地储备方案的风险评估范文

第二题土地储备方案的风险评估

土地储备，是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土 地的行为。土地储备工作的具体实施，由土地储备机构承担。土地储备的基 本步骤如下：

第一步：土地储备中心对拟征用储备地块进行调查摸底，并进行前期定界测量工作；第二步：根据拟征收储备地块的摸底材料情况，提交用地预审申请及相关文件资料，经批准后进行预审。

第三步：被征收土地所在国土局根据拟征用储备地块的摸底材料，准备征地报批资料（主要是土地储备项目可研报告，见附件一），并会同预审意见一

同上报；

第四步：征地经政府批准后，市储备中心负责筹集资金，公告并实施征地协议的签订和补偿工作；

第五步：储备中心向规划局申请定点和编制控制性规划；

第六步：征地程序完成后，将征为国有的土地存入政府储备库，并按照规划实施前期开发和配套建设。

这几年来，通过实施土地收储及招拍挂，在增加地方财政收入，改善城市基础设施建设，提高土地市场的公平性和透明性方面起到了积极的作用。但是，土地收储也成为金融风险的关键环节。由于在土地收储过程中，需要动用大量的资金，而这种资金如果单纯依靠有限的财政资金是不现实。再加上，当前我国的金融产品较为单一，土地银行、土地债券、土地信托等新型的金融产品至今仍待字闺中。于是在地方政府及其财政背书的情况下，土地收储机构往往大量利用银行的授信贷款、抵押贷款等各种渠道的信贷资金收储土地。而这些资金在土地市场活跃向好的情况下，风险不易显现。而当土地市场疲软之时，极易因所收储的土地无法变现而导致金融风险的集中暴发。

第一阶段问题：

问题1附件二是某省级土地储备中心从收到的土地储备项目可研报告中提取的数据，请利用这些数据，建立合理的数学模型，为土地储备部门提供一个比较实用的土地储备方案的风险评估方法。

问题2由于近些年，土地市场的活跃性降低，加之一些土地储备项目可研报告有人为修改的情况存在，所以土地储备部门也有意识的将一些风险较大的项目退回。请利用你的风险评估方法对附件二中的方案进行风险评估，将10 个风险最大的项目提供给土地储备部门退回，并从模型的角度，指出造成这10 个项目风险较大的原因。

第二阶段问题：

问题3由于之前的模型尚不够成熟，未能代替专家评估的作用，某省级土地储备中心组织专家对附件二中的项目进行了调研并打分。打分按照10 分制进行，结果在附件三中。请参考此结果对于第一阶段的风险评估方法进行修正，使模型达到更高的可信程度。问题4附件二中的一些指标列的取值是会随着时间而变化的。当某些指标的变化足够大时，原有的评估结果已不再适用，可能需要对项目重新进行评估。请建立数学模型，给出在风险评估方法中使用到的一些指标列的允许变化范围。

第二篇：土地储备整理交易中心廉政风险点

土地储备整理交易中心廉政风险点

全市国土资源系统监控权力运行、防范廉政风险活动开展以来，市土地整理储备中心围绕工作实际，认真查找土地收储交易、土地整理项目管理及财务管理等关键环节，可能发生腐败行为和不作为、乱作为而导致的廉政风险点，查找出存在或可能存在的廉政风险点62条。其中，土地整理储备中心风险点7条，个人岗位风险点55条。针对土地收储交易和土地整理项目管理存在或可能存在的风险，制定9条防范措施。在财务管理风险方面，制定了6条防范措施。通过寓监控权力运行，防范廉政风险工作于土地整理储备中心工作的始终，覆盖了权力运行的每个环节，有效化解了潜在的廉政风险。

主要工作体现在三方面：

一是落实廉政责任，筑牢思想防线。在落实部门具体工作职责的同时，中心把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重要内容落到实处，土地整理中心主任负总责，各部长对部门负责。在此基础上，通过深入开展廉政学习和正反两方面典型教育，引导全体同志树立以廉为荣、以贪为耻的思想道德观念，从思想上筑牢拒腐防变的思想防线。

二是完善规章制度，明确岗位职责。在对原有规章制度修改完善的基础上，建立了土地收购储备制度、土地储备交易资金管理制度等8项制度；根据中心工作职责，制定了各部的职责，进一步明确每个人的分工，将责任落实到人，防止工作推诿、扯皮，提高了工作效率。通过完善的规章制度、明确了职责分工，实现了用规章制度管人，用规章制度管事。

三是强化服务意识，转变工作作风。始终强化土地收储交易和土地整理是国土资源部门对外重要窗口意识，做到按照工作流程办事，微笑服务，达到让每一个办事人员满意。

通过监控权力运行，防范廉政风险活动的开展，不仅规范了土地整理储备中心权力运行，也提高了廉政风险防控能力

第三篇：《食品安全风险评估》复习指导题

食品危害因子、食品中的危害因素、食品危害因素的特点：食品安全风险分析的框架、风险的概念、食品安全保障体系，食品安全风险分析法在食品安全管理中的应用。风险评估、风险评估的组成部分、危害识别、危害描述、暴露评估、风险描述、风险评估的目标、风险描述的目的、风险评估原则、食品风险评估的程序、风险评估数据不确定性的来源：风险评估中的可变性，危害识别的主要步骤。3化学性风险评估的对象，论述化学性风险评估过程。4 预测食品微生物学的概念、预报微生物学的数学模型及其模型应用软件、一级模型二级模型三级模型 目前世界上已开发的预报微生物学软件、数学模型建立的步骤、预测微生物学在食品工业中的应用。

5常见标记基因，转基因食品标记基因的评价内容、转基因食品实质等同五项原则。风险管理的概念、风险管理的组成部分、食品安全风险管理的原则、食品安全风险管理的主体和参与者。食品安全预警概念、食品安全预警系统的功能、食品安全预警数据分析系统基本框架、食品安全预警分析系统的建立。食品风险交流，风险交流的要素及风险交流的目的，食品召回的概念、食品召回的目的、食品召回计划。

第四篇：装饰工程风险评估方案

风险评估方案

分析工程可能出现的风险

目前针对本工程可以预见的风险包括：工程材料、设备等价格涨跌、供应脱节，甚至通货膨胀，或者由于错误估计市场变化而导致的风险；劳务分包队伍选择的风险；结构复杂部位的施工、技术风险；屋面吊顶的的安全性风险；技术人员的技术经验和水平高低风险；新技术、新工艺使用过程中出现问题的风险等。

制定风险管理计划

风险管理计划主要包括：风险管理目标；风险管理范围；可使用的风险管理方法、工具以及数据来源；风险分类和风险排序要求；风险跟踪的要求；风险管理的职责与权限；必须的资源和费用预算。施工过程中，项目部将根据项目风险管理计划，制定项目风险管理实施计划，配置相关资源，落实人员职责，确保风险管理活动有效进行。

建立项目风险管理组织

²

项目经理应负起全面风险管理的领导责任。

²

项目经理之下设一名风险管理协调人员，帮助项目经理组织和协调整个项目管理班子的风险管理活动。

²

风险管理分析员、评估员、监控员可聘请技术、经济、项目管理等专业权威人士担任。

项目经理

风险管理分析员

风险管理评估员

风险管理监控员

综合办公室

商

务

部

工程技术部

材料设备部

材料设备部

风险管理协调员

图18.7.3

项目风险管理组织机构图

抵御风险的具体措施

（1）针对工程材料、设备等价格涨跌及供应脱节等，项目部将对此可预见性风险提前控制，首先选择信誉好、质量可靠的材料设备供应商，再者签订合同时充分考虑价格涨跌及供应问题，无论出现哪种情况，都可以从合同中找出可以承担责任的依据。

（2）对于避免选择技术、施工能力差的劳务分包队伍，应选择的施工队伍，并要求配备技术精、经验丰富的施工班组，并且签订内容详细的分包合同，避免施工过程产生没必要的经济纠纷。

（3）对于高挑空结构的施工和各专业施工配合等技术性风险，项目部将提前编制详细的专项施工方案，并进行论证，进行可行性分析，避免造成出现安全事故或工程返工情况等。

（4）对于新技术、新工艺的使用过程中出现的风险，项目部将针对本工程组织相关专家组，为工程各阶段施工提供技术上的保障，并对新技术、新工艺的使用实时监控，把出现问题造成损失控制在已定范围内。

（5）本项目中将出现大量的脚手架，所以对于脚手架的安全控制显得尤为重要。

危险源辨识及安全管理重点

5.1

危险源辨识

依据不同施工阶段的施工条件、施工特点和施工方法，对各个施工阶段进行全过程分析，对现场的危险源进行全面的辨识、评价，确认出对项目职业健康与安全影响较大的危险源（即施工存在的较大风险），对其实施重点管理和监控。

1）危险源评价方法及评价标准：危险性

=

LEC

L－事故或危险事件发生可能性

E－暴露于危险环境的频率

C－危险严重度

三个主要因素的评分方法如表5.1.1

表5.1.1

危险源评价方法及评价标准

事故或危险事件发生可能性分数（L）

暴露于危险环境频率的分数值（E）

危险分数值

分数值

事故或危险情况发生可能性

分数

事故或危险情况发生可能性

分数值

可能结果

完全可能，会被预料到

连续暴露于潜在危险环境

灾

难

许多人死亡

相当可能

逐日在工作时间内暴露

非常严重

数

人

死

亡

不经常，但可能

每周一次或偶然地暴露

严

重

重残或死亡，严重职业病或死亡

完全意外，极少可能

每月暴露一次

重

大

暂时性重伤或轻残，或造成一般职业病

0.5

可以设想，但高度不可能

每年几次出现在潜在危险环境

一

般

轻微的可恢复的伤害，或轻微疾病症状

0.2

极不可能

0.5

非常罕见地暴露

引人注目

不利基本的卫生健康

0.1

实际上不可能

2）评价结果分类及控制要求见下表5.1.2

表5.1.2

危险源评价方法及评价标准

分

数

值

危

险

程

度

320

极其危险,不能继续作业

160

320

高度危险,需要立即整改

160

显著危险,需要整改

-70

可能危险,需要注意

稍有危险,可被接受

3）作业过程安全控制（表）

表5.1.3

脚手架工程

项目

活动、产品或服务中的危险源

L

E

C

D

控制措施

物理

性

危险

危害

因素

设备设施缺陷

扣件的质量不符合国家标准的要求

0.5

按照国家规定，项目部将不符合要求的扣件及时更换，进场的扣件应具备产品合格证。

扣件的螺栓无垫片或垫片不符合国家标准的要求

0.5

按照国家规定，项目部将不符合要求的扣件及时更换，进场的扣件应具备产品合格证。

扣件有夹沙现象

0.5

按照国家规定，项目部将不符合要求的扣件及时更换，进场的扣件应具备产品合格证。

立杆基础没有夯实

0．5

120

架工班组应按照JGJ130-2001标准的要求，将立杆基础夯实，如现场存在实际情况无法夯实，应增加扫地杆加固并经过检查符合安全要求后方能投入使用。

立杆未埋深且未设置离地20CM的扫地杆

0．5

同上

立杆的接头间隔不符合规范要求

0．5

架工班组应按照JGJ130-2001标准的要求，经过检查符合安全要求后方能投入使用

立杆的间隔不符合安全要求

0．5

同上

架体的转角处的剪刀撑与地面的夹角过大

0．5

架工班组应按照JGJ130-2001标准的要求，地面夹角应在45°-60°之间并经过检查合格后投入使用

横杆的端头与扣件的中心小于10CM

0．5

架工班组应按照JGJ130-2001标准的要求，经过检查符合安全要求后方能投入使用

水平杆搭接间隔不符合安全要求

0．5

同上

竹脚手板没有铺满，且没有固定

架工班组应按照JGJ130-2001标准的要求，经过检查符合安全要求后方能投入使用

脚手架没有设置挡脚板（或踢脚杆）

同上

安全网有的破损严重

0．5

项目部安排架工操作对安全网破损严重的全部更换，挂设符合标准的密目安全网

安全网存在漏绑现象

0．5

架工操作人员对安全网漏绑现象进行纠正，经过检查合格后方可投入使用

竹脚手架杆件部分破损较为严重

0．5

按照《落地式双排竹脚手架》标准（福建地方标准），对不符合标准要求的杆件全部更换，经过检查符合安全要求后方可使用

竹脚手架使用的毛竹端头大小不符合要求

0．1

同上

卸料平台两边的防护栏杆没有达到1.1-1.2M高

135

按照《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91），增设1.1-1.2M的防护栏杆，搭设完毕，检查合格后方可投入使用

卸料平台脚手板没有铺满、小物件容易坠落伤人

按照《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91），将木脚手板铺满，下面挂设安全网并进行加固，检查合格后方可使用

有些焊接钢管作为立杆

0．5

22．5

将焊接的钢管全部退场，禁止使用

连墙点的软连接铁丝不符合安全要求

0．5

按照项目部编制的“脚手架方案”进行加固，检查符合安全要求后方可投入使用

架体与墙体的间隙过大,没有设置封条板

按照JGJ130-2001标准要求，增设5-10CM的封条板并挂设安全网，检查合格后方可投入使用

连墙点有拉无顶

0．2

按照JGJ130-2001标准及《落地式双排竹脚手架》标准，增设顶撑，检查符合要求后方可使用

连墙点的设置不符合安全要求

0．5

按照JGJ130-2001标准及《落地式双排竹脚手架》标准进行纠正，检查符合要求后方可使用

外架的防护栏杆绑扎不牢固

按照《落地式双排竹脚手架》标准进行纠正，检查符合要求后方可使用

扣件的螺栓扭距力没有达到安全要求

0．5

按照JGJ130-2001标准进行检测，检测不符合要求的进行加固并检测验收合格后投入使用

防护缺陷

安全帽没有定期检查

0.5

按照安全帽管理规定的有关标准进行检查，对不符合标准要求的全部更换

安全带没有定期检查

0.5

按照安全带管理规定的有关标准进行检查，对不符合标准要求的全部更换

安全网没有定期检查

0.5

按照安全网管理规定的有关标准进行检查，对不符合标准要求的全部更换

架子工作业没有配备工具袋

135

按照《职业健康安全管理制度》中的〈劳保用品发放标准〉执行

不配戴或不正确配戴安全防护用具

270

按照《职业健康安全管理制度》的规定进行教育和处理，加强管理力度和安全教育

运动物危害

钢管、扣件、螺丝、竹杆件、竹片、工具等高空坠落

完善各种防护措施，挂设安全标志牌加强安全管理和安全教育

工作环境不良

外架底部没有排水沟

0.5

120

按照JGJ130-2001标准及《落地式双排竹脚手架》标准，增设排水沟

大风、下雨天搭设外架

0.5

遇到大风、大雨天停止高空作业

搭设或拆除外架时，有人在外架下通行

0.5

22.5

搭设或拆除外架时，项目部派专人进行监护，设警戒区，挂设警示标志并加强现场的管理

标志缺陷

外架搭拆时无安全标志和警示牌

135

项目部安全员根据现场实际情况进行挂设并加强管理

心里生理性危害因素

负荷极限：体力、听力、视力超过极限

架子工作业时间过长，体力下降存在安全隐患

按照〈劳动法〉有关规定进行，并适当调整和安排作息时间

个别作业人员视力不好进行特殊作业

0.5

7.5

按照特钟作业的有关规定，发现此情况的予以调离

有心脏病、高血压的人员进行高空高空作业

0.5

7.5

同上

夏天高温天气作业，容易中暑

提供充足的清凉消暑饮料并安排适当的作息时间

作业人员注意力不集中，心情低落引发事故

0.5

7.5

现场根据实际情况予以调整人员

行为性危害因素

指挥失误

班组长违章指挥，不执行安全操作规程

0.5

根据《职业健康安全管理制度》进行处理组织相关的技能培训和教育

操作失误

架子工无证上岗作业

0.5

检查作业人员的持证，对无证人员禁止其上岗作业

监护失误

外架搭拆没有设置监护区域或无人监护

0.5

项目部根据现场实际情况进行

表4

装饰过程

项目

活动、产品或服务中的危险源

L

E

C

D

控制措施

物理

性

危险

危害

因素

设备设施缺陷

移动平台没有防护栏杆

设置1-1.2m高的栏杆，扫地杆20cm，底层挂设安全阀

人字体中间没有链条

机电人员根据人字梯的特点，增设软性拉接

吊篮没有配备安全绳

0.5

0.5

机电人员根据吊栏的实际情况，增设安全缆，检测符合要求后，方可使用

防护缺陷

吊篮使用的电缆无固定措施

按JGJ46-2005标准，将吊蓝的电缆加固，符合安全要求后方可使用

操作工人没有使用安全带

270

项目部按《职业健康安全管理制度》有关条款进行处理，加强安全教育，施工过程加强监督力度

电梯井没有防护栏杆

0.5

22.5

项目部配架工，在电梯井每隔4层设防护层，并挂设安全网，搭设完毕后，经检查合格后，方可投入使用

临时搭设的防护设施不规范

项目部按照有关法规标准，及专项方案执行，加强安全技能培训

有毒作业没有戴口罩

给操作工配发口罩，操作工定期体检，换岗

灰尘条件下没有使用防尘眼镜

0.5

给操作工配发防尘眼镜，在施工过程中加强监督力度

电危害

吊篮使用的专用移动电箱漏电保护器失灵

0.5

按《漏电保护器的有关规定》即使更换，安装完毕后，经检测符合安全要求后，方可使用

电缆没有进行绝缘测试

由电工进行测试，符合安全要求后，方可投入使用

碘钨灯保护零线接触不良

由电工进行加固，符合安全要求后，方可投入使用

手持电动工具没有进行绝缘测试

同上

使用的电缆随意拖拉

按JGJ46-2005标准，由电工将电缆架空，经检测符合安全要求后，方可使用

运动物危害

井架使用中对人员的伤害

项目部在施工前做好具有针对性的安全技术交底，施工过程中加强监督和检查力度，加强安全教育，增强工人的安全意识

机动车辆的行驶

项目部根据施工现场的实际情况，设置安全标志牌，加强安全教育

粉尘与气溶胶

打磨时产生的粉尘对人体的伤害

0.5

给操作工配发口罩，操作工定期体检，换岗

油漆及涂料有害物质的挥发对人体的伤害

0.5

给操作工配发口罩、眼镜、服装、手套等防护用品，加强施工过程中的监督力度

化学性危险、危害因素

易燃易爆性物质

油漆、胶水的使用、存放

0.5

10.5

按《危险管理规定》，有关规定，项目部在施工前做好安全技术交底，设立专用仓库存放，设专人管理，操作人员定期体检，换岗

表5

建筑电气

项目

活动、产品或服务中的危险源

L

E

C

D

控制措施

物理

性

危险

危害

因素

设备设施缺陷

使用的绝缘工具没有检测

项目部机电管理人员根据相关规定进行检测，合格后方可使用

小型电焊机一次进线长度大于5M，不符合安全要求

0.5

按照〈电焊机安全管理规定〉进行纠正，经过检查合格后方可投入使用

电焊机的龙头线外皮绝缘老化、走线不符合安全要求，焊钳破损严重、线截面积偏小

270

按照〈电焊机安全管理规定〉和JGJ46-2005进行纠正，经过检查合格后方可投入使用

使用的手持电动工具没有进行绝缘检测

按照〈手持电动工具安全安全管理规定〉进行检测，合格后方可投入使用

使用的人字梯中间的连接杆件没有或连接不牢固

使用前进行检查，发现问题处理后方可作业

电焊机无保护零线及出线、进线防护罩

按照〈电焊机安全管理规定〉进行纠正，经过检查合格后方可投入使用

I类手持电动工具无保护零线

按照〈手持电动工具安全安全管理规定〉进行检查，合格后方可投入使用

防护缺陷

手持砂轮机无防护罩

252

同上

电焊面罩破损严重

项目部按照〈劳动保护用品发放标准〉及时进行更换

角磨机操作工不佩戴防护眼镜

项目部按照〈劳动保护用品发放标准〉及时进行发放，安全员现场监督执行

操作工高空作业不使用安全带

按照〈《职业健康安全管理制度》〉的规定进行处理，安全员现场进行见监督，禁止作业

电工作业没有佩戴绝缘手套或绝缘鞋

同上

漏电保护器失灵

0．5

按照《职业健康安全管理制度》进行检查，发现有问题的机电人员及时更换

在潮湿的地方照明没有使用安全电压

按照JGJ46-2005标准的要求进行纠正

振动危害

冲击钻使用发生的振动

0．5

1．5

按照国家规定调整作息时间

运动物危害

室外电气安装时与塔吊作业同时进行

施工过程中加强安全监督，并及时检查各种防护措施

粉尘与气溶胶

使用冲击钻过程中产生的粉尘

按照《职业健康安全管理制度》中《劳保用品发放标准》配备防护用品，安全员监督使用情况

标志缺陷

电器安装时，没有设置安全警示牌

项目部安全员根据现场实际情况挂设

心里生理性危害因素

负荷极限：体力、听力、视力超过极限

电工作业无证上岗

0．5

安全员监督，禁止无证上岗

高空作业时间过长，造成体力下降、注意力不集中

项目部合理安排作息时间

酒后作业

0．5

安全员监督，禁止酒后作业

心脏病、高血压患者进行电器安装作业

0．5

安全员监督，及时调整

行为性危害因素

指挥失误

施工管理人员违章指挥

0．5

按照《职业健康安全管理制度》执行，加强教育

操作失误

违章作业

0．5

同上

文档内容仅供参考

第五篇：XX镇稳定风险评估方案

XX镇社会稳定风险评估实施意见

为深入贯彻落实科学发展观，进一步提高各级各部门科学化、民主化决策水平,切实从源头上预防和减少不稳定问题的发生,根据省委办公厅、省政府办公厅《关于深入推进社会稳定风险评估工作的意见》和市委办公室、市政府办公室《关于印发〈XX市社会稳定风险评估实施意见〉的通知》文件精神, 结合我镇实际,特制定本实施意见。

一、社会稳定风险评估工作的指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的总体要求 , 推进我县“三项建设”,以正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点 , 注重从作决策、定政策、上项目、搞改革等方面加强利益协调、诉求表达和权益保障等机制建设, 力争做到凡是得不到绝大多数群众理解支持的举措坚决不施行,努力促进经济发展、群众受益、社会稳定。

二、社会稳定风险评估工作的基本原则

一是属地管理。各级党委、政府负责领导、组织、实施本辖区内的社会稳

定风险评估工作。二是行业负责。按照谁主管、谁负责和谁批准、谁负责的要求,各级党政部门负责组织本部门主管领域、行业的社会稳定风险 评估工作,各机关、团体、企事业单位负责本单位和所涉及主要范围的社会稳定风险评估工作。三是科学评估。坚持科学发展观,依据党的方针政策和国家法律法规,按照规范程序,全面深入分析,科学预测评估, 准确把握人民群众长远利益和现实利益的平衡点,准确研判稳定风险及可控程度,最大限度地防止和减少稳定隐患和 问题。四是发扬民主。坚持走群众路线,广泛听取各方面意见,切实保障群众的知情权、参与权、监督权 , 最大限度地反映和兼顾不同群体的利益诉求,妥善协调利益关系,努力促进社会和谐。

三、社会稳定风险评估工作的主要范围

一是涉及人民群众切身利益的重大决策;二是人民群众普遍关心的涉及民生问题的规范性文件的制定或修 改;三是对人民群众生产生活造成影响的行政区划调整、城镇规划、重点项目建设;四是关系到职工切身利益的企事业单位重大改革事项;五是关系社会环境污染、政策性收费、定价和行业管理政策调整;六是各级党委、政府认为应当进行社会稳定风险评估的其他事项。

四、社会稳定风险评估的重点领域

各村、各单位要紧紧围绕重大决策、重大政策、重点项目、重大改革及事关广大群众切身利益的事项和问 题 , 要在以下领域积极实施社会稳定风险评估 : 一是国有、集体企业改制。国有、集体企业重组改制、关问破产中的产权转让、资产处置、人员分流安置和社会保障等。二是“ 三农”问题。农村土地、林地经营权转让 , 项目建设和乡村规划建设中的农民土地征收、补偿和人员 安置 , 基础设施建设筹资筹劳,进城务工人员的劳动就业和社会保障,合作医疗、计划生育、农业生产用水等涉及农民的政策性收费等。三是城镇发展和管理。行

政区划调整、旧城改造、廉租房规划和城镇基础设施建设中的土地征用、拆迁补偿、居民安置等。四是资源开发和重点项目建设。水电、矿产、旅游等资源开发和交通、水利、公共服务设施等重点项目建设中涉及群众切身利益的工程选址、实物调查、土地征用、拆迁补偿、移民安置等。五是社会保障和社会事业。养老、医疗、失业、工伤、生育保险和最低工资标准、最低生活保障等政策的重大调整;促进就业政策的重大调整;教育收费标准的调整;重大疫情的预警、防控等。六是机构改革。机关和事业单位改革程序及改革中的人员分 流安置、资产处置、社保关系、职工待遇调整等。七是环境保护。环境保护收费标准的制定和调整,可能造成环境现状改变或较大污染物排放的项目建设等。八是民族宗教问题。涉及影响少数民族群众和信教群众开展正常活动的重大事项等。九是历史遗留问题。对历史遗留问题各群体在安置、退保、取暖和其他生活待遇、社会保险方面政策的调整等。十是其他涉及较多群众切身利 益和可能引发群众集体上访、群体性事件的重大事项等。

五、社会稳定风险评估工作的主要内容

（一）重大事项制定、实施的合法性。是否符合党和国家的大政方针,是否与现行政策、法律、法规相抵触 , 是否有充足的政策、法律依据。所涉及政策调整、利益 调节的对象和范围是否界定准确,调整、调节的依据是否合法 , 是否符合规定的议事决策程序。

（二）重大事项制定、实施的合理性。是否坚持以人 为本,是否代表大多数群众的根本利益;是否超越大多数群众的承受能力,是否把改革的力度、发展的速度和社会 可承受程度有机统一起来;是否得到大多数群众的理解和支持,是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益。

（三）重大事项制定实施的条件。是否按照程序经过严格的审查审批,是否

考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素,是否有具体、详实的方案和完善的配套措施 , 是否会给其他地方、其他行业、其他群众带来负面影响,是否产生环境污染,是否具备相关部门的环保鉴定,是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件。对可能出现的影响社会治安和社会稳定问题, 有无相应的应急处置预案,是否有化解矛盾的对策措施,是否在可控范围之内。

六、社会稳定风险评估工作的工作程序

（一）责任部门先期自行评估。决策作出部门、政策 提出部门、项目报审部门(单位)、改革牵头部门、工作实施部门是社会稳定风险评估工作的直接责任部门 , 应 在提出决策和政策建议、报审项目、启动改革、开展工 作之前 , 对照评估内容要求 , 对决策事项的合法性、合 理性、安全性、适时性先期自行组织评估。涉及到多部门、职能交叉而难以界定评估直接责任部门的,由同级党委、政府指定评估责任部门。

（二）主管部门进行审查。责任部门自行评估后 , 形成《自评报告》、送主管部门审定。主管部门可邀请维稳、法制等有关部门以及重大事项的直接责任部门参与评 估。评估要组织有关专家和群众代表参加 , 围绕评估事 项合法性、合理性、可行性、可控性及其他相关问题 ,深入实地、深入群众,了解掌握情况,征求直接利益群 体的意见和建议,并进行全面分析研究,特别是对可能出现的不稳定因素要逐项进行分析,评估预测风险发生的概率、矛盾冲突涉及的人员数量、范围和激烈程度 ,以及可能带来的负面影响等。

（三）主管部门确定实施意见。主管部门根据评估的情况,将重大事项涉及到的相关情况、预测评估情况、预防和化解涉稳问题的工作预案、重大事项社会稳定风险的综合评价或意见建议等形成《综合评估报告》。报告要对评估事项提出实施、部分实施、调整实施、暂缓实施、不实施意见。

（四）维稳部门进行备案。主管部门综合评估完成后,在将评估意见反馈责任部门之前,要把评估报告送同级党委维护稳定工作领导小组备案。

（五）责任部门落实维稳措施。在重大事项出台实施 后, 责任主体要根据分析评估情况,严格落实化解不稳定因素、维护稳定的具体措施 , 有针对性地做好相关工作。在重大事项实施过程中出现的新情况新问题 , 责任主体要及时进行分析研究,适时作出调整,提出应对举措。一旦发生影响稳定的重大事件,要立即启动应急预案及时妥善处置,严防发生影响稳定的重大群体性上访和群体性事件。

（六）维稳部门和主管部门进行跟踪督导。重大事项实施过程中,主管部门要指定行业(事项)监管部门全 程跟踪了解,及时掌握动态信息,确保各项工作措施落到实处。各级党委维稳办要会同有关部门经常性地对重大事项实施情况进行督促检查,对违反稳定风险评估意见的行为和单位,及时予以纠正和通报,确保重大项目、重大决策的顺利实施。

七、社会稳定风险评估工作的工作要求

（一）加强组织领导。要严格落实社会稳定风险评估 的工作责任,按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则,将重大项目、重大决策事项社会稳定风险评 估工作的任务和责任落实到具体部门和单位,落实到主管领导、分管领导和具体责任人。各村各单位要坚持是否进行评估化解作为重大项目、重大决策事项能否出台或实施的前置条件,做到未经稳定风险评估的不审批,未经批准或虽经批准但涉稳重大隐患尚未消除的不实施。各级党委维护稳定工作领导小组要加强对各职能部门和下级党委、政府开展社会稳定风险评估工作的指导 , 并把工作开展情况纳入平安建设目标考评体系。

（二）加强制度建设。要切实推进社会稳定风险评估机制建设,建立经常化、制度化、规范化的工作流程,确保评估工作有序推进。

（三）严格责任追究。对涉及群众利益的重大事项不进行评估,或在评估工作中搞形式主义、弄虚作假 , 造成重大决策失误,或防范化解工作不落实、不到位, 引发不稳定问题和群体性事件,给改革发展稳定造成严重影响的,严格按照有关规定进行责任纠查,要严肃追究有关单位领导和相关人员的责任。

XX镇社会治安综合治理委员会

2011年4月12日