关于公布《北京市国有土地使用权出让、转让、租赁程序(试行)》的通知[样例5]

第一篇：关于公布《北京市国有土地使用权出让、转让、租赁程序(试行)》的通知

【发布单位】北京市 【发布文号】

【发布日期】2002-09-28 【生效日期】2002-09-28 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

关于公布《北京市国有土地使用权出让、转让、租赁程序（试行）》的通知

各区县国土房管局、各有关单位：

随着我市土地使用制度改革的深入发展，以及政府机构改革及固定资产投资程序的改革，本市国有土地使用权出让、转让、租赁程序已发生变化。依据《 中华人民共和国土地管理法》、《 中华人民共和国城市房地产管理法》、《北京市实施〈中华人民共和国城镇国有土地使用权出让转让暂行条例〉办法》的规定，结合北京市的实际情况，制订了《北京市国有土地使用权出让、转让、租赁程序（试行）》，现予公布，请认真贯彻执行，并及时将有关意见反馈我局。

二○○二年九月二十八日

北京市国有土地使用权出让、转让、租赁程序（试行）

本市国有土地使用权的出让、转让和租赁，按以下程序办理：

一、国有土地使用权出让

㈠以协议方式出让国有土地使用权的，按以下程序办理：

1、土地出让申请

申请人向北京市国土资源和房屋管理局（以下简称市国土房管局）提出土地出让申请，并准备有关文件（要求：申请人提供的材料应规范、齐全、真实、有效，复印件统一用A4纸复印，图纸可按原图大小复印，也可缩印，复印文件应清晰，注明“与原件相符”，并加盖公章。土地出让申请上必须留有申请单位的联系人、联系电话。）报送市国土房管局。依项目进展情况不同，提交的材料如下：

1.1一般项目需提交的材料：

⑴土地出让申请（原件）；

⑵关于地价方面的文件：

①已审定地价水平的提交地价水平通知单和1份地价评估报告；

②未审定地价水平的提交3份地价评估报告；

⑶项目建议书批复及可行性研究报告批复；

⑷有关规划方面的文件：

①规划意见书及附图；

②建设用地规划许可证及附件、附图；

③审定设计方案通知书及附图；

④设计单位出具的地上、地下及规划用途建筑面积的说明；

⑤钉桩成果通知单；

⑸关于土地权属及权属来源的文件：

①《房屋所有权证》；

②《国有土地使用证》；

③征地批复、划拨批复、建设用地批准书；

④与原用地单位的协议书；

⑤原用地单位同意申请用地单位办理出让手续的证明；

⑹关于申请用地单位的文件：

①申请人法人资格证书或执照（加盖发证部门审核专用章）；

②属合资、合作公司的，提交合资、合作公司的合同、章程、经贸委批准成立公司的批复、批准证书；

⑺已取得《建设工程规划许可证》、《开工证》、《建设工程规划验收申请表》、《竣工核验单》、房地部门的测绘成果等文件的，提交相应文件；

⑻已由公安部门审定门牌号的，提交公安部门的审定文件；

⑼其他文件。

1.2已竣工项目并已领取《房屋所有权证》、现状房地产项目办理国有土地使用权协议出让手续，需提交以下材料：

⑴土地出让申请（原件）；

⑵关于地价方面的文件：

①已审定地价水平的提交地价水平通知单和1份地价评估报告；

②未审定地价水平的提交3份地价评估报告；

⑶《房屋所有权证》

⑷关于土地权属及权属来源的文件：

①《国有土地使用证》；

②征地批复、划拨批复、建设用地批准书；

③其他权属来源文件；

⑸关于申请用地单位的文件

①申请人法人资格证书或执照（加盖发证部门审核专用章）；

②属合资、合作公司的，提交合资、合作公司的合同、章程、经贸委批准成立公司的批复、批准证书；

⑹根据项目情况，需提交有关建设计划、规划及工程建设文件的，按照第1.1条的内容提交；

⑺其他文件。

1.3数套商品房买卖补办国有土地使用权出让手续需要提交的文件：

⑴土地出让申请；

⑵商品房买卖协议；

⑶《房屋所有权证》；

⑷《国有土地使用证》；无《国有土地使用证》的，提供土地权属来源文件；

⑸申请人法人资格或个人身份证；

⑹其它材料。

2、初审

市国土房管局受理申请后，向申请人出具《受理单》，并在1个工作日内将全部文件转土地出让处。土地出让处对文件进行初审，对可以以协议方式出让土地的，在2个工作日内将所有文件批转到北京市土地利用事务中心（以下简称土地利用中心）；不具备协议出让条件的，告知申请人。申请人应按《受理单》规定的时间办理相关手续、领取回复文件或意见。

3、地价评审

受局委托，土地利用中心在接到批转的文件后，对地价评估报告进行技术审查，审查合格后组织安排地价评审办公室会和专家委员会。地价评审办公室会议原则上每星期一次，由土地出让处主持；地价评审专家会原则上1个半月一次，由主管局长主持。地价评审专家会审定后，报局长办公会议最后审定（原则上在专家会后的下一周内召开），并由土地出让处下达地价审定通知单，将通知单直接转土地利用中心；地价评审的周期不超过40个工作日。

4、填写表格、制定土地出让合同

申请人在市国土房管局受理申请后，除接到退件通知外，在3个工作日后，到土地利用中心领取《北京市国有土地使用权出让申请表》及《北京市国有土地使用权出让合同》，在土地利用中心的指导下进行填写，并组织安排进行用地现场的勘察。申请人填写完《北京市国有土地使用权出让申请表》及《北京市国有土地使用权出让合同》并加盖公章后报送土地利用中心。土地利用中心在收到上述申请表和合同后，8个工作日内将文件装订成册，制定并填写《北京市国有土地使用权出让审批表》报送土地出让处审查。

5、审查与呈报

土地出让处对土地利用中心报送的材料进行审查，并报请局领导审批、签订《北京市国有土地使用权出让合同》，加盖印章后移送土地利用中心。审查、呈报的周期为10个工作日。

6、缴款、取件

《北京市国有土地使用权出让合同》签订后，土地利用中心通知申请人缴纳地价款定金，领取《北京市国有土地使用权出让合同》。余款由受让方按合同约定期限缴纳。

㈡以招标方式出让国有土地使用权的，按以下程序办理：

1、土地出让申请

属原土地使用者申请土地出让的，由原土地使用者向市国土房管局提出土地出让申请，并准备以下文件报送市国土房管局：

⑴土地出让申请；

⑵《房屋所有权证》；

⑶《国有土地使用证》或土地权属来源文件；

⑷原土地使用者出具的无法院查封以及没有设定抵押等他项权利的证明；

⑸营业执照或法人资格证明文件；

⑹已取得规划条件的，提供《规划意见书》、3份评估报告或其他规划文件；

2、初审

市国土房管局受理后，由土地出让处根据年度土地出让计划对项目进行初审。

属北京市各土地整理储备分中心收购储备的土地直接向市国土房管局土地出让处报送相关资料，土地出让处对项目进行初审。北京市土地整理储备中心（以下简称土地整理中心）收购储备的土地，列入年度土地出让计划的，直接进行前期工作。

3、批转

对符合年度土地出让计划、具备出让条件的项目批转土地整理中心办理。

4、前期工作

土地整理中心进行以下前期工作：

⑴征询规划意见。向市规委发出《征询意见函》，征求对出让地块的规划意见。

⑵市规委回复《规划意见书》后，进行以下工作：

①由原土地使用者委托房地产评估机构按《规划意见书》的条件评估该地块的地价，并将评估报告3份送土地整理中心；储备土地由土地整理中心委托房地产评估机构按《规划意见书》的条件评估该地块的地价。土地整理中心负责将地价评估报告提交地价评审委员会办公室进行初审。

②拟订土地收益分配及搬迁协议。非储备土地由土地整理中心与原土地使用者协商拟订土地收益分配及搬迁协议。原土地使用者有最低转让价格的应予以明确。

③拟订招标出让工作方案。包括招标出让的工作计划、内容及时间安排、评标小组的设置等。

④拟订招标文件。包括招标人、承办人、招标公告、投标须知、投标书样本、中标通知书样本、北京市国有土地使用权出让合同样本、其他文件及附件。

5、报批

土地整理中心将拟订的招标文件、招标出让工作方案、土地收益分配及搬迁协议报市国土房管局审批。

6、地价评审、确定招标底价

土地价格由由市国土房管局局长办公会议审核确定。招标底价由出让底价审定小组根据土地价格和土地收益分配及搬迁协议内容确定。

7、签订土地收益分配及搬迁协议

招标文件、招标出让工作方案、土地收益分配及搬迁协议、招标底价经批准确定后，由土地整理中心与原土地使用者签订土地收益分配及搬迁协议。

8、发布招标公告

由土地整理中心（受市国土房管局委托）发布招标公告。

9、投标人登记、索取标书和有关文件。

10、投标

投标人在规定的时间将标书投入标箱，标书必须符合招标文件规定的要求。

11、开标

成立评标小组，并由评标小组对标书进行审查，对不符合规定的标书宣布为无效标书。

12、评标、定标

评标小组对投标人和标书进行综合审查，推荐中标人。

13、发出《中标通知书》

市国土房管局确定中标人后，向中标人发出《中标通知书》，并退还其他投标人的履约保证金。

14、文件移交

在发出《中标通知书》后5日内，土地整理中心将项目的全部文件整理后移交给土地利用中心。

15、签订《国有土地使用权出让合同》

土地利用中心按照招标文件和中标人的标书拟订《国有土地使用权出让合同》后，由市国土房管局与中标人在《中标通知书》规定的期限内签订《国有土地使用权出让合同》，并由中标人缴纳合同定金，领取《国有土地使用权出让合同》。

㈢以拍卖方式出让国有土地使用权的，按以下程序办理：

1、土地出让申请

属原土地使用者申请土地出让的，由原土地使用者向市国土房管局提出土地出让申请，并准备以下文件报送市国土房管局：

⑴土地出让申请；

⑵《房屋所有权证》；

⑶《国有土地使用证》或土地权属来源文件；

⑷原土地使用者出具的无法院查封以及没有设定抵押等他项权利的证明；

⑸营业执照或法人资格证明文件；

⑹已取得规划条件的，提供《规划意见书》、3份评估报告或其他规划文件；

2、初审

市国土房管局受理后，由土地出让处根据年度土地出让计划对项目进行初审。

属北京市各土地整理储备分中心收购储备的土地直接向市国土房管局土地出让处报送相关资料，土地出让处对项目进行初审。北京市土地整理储备中心（以下简称土地整理中心）收购储备的土地，列入年度土地出让计划的，直接进行前期工作。

3、批转

对符合年度土地出让计划、具备出让条件的项目转土地整理中心办理。

4、前期工作

土地整理中心进行以下前期工作：

⑴征询规划意见。向市规委发出《征询意见函》，征求对出让地块的规划意见。

⑵市规委回复《规划意见书》后，进行以下工作：

①由原土地使用者委托房地产评估机构按《规划意见书》的条件评估该地块的地价，并将评估报告3份送土地整理中心；储备土地由土地整理中心委托房地产评估机构按《规划意见书》的条件评估该地块的地价。土地整理中心负责将地价评估报告提交地价评审委员会办公室进行初审。

②拟订土地收益分配及搬迁协议。非储备土地由土地整理中心与原土地使用者协商拟订土地收益分配及搬迁协议。原土地使用者有最低转让价格的应予以明确。

③拟订拍卖出让工作方案。包括拍卖出让的工作计划、内容及时间安排等。

④拟订拍卖文件。包括拍卖人、承办人、拍卖公告、拍卖须知、拍卖成交确认书样本、北京市国有土地使用权出让合同样本、其他文件及附件。

5、报批

土地整理中心将拟订的招标文件、拍卖出让工作方案、土地收益分配及搬迁协议报市国土房管局审批。

6、地价评审、确定拍卖底价

土地价格由市国土房管局局长办公会议审核确定。拍卖底价由出让底价审定小组根据土地价格和土地收益分配及搬迁协议内容确定。

7、签订土地收益分配及搬迁协议

拍卖文件、拍卖出让工作方案、土地收益分配及搬迁协议、拍卖底价经批准确定后，由土地整理中心与原土地使用者签订土地收益分配及搬迁协议。

8、发布拍卖公告

由土地整理中心（受市国土房管局委托）发布拍卖公告。

9、竞买人提出竞买申请，提交有关文件

提交的文件包括竞买申请书、营业执照、法人代表证明书、法人代表身份证复印件、不低于公告数额的履约保证金等。

10、检查竞买申请的有效性。

由土地整理中心对竞买申请的有效性进行审查，对符合条件的申请人发给标号的竞买标志牌。

11、公开拍卖

在公告的时间、地点进行公开拍卖，最后应价者为竞得人，并由拍卖人与竞得人签订《拍卖成交确认书》。

12、文件移交

在拍卖人与竞得人签订《拍卖成交确认书》后5日内，由土地整理中心将项目的全部文件整理后移交给土地利用中心。

13、签订《国有土地使用权出让合同》

土地利用中心按照拍卖文件和拍卖成交价格拟订《国有土地使用权出让合同》后，由市国土房管局与竞得人在《拍卖成交确认书》规定的期限内签订《国有土地使用权出让合同》，并由竞得人缴纳合同定金，领取《国有土地使用权出让合同》。

㈣以挂牌交易方式出让国有土地使用权的，按以下程序办理：

1、土地出让申请

属原土地使用者申请土地出让的，由原土地使用者向市国土房管局提出土地出让申请，并准备以下文件报送市国土房管局：

⑴土地出让申请；

⑵《房屋所有权证》；

⑶《国有土地使用证》或土地权属来源文件；

⑷原土地使用者出具的无法院查封以及没有设定抵押等他项权利的证明；

⑸营业执照或法人资格证明文件；

⑹已取得规划条件的，提供《规划意见书》、3份评估报告或其他规划文件；

2、初审

市国土房管局受理后，由土地出让处根据年度土地出让计划对项目进行初审。

属北京市各土地整理储备分中心收购储备的土地直接向市国土房管局土地出让处报送相关资料，土地出让处对项目进行初审。北京市土地整理储备中心（以下简称土地整理中心）收购储备的土地，列入年度土地出让计划的，直接进行前期工作。

3、批转

对符合年度土地出让计划、具备出让条件的项目转土地整理中心办理。

4、前期工作

土地整理中心进行以下前期工作：

⑴征询规划意见。向市规委发出《征询意见函》，征求对出让地块的规划意见。

⑵市规委回复《规划意见书》后，进行以下工作：

①由原土地使用者委托房地产评估机构按《规划意见书》的条件评估该地块的地价，并将评估报告3份送土地整理中心；储备土地由土地整理中心委托房地产评估机构按《规划意见书》的条件评估该地块的地价。土地整理中心负责将地价评估报告提交地价评审委员会办公室进行初审。

②拟订土地收益分配及搬迁协议。非储备土地由土地整理中心与原土地使用者协商拟订土地收益分配及搬迁协议。原土地使用者有最低转让价格的应予以明确。

③拟订挂牌出让工作方案。包括挂牌出让的工作计划、内容及时间安排等。

④拟订挂牌文件。包括挂牌人、承办人、挂牌公告、挂牌须知、挂牌申报价格样单、挂牌成交确认书样本、北京市国有土地使用权出让合同样本、其他文件及附件。

5、报批

土地整理中心将拟订的挂牌文件、挂牌出让工作方案、土地收益分配及搬迁协议报市国土房管局审批。

6、地价评审、确定挂牌底价

土地价格由由市国土房管局局长办公会议审核确定。挂牌底价由出让底价审定小组根据土地价格和土地收益分配及搬迁协议内容确定。

7、签订土地收益分配及搬迁协议

挂牌文件、挂牌出让工作方案、土地收益分配及搬迁协议、挂牌底价经批准确定后，由土地整理中心与原土地使用者签订土地收益分配及搬迁协议。

8、挂牌

由土地整理中心（受市国土房管局委托）发布挂牌公告，并在北京市土地交易市场挂牌。

9、竞买人提出竞买申请，提交有关文件

提交的文件包括竞买申请书、营业执照、法人代表证明书、法人代表身份证复印件、不低于公告数额的履约保证金。

10、检查竞买申请的有效性

由土地整理中心对竞买申请的有效性进行审查，对符合条件的申请人发给标号的竞买标志牌。

11、竞买

在公告的挂牌启始之日将地块信息及竞买人（号牌）的竞价在土地交易市场挂牌公示。挂牌期限，竞买人可以调整竞价。在挂牌期内，竞价最高者为竞得人，并由土地整理中心与竞得人签订《挂牌成交确认书》。在挂牌期限截止时，仍有两个或两个以上的竞买人要求报价的，由土地整理中心组织进行现场竞价，出价最高者为竞得人，并签订《挂牌成交确认书》。

12、文件移交

在挂牌人与竞得人签订《挂牌成交确认书》后5日内，由土地整理中心将项目的全部文件整理后移交给土地利用中心。

13、签订《国有土地使用权出让合同》

土地利用中心按照挂牌文件和挂牌成交价格拟订《国有土地使用权出让合同》后，由市国土房管局与竞得人应在规定的期限内签订《国有土地使用权出让合同》，并由竞得人缴纳合同定金，领取《国有土地使用权出让合同》。

二、国有土地使用权转让

以出让方式取得国有土地使用权后，转让国有土地使用权的，按下列程序办理：

㈠土地转让申请

申请人向市国土房管局提出土地转让申请，并准备以下文件报送市国土房管局：

1、土地转让申请（原件，由转让方和转受让方共同提出）；

2、转让方与转受让方签订的土地使用权转让合同（原件）；

3、《国有土地使用权出让合同》及缴纳地价款、契税等费用的单据；转让土地在远郊区县的，提交远郊区县国土房管部门出具的地价款及契税全部缴纳的证明；

4、《国有土地使用证》；

5、转让方关于项目的工程进度及投资情况的说明及相关证明文件；

6、关于转让房地产价值的评估报告（土地转让合同中的价格明显偏低或偏高的，需提交此件）；

7、转让方出具的无法院查封的证明以及房地部门出具的未预售、未设定抵押等他项权利的证明文件；

8、转让方和转受让方的法人资格证书或执照（加盖发证部门审核专用章）；

㈡初审

市国土房管局受理申请后，向申请人出具《受理单》，并在1个工作日内将文件转土地出让处。土地出让处对转让文件进行初审，具备转让条件的，在2个工作日内将文件批转到土地利用中心；不具备转让条件的，告知申请人。申请人应按《受理单》规定的时间办理相关手续、领取回复文件或意见。

㈢填写表格

申请人在市国土房管局受理申请后，除接到退件通知外，在3个工作日后到土地利用中心领取《北京市国有土地使用权转让登记表》，在土地利用中心的指导下进行填写，并组织安排进行用地现场的勘察。申请人填写完《北京市国有土地使用权转让登记表》（一式叁份）并加盖公章后，由土地利用中心在5个工作日内将文件装订成册并签署意见后报送土地出让处审查。

㈣审查、呈报

土地出让处对土地利用中心报送的材料进行审查，并报请局领导审批《北京市国有土地使用权转让登记表》，加盖印章后移送土地利用中心。审查、呈报的周期为10个工作日。

㈤缴款、取件

《北京市国有土地使用权转让登记表》批准后，由土地利用中心通知申请人，在转受让方缴纳转让契税后，申请人领取《北京市国有土地使用权转让登记表》。

三、国有土地使用权租赁

办理国有土地使用权租赁，按下列程序办理：

㈠土地租赁申请

申请人向市国土房管局提出土地租赁申请，并准备以下文件报送市国土房管局：

1、国有土地使用权租赁申请（原件）；

2、土地租赁价格的评估报告（3份）

3、《房屋所有权证》；

4、《国有土地使用证》；

5、申请人法人资格证书或执照（加盖发证部门审核专用章）。

㈡初审

市国土房管局受理申请后，向申请人出具《受理单》，并在1个工作日内将文件转土地出让处。土地出让处对文件进行初审，对具备土地租赁条件的，在2个工作日内将文件批转到土地利用中心；不具备土地租赁条件的，告知申请人。申请人应按《受理单》规定的时间办理相关手续、领取回复文件或意见。

㈢土地租赁价格审定

按照本文第一㈠3条的程序对土地租赁价格进行评审。对已审定地价水平的，可将审定的地价还原为土地租赁价格。

㈣填写表格、制定国有土地使用权租赁合同

在市国土房管局受理申请后，除接到退件通知外，申请人在3个工作日后，到土地利用中心领取《北京市国有土地使用权租赁审批表》及《北京市国有土地使用权租赁合同》，在土地利用中心的指导下进行填写，并组织安排进行用地现场勘察。申请人填写完《北京市国有土地使用权租赁审批表》及《北京市国有土地使用权租赁合同》并加盖公章后，由土地利用中心在8个工作日内将文件装订成册并签署意见后报送土地出让处审查。

㈤审查、呈报

土地出让处对土地利用中心报送的材料进行审查，并报请局领导审批、签订《北京市国有土地使用权租赁合同》，加盖印章后移送土地利用中心。审查与呈报的周期为10个工作日。

㈥缴款、取件

《北京市国有土地使用权租赁合同》签订后，由土地利用中心通知申请人按合同缴纳租金，领取《北京市国有土地使用权租赁合同》。

附件

一、国有土地使用权协议出让流程图（略）

二、国有土地使用权招标出让流程图（略）

三、国有土地使用权拍卖出让流程图（略）

四、国有土地使用权挂牌出让流程图（略）

五、国有土地使用权转让流程图（略）

六、国有土地使用权租赁流程图（略）

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：青岛市国有土地使用权出让和转让试行办法

第一章总则

第一条为适应改革、开放的形势，加强土地管理，合理开发利用土地，促进经济发展，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，特制定本办法。

第二条本市在经济技术开发区、旅游开发区、填海开发区以及市政府确定的其他地块依法实行国有土地使用权出让、转让制度。

土地使用权出让和转让期间，土地所有权仍属于中华人民共和国。市政公用设施和地下资源、文物、埋藏物等不在土地使用权出让和转让范围内。

第三条中华人民共和国境内外已经所在国（地区）注册的公司、企业、组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照本办法的有关规定在本市指定地区取得土地使用权，进行土地开发、利用和经营。

第四条依照本办法取得土地使用权的土地使用者，其土地使用权在使用期限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。

第五条土地使用者在开发、利用和经营土地的活动中，必须遵守中华人民共和国的法律、法规和本市的有关规定，不得损害社会公共利益。

第六条依照本办法进行的土地使用权出让和转让活动均是有偿的。国家依法收取土地使用权出让金或土地使用权转让增值费。

土地使用权出让金和土地使用权转让增值费属国家预算收入。由财政部门按专款专用的原则，作为城市建设及土地开发基金。

第七条本市国有土地使用权出让和转让工作，由市人民政府统一管理。具体事务由市土地管理局负责办理。

属于青岛经济技术开发区规划范围内的土地使用权出让和转让的具体事务，由经济技术开发区土地管理部门负责办理，并向市土地管理局备案。

第二章土地使用权出让

第八条土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定期限内让于土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

第九条土地使用权出产，应当按照平等、自愿、有偿的原则签定出让合同，并经公证机关公证。

第十条土地使用权出让的最高年限按以下用途确定：

（一）公寓住宅用地七十年；

（二）工业用地五十年；

（三）教育、科技、文化、卫生、体育事业用地五十年；

（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；

（五）综合或其他用地五十年。

第十一条土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件由土地管理局会同市规划局拟订报市政府批准后实施。

第十二条土地使用权出让前，市土地管理局应向有意使用土地者提供必要的资料和有关规定。

第十三条土地使用权出让，采取下列方式：

（一）协议；

（二）招标；

（三）拍卖。

第十四条协议出让程序：

（一）协议方式出让土地使用权，一般适用于非盈利性用地，特殊建设用地或扶持优先发展的建设用地。

（二）有意使用土地者持经批准的基本建设计划文件和资金来源证明等文件资料，向市土地管理局提出用地申请，购买有关资料。

（三）有意使用土地者在得到资料后，应在规定的时间内向市土地管理局提交土地开发建设方案和包含付款金额、付款方式等内容的用地意向书。

（四）市土地管理局接到土地建设方案主用地意向书后，应在三十日内给予回复。

（五）市土地管理局与土地使用者协商协议后，签订出让合同。土地使用者应交付出让金总额百分之二十的定金。

（六）土地使用者应在合同签定后六十日内按合同规定的币种，一次或分次向市土地管理局缴付出让金。

（七）土地使用者缴付全部出让金后，办理土地使用权登记，领领土地使用证。

第十五条招标出让程序：

（一）招标出让有公开招标和定向招标两种方式。公开招标是通过新闻宣传媒介发出的招标；定向招标是向符合规定条件的组织和个人发出的招标。

（二）市土地管理局编制招标文件，确定参与投标的资格范围，发出招标公告或投标通知书。

（三）投标者购买招标文件及有关资料。

（四）投标者在规定的投标日期内，向市土地管理局交付保证金（不计息）后，将密封的投标书投入指定的标箱。

（五）市土地管理局会同有关部门并聘请专家组成评标委员会。开标、评标和决标工作由评标委员会主持。评标委员会对有效标书进行评审，决定中标者，以给中标证明书。开标、评标、决标应经公证机关公证。

不具备投标资格的、不符合招标文件要求以及超过截止日期送达的标书无效。

（六）中标者在五日内持中标证明书与市土地管理局签订土地使用权出让合同并交付出让金总额百分之二十的定金。

（七）中标者应在合同签定后的六十日内按合同规定的币种，一次或分次向市土地管理局缴付出让金。

中标者所交的保证金可以抵充出让金，未中标者所交投标保证金在招标工作结束后予以退还。

（八）土地使用者缴付全部出让金后，办理土地使用权登记，领取土地使用证。

（九）中标者在规定的期限内不与市土地管理局签订合同的，视为放弃中标，所交保证金不予退还。

第十六条拍卖出让程序：

（一）土地使用权的公开拍卖，是指在指定的时间、地点，公开叫价、应价，价高者获得土地使用权的一种方式。

（二）公开拍卖前，市土地管理局发出土地拍卖公告。

（三）竞投者应在公开拍卖五日前，持有关证件到指定地点购买有关文件和资料，领取竞投牌号。

（四）参加竞投的应是有意使用土地者本人或该组织的法定代表人。委托他人参加竞投的必须出具委托人授权委托书和被委托人的身份证明或其他法定文件。

（五）公开拍卖时，由拍卖主持人宣读土地使用和拍卖须知，公布见证律师、公证人员名单，介绍土地使用权公开拍卖地块的概况，公布底价，竞投人手举牌号应价。

（六）通过竞投，价高者获得土地使用权，即时与市土地管理局签订土地使用合同，并交付出让金总额的百分之二十的定金。

（七）土地使用者应在合同签订后六十日内到市土地管理局缴付出让金。

（八）土地使用者缴付出让金后，办理土地使用权登记，领取土地使用证。

（九）竞投价格低于底价时，拍卖主持人有权停止该地块的拍卖。

第十七条土地使用者需要改变合同规定的土地使用性质和规划要求的，须事先向市土地管理局提出申请，由市土地管理局会同市规划局审查，经批准后，按规定补缴出让金，重新签定出让合同，办理登记，换领土地使用证。

第十八条出让土地使用权年限届满，土地使用者需要继续使用的，可以申请续期，经同意后，须重新确定和缴纳出让金，办理登记，换领土地使用证。

第三章土地使用权转让

第十九条土地使用权转让是指土地使用权出让后，土地使用者通过出售、交换和赠与等方式，将土地使用权再转移的行为。

第二十条土地使用权转让需具备下列条件：

（1）具有土地使用权出让合同；

（2）具有国有土地使用证书；

（3）除用地价款外，投入建筑工程的资金已超过百分之五十。

第二十一条本办法公布前已取得土地使用权的组织和个人，在转让土地使用权时应先到市土地管理局补办土地使用权出让手续，补缴出让金。

第二十二条土地使用权转让应当签定合同。土地使用权转让合同须经市土地管理局批准和公证机关公证。未经批准和公证的土地使用权转让合同无效。

第二十三条土地使用权转让人应向市土地管理局缴纳土地使用权转让增值费。

转让增值费为转让人在转让中获得的土地使用权增值的百分之六十。

第二十四条转让后的土地使用者应同时到市土地管理局办理变更登记，换领土地使用证。

第二十五条土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利义务一起转移。

第二十六条土地使用者通过转让方式取得的土地使用权。其使用年限为土地使用权出让合用规定的使用年限减去原土地已使用年限后的剩余年限。

第二十七条土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物的所有权随之转让。

土地使用者转让地上建筑物、其他附着物所有权时，其使用范围内的土地使用权随之转让。

第二十八条土地使用权或地上建筑物、其他附着物所有权转让，应当分别到市土地管理局和市房产管理局办理过户登记。

土地使用权和地上建筑物，其他附着物所有权分割转让的，应经市土地管理局和市房产局批准，并办理过户登记。

第二十九条土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市土地管理局在同等条件下有优先购买权。

土地使用权转让的市场价格不合理上涨时，市土地管理局可以规定最高限价。

第三十条土地使用者转让经市规划局同意变更使用性质和用途而获取经济效益的，须经市土地管理局批准，并补缴出让金，办理变更登记。

第三十一条土地使用权转让后，需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，按本办法第十七条规定办理。

第四章土地使用权抵押

第三十二条以有偿出让和转让方式所取得的土地使用权，可以抵押。

第三十三条土地使用权抵押，应签订抵押合同，并到市土地管理局办理抵押登记。

抵押合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让或转让合同的规定。

第三十四条土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。

地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。

第三十五条抵押人到期不履行债务或抵押人在抵押合同期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依照国家法律和抵押合同的规定处分抵押财产。

第三十六条处分抵押财产所得，抵押权人有优先受偿权。抵押权人之间的优先顺序以在市土地管理局的登记顺序为准。

第三十七条因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、附着物所有权的，应按有关规定取得公证、认证，并办理过户和登记手续。

第三十八条抵押权因债务清偿或其他原因而消失的，抵押人和抵押权人应向市土地管理局办理注销抵押登记。

第五章土地使用权终止

第三十九条土地使用权因出让合同规定的使用期限届满、提前收回及土地灭失等原因而终止。

第四十条土地使用权出让、转让合同期满的土地使用权及地块内的建筑物、其他附着物，由市土地管理局无偿收回。土地使用者应交回土地使用证，并办理注销登记。

出让合同规定必须拆除的设备、建筑物、其他付着物，由土地使用者按时拆除和清理，或缴纳拆除清理费用。

第四十一条土地使用权受法律保护，在合同有效期限内，不得任意收回使用权。因特殊需要，经市政府批准收回土地使用权的，市土地管理局。应在六个月前，将收回土地使用权的理由、地理位置、四至范围、收回日期等通知土地使用者。

第四十二条提前收回土地使用权及其他地上建筑物等，应给予合理的补偿。补偿金额，按出让合同的余期、土地的使用性质、地上建筑物及其附着物的价值和出让金等项内容，由市土地管理局与土地使用者协商确定。

补偿金额协商有争议的，争议的任何一方均可向人民法院起诉。按规定日期收回土地使用权，不影响补偿金额的最后确定。

第四十三条收回出让合同期内的土地使用权，市土地管理局也可与土地使用者协商，进行易地交换。交换时，双方应在协商确定收回的土地使用权的补偿金额和换得的土地使用权的出让金额后，进行结算。

交换的土地使用权，市土地管理局与土地使用者重新修订出让合同，并由土地使用者办理各项登记和换证手续。

第六章法律责任

第四十四条土地使用者未按合同规定使用土地的，由市土地管理局责令其改正，并处以罚款。拒不改正的，市土地管理局有权解除合同，提前无偿收回土地使用权，没收地上建筑物及其附着物。

第四十五条除不可抗拒原因外，土地使用者在出让合同规定的建筑期限内，所投入的建设资金未达到规定的最低建设费用要求或没有完成开发建设项目的，市土地管理局有权责令其限期投足资金，限期竣工，并处以罚款。逾期仍不改正的，市土地管理局有权收回部分或者全部土地使用权。

第四十六条对未经批准而转让、抵押土地使用权的组织和个人，市土地管理局有权没收其非法所得，收回土地使用权，限期拆除或没收在非法转让土地上新建的建筑物和其他设施，并根据情节处以非法所得的百分之五至百分之四十的罚款。

第四十七条对不按期缴纳各种费用的，市土地管理局除限期追缴外，自滞纳之日起，每日按应缴额的千分之五加收滞纳金。

第四十八条当事人对行政处罚不服的，可根据《中华人民共和国土地管理法》第五十二条规定，在接到处罚决定通知之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十九条市土地管理局未按合同规定提供土地使用权，土地使用者有权解除合同。合同解除后，市土地管理局应赔偿土地使用者的经济损失。

第七章附则

第五十条依照本办法取得的土地使用权，并按合同规定投入建筑工程资金超过百分之五十的，其土地使用权可以出租。

土地使用权出租，出租人与承租人应当签订租赁合同。土地使用者应到市土地管理局办理登记。

土地使用权出租后，出租方和承租方都必须继续履行土地使用权出让合同。

第五十一条土地使用权可以由合法继承人继承。土地使用权的继承按《中华人民共和国继承法》办理。

第五十二条土地使用者在办理出让、转让手续时，必须按规定向市土地管理局缴纳土地管理费。

第五十三条土地使用者应按《中华人民共和国城镇国有土地使用税暂行条例》和本市有关规定缴纳土地使用税或土地使用费。

第五十四条本办法今后有修改的，不涉及修改前已签订的合同。

第五十五条青岛经济技术开发区管理委员会可根据本办法制订实施细则。

第五十六条本办法由市土地管理局负责解释。

第五十七条本办法自公布之日起试执行。

第三篇：北京市国有土地使用权出让合同

北京市国有土地使用权出让合同

（样本）

北京市国土资源局制

合同双方

出让方：北京市国土资源局 法定代表人：安家盛 职务：局长

法定地址：北京市东城区南河沿大街南湾子胡同1号 通信地址：北京市东城区和平里北街2号 邮政编码：100013 受让方：

法定代表人： 职务： 法定地址： 通信地址： 邮政编码：

第一章

总则

1、根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国城市房地产管理法》（以下简称《房地产管理法》）、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《暂行条例》）、《北京市实施〈中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例〉办法》（以下简称《实施办法》），以及国家和本市其他有关法律、法规、规章的规定，为了明确出让方 2 和受让方各自的权利和义务，合同双方本着平等、自愿、有偿的原则，签订本合同。

2、依据本合同以出让方式取得土地使用权的地块，其土地所有权属于中华人民共和国。国家和政府对其拥有法律授予的司法管辖权和行政管理权，以及其他按照中华人民共和国有关法律、法规、规章规定由国家行使的权力和因社会公共利益所必需的权益。地下资源、埋藏物、隐藏物和市政公用设施均不在土地使用权出让范围内。

第二章

土地使用权出让方式

3、出让方式：挂牌出让

第三章

地块情况

4、宗地位臵：丰台区桥南，中关村科技园丰台园内。

5、宗地类型：独立宗地。

6、宗地出让面积为53722.402 平方米。其位臵与四至范围的具体情况如本合同附图所示。出让宗地建筑面积为241750.809平方米（地上）。上述各项的准确面积以该工程竣工后国土资源部门认定的测量结果为准。附图已经出让方、受让方盖章确认。

7、地块规划用途：公建。

8、土地使用权出让年限：商业40年、综合50年，自本合同 3 签订之日起计算。

第四章

土地费用及支付方式

9、本合同的地价款包括可出让部分的土地使用权出让金、基础设施配套建设费。受让方以人民币 亿 仟 佰 拾 万 仟

佰 拾 元整（小写人民币￥ 元）交纳该宗地地价款。

10、关于地价款的调整

本次出让宗地底价中的毛地价暂按地上建筑面积241750.809平方米收取，其中商业用途面积暂定为16922.557平方米，综合用途面积暂定为224828.252平方米。待竞得人的规划设计方案经相关主管部门审批确定后，市国土局将按以下标准重新调整出让宗地的地价款，并与竞得人签订《北京市国有土地使用权出让合同补充协议》，按补充协议规定调整毛地价款差价部分。

1、地上商业毛地价价款=审定方案确定的地上商业建筑面积×地上商业楼面毛地价单价；其中：

地上商业楼面毛地价单价=（成交价-376664700）×7.91%/16922.557（元/平方米）

2、地上综合毛地价价款=审定方案确定的地上综合建筑面积×地上综合楼面毛地价单价；其中：

地上综合楼面毛地价单价=（成交价-376664700）×92.09%/224828.252（元/平方米）

3、如按本条调整后，该宗地的地上毛地价款总额少于（成交价-376664700）元，则确定该宗地的地上毛地价款总额=（成交价款-376664700）元。

4、地下非经营用途免收毛地价款，地下可经营部分的毛地价款楼面单价按调整后的地上相应楼面单价的三分之一计算收取。

11、受让方须按以下期限支付地价款：

在本合同签订之日，受让方所交纳的竞买保证金全部冲抵地价款，其中地价款总额的15%，即人民币大写： 亿 仟 佰 拾 万 仟 佰 拾 元整（小写人民币￥： 元），作为履行本合同的定金，定金可以抵作本合同地价款。

剩余地价款即人民币 亿 仟 佰 拾 万 仟 佰 拾 元整（小写人民币￥： 元）自本合同签订之日起180日内全部付清。其中，自签订本合同第61日起至180日止，受让方除支付地价款外，还须按月息0.2％的比例，支付未付款项的资金占用费。

12、受让方应按本合同规定的付款期限，将本合同要求支付的款项汇入出让方指定的银行账户或以支票形式办理交款手续，履行毛地价款支付义务。

出让方开户银行：交通银行北京分行东单支行 户名：北京市国土资源局

人民币账号：06019401 2015050055 受让方开户银行： 户名： 人民币账号：

出让方银行账户如有变更，应在变更后10日内，以书面形式通知受让方；受让方不对因出让方未按时通知而造成的延期付款所引起的任何延迟收费承担责任。

13、受让方除按本合同第11条规定交纳地价款外，还须依法交纳其他有关税费。

14、受让方与土地开发单位之间的权利义务，由受让方与土地开发单位另行签订《中关村科技园区丰台园产业基地二期31A地块土地开发补偿协议》予以明确。

第五章

土地使用权及其变更

15、受让方在付清全部地价款、土地开发建设补偿费以及相应税费后，可以向北京市国土资源局申请颁发出让地块的《中华人民共和国国有土地使用证》。

竞得人可按经市国土局核准的单栋楼交清地价款、土地开发建设补偿费及相应税费后，申请颁发该栋楼的《中华人民共和国国有土地使用证》。该栋楼的土地面积按出让土地共有分摊原则计算。

16、受让方依法取得国有土地使用权后，其土地使用权在出让 年限内可以依法转让（包括出售、交换、赠与）、出租、抵押或者用于其他经营活动，其合法权益受国家法律保护。

17、受让方转让地上建筑物、其他附着物所有权时，其使用范围内的土地使用权随之转让，本合同载明的权利、义务也随之转移。转让后，转让受让方的土地使用年限为本合同约定的使用年限减去已经使用年限后的剩余年限。受让方应在转让合同签订后60日内，到国土资源部门办理土地使用权、建筑物及其他附着物过户登记手续。

18、转让土地使用权须具备下列条件：

（1）付清全部地价款，并取得《中华人民共和国国有土地使用证》；

（2）按出让合同规定的期限和条件开发利用土地，属于房屋建设工程的，其开发建设投资不少于项目投资总额的25%，属于成片开发土地的，形成工业用地或其他建设用地条件。

19、受让方出租、抵押房产和土地使用权时，应当签订书面协议。与承租人、抵押权人签订的租赁、抵押合同的内容不得违背本合同中有关规定，并应在租赁、抵押合同签订后30日内，到国土资源和房屋管理部门办理登记手续；出租、抵押后，受让方应继续履行本合同。

第六章

投资开发期限

20、受让方自本合同签订之日起180日内应按批准的规划设计图纸和施工设计图纸动土施工，并于200 年 月 日前完成不少于平方米的工程量。

21、受让方应在200 年 月 日以前竣工。如受让方确因工程特殊、复杂或规模较大，其动土施工时间按上述要求进行有困难的，可向出让方提出延建或延期竣工申请，在该申请获得批准后方可延期，但延续期不得超过360日。

22、受让方超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，向出让方缴纳相当于土地使用权出让金20%的土地闲臵费；受让方满二年未动工开发的，出让方无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工迟延的除外。

第七章

城市规划和市政基础设施要求

23、受让方须按照本合同附件一规定的土地使用和规划条件使用土地。如受让方改变土地用途和土地利用条件的，出让方有权解除本合同，取消其受让资格。受让方已交纳的履行本合同的定金出让方不退还。受让方已交纳的扣除定金后的剩余地价款金额，待出让方重新公开出让该宗地后退还（不计利息）。

24、北京市人民政府保留对该宗地的城市规划设计权。原土地的使用规划如有修改，该宗地已有的建筑物可以不受影响。但当此地块使用期限内建筑物重建或使用期限届满受让方申请续期时，必须按当时有效的规划执行。政府不对因此种规划修改而给受让方带来的任何影响承担赔偿责任。

25、对受让地块内现有设施的处理措施，须征得该设施的主管部门同意。涉及受让地块外的基础设施建设（如道路、供水、供电、供气、供热、电讯、排水等工程），由受让方委托各专业主管部门作出建设方案，并由城市规划主管部门综合认定。

26、受让方在该地块内进行建设时，有关用水、用电、用气、用热、电讯、排水及其他设施同地块外主干道、主管线接口的引入工程应办妥申请手续，支付相应的费用。

27、在该地块上进行建筑施工时，受让方或其委托的施工单位应对由于施工而引起相邻地段内有关的阴沟、水道、电缆、其他管线设施及建筑物等的破坏进行及时修复或重新铺设，并承担修复工程的一切费用。

28、在土地使用期限内，受让方应妥善保护该地块内及与其相接的市政设施，避免损坏，否则应承担修复工程的一切费用。

第八章

城市建设管理要求

29、涉及绿化、市容、卫生、环境保护、消防安全、交通等城市建设管理方面的，受让方应按照国家和本市有关法律法规的规定使用土地和进行建设。

30、受让方应保证政府管理、公安、消防、救护人员及其紧急器械、车辆等进行紧急救险或执行公务时能顺利地进入该地块。受让方应允许政府为公用事业需要而铺设的各种管道与管线进出，通过穿越其受让宗地内的绿化地区和其他区域。

31、在土地使用期限内，出让方有权依法对受让方宗地范围内的土地使用情况进行监督，受让方不得拒绝和阻挠。

32、受让方未经批准不得以任何理由占用红线范围以外的土地（包括堆放物品、器材），否则按违法占地处理。

第九章

土地使用权终止及续期

33、本合同规定的出让年限届满，受让方如果需要继续使用该地块的，应当至迟于届满前一年申请续期；受让方未申请续期或者虽申请续期但未获得批准的，出让方无偿收回该宗地的土地使用权。

34、土地使用权因本合同规定的出让年限届满，而受让方未申请续期或虽申请续期但未获得批准、依法提前收回或土地灭失等原因而终止，终止手续按照届时国家及北京市有关规定办理。

第十章

法律责任

35、受让方未按本合同第9条、第10条、第11条规定支付地价款的，从合同约定付款期限终止之日起计算，每延期一日按滞纳款的万分之二点一向出让方缴付滞纳金；如延期付款超过60日的，出让方不退还定金，并有权解除本合同，同时要求违约赔偿。

36、出让方未按本合同规定提供土地使用权的，应向受让方退还定金，受让方有权解除本合同，并要求违约赔偿。

37、本合同的订立、效力、解释、履行和争议的解决均适用中华人民共和国法律，受国家法律保护和管辖。

38、双方均应按本合同履行各自的义务，自觉遵守国家和北京市有关法律、法规。如发生纠纷，合同双方应协商解决；协商不成的，合同双方可以向有管辖权的人民法院起诉。

第十一章

不可抗力

39、任何一方对因不可抗力造成合同的部分或全部不能履行不承担法律责任，但在条件允许的情况下，应采取一切必要的补救措施以减少不可抗力造成的损失。

40、遇有不可抗力的一方，应在不可抗力之事件终止之日起３日内将事件的情况以书面形式（信件、电报、电传或传真）通知另一方，并且在事件终止之日起10日内向另一方提交合同不能履行或部 分不能履行或需要延期履行理由的报告。

第十二章

附则

41、本合同经双方法定代表人或委托代理人签字并加盖法人单位公章后生效。

42、本合同未尽事宜，双方可另行签订书面协议，作为本合同附件。

43、本合同附件和附图是本合同的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。

44、本合同与《中关村科技园区丰台园产业基地二期31A地块土地开发补偿协议》组成一个完整的合同文件，内容相互支持，相互补充。任一合同、协议的终止将导致另一合同、协议的自动终止。

45、本合同正本壹式贰份，合同双方各持壹份，本合同副本壹式肆份，合同双方及北京市土地整理储备中心、所在区土地管理部门各持壹份。贰份合同正本和肆份合同副本具有同等法律效力。

46、本合同的解释权由北京市国土资源局负责。

双方签署如下：

出让方：（盖章）法定代表人（委托代理人）： 年 月 日

受让方：（盖章）

法定代表人（委托代理人）： 年 月 日

第四篇：国有土地使用权出让和转让办法

陕西省国有土地使用权出让和转让办法

2010-04-12 | 作者： | 来源： 陕西省国土资源厅网站 | 【大 中 小】【打印】【关闭】

（１９９４年６月２７日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，根据１９９８年１０月２３日陕西省第九

届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于（陕西省国有土地使用权出让和转让办法）的决定》修正）

第一章 总则

第一条 为了加强国有土地资产管理，维护土地市场秩序，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的国有土地使用权（以下简称土地使用权），依照本办法实行出让、转让、出租、抵押制度。但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。

农业、林业、水利系统的国有土地使用权出让用于非农业建设项目的，必须遵守相关的法律、法规。

第三条 公民、法人、其他组织和外商、外资企业，均可依照国家法律、法规和本办法取得土地使用权，其合法权益受法律保护。

土地使用者开发、利用、经营土地的活动，必须遵守国家法律、法规，符合土地利用总体规划和城市规划，不得损害社会公共利益。

第四条 县级以上人民政府对土地使用权的出让实行统一规划、统一出让、统一管理。

第五条 土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及有关的地上建筑物、其他附着物的登记，由市、县土地管理、房产管理部门按照职责分工和本办法规定分别办理。

县级以上人民政府土地管理部门依法对土地使用权的转让、出租、抵押、终止进行监督检查。

第六条 土地使用权的出让、转让、出租、抵押均应签订书面合同。出让合同由市、县人民政府土地管理部门（以下简称出让方）与土地使用权受让方签订；转让、出租、抵押合同由当事人双方签订。

第二章 土地使用权出让

第七条 土地使用权的出让应编制计划，并纳入当年建设用地计划控制指标，经同级人民政府审核，报省人民政府批准。

第八条 土地使用权出让方案，由市、县土地管理部门根据土地使用权出让计划，会同城市规划、建设、房产管理等部门拟定，依照法律法规规定的审批权限，报经县级以上人民政府批准后，由所在市、县土地管理部门实施。

土地使用权出让方案应包括出让地块的面积、位置、界址、用途、出让年限、建设规划要求、出让底价、出让方式等内容。

第九条 土地使用权出让最高年限按照下列用途确定：

（一）普通标准住宅用地７０年；

（二）工业用地５０年；

（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地５０年；

（四）商业、旅游、娱乐和别墅用地４０年；

（五）综合用地或者其他用地５０年。

第十条 政府出让土地的底价，按照基准地价、市场行情、地块用途、土地收益、地块的区位、地块的大小形状、国家和本省制定的产业政策、土地使用年限和其他因素评估。出让底价在出让前不得公开。

土地使用权出让的基准地价，由市、县土地管理部门按不同的土地级别和用途，会同有关部门评估和测算，经同级人民政府审核，报上一级人民政府批准后公布。地价评估办法由省人民政府另行制定。

基准地价可根据当地社会经济的发展和市场变化情况定期修定。

第十一条 土地使用权出让，可依据不同情况，分别采取拍卖、招标的方式进行，也可以采用协议的方式进行。商业、金融、娱乐、旅游、服务、房地产开发等经营性的用地，应当采取拍卖、招标的方式出让。采用协议方式出让的，除国家另有规定的外，出让价格不得低于出让底价。

第十二条 拍卖出让土地使用权程序：

（一）出让方发布土地使用权拍卖公告；

（二）竞买者在公开拍卖日五日之前，持身份证件，授权委托书和其他法定文件到指定地点报名登记并交付保证金，领取竞买牌号；

（三）出让方按公告规定的时间、地点，组织公开拍卖，以应价高者为取得该宗土地使用权的受让方，并现场签订出让合同，交付不低于出让金总额５％的定金。

（四）受让方从土地使用权出让合同签订之日起六十日内，交付全部出让金，办理土地使用权登记手续，领取《国有土地使用证》。

受让方在签订拍卖出让合同时，不能当即交付定金的，视为违约，保证金不予退还，并应赔偿拍卖活动支出的全部费用和该宗土地三个月以内再行拍卖所得出让金低于前次拍卖的差额部分。

竞买者最高应价低于拍卖底价的，拍卖主持人有权中止拍卖。

第十三条 招标出让土地使用权程序：

（一）出让方发布土地使用权招标出让公告或通告书；

（二）投标者在规定时限内，持身份证件、授权委托书和其他法定文件到出让方领取招标文件、交付投标保证金；

（三）投标者按照招标文件的规定制作标书，在规定的时限内密封投入指定的标箱或者送达指定的地点；

（四）出让方会同有关部门及聘请的专家和专业技术人员组成评标小组，根据招标文件规定，主持开标、验标、评标和决标工作，确定中标者，签发决标书；

（五）受让方接到中标通知书十五日内，持决标书与出让方签订土地使用权出让合同，六十日内按合同约定交付出让金，办理土地使用权登记手续，领取《国有土地使用证》。

受让方在规定的时限内不签订出让合同的，视为放弃中标权，所交付投标保证金不予退还。

评估小组认为所有设计方案不符合要求或全部标价低于出让底价的，有权废标。

第十四条 协议出让土地使用权程序：

（一）用地人持申请用地报告和建设项目批准文件、建设用地规划许可证以及资信证明，向出让方提出申请；

（二）出让方在接到申请之日起十五日内就协商事项书面通知申请人，并提供拟出让地块的有关资料；

（三）经协商达成协议，出让方与受让方签订土地使用权出让合同，受让方交付不低于出让金总额５％的定金，六十日内按合同约定支付全部出让金，办理土地使用权登记手续，领取《国有土地使用证》。

第十五条 出让成交后，保证金和定金可抵充出让金。竞买未成或未中标者所交保证金，出让方应在决标或拍卖之日后七日内原数退还。

第十六条 受让方因故不能按期交付出让金的，经出让方同意可以延期交付。但延长期不得超过三个月。延长期内受让方按同期人民银行的贷款利率向出让方支付利息。

第十七条 出让合同的一方不按合同约定交付出让金或提供土地使用权的，另一方有权解除合同，并有权请求违约赔偿。第十八条 出让合同签订后，受让方必须按合同约定的时限、条件和用途开发利用土地。

受让方在出让期内，需要改变出让合同约定的土地用途的，应当经土地管理部门和城市规划部门审查同意，并报原批准用地的人民政府批准后，依照本办法规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金并办理登记手续。

受让方超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，县级以上土地管理部门可以征收相当于土地使用权出让金总额２０％以下的土地闲置费；连续二年未动工开发的，依法无偿收回其土地使用权。

第十九条 土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年申请续期，经批准后重新签订出让合同，交付出让金，并办理登记手续。不再申请续期或续期申请未获批准的，出让期届满时其土地使用权终止并由国家无偿收回。

根据国家利益和社会公共利益的需要，土地使用权可以依照法律程序提前收回，但应根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。

第三章 土地使用权转让、出租、抵押

第二十条 通过出让取得的土地使用权具备下列

（一）、（二）、（三）、（四）项条件的可以转让（包括出售、交换、赠与）；具备下列

（一）、（二）、（三）项条件的可以出租、抵押。

（一）持有县级以上人民政府颁发的《国有土地使用证》，有地上建筑物、其他附着物的，还应有相应的权属证书；

（二）已按出让合同约定的条件和期限完成了开发建设项目总投资额（不包括出让金）或建筑总面积的２０％以上；属成片开发经营的土地，形成了建设用地必备的基础设施和其他条件；

（三）符合法律法规的规定和土地使用权出让合同的约定；

（四）享受减免地价的用地，经土地管理部门批准，并补足了出让金。

第二十一条 土地使用权转让、出租、抵押时，其地上建筑物和其他附着物所有权随之转让、出租、抵押；地上建筑物和其他附着物所有权转让、出租、抵押时，其使用范围内的土地使用权随之转让、出租、抵押。地上建筑物和其他附着物作为动产转让、出租、抵押的除外。

土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务也随之转移。土地使用权出租、抵押后，出租人或抵押人必须继续履行土地使用权出让合同约定的义务。

土地使用权抵押时，必须先经有法定评估资格的地价评估机构评估地价，并报县级以上土地管理部门确认后，方可签订抵押合同。土地使用权抵押金额不得超过评估地价的６５％。依照本办法第十二条、第十三条规定程序取得的土地使用权除外。享受减免地价的，抵押金额不得超过已交出让金总数。同一宗土地使用权不得重复抵押。

第二十二条 土地使用权转让、出租年限，不得超过土地使用权出让合同约定的使用年限内的剩余年限；土地使用权抵押年限，必须少于土地使用权出让合同约定的使用年限内的剩余年限。

第二十三条 土地使用权转让、出租、抵押时，应按下列规定办理登记手续：

（一）土地使用权转让时，双方应在签订转让合同之日起二十日内，持原出让合同、转让合同、《国有土地使用证》、缴纳土地增值税凭证，向当地市、县土地管理部门申请办理变更登记，更换《国有土地使用证》；

（二）出租土地使用权的，出租人、承租人双方应当租赁合同签订之日起二十日内到土地所在地的市、县土地管理部门办理出租登记。出租期满或者解除租赁关系，出租人、承租人双方应当在二十日内到原登记机关办理注销出租登记；

（三）土地使用权抵押，应在签订抵押合同之日起二十日内，由抵押人和抵押权人双方，持《国有土地使用证》、土地使用权出让合同、担保合同或载有抵押条款的经济合同、土地使用权抵押申请书，向所在地的市、县土地管理部门办理抵押登记。地上建筑物、其他附着物所有权随同转让、出租、抵押的，还必须向房产管理部门申请办理权属变更登记。

第二十四条 土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政府有优先购买权；转让土地使用权增值的，转让方应按照规定缴纳土地增值税。

第二十五条 土地使用权转让、出租后，需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，依照本办法第十八条的规定办理。

第二十六条 抵押人到期未能清偿债务或者在抵押期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依照国家法律、法规的规定和抵押合同的约定处分抵押财产，并依照规定办理过户登记。

抵押权因债务清偿或其他原因而灭失的，抵押双方从抵押权终止之日起二十日内到原登记机关办理注销抵押登记。

第四章 划拨土地使用权的转让、出租、抵押

第二十七条 土地使用权划拨，是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等征地费用后将该宗国有土地交付其使用，或者将国有土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。通过此种方式取得的国有土地使用权，即为划拨土地使用权。

第二十八条 符合下列条件的，经县级以上土地管理部门审查同意，报同级人民政府批准，其划拨土地使用权可以转让、出租、抵押：

（一）土地使用者为公司、企业、其它经济组织和个人；

（二）领有国有土地使用证；

（三）具有合法的地上建筑物、其他附着物产权证明；

（四）依照本办法第三十条规定补办了出让手续；

（五）符合法律、法规规定的其他条件；

未按前款规定办理审批手续的，划拨土地使用权不得转让、出租、抵押。

第二十九条 下列行为属于划拨土地使用权转让：

（一）出售、交换、赠与划拨土地使用权的；

（二）以划拨土地使用权入股、投资或合作开发房地产的；

（三）企业因被兼并土地使用权发生转移的；

（四）转让地上建筑物、其他附着物连同转让划拨土地使用权的；

（五）以其他方式转让划拨土地使用权的。

第三十条 划拨土地使用权转让、出租、抵押时，必须办理出让手续，由受让方、划拨土地使用权出租方、抵押方与市、县人民政府土地管理部门签订土地使用权出让合同，补交出让金后，依照本办法第三章规定办理。法律、行政法规另有规定的从其规定。

第三十一条 划拨土地使用权补交出让金，应当区别土地的不同用途，按宗地当地评估地价的一定比例收取，最低不得低于评估地价的４０％。

第五章 法律责任

第三十二条 违反本办法规定，擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的，由县级以上土地管理部门没收非法所得。并可处以非法所得５０％以下的罚款。

第三十三条 违反本办法规定，擅自改变土地用途的，由县级以上土地管理部门责令限期补办批准手续，重新签订出让合同，并可处以土地使用权价款５％以上１０％以下的罚款；在规定期限内拒不补办批准手续或经审查不允许改变土地用途的，无偿收回土地使用权，没收在土地上的投资。

第三十四条 违反本办法规定转让、出租、抵押土地使用权的，其转让、出租、抵押行为无效，由县级以上土地管理部门没收非法所得，并可处非法所得５０％以下的罚款。

第三十五条 违反本办法规定转让、出租、抵押土地使用权或地上建筑物、其他附着物不履行登记手续的，分别由县级以上土地管理部门、房产管理部门责令限期补办登记手续，并可处以土地使用权价款或房屋价款１％以上５％以下的罚款。第三十六条 违反本办法规定，非法转让、倒卖土地使用权，非法批准占用土地或者非法低价出让国有土地使用权情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任，对未构成犯罪的负有直接责任的国家工作人员，依法给予行政处分。

第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定通知书之日起十五日内向人民法院起诉，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十八条 土地、房产管理部门工作人员在土地使用权、房屋所有权出让、转让、出租、抵押活动中，贪污受贿、徇私舞弊、敲诈勒索、挪用、截留出让金的，由所在单位或上级机关按有关规定追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十九条 依照本办法规定应收取的土地使用权出让金，统一由市、县人民政府土地管理部门收缴，全部上交财政，主要用于城市建设和土地开发。

第四十条 本办法施行中的具体应用问题，由省人民政府负责解释。

第四十一条 本办法自公布之日起施行。

第五篇：国有土地使用权出让程序

国有土地使用权出让程序

一、招标出让土地程序

1、土地交易的招标可采用公开招标或邀请招标。

公开招标是指招标人通过土地市场载体、媒体等形式发布招标公告而进行的招标。

邀请招标是指招标人向符合条件的单位和个人发出招标书面邀请进行的招标

招标人应是国土资源行政主管部门，土地交易机构。

2、属于下列情况的土地交易，采用公开招标方式进行;

(1)具有特定的社会、公益建设条件或其他综合目标的;

(2)土地用途有严格限制，可能仅少数单位或个人有受让意向的。

对土地使用者有资格限制或特别要求的，经市县人民政府批准，可对符合条件的用地申请者进行邀请招标。

3、采用招标方式进行土地交易的，投标人少于三人的，招标结果无效，招标人可以重新组织招标或转换为拍卖、挂牌出让方式。

4、招标人应当至少在投标截止日前20日发布招标公告或邀请招标书。

因特殊情况需要更改、补充或撤回公告的，并在开标日不少于3日前告知当事人。

5、投标人应当按照招标文件的要求编制标书。投标人为单位的，由法定代表人书面签字加盖公章;投标人为个人的，由投标人签名。投标人应当在投标截止日前将标书密封投入指定标箱，并交纳投标保证金，保证金按周边土地市场价5%收取。

招标公告中告知允许邮寄标书的，投标人应当挂号邮寄，并以投标截止日前招标人收到标书方为有效。

6、投标人向招标人递交的投标文件应包括以下内容;

(1)填写好的国有土地使用权投标书;

(2)投标人有效的营业执照副本;

(3)企业法定代表人证明书;

(4)法人代表身份证明书;

(5)以个人身份投标的，须提交身份证影印件;

(6)履约保证金到达招标人指定帐户的证明材料;

(7)招标人认为应当提交的其他证明文件。

7、发出招标文件后，招标人不得随意更改其内容，并应当对要约内容承担责任。投标人将标书投入标箱后不得撤回，并对标书和有关书面承诺承担法律责任。

8、招标人应当按照招标文件规定的时间、地点举行开标会议，召集全体投标人参加，并公布评标、定标的原则的方法以及标底。土地交易机构指派人员，担任开标会秘书工作。

9、评标、定标由招标人依法组织的评标组负责。评标组成员由五人以上单数组成，并推选一名评标组组长。评标组一般在开标前24小时内组成，其成员由监察机关派驻国土资源部门监察人员从专家库人员中随机抽取方式确定，并在开标人确定前保密。

10、专家库人员应根据拟评标项目情况主动提出回避申请。对投标人提出要求需要评标组成员回避的，由监察机关派驻国土资源部门监察人员进行审查，并报国土资源局领导确定。评标组成员一经确定，必须参加开标和评标。

11、土地交易的招标开标、评标按下列程序进行：

(1)点算标书;

(2)开启标书;

(3)对标书和标书附件进行审查，对不符合规定的标书宣布为无效标书;

(4)评标和定标，确定中标人;

(5)对中标人发出《中标通知书》;

(6)与中标人签订《国有土地使用权出让合同》。

12、有下列情形之一者为无效标书;

(1)投标文件未密封的;

(2)投标文件无投标人及其法定代表人或者授权委托人印鉴的;

(3)应当提供投标保证金而未提供的;

(4)符合招标文件规定的其他无标标书条件的。

无标标书应当在开标是由招标人依法当众认定并宣布。

13、开标会后，招标人应当于10日内确定中标人，并向中标人发出《中标通知书》，同时告知未中标人。

中标人应当按照《中标通知书》约定的时间、地点与招标人签订《国有土地土地权权出让合同》;因特殊原因不能依约定时间签订的，经招标人同意可以另行约定签订时间，但最长不得超过15日。

14、《中标通知书》发出后，中标人因吊销营业执照、取消资格等原因失去履约能力和条件的，招标人可以取消中标人的中标资格，《中标通知书》无效。招标可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

15、投标人未中标或在开标会前声明放弃投标的，招标人应当于定标后5日内退还投标人预交的保证金(不计利息)。投标人中标的，其交纳的保证金可以充抵土地使用权出让金。投标人在开标后撤标的，或中标后拒绝签订合同的，或失去履约能力与条件的，所交保证金不予退还。招标人拒绝签订合同的，应向中标人双倍返还其保证金。

16、标底被泄露的，招标人有权终止招标活动，并告知投标人。

二、拍卖出让土地程序

1、拍卖土地使用权，应发布拍卖公告，拍卖公告应在拍卖开始前20日发布。

因特殊情况需要更改、补充或撤回公告的，按本规则第 条规定处理，并在拍卖日不少于3日前告知当事人。

2、拍卖公告发出后，竞买人应在规定的时间内向拍卖人提出书面竞买申请，交纳竞买保证金，并提交下列材料：

(1)营业执照副本;

(2)法定代表人证明;

(3)法定代表人的身份证影印件;

(4)资信证明;

(5)委托竞买，应当提供法人授权委托书;

(6)拍卖人认为应当提交的其他证明文件。

按公告告知可以邮寄竞买申请文件的，竞买人应当挂号邮寄，并且以竞买申请截止日前拍卖人收到为有效。

3、拍卖人收到竞买申请书后3日内向合格者发出通知书和拍卖文件及有关材料，对不符合竞买资格的，拍卖人应当将申请材料退回竞买意向人。

4、发出拍卖文件后，拍卖人不得随意变更其内容，并对要约内容承担责任。竞买人应当对竞买申请书的承诺承担责任。

5、有下列情形之一的为无效申请;

(1)申请文件在竞买申请截止日后收到的;

(2)申请文件不齐合或不符合规定的;

(3)申请文件字迹不清，无法辨认的;

(4)保证金没有到达拍卖人指定帐户的。

6、拍卖人对符合资格的竞买人发给编号的竞买标志牌。竞买标志牌代表竞买人的资格。

竞买人一经举牌应价即产生法律效力，不得撤回;其他购买人有更高应价的，原应价即失去效力。

竞买人现场口头提出加大加价幅度，符合竞价原则的，可以接纳其报价。

7、拍卖人应当在拍卖文件规定的时间、地点招集竞买人举行拍卖会，公布拍卖规则、程序和方法。

8、拍卖会按下列程序进行：

(1)竞买人出示标志牌，主持人点算竞买人;

(2)主持人简介土地的位置、面积、用途、使用年限、规划条件等事项;

(3)主持人宣布起价价位、应价递增的幅度和拍卖规则等事项;

(4)主持人宣布竞买开始;

(5)竞买人应价;

(6)主持人连续三次宣布最后应价而没有再应价的，主持人落槌;

(7)主持人宣布最后应价者为竞得人;

(8)拍卖人与竞得签署《拍卖成交确认书》。

9、《拍卖成交确认书》应当包括下列内容：

(1)拍卖人、竞得人的名称(姓名)、地址;

(2)拍卖标的;

(3)拍卖在效时间、地点及价款;

(4)签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点;

(5)违约责任及争议解决方式;

(6)其他需要约主的事项

10、拍卖人可以对拍卖的地块设定底价，设定底价的，主持人应当在拍卖前予以说明。竞买人的最高应价未到底价的，该应价无效，主持人应当终止拍卖。

三、挂牌出让土地程序

1、挂牌土地使用权，应当发布挂牌公告。挂牌公告应在挂牌起始日前20日发布。

因特殊情况需要更改、补充或撤回公告的，并在挂牌起始日不少于3日前告知当事人。

2、挂牌交易时间不得少于10个工作日。至挂牌交易截止日前，竞买人向挂牌人提出书面报价竞价申请，交纳竞买保证金，并提交下列材料：

(1)营业执照副本;

(2)法定代表人证明

(3)法定代表人的身份影印件;

(4)资信证明;

(5)、委托竞买，应当提供法人授权委托书;

(6)挂牌人认为应当提交的其他证明文件。

按公告告知可以邮寄报价竞价申请文件的，竞买人应当挂号邮寄，并且以挂牌交易截止日前挂牌人收到为有效。

3、挂牌人收到竞买申请书后3日内向合格者发出通知书和挂牌文件及有关资料。对不符合竞买资格的，挂牌人应当将申请材料退回报价竞价意向人。

4、发出挂牌文件后，挂牌人不得随意变更其内容，并对要约内容承担责任。报价竞价人应当对报价竞价申请书的承诺承担责任。

5、有下列情形之一的为无效申请：

(1)申请文件在竞买申请截止日后收到的;

(2)申请文件不齐合或不符合规定的;

(3)申请文件字迹不清，无法辩认的;

(4)保证金没有到达挂牌人指定帐户的。

6、挂牌依照以下程序进行：

(1)在挂牌公告确定的挂牌起始日，挂牌人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年限、规划要点、起始价、增价规则及增价幅度等，在土地有形市场挂牌公布;

(2)符合条件的竞买人填定报价单报价;

(3)挂牌人确认该报价后，更新显示挂牌价格;

(4)挂牌人继续接受新的报价;

(5)挂牌期限届满，按照下列规定确定是否成交：

a、在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价高于底价，并符合其他条件的，挂牌成效;

b在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人;报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外;

c、在挂牌期限内无应价者，竞买人的报价均低于底价、均不符合其他条件的，挂牌不成交。

(6)在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上竞买人要求报价的，在土地有形市场举行挂牌宗地的现场竞价，出价最高者为竞得人。

(7)挂牌期限截止时，向挂牌人申请领取了统一制作的竞价标志牌，即确认拥有继续报价资格。

(8)挂牌现场竞价按下列程序进行：

a、竞价主持人、记录员就位;

b、主持人简介地块挂牌交易期内挂牌价格的更新情况，宣布挂牌截止时的报价为起叫价及每一次应价递增的数额。在竞价过程中，主持人有权根据竞价应价情况调整每一次应价数额。

C、竞价标志牌代表竞买人的资格。竞买人以举牌方式应价。竞买人应价时，手举的竞价标志牌应高出头部。在新开价之前，竞买人不得撤回已竞价的应价。

d、起叫价不等于该幅土地使用权出让的底价，竞价者最后应价低于底价时，主持人有权终止竞价，收回该幅土地使用权。

e、竞买人最后一次举牌应价时，经主持人宣布最后应价数目“第一次”、“第二次”而没有人再举牌应价，主持人一槌敲下，该幅土地使用权由最后应价者取得。

f、挂牌人与竞得人签署《挂牌成交确认书》。

7、《挂牌成效确认书》应当包括下列内容：

(1)挂牌人、竞得人的名称(姓名)、地址;

(2)挂牌标的;

(3)挂牌成效时间、地点及价款;

(4)签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点;

(5)违约责任及争议解决方式;

(6)其他需要约定的事项。

四、协议出让土地程序

1、协议出让国有土地使用权，是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

出让国有土地使用权，除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外，方可采取协议出让。

2、协议出让国有土地使用权，应当遵循公开、公天、公正和诚实依用的原则。

以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。

3、协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地(拆迁)补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和;有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。

低于最低价时国有土地使用权不得出让。

4、国有土地使用权出让计划经批准后，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当在土地有形市场等指定场所，或者通过报纸、互联网等媒介向社会公布。■国有土地使用权出让招标程序

根据《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第十三条的规定，投标、开标依照下列程序进行：

(一)投标人在投标截止时间前将标书投入标箱。招标公告允许邮寄标书的，投标人可以邮寄，但出让人在投标截止时间前收到的方为有效;标书投入标箱后，不可撤回。投标人应对标书和有关书面承诺承担责任。

(二)出让人按照招标公告规定的时间、地点开标，邀请所有投标人参加。由投标人或者其推选的代表检查标箱的密封情况，当众开启标箱，宣布投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容。投标少于3人的，出让人应当依照本规定重新招标。

(三)评标小组进行评标。评标小组由出让人代表、有关专家组成，成员人数为5人以上的单数。评标小组可以要求投标人对投标文件作出必要的澄清或者说明，但是澄清或者什么不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标小组应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。

(四)招标人根据评标结果，确定中标人。

对能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准，或者能够满足招标文件的实质性要求且价格最高的投标人应当确定为中标人。

●国有土地使用权出让须知

一、土地使用权出让最高年限按下列用途确定：

1、居住用地七十年;

2、工业用地五十年;

3、教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年;

4、商业、旅游、娱乐用地四十年;

5、综合和其他用地五十年。»全文