土地审批制度有重大调整

第一篇：土地审批制度有重大调整

土地审批制度有重大调整

来源：中国经济时报

2001年02月19日17:27 我来说两句(0)

国土资源部改革审批制度的第一项内容出台

记者徐滨北京报道 日前，国土资源部土地利用司司长胡存智说，今后国土资源部不再确认土地估价结果，而改为备案制，企业不用再担心审批通不过。

据介绍，这次土地估价结果确认和土地资产处置审批办法改革的主要内容为：一是以土地估价报告备案取代土地估价结果确认审批。即改革土地估价确认管理，取消确认审批，建立土地估价报告备案制度。今后，土地行政主管部门不再对土地估价结果进行确认，也不再对中介机构提供的估价结果进行调整。企业改制上报的土地估价报告，只要格式规范、要件齐备，土地行政主管部门将直接给予备案，土地估价结果由中

介机构独立承担责任。

第二，调整和规范了土地资产处置审批范围，取消和下放了一批审批事项。一是企业改制涉及的土地已经实行有偿使用或需要转为出让或承租土地的，不再进行土地资产处置审批，由企业直接在市、县土地行政主管部门办理变更登记或有偿用地手续。企业委托进行土地估价的，土地估价报告同时交付备案。二是改制涉及的土地采用国家作价出资（入股）、授权经营方式处置的，如果是国务院批准改制的企业，其资产处置方案报国土资源部审批；其他企业改制，资产处置审批权下放给土地所在地的省级土地行政主管部门审批。三是为方便与有关部门衔接，如果同一企业涉及在两个以上省（自治区、直辖市）审批土地资产处

置的，企业可持有关省（自治区、直辖市）的处置批准文件到国土资源部转办统一的公函。

第三，进一步明确了企业的国有划拨土地权益，促进了企业改制。企业原使用的划拨土地，改制前只要不改变土地用途，可继续以划拨方式使用。改制后只要用途符合法定的划拨用地范围，仍可继续以划拨方式使用。改制或改变用途后不再符合法定划拨用地范围的，则应依法实行有偿使用。同时，明确企业改制时的划拨土地使用权价格可作为原土地使用者的权益，计入企业资产。

第四，规范了国家作价出资（入股）、授权经营处置方式的使用。限定只有省级以上人民政府批准实行授

权经营或国家控股公司试点的企业，方可采用授权经营或国家作价出资（入股）方式配置土地。五是强调审批机关要依法行政，简化审批内容，增加工作透明度，消除“暗箱操作”。《通知》强调对土地资产处置方案核准和审批实行集体会审，并要求各地也实行集体决策；规定审批机关要简化审查内容，只对土地权属状况、土地处置方式和地价水平等内容进行重点审查；初审机关不干预土地资产处置方式。胡存智说，改革审批制度以后国土资源部将加大对中介行业的监管力度，继续推进土地估价中介服务机构与政府主管部门彻底脱钩工作，促进中介机构按照“客观、真实、公正”的要求，独立进行估价业务活动，对土地估价结果独立承担责任，并接受政府监督检查。

第二篇：土地登记审批制度

土地登记审批制度

一、责任单位和责任人

责任单位：鸡西市国土资源局地籍科

责 任 人：承办人A、承办人B、科长、主管局长、局长

二、审批权力行使依据

1、《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定：“农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。

农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。”

2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六条规定：“依法改变土地的所有权、使用权，或者因依法买卖、转让地上建筑物、附着物等而使土地使用权转移的，必须向县级以上地方人民政府土地管理部门申请土地所有权、使用权变更登记，由县级以上地方人民政府更换土地证书。依法买卖、转让地上建筑物和附着物的，依照国家有关规定办理过户登记手续。”

3、《黑龙江省土地管理条例》第六条规定：“城乡土地由县以上人民政府土地行政主管部门负责登记。农民集体所有的土地，由市、县人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。单位和个人依法使用的国有土地，由县以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。其中，垦区所属农、牧、林场依法取得的国有土地使用权范围内的土地，国有森工林区内建设用地以及中、省直和部队所属农、牧、林、渔场使用的国有土地，由省人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。”

4、《土地登记办法》第三条规定：“土地登记实行属地登记原则。申请人应当依照本办法向土地所在地的县级以上人民政府国土资源行政主管部门提出土地登记申请，依法报县级以上人民政府登记造册，核发土地权利证书。但土地抵

押权、地役权由县级以上人民政府国土资源行政主管部门登记，核发土地他项权利证明书。”

三、审批条件和标准

符合以下条件的申请应予以批准：

1、土地权属来源合法；

2、土地权属无争议的；

3、无违法用地行为或者违法用地行为已经处理的；

4、依法足额缴纳土地使用费和其他税费的；

5、申请登记的土地权力没有超过规定期限的；

6、国家和省规定的其他条件。

四、所需材料

1、土地登记申请书；

2、申请人身份证明材料；

3、权属来源证明；

4、地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标；

5、地上附着物权属证明；

6、法律法规规定的完税或者减免税凭证；

7、其他有关证明材料。

五、受理

承办人A对申请材料进行审查，材料齐全、符合申报条件的予以受理；申请材料不齐全或者不符合有关要求的，应当场或在五日内一次性告知申报单位需要修改补正内容。不符合审批条件的不予受理，并出具书面告知书，说明不予受理的理由。

六、审查和决定

1、承办人A审查并起草审批意见后，经承办人B 会审后，报科长审核后，并呈报主管局长审定。

2、经集中审核的土地登记申报材料审批后，加盖市人民政府土地登记审批专用章，返还申报单位。

七、公开公示

本制度文本在“鸡西市国土资源局网站”长期公布。网站：

（http:///039jxlr/index.htm）

土地登记结果在鸡西市国土资源局网站公示和公告7个工作日。

八、审批时限

自受理申请之日起20个工作日办结。

九、监督检查

执行《鸡西市国土资源局执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）》。

十、责任追究

执行《鸡西市国土资源局关于违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）》。附件：土地登记审批流程图

土地登记审批流程图

第三篇：重大手术报告审批制度

重大手术报告审批制度

一、重大手术系指医院已开展，但因客观或主观原因，对患者生命或重要器官有直接威胁或损伤之危险且预后不良的以及手术者或被手术者情况特殊的手术。我院界定的重大手术包括：

（一）我院《手术分级管理办法》中规定的四级手术中难度特别大，过程尤其复杂者；

（二）预知预后不良或危险性很大的手术；

（三）被手术者系外宾、华侨、港、澳、台同胞的手术；

（四）被手术者系特殊保健对象，如高级干部、著名专家、学者、知名人士及民主党派负责人；

（五）各种原因可能导致毁容或永久性伤残的手术；

（六）可能引起医疗纠纷的手术或存在医疗纠纷的再次手术；

（七）邀请省级专家来院参加的手术；

（八）被手术者系自杀或他杀等涉及法律问题的患者的手术。

二、报告审批程序及要求

（一）科主任主持下组织全科术前讨论（特殊情况下可请院内外专家会诊），明确手术方案，由手术者与患方进行术前谈话，向患方认真、详细交代治疗方案和可选择的替代治疗方案、手术治疗的必要性及手术风险等情况。患方在完全理解的情况下，接受手术并认真填写《手术知情同意书》。主管医师负责填写《重大手术审批报告单》，科主任签字后，在手术前三天上报医务科审核。

（二）医务科审阅《重大手术审批报告单》，对患者病情、诊断、手术方案、手术风险、预后等问题做全面了解，必要时组织院内或院外专家集体论证，通过后通知科室实施手术。

（三）手术及麻醉科室严格遵循我院相关规定开展此类手术。

宁洱县人民医院 2013年3月6日

第四篇：重大手术报告审批制度

重大手术报告审批制度

为降低手术风险保证医疗质量，病情复杂及疑难手术必须实行审批制度。本制度适用于大手术以上类型、疑难手术、截肢手术。

一、依据本院手术分类手册，凡属大手术、特大手术的病例，必须由科主任组织全科术前讨论。讨论内容包括：分析病情、明确诊断、制定治疗方案及手术方案等。

二、手术前讨论记载在“术前讨论”病程记录中，记录由经治住院医师完成，经上级医师审阅签字。不允许进修医师记录。

三、重大疑难手术及截肢手术术前讨论后，必须填写“重大疑难手术报告”专页的每一项，科主任签字后报医务科批准。

四、医务科主任有资格审批“重大疑难手术报告”。批准签字前必须审阅病历，包括：住院记录、术前讨论、手术同意书、麻醉同意书及术前总结。对患者病情、诊断、科室讨论结果做全面了解后，方可在“报告”相应栏签字。

五、以下手术情况需院领导批准方可实施：技术较为复杂，危险性较大的手术；病情危重急需处理，但无家属在场，无人员负责的；手术可能造成永久伤残的；自杀或他杀涉及有法律问题的病人；紧急抢救手术，术中可能发生意外的。

六、属于新手术的病例，执行《新技术开展报告审批制度》。

七、违反上述规定的，科主任全院通报批评并扣罚管理奖金。

第五篇：土地增值税减免税审批制度[范文模版]

土地增值税减免税审批制度

发布时间：访问来源：湖南省地方税务局

2011-08-05 量： ［字体：大(双击

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（一）审批依据

1.《中华人民共和国土地增值税暂行条例》（国务院令〔1993〕138号）和《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》（财法字〔1995〕6号）；

2.《国家税务总局关于印发〖税收减免管理办法（试行）的通知》（国税发〔2005〕129号）；

3.《湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省地方税务局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（湘政办发〔2009〕98号）；

4.《湖南省土地增值税操作规程》（湘地税发〔1995〕25号）。

（二）受理范围

凡依据税收法律、法规以及国家有关税收政策规定，符合城镇土地使用税减免税条件的纳税人，均可向其主管地税机关提出减免税申请。

（三）申报条件

纳税人建造普通标准住宅出售，增值额未超过《土地增值税暂行条例实施细则》第七条

（一）、（二）、（三）、（五）、（六）项扣除项目金额２０％的 因国家建设需要依法征用、收回的房地产。因城市实施规划、国家建设的需要而搬迁，由纳税人自行转让原房地产的。

（四）申报资料

纳税人申请减免税必须向主管税务机关提供如下书面资料：

1.出售普通标准住宅增值额未超过扣除项目金额20%的：（1）《报批类减免税申请表》（一式2份）；（2）税务登记证、工商登记证的复印件；

（3）《建设用地规划许可证》、《预售房许可证》复印件；

（4）有关转让合同的复印件；

（5）转让收入的银行进帐单、专用发票复印件；

（6）土地转让合同复印件、土地出让金支付凭证复印件；（7）销售收入明细帐复印件；

（8）项目竣工验收合格初检报告复印件；（9）工程决算书复印件；

（10）税务师事务所提供的《税务鉴证报告》（委托代理的）。

（11）税务机关要求提供的其他资料。2.因国家建设需要依法征用、收回的房地产。因城市实施规划、国家建设的需要而搬迁，由纳税人自行转让原房地产的：

（1）营业执照副本及税务登记证复印件；（2）《报批类减免税申请表》（一式2份）；（3）有关转让合同的复印件；

（4）有关收入的银行进帐单、专用发票复印件；（5）销售收入明细帐复印件；

（6）国家依法征用、收回的房地产的证明文件及有关资料复印件；

（7）因城市规划、国家建设的需要而搬迁项目的政府部门证明文件及有关资料复印件；

（8）注册税务师事务所提供的《税务鉴证（审计）报告》（委托代理的）。

（9）税务机关要求提供的其他资料。

（五）审批管理权限

符合《暂行条例》和《实施细则》以及财政部、国家税务总局规定免征土地增值税的纳税人，凡转让房地产收入超过400万元的，报经省地方税务局审批。

（六）办理程序和时限 1.受理 纳税人将申报资料报送主管地方税务机关。申请的减免税材料齐全、符合法定形式的，或者纳税人按照税务机关的要求提交全部补正减免税材料的，主管地方税务机关应予受理。

2.审批

⑴主管地方税务机关在收到纳税人减免税书面申请后，指派2人以上进行调查核实，并写出调查报告，在纳税人减免税审批表上签署意见，将减免税资料报税政科。税政科核实情况签署意见后，提交本局主管局领导审定，对审批权限内的减免税予以批准，超出本级审批权限的，签署意见后上报市州局税政二科；

⑵市州局税政二科受理后，对属于本级审批权限范围内的减免税，经审核批准后，下达正式减免税批文；超出本级审批权限的减免税，经主管局领导签署意见后，将减免税资料报省局财产行为税处；

⑶省局财产行为税处受理后，将减免税申请资料交本处室承办人员进行初审，对符合政策的减免税，在申请（审批）表上提出具体意见，对不符合标准或审核不合格的，签署具体意见后退回原上报单位；

⑷财产行为税处处领导根据承办人员的初审意见，召集处务会集体讨论，通过后签署意见，呈报省局分管领导（简称批准人）审批； ⑸批准人按照审批标准对减免税资料进行复审，对符合政策的，在减免税申请（审批）表上签署批准意见，对不符合标准或审核不合格的签署不同意减免意见，并将所有减免税资料退回财产行为税处；

⑹财产行为税处根据批准人的批示，分别对各市、州地税局下达《减免税审批通知书》。

3.审批时限

由省局财产行为税处负责审批的减免税，必须在60个工作日内作出审批决定。在规定期限内不能作出决定的，经本级税务机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知纳税人。

（七）收费情况 不收费。