北京市人民政府关于调整本市出让国有土地使用权基准地价的通知

第一篇：北京市人民政府关于调整本市出让国有土地使用权基准地价的通知

北京市人民政府关于调整本市出让国有土地使用权基准地价的通知

(京政发〔2002〕32号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《北京市实施〈中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例〉办法》和国土资源部关于全国城市基准地价更新与平衡工作的部署，为进一步加强本市国有土地使用权出让价格管理，规范和培育房地产市场，市国土房管局会同有关部门对1993年本市出让国有土地使用权基准地价进行了调整更新。现将《北京市基准地价表》印发给你们，请认真贯彻执行，并就有关事项通知如下：

一、本次调整的出让国有土地使用权基准地价（以下简称基准地价）是在1993年本市基准地价的基础上，以近期市场资料为依据，采用分类定级方法确定的各类土地基准价格。

二、基准地价一般由市政府每2年至3年调整一次。在房地产市场价格发生重大变化的情况下，市政府也可适时进行调整。市国土房管局可根据实际情况，对局部地区的基准地价级别进行调整。

三、本次基准地价更新成果除本通知印发的基准地价表及使用说明、基准地价级别范围外，还包括的应用方法、修正系数表、基准地价级别示意图等文件材料，由市国土房管局负责公布实施。

四、宗地出让、转让价格需参照基准地价，按照规定的程序，使用合理的评估方法确定。其中，出让价格须经国土房管部门审核后确定。

五、本通知自2002年12月10日起施行，《北京市人民政府发布北京市出让国有土地使用权基准地价的通知》（京政发〔1993〕34号）同时废止。施行中的具体问题由市国土房管局负责协调解决。

第二篇：北京市国有土地使用权出让合同

北京市国有土地使用权出让合同

（样本）

北京市国土资源局制

合同双方

出让方：北京市国土资源局 法定代表人：安家盛 职务：局长

法定地址：北京市东城区南河沿大街南湾子胡同1号 通信地址：北京市东城区和平里北街2号 邮政编码：100013 受让方：

法定代表人： 职务： 法定地址： 通信地址： 邮政编码：

第一章

总则

1、根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国城市房地产管理法》（以下简称《房地产管理法》）、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《暂行条例》）、《北京市实施〈中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例〉办法》（以下简称《实施办法》），以及国家和本市其他有关法律、法规、规章的规定，为了明确出让方 2 和受让方各自的权利和义务，合同双方本着平等、自愿、有偿的原则，签订本合同。

2、依据本合同以出让方式取得土地使用权的地块，其土地所有权属于中华人民共和国。国家和政府对其拥有法律授予的司法管辖权和行政管理权，以及其他按照中华人民共和国有关法律、法规、规章规定由国家行使的权力和因社会公共利益所必需的权益。地下资源、埋藏物、隐藏物和市政公用设施均不在土地使用权出让范围内。

第二章

土地使用权出让方式

3、出让方式：挂牌出让

第三章

地块情况

4、宗地位臵：丰台区桥南，中关村科技园丰台园内。

5、宗地类型：独立宗地。

6、宗地出让面积为53722.402 平方米。其位臵与四至范围的具体情况如本合同附图所示。出让宗地建筑面积为241750.809平方米（地上）。上述各项的准确面积以该工程竣工后国土资源部门认定的测量结果为准。附图已经出让方、受让方盖章确认。

7、地块规划用途：公建。

8、土地使用权出让年限：商业40年、综合50年，自本合同 3 签订之日起计算。

第四章

土地费用及支付方式

9、本合同的地价款包括可出让部分的土地使用权出让金、基础设施配套建设费。受让方以人民币 亿 仟 佰 拾 万 仟

佰 拾 元整（小写人民币￥ 元）交纳该宗地地价款。

10、关于地价款的调整

本次出让宗地底价中的毛地价暂按地上建筑面积241750.809平方米收取，其中商业用途面积暂定为16922.557平方米，综合用途面积暂定为224828.252平方米。待竞得人的规划设计方案经相关主管部门审批确定后，市国土局将按以下标准重新调整出让宗地的地价款，并与竞得人签订《北京市国有土地使用权出让合同补充协议》，按补充协议规定调整毛地价款差价部分。

1、地上商业毛地价价款=审定方案确定的地上商业建筑面积×地上商业楼面毛地价单价；其中：

地上商业楼面毛地价单价=（成交价-376664700）×7.91%/16922.557（元/平方米）

2、地上综合毛地价价款=审定方案确定的地上综合建筑面积×地上综合楼面毛地价单价；其中：

地上综合楼面毛地价单价=（成交价-376664700）×92.09%/224828.252（元/平方米）

3、如按本条调整后，该宗地的地上毛地价款总额少于（成交价-376664700）元，则确定该宗地的地上毛地价款总额=（成交价款-376664700）元。

4、地下非经营用途免收毛地价款，地下可经营部分的毛地价款楼面单价按调整后的地上相应楼面单价的三分之一计算收取。

11、受让方须按以下期限支付地价款：

在本合同签订之日，受让方所交纳的竞买保证金全部冲抵地价款，其中地价款总额的15%，即人民币大写： 亿 仟 佰 拾 万 仟 佰 拾 元整（小写人民币￥： 元），作为履行本合同的定金，定金可以抵作本合同地价款。

剩余地价款即人民币 亿 仟 佰 拾 万 仟 佰 拾 元整（小写人民币￥： 元）自本合同签订之日起180日内全部付清。其中，自签订本合同第61日起至180日止，受让方除支付地价款外，还须按月息0.2％的比例，支付未付款项的资金占用费。

12、受让方应按本合同规定的付款期限，将本合同要求支付的款项汇入出让方指定的银行账户或以支票形式办理交款手续，履行毛地价款支付义务。

出让方开户银行：交通银行北京分行东单支行 户名：北京市国土资源局

人民币账号：06019401 2015050055 受让方开户银行： 户名： 人民币账号：

出让方银行账户如有变更，应在变更后10日内，以书面形式通知受让方；受让方不对因出让方未按时通知而造成的延期付款所引起的任何延迟收费承担责任。

13、受让方除按本合同第11条规定交纳地价款外，还须依法交纳其他有关税费。

14、受让方与土地开发单位之间的权利义务，由受让方与土地开发单位另行签订《中关村科技园区丰台园产业基地二期31A地块土地开发补偿协议》予以明确。

第五章

土地使用权及其变更

15、受让方在付清全部地价款、土地开发建设补偿费以及相应税费后，可以向北京市国土资源局申请颁发出让地块的《中华人民共和国国有土地使用证》。

竞得人可按经市国土局核准的单栋楼交清地价款、土地开发建设补偿费及相应税费后，申请颁发该栋楼的《中华人民共和国国有土地使用证》。该栋楼的土地面积按出让土地共有分摊原则计算。

16、受让方依法取得国有土地使用权后，其土地使用权在出让 年限内可以依法转让（包括出售、交换、赠与）、出租、抵押或者用于其他经营活动，其合法权益受国家法律保护。

17、受让方转让地上建筑物、其他附着物所有权时，其使用范围内的土地使用权随之转让，本合同载明的权利、义务也随之转移。转让后，转让受让方的土地使用年限为本合同约定的使用年限减去已经使用年限后的剩余年限。受让方应在转让合同签订后60日内，到国土资源部门办理土地使用权、建筑物及其他附着物过户登记手续。

18、转让土地使用权须具备下列条件：

（1）付清全部地价款，并取得《中华人民共和国国有土地使用证》；

（2）按出让合同规定的期限和条件开发利用土地，属于房屋建设工程的，其开发建设投资不少于项目投资总额的25%，属于成片开发土地的，形成工业用地或其他建设用地条件。

19、受让方出租、抵押房产和土地使用权时，应当签订书面协议。与承租人、抵押权人签订的租赁、抵押合同的内容不得违背本合同中有关规定，并应在租赁、抵押合同签订后30日内，到国土资源和房屋管理部门办理登记手续；出租、抵押后，受让方应继续履行本合同。

第六章

投资开发期限

20、受让方自本合同签订之日起180日内应按批准的规划设计图纸和施工设计图纸动土施工，并于200 年 月 日前完成不少于平方米的工程量。

21、受让方应在200 年 月 日以前竣工。如受让方确因工程特殊、复杂或规模较大，其动土施工时间按上述要求进行有困难的，可向出让方提出延建或延期竣工申请，在该申请获得批准后方可延期，但延续期不得超过360日。

22、受让方超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，向出让方缴纳相当于土地使用权出让金20%的土地闲臵费；受让方满二年未动工开发的，出让方无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工迟延的除外。

第七章

城市规划和市政基础设施要求

23、受让方须按照本合同附件一规定的土地使用和规划条件使用土地。如受让方改变土地用途和土地利用条件的，出让方有权解除本合同，取消其受让资格。受让方已交纳的履行本合同的定金出让方不退还。受让方已交纳的扣除定金后的剩余地价款金额，待出让方重新公开出让该宗地后退还（不计利息）。

24、北京市人民政府保留对该宗地的城市规划设计权。原土地的使用规划如有修改，该宗地已有的建筑物可以不受影响。但当此地块使用期限内建筑物重建或使用期限届满受让方申请续期时，必须按当时有效的规划执行。政府不对因此种规划修改而给受让方带来的任何影响承担赔偿责任。

25、对受让地块内现有设施的处理措施，须征得该设施的主管部门同意。涉及受让地块外的基础设施建设（如道路、供水、供电、供气、供热、电讯、排水等工程），由受让方委托各专业主管部门作出建设方案，并由城市规划主管部门综合认定。

26、受让方在该地块内进行建设时，有关用水、用电、用气、用热、电讯、排水及其他设施同地块外主干道、主管线接口的引入工程应办妥申请手续，支付相应的费用。

27、在该地块上进行建筑施工时，受让方或其委托的施工单位应对由于施工而引起相邻地段内有关的阴沟、水道、电缆、其他管线设施及建筑物等的破坏进行及时修复或重新铺设，并承担修复工程的一切费用。

28、在土地使用期限内，受让方应妥善保护该地块内及与其相接的市政设施，避免损坏，否则应承担修复工程的一切费用。

第八章

城市建设管理要求

29、涉及绿化、市容、卫生、环境保护、消防安全、交通等城市建设管理方面的，受让方应按照国家和本市有关法律法规的规定使用土地和进行建设。

30、受让方应保证政府管理、公安、消防、救护人员及其紧急器械、车辆等进行紧急救险或执行公务时能顺利地进入该地块。受让方应允许政府为公用事业需要而铺设的各种管道与管线进出，通过穿越其受让宗地内的绿化地区和其他区域。

31、在土地使用期限内，出让方有权依法对受让方宗地范围内的土地使用情况进行监督，受让方不得拒绝和阻挠。

32、受让方未经批准不得以任何理由占用红线范围以外的土地（包括堆放物品、器材），否则按违法占地处理。

第九章

土地使用权终止及续期

33、本合同规定的出让年限届满，受让方如果需要继续使用该地块的，应当至迟于届满前一年申请续期；受让方未申请续期或者虽申请续期但未获得批准的，出让方无偿收回该宗地的土地使用权。

34、土地使用权因本合同规定的出让年限届满，而受让方未申请续期或虽申请续期但未获得批准、依法提前收回或土地灭失等原因而终止，终止手续按照届时国家及北京市有关规定办理。

第十章

法律责任

35、受让方未按本合同第9条、第10条、第11条规定支付地价款的，从合同约定付款期限终止之日起计算，每延期一日按滞纳款的万分之二点一向出让方缴付滞纳金；如延期付款超过60日的，出让方不退还定金，并有权解除本合同，同时要求违约赔偿。

36、出让方未按本合同规定提供土地使用权的，应向受让方退还定金，受让方有权解除本合同，并要求违约赔偿。

37、本合同的订立、效力、解释、履行和争议的解决均适用中华人民共和国法律，受国家法律保护和管辖。

38、双方均应按本合同履行各自的义务，自觉遵守国家和北京市有关法律、法规。如发生纠纷，合同双方应协商解决；协商不成的，合同双方可以向有管辖权的人民法院起诉。

第十一章

不可抗力

39、任何一方对因不可抗力造成合同的部分或全部不能履行不承担法律责任，但在条件允许的情况下，应采取一切必要的补救措施以减少不可抗力造成的损失。

40、遇有不可抗力的一方，应在不可抗力之事件终止之日起３日内将事件的情况以书面形式（信件、电报、电传或传真）通知另一方，并且在事件终止之日起10日内向另一方提交合同不能履行或部 分不能履行或需要延期履行理由的报告。

第十二章

附则

41、本合同经双方法定代表人或委托代理人签字并加盖法人单位公章后生效。

42、本合同未尽事宜，双方可另行签订书面协议，作为本合同附件。

43、本合同附件和附图是本合同的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。

44、本合同与《中关村科技园区丰台园产业基地二期31A地块土地开发补偿协议》组成一个完整的合同文件，内容相互支持，相互补充。任一合同、协议的终止将导致另一合同、协议的自动终止。

45、本合同正本壹式贰份，合同双方各持壹份，本合同副本壹式肆份，合同双方及北京市土地整理储备中心、所在区土地管理部门各持壹份。贰份合同正本和肆份合同副本具有同等法律效力。

46、本合同的解释权由北京市国土资源局负责。

双方签署如下：

出让方：（盖章）法定代表人（委托代理人）： 年 月 日

受让方：（盖章）

法定代表人（委托代理人）： 年 月 日

第三篇：济南市关于调整国有土地使用权出让净收益分配办法的通知

济南市人民政府关于调整国有土地使用权出让净收益分配办法的通知

济政发〔2008〕24号

各县(市)、区人民政府，市政府各部门：

为进一步加强和规范国有土地使用权出让净收益(以下简称土地出让净收益)使用管理，根据国家和省关于加强国有土地使用权出让收支管理的有关规定，市政府确定，自2008年7月1日起，调整我市现行土地出让净收益分配办法。现就有关事项通知如下：

一、土地出让净收益计算方法

根据上级有关规定，土地出让净收益为土地出让总收入依次扣除国有土地收益基金、土地出让成本、上缴新增建设用地有偿使用费后的余额。

(一)提取国有土地收益基金。根据《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2006〕100号文件进一步规范国有土地使用权出让收支管理的意见》(鲁政办发〔2007〕38号)的有关规定，从土地出让总收入中提取5%，建立国有土地收益基金，主要用于土地收购储备。

(二)拨付土地出让成本。提取国有土地收益基金后的土地出让收入，按照省财政厅、省国土资源厅、中国人民银行济南分行《关于印发山东省国有土地使用权出让收支管理办法的通知》(鲁财综〔2007〕29号)的有关规定，拨付土地征用和拆迁补偿费、土地开发费、土地出让业务费等成本性支出。

(三)扣除新增建设用地有偿使用费。提取国有土地收益基金并支付土地出让成本后的土地出让收入，按照财政部、国土资源部、中国人民银行《关于调整新增建设用地有偿使用费政策等问题的通知》(财综〔2006〕48号)的有关规定，扣除财政部门上缴中央和省的新增建设用地有偿使用费。

二、土地出让净收益分配比例

土地出让净收益的50%用于固定支出，50%用于城市基础设施建设支出。

(一)固定支出部分的用途。土地出让净收益的20%用于农业土地开发，10%用于廉租住房保障，5%用于被征地农民基本养老保险，5%用于一般预算支出的城市基础设施建设项目，10%设立公共基础设施建设资金，统筹用于公共基础设施建设。

(二)城市基础设施建设支出部分的用途。经市城市建设项目审批小组批准，各市级投融资管理

中心及各区(包括济南高新区，下同)投资建设的重点片区和重点工程范围内实现的土地出让净收益的50%(即土地出让净收益扣除固定支出部分，下同)，由市财政拨付各市级投融资管理中心及各区，专项用于各自范围内的城市基础设施建设。以上范围以外实现土地出让净收益的50%，由市政府统筹用于城市基础设施建设。

三、其它有关规定

市属企业产权改革中产生的土地出让净收益仍按《济南市市属企业国有产权改革若干问题试行规定》(济政发〔2006〕5号)执行。

以前我市土地出让净收益分配方面的有关规定与本通知不一致的，一律按本通知执行。

济南市人民政府

二OO八年六月二十五日

第四篇：北京市以招标方式出让国有土地使用权程序

北京市以招标方式出让国有土地使用权程序（试行）

一、土地出让申请

属原土地使用者申请土地出让的，由原土地使用者向市国土房管局提出土地出让申请，并准备以下文件报送市国土房管局：

⑴土地出让申请；

⑵《房屋所有权证》；

⑶《国有土地使用证》或土地权属来源文件；

⑷原土地使用者出具的无法院查封以及没有设定抵押等他项权利的证明；⑸营业执照或法人资格证明文件；

⑹已取得规划条件的，提供《规划意见书》、3份评估报告或其他规划文件；

二、初审

市国土房管局受理后，由土地出让处根据土地出让计划对项目进行初审。属北京市各土地整理储备分中心收购储备的土地直接向市国土房管局土地出让处报送相关资料，土地出让处对项目进行初审。北京市土地整理储备中心（以下简称土地整理中心）收购储备的土地，列入土地出让计划的，直接进行前期工作。

三、批转

对符合土地出让计划、具备出让条件的项目批转土地整理中心办理。

四、前期工作

土地整理中心进行以下前期工作：

⑴征询规划意见。向市规委发出《征询意见函》，征求对出让地块的规划意见。⑵市规委回复《规划意见书》后，进行以下工作：

①由原土地使用者委托房地产评估机构按《规划意见书》的条件评估该地块的地价，并将评估报告3份送土地整理中心；储备土地由土地整理中心委托房地产评估机构按《规划意见书》的条件评估该地块的地价。土地整理中心负责将地价评估报告提交地价评审委员会办公室进行初审。

②拟订土地收益分配及搬迁协议。非储备土地由土地整理中心与原土地使用者协商拟订土地收益分配及搬迁协议。原土地使用者有最低转让价格的应予以明确。

③拟订招标出让工作方案。包括招标出让的工作计划、内容及时间安排、评标小组的设置等。

④拟订招标文件。包括招标人、承办人、招标公告、投标须知、投标书样本、中标通知书样本、北京市国有土地使用权出让合同样本、其他文件及附件。

五、报批

土地整理中心将拟订的招标文件、招标出让工作方案、土地收益分配及搬迁协议报市国土房管局审批。

六、地价评审、确定招标底价

土地价格由由市国土房管局局长办公会议审核确定。招标底价由出让底价审定小组根据土地价格和土地收益分配及搬迁协议内容确定。

七、签订土地收益分配及搬迁协议

招标文件、招标出让工作方案、土地收益分配及搬迁协议、招标底价经批准确定后，由土地整理中心与原土地使用者签订土地收益分配及搬迁协议。

八、发布招标公告

由土地整理中心（受市国土房管局委托）发布招标公告。

九、投标人登记、索取标书和有关文件

十、投标

投标人在规定的时间将标书投入标箱，标书必须符合招标文件规定的要求。

十一、开标

成立评标小组，并由评标小组对标书进行审查，对不符合规定的标书宣布为无效标书。

十二、评标、定标

评标小组对投标人和标书进行综合审查，推荐中标人。

十三、发出《中标通知书》

市国土房管局确定中标人后，向中标人发出《中标通知书》，并退还其他投标人的履约保证金。

十四、文件移交

在发出《中标通知书》后5日内，土地整理中心将项目的全部文件整理后移交给土地利用中心。

十五、签订《国有土地使用权出让合同》

土地利用中心按照招标文件和中标人的标书拟订《国有土地使用权出让合同》后，由市国土房管局与中标人在《中标通知书》规定的期限内签订《国有土地使用权出让合同》，并由中标人缴纳合同定金，领取《国有土地使用权出让合同》。

第五篇：三门峡市人民政府关于印发三门峡市国有土地使用权出让收支管理办法的通知

三门峡市人民政府关于印发三门峡市国有土地使用权出让

收支管理办法的通知

各县（市、区）人民政府，开发区、工业园管理委员会，市人民政府各部门：

市政府同意《三门峡市国有土地使用权出让收支管理办法》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○八年九月二十六日

三门峡市国有土地使用权出让收支管理办法

第一章 总则

第一条 为规范和加强我市国有土地使用权出让（以下简称土地出让）收支管理，根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发„2006‟31号）、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发„2006‟100号）和《河南省财政厅河南省国土资源厅中国人民银行郑州中心支行关于贯彻<国有土地使用权出让收支管理办法>的通知》（豫财办综„2007‟33号）等有关规定，结合实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称国有土地使用权出让收入是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款。具体包括：以招标、拍卖、挂牌（以下简称招拍挂）和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款（不含代收代缴的税费）；转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款；处置抵押划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款；转让房改房、经济适用住房按照规定应当补缴的土地价款；改变出让国有土地使用权土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款，以及其他和土地出让或变更有关的收入等。

国土资源管理部门依法出租国有土地向承租者收取的土地租金收入；出租划拨土地上的房屋应当上缴的土地收益；土地使用者以划拨方式取得国有土地使用权，依法向市、县人民政府缴纳的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等费用（不含征地管理费），一并纳入土地出让收入管理。

按照规定依法向国有土地使用权受让人收取的定金、保证金和预付款，在土地出让合同生效后可以抵作土地价款。划拨土地的预付款也应按照上述要求管理。

第二章 征收管理

第三条 各级财政、国土资源管理和地方国库部门应按照职责分工，分别做好土地出让收支管理工作。

财政部门负责土地出让收支管理工作，编制土地出让收支预算，监督预算执行，办理土地收支决算；国土资源管理部门负责土地出让收入的具体征收工作。地方国库部门具体办理土地出让收入的收纳、报解等业务，并及时向同级财政、国土资源管理部门提供相关报表和资料。

第四条 土地出让收支全额纳入地方政府基金预算管理。收入按规定分别缴入省级和同级国库，支出通过土地基金预算予以安排，实行“收支两条线”管理。

第五条 土地出让收支实行市、县两级分级管理。市级管理范围包括：湖滨区、开发区和工业园所辖国有土地出让形成的全部土地收支。各县（市）负责本行政区域内所辖国有土地出让形成的全部土地收支。

第六条 市、县国土资源管理部门与国有土地使用权受让人签订土地出让合同，并根据土地出让合同和划拨用地批准文件，开具缴款通知书。经同级财政部门核实，国有土地使用权受让人按以下程序和渠道，将土地出让收入缴入国库。

（一）通过招拍挂和协议出让方式取得土地使用权需上缴的土地出让收入，根据缴款通知书载明的土地出让金总额，由财政部门按规定分别计提“农业土地开发资金”和“国有土地收益基金”后，按照省级和本级3：97的比例进行解缴。国有土地使用权受让人依照一般缴款书的要求，分别按“农业土地开发资金”、“国有土地收益基金”和“土地出让总价款”科目，在规定时间内缴入省级和本级国库。缴款通知书应当明确供应土地的面积、土地出让收入总额以及依法分期缴纳国库的具体数额和时限等。

（二）转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设、处置抵押划拨国有土地使用权、转让房改房、经济适用房、改变出让国有土地使用权土地用途、容积率等土地使用条件等应当补缴的土地价款，依据国土资源管理部门开具的缴款通知书，经同级财政部门核实，按“补缴的土地价款”科目，在规定时间内缴入本级国库。

（三）划拨土地收入、国土资源管理部门依法出租国有土地向承租者收取的土地租金收入、出租划拨土地上的房屋应当上缴的土地收益，先缴入土地收入财政专户，再由财政部门以相应科目按季度缴入本级国库。第七条 农业土地开发资金，由市、县财政部门从招拍挂和协议方式出让的国有土地使用权所取得的总成交价款中，按土地出让平均纯收益的30%计提。

第八条 国有土地收益基金，由市、县财政部门从招拍挂和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款中，按省政府规定比例计提。

第九条 市、县国土资源管理部门和同级财政部门应当督促国有土地使用权受让人严格履行土地出让合同，确保将应缴国库的土地出让收入及时足额缴入地方国库。对未按照缴款通知书规定及时足额缴纳土地出让收入并提供有效缴款凭证的，国土资源管理部门不予核发国有土地使用证。

第十条 任何地区、部门和单位均不得以“招商引资”、“旧城改造”、“国有企业改制”等名义减免土地出让收入，或者以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让收入，也不得违反规定通过签订协议等方式，将应缴地方国库的土地出让收入，由国有土地使用权受让人直接将征地和拆迁补偿费支付给村集体经济组织或农民等。

第三章 使用管理

第十一条 土地出让收入使用范围包括征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、支农支出、城市建设支出以及其他支出。

第十二条 从市级土地出让收入中计提的农业土地开发资金，主要用于湖滨区、开发区土地整理、“占补平衡”等项目补助以及市级统一安排的农业土地开发支出。开发区范围内形成的土地出让收入可用于城市基础设施建设的部分，采取“一事一议”的办法，经市政府批准，对开发区基础设施建设予以安排。

第十三条 征地和拆迁补偿支出。按照当地政府批准的征地补偿方案、拆迁

补偿方案以及政府相关部门核定的标准进行安排。具体包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费。

第十四条 土地开发支出。按照当地政府批准的土地储备开发方案和财政部门核定的项目预算安排。具体包括前期土地开发性支出以及与其相关的费用等，含因开发土地需要进行的相关道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、土地平整等基础设施建设支出，以及需要支付的相关银行贷款本息等支出。

第十五条 支农支出。包括用于保持被征地农民原有生活水平补贴支出、补助被征地农民社会保障支出、农业土地开发支出以及农村基础设施建设支出。

（一）用于保持被征地农民原有生活水平补贴支出和补助被征地农民社会保障支出。从土地出让收入中，严格按照省政府规定以及各级财政部门核定的预算足额安排，切实保障被征地农民的合法利益。

（二）农业土地开发支出。按照《河南省用于农业开发的土地出让金使用管理办法》（豫财综„2004‟103号印发）规定以及各级财政部门核定的预算执行。各级从土地出让金中划出的用于农业土地开发资金，主要用于土地整理和复垦、宜农未利用地的开发、基本农田建设以及改善农业生产条件。

（三）农村基础设施建设支出。从土地出让收入中，按照省政府规定和同级财政部门核定的预算安排，用于农村饮水、沼气、道路、环境、卫生、教育以及文化等基础设施建设项目支出。

第十六条 城市建设支出。按照当地政府城市建设规划和同级财政部门核定的预算安排。包括城市基础建设支出和为完善国有土地使用功能的配套设施建设支出。具体包括城市道路、桥涵、公共绿地、公共厕所、消防设施、污水和垃圾处理设施等基础建设支出。

第十七条 其他支出。包括土地出让业务费、缴纳新增建设用地有偿使用费、国有土地收益基金支出、城镇廉租住房保障支出以及支付破产或改制国有企业职工安置费用等。

（一）土地出让业务费。按照各级财政部门核定的预算安排，用于出让土地过程中的各种业务性费用，包括规划费、土地勘测费、评估费、公证费、公告费、场地租金、招拍挂代理费、评标费和其他土地出让收入征收工作经费等。

（二）缴纳新增建设用地有偿使用费。按照《河南省财政厅河南省国土资源厅中国人民银行郑州中心支行关于贯彻财政部调整新增建设用地有偿使用费政策等有关问题的通知》（豫财办综„2006‟85号）规定执行。

（三）国有土地收益基金支出。将计提的国有土地收益基金，根据收入预算列政府基金支出，建立土地收购储备基金，实行“以收定支，专户专账”管理，专项用于土地收购储备的资金周转。

（四）城镇廉租住房保障支出。市、县（市）财政部门按照土地出让金净收益的10%计提并按规定安排支出。市级筹集的廉租住房保障资金，全部用于市区低收入住房困难家庭的廉租住房建设和廉租住房补助；县（市）筹集的廉租住房保障资金，全部用于本县（市）低收入住房困难家庭的廉租住房建设和廉租住房补助。

（五）破产或改制国有企业职工安置费用支出。根据国有企业破产或改制的有关规定，按照经过批准的国有企业破产或改制方案和各级财政部门核定的破产或改制企业职工安置费用，从破产或改制企业缴纳的土地出让收入中安排。

（六）符合土地管理政策的其他杂项支出。

第四章 预决算管理

第十八条 建立土地出让收支预决算管理制度。土地出让收支预算要以收定

支，收支平衡，不留缺口。收支结余转入下一使用。

土地出让收入预算由财政部门按照国土资源部门提供的土地供应计划、地价水平等测算资料编制。土地出让支出预算根据土地出让收入情况，结合土地征用、拆迁计划、事业发展需要和本办法第三章规定的支出范围、标准等因素分类编制。其中属于政府采购范围的，应当按照规定编制政府采购预算，并严格按照规定执行。

每年的第三季度，由市、县（市）财政部门按规定编制下一的土地出让收支预算，纳入同级政府性基金收支预算，按法定程序批准后执行。

财政部门应严格按照分类编制的预算执行，预算之外原则上不再追加新的支出，确需增加的，按照同级预算管理规定执行。涉及土地基金预算的变更或调整，须按照预算管理权限及审批程序报批。

对于上级追加支出，有具体支出项目的，按确定的项目执行；没有具体支出项目的，由财政部门会同国土资源管理部门提出分配意见，报同级政府批准后执行。

每年年终，由财政部门按规定编制土地出让收支决算，纳入同级政府性基金收支决算，并向同级政府报告。

第十九条 各级财政部门、国土资源管理部门应与同级国库建立土地出让收入月对账制度，对应缴国库、已缴国库和欠缴国库的土地出让收入数额进行定期核对，确保数据准确无误。

第五章 监督检查

第二十条 各级财政、国土资源管理部门和人民银行分支机构以及审计机关要建立健全对土地出让收支情况的定期和不定期监督检查制度，强化对土地出让收支的监督管理，确保土地出让收入及时足额上缴国库，支出严格按照财政预算管理规定执行。

第二十一条 对国有土地使用权不按土地出让合同、划拨用地批准文件等规定及时足额缴纳土地出让收入的，按日加收违约金额1‰的违约金。违约金按规定科目随同土地出让收入一并缴入同级国库。

第二十二条 对违反规定核发国有土地使用证的，国土资源管理部门应予以收回和注销。同时，依照有关法律、法规追究有关领导和责任人的责任。

第二十三条 对违反规定，擅自减免、截留、挤占、挪用应缴国库土地出让收入的，不执行国家统一规定的会计、政府采购等制度的，严格按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国政府采购法》和《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《金融违法行为处罚办法》（国务院令第260号）等有关法律、法规处理，并依法追究有关责任人的责任。触犯刑法的，依法追究有关人员的刑事责任。

第六章 附则

第二十四条 国有土地收益基金管理办法由市财政部门商国土资源管理部门另行制定。

第二十五条 本办法由市财政局会同市国土资源局、人民银行三门峡市中心支行负责解释。

第二十六条 本办法自印发之日起实施。以前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。