ＸＸＸ同志在全县国税工作会议上的讲话

第一篇：ＸＸＸ同志在全县国税工作会议上的讲话

同志们：

新年刚过，值此全县上下正在深入贯彻落实三级干部会议精神之际，国税系统召开这次工作会议，开的很及时，也很必要，充分显示了国税部门快节奏、重落实的工作作风。刚才，周局长对2004年全县国税工作作了全面总结，对今年的工作进行了安排，讲的很好，我完全同意。借此机会，我讲三点：

一、成绩很大，表示感谢

2004年，全县国税系统紧紧围绕县委、县政府总体工作部署，以组织收入为核心，依法治税，强化征管，采取一切行之有效的措施，应收尽收，足额入库，全年组织入库各项税收收入8989万元，占年计划的138.5%，同比增长36.4%，其中县级收入完成1712万元，占年计划的143％，收入总量、收入进度、同比增收数、超计划数均创历史最高水平。可以说，2004年国税工作成绩显著，令人瞩目，为壮大我县地方财力，缓解财政压力，促进全县经济社会发展作出了积极贡献。对此，县委、县政府是充分肯定的，也是非常满意的。借此机会，我代表县委、县政府，对国税系统取得的成绩表示热烈的祝贺，向国税系统广大干部职工致以衷心的感谢！

二、任务艰巨，确保完成

2005年是＊县经济实现全面提速、跨越发展的关键一年。全县三级干部会议明确了今年的各项目标任务和工作重点，提出了生产总值增长12%以上、财政收入增长15%的目标。要确保财政收入目标如期实现，国税收入也必须以15%的速度递增，全年收入任务必须突破1亿元大关。突破1亿元税收大关，从往年完成的情况来看，任务是很大的，从范县税源的实际情况来分析，任务是相当艰巨的。为了确保这一艰巨任务的完成，我们必须做到“三个强化”：

一要强化责任意识。全体国税干部职工要清醒地认识到我们肩负的重要使命，站在全局的高度，正确把握形势，强化责任意识，克服畏难情绪，树立战胜困难的信心和决心，心往一处想，劲往一处使，充分调动一切积极因素，采取一切措施，想尽一切办法，确保如期实现预期目标。

二要强化依法治税意识。税务部门的中心任务就是依法征税、组织收入，这一点任何时候都不能有丝毫动摇。国税系统要时刻从加快县域经济发展的大局出发，建立健全严密高效的税收征管机制，依法治税，应收尽收，全力组织各项税收收入。要积极挖掘新的税收增长点，针对我县民营企业发展较快的实际，努力挖潜增收，确保税收收入稳定增长。

三要强化征管意识。要加强对重点税源、重点行业的监控和管理，及时了解和掌握企业生产经营和资金运行情况，提高对重点税源的控管能力。要立足于“堵漏增收”和“抓大聚小”，强化对中小税源的征管，积极开展纳税评估，减少跑冒滴漏，确保税收收入足额入库。要继续加大稽查力度，以查促收，以查促管，严防税收流失，最大限度地把经济发展成果反映到税收上来。

三、形象很好，继续发扬

国税系统在周纪彪同志的带领下，通过抓班子、带队伍，已形成了一支“政治过硬、纪律严明、作风优良、服务规范”的干部队伍。去年，在全县43个职能部门行风评议中，国税局被评为第一名；年度考核中，被县委、县政府评为综合考评先进单位；连续4年被评为全市国税系统年度考核第一名，得到各级领导和广大群众的认可，在社会上树立了良好的国税形象。新的形势、新的任务及保持共产党员先进性教育活动的开展，对国税系统提出了更高的要求，全体国税干部要继续发扬优良作风，自觉运用“三个代表”重要思想指导税收工作，牢固树立全(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)心全意为纳税人服务的意识，运用信息化先进手段，为纳税人提供全方位、系统化、综合性的服务，不断提高国税系统的整体服务质量和水平。要完善干部管理机制，强化管理，练好内功，大力开展创建优秀基层领导班子、争当优秀税务所长活动，增强全员争先创优意识，激发全员活力，为全县税收工作的健康发展提供坚强的组织保证。

同志们，做好今年的国税工作，任务艰巨，意义重大。实现全年目标，我们既要有压力，也要有信心。县委、县政府对国税部门寄予了厚望，希望全体国税干部继续发扬团结拼搏、克难攻坚的作风，以崭新的精神状态投入到今年的税收工作中去，确保今年国税收入再上新台阶，为加快县域经济发展做出新的更大的贡献！

第二篇：——李永安同志在全市国税工作会议上的讲话

锐意进取

奋力爬坡

努力夺取我市国税事业科学发展的新胜利

——李永安同志在全市国税工作会议上的讲话

（2009年1月16日）

同志们：

这次会议的主要任务是：传达贯彻全省国税工作会议精神，总结2008年全市国税工作，分析当前面临的形势，部署2009年国税工作，动员全市国税干部职工锐意进取，奋力爬坡，振奋精神，扎实工作，努力夺取遂宁国税事业科学发展的新胜利。上午，市委常委、常务副市长刘强同志作了重要讲话，我们要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认真总结工作，坚定推进国税事业科学发展的信心和决心

2008年，是我国发展进程中很不寻常、极不平凡的一年。一年来，全市国税系统在省局和市委、市政府的正确领导下，积极应对汶川特大地震灾害和全球性金融危机给税收工作带来的重大挑战和考验，坚持把抓强收入多作贡献作为第一要务，把积极创新推动工作作为第一动力，把加大投入强化保障作为第一责任，把提高能力持续发展作为第一目标，攻坚克难，开拓进取，征管措施，切实加大税源管理力度，纳税评估逐步深化，分类管理全面推广，欠税清缴认真落实，专项整治初见成效，纳税约谈、纳税辅导等征管手段精益求精，管户数量逐步增加，欠税得到有效控制，重点税源对收入的贡献水平进一步提高，税收征管质量和效率显著增强。

3.依法治税有力推进。税务稽查打击涉税违法行为的作用进一步彰显，全年查补税款601.19万元，罚款188.72万元，加收滞纳金99.29万元，查补税款入库率达到100%，处罚率达31.39%。继续深化征管主题活动，加大执法检查和监察力度，针对突出的征管问题和潜在风险较大的征管查主体业务，制作发放风险管理手册，大力推行全员风险管理。创新执法监控和考核手段，加大落实执法责任制和执法过错责任追究制的力度，全年过错责任追究并行政处理69人次，基本实现了税收执法从“权本位”向“责本位”的转变。以增强全社会依法诚信纳税意识和提高纳税人税法遵从度为目标，加强税法宣传教育，认真开展第17个全国税收宣传月活动，努力探索构建税收宣传大格局，突出税收宣传的人性化、规范化、多样化，市局连续6年被省局评为税收宣传月活动先进单位，“税收〃春之舞”系列宣传活动获全省“优秀活动项目”称号。

4.税收服务卓有成效。全面贯彻纳税服务工作规范，推行纳税服务“八项举措”和纳税人信誉等级评定，办税服务的标准化、规范化建设切实增强。积极开展纳税服务需求调查，有针对性地

政策宣传、疏散安置、灾情调查、恢复征管、受损房屋加固等工作，为灾区群众捐资捐物价值60万余元，尽最大努力把灾害损失和影响降到最低限度，保证了各项国税工作的有序推进。深入推进党风廉政建设，党风廉政建设责任制全面落实，党风廉政教育常抓不懈，廉政文化建设全力推进，专项清理整治活动扎实有效，行风效能建设不断深化，各类违纪案件及时有力查处，实现了党风廉政建设 “四个确保”、“三个安全”、“七个无”和“三零”的目标，保证了工作安全。积极推进基层、基础建设，努力改善基层的办公、生活、交通等条件，基本完成县（区）局因灾受损基础设施的加固维修工作。切实加强信访、保密、维稳及安全工作，不断增强干部职工的安全责任意识，警钟长鸣、防微杜渐，保证了人员、信息及财物安全。全市国税系统呈现内外和谐的崭新局面，外部的纳税人环境、组织领导环境和社会公共舆论环境更加优良，内部的人际关系、事际关系和利益关系更加协调，国税部门的美誉度提高，凝聚力增强。

生动的实践总是蕴含着宝贵的经验和重要的启示。过去一年国税工作的实践启迪我们：一要坚持学习和把握税收工作基本规律不动摇。一年来，我们切实按照以科学发展观统领税收工作全局的工作方针，既遵循税收工作客观规律来安排、部署、考核、评价国税工作，又充分发挥人的主观能动性，注重在规律中创新，不断打造税收工作的特色和亮点，推动了各项事业又好又快发展。二要坚持以组织收入为中心不动摇。一年来，我们始终坚持

三是抓典型、树榜样工作力度有待进一步加强；四是干部能力素质有待进一步提高。对这些问题，我们要高度重视，结合学习实践活动，采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、正确把握形势，明确推进国税事业科学发展的新要求新目标

在实事求是总结2008年工作的同时，我们也要清醒地看到，2009年经济税收发展面临许多新的机遇和挑战。胡锦涛总书记指出：“2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。”我们一定要科学分析判断形势，准确把握有利因素，积极规避不利因素，因势利导，趋利避害，全面推进国税事业的发展。

第一、要积极应对新挑战。中央、省委、市委经济工作会议分析，经济增长下滑是当前经济运行中最主要的矛盾。地震灾害已经使全市生产力受到很大破坏，国际金融危机对实体经济的影响进一步加深，其严重后果将会在2009年进一步显现，一系列严重的连锁反应将继续冲击全球的经济增长，经济下行的风险仍然占绝对优势。特大地震灾害和国际金融危机的双重影响给今年全市国税工作带来极其复杂严峻的形势：一是减收压力大。今年是经济发展最困难的一年，也是近10年来税源最短缺、收入最艰难的一年。省国税局测算，2009年全省政策性减收达160亿元左右。据对我市重点税源企业的调查和结合目前经济形势的分析, 受严峻的经济形势、税收政策调整和上年偶然性收入等三重减收

极的财政政策和适度宽松的货币政策，为全市经济发展提供了十分必要、极为有利的条件。从全市经济发展目标要求看，市委明确今年经济工作的基调是“爬坡上行、加快发展”，要求紧紧抓住灾后重建和扩大内需的“双重机遇”，着力“四个全面推动”（全面推动“一枢纽、三中心、四基地、一目的地”发展规划实施、全面推动灾后恢复重建、全面推动民生工程建设、全面推动绿色经济发展），落实“三个加快”（加快转变经济增长方式、加快建设现代产业高地、加快走出丘陵地区全面小康新路子），实现全年经济预期增长12%，力争13.6%的阶段性目标，这为国税工作提高发展质量，增添发展后劲提供了重要机遇。从党和国家对税收事业发展的要求看，李克强副总理指示：“希望全国税务系统干部职工进一步增强大局意识，按照中央经济工作会议精神和国务院的部署，服务大局，依法治税，深化税制改革，把握好结构性减税的政策，优化纳税服务，加强科学管理，强化廉政建设，充分发挥税收的职能作用，确保税收收入持续增长，为保持经济平稳较快发展和社会进步做出新的贡献。”全国、全省、全市给税务工作提出了“三个方面要求”、“四个牢牢把握”，即“实行结构性减税保增长，深化税制改革调结构，加强征管保收入”，以及“牢牢把握科学发展观的工作方针，牢牢把握服务科学发展、共建和谐税收的新时期税收工作主题，牢牢把握改革创新、以人为本、统筹兼顾的工作方法，牢牢把握提高认识、探索规律、着眼长远、提高能力的工作要求”，为我们推进工作进

思想观念上有新突破。二是在破解制约国税事业科学发展的突出问题上有新突破。三是在构建有利于国税事业科学发展的机制制度上有新突破。

着力“四个提高”：一是加快基层基础建设步伐，提高机关基层一体化运行水平；二是加快解决不平衡、不协调发展问题步伐，提高全市国税事业协调发展水平；三是加快税收信息化建设步伐，提高税收管理的科技含量；四是加快骨干人才培养步伐，提高干部队伍综合素质。

落实上述要求，实现上述目标，全市国税工作必须做到“四个深刻领会把握”：一要深刻领会把握科学发展观的精神实质和实践要求，以科学发展观统领国税工作全局，不断提高领导和推动国税事业科学发展的能力；二要深刻领会把握服务科学发展、共建和谐税收新时期税收工作的主题，努力做到法治公平、规范高效、文明和谐、勤政廉洁；三要深刻领会把握加快发展、科学发展、又好又快发展经济工作总体取向和“三个加快”基本任务，为全市经济社会发展大局服好务；四要深刻领会把握“强基础、突主业、优服务、争一流”的工作思路和“一条主线”、“两个重点”、“三个突破”、“四个提高”的具体目标，形成加快发展的共识与合力。

三、全面落实任务，牢牢把握推进国税事业科学发展的工作重点

今年是新中国成立60周年，也是我们应对危机、抢抓机遇、1要与可能，科学合理地安排了各基层单位的收入任务，并将进行动态管理，税源困难的要低增长，税源充裕的要高增长，最终确保全市收入“盘子”的实现。

2.深化税基管理。把握经济走势，算清税收大账，必须加强经济税收分析。要加强税收经济联动分析，健全税收经济分析方法体系，准确分析评估国际金融危机、宏观调控措施等因素对我市经济、税收的影响，针对经济运行中的苗头性、倾向性问题，及时调整组织收入措施；要加强征管税政计统联动分析，建立完善收入预警机制，找到规律，预测趋势，及时掌握税源、税收、税负动态变化情况；要加强政策效应分析，重点分析税制改革和税收政策调整引发的收入和税源变化，围绕收入出思路，围绕收入建制度，围绕收入找措施，围绕收入抓质量，掌握收入主动权。

3.细化税源管理。积极开展重点税源调查，对企业的经营、税收来龙去脉要理得清、说得明。市局今年重点调查年纳税500万-5000万元或年销售收入1亿-10亿元的企业，各县（区）局要筛选10户以上重点税源开展调查，以企业的生产经营现状、纳税情况、受国际金融危机和地震灾害影响情况、发展前景等为主要内容，形成分行业的调查成果，用事实说话，用数字说话，并及时跟进、积极应对，推动经济税源情况调查成果转化。

这里要特别强调，越是在困难时期，越是要坚持组织收入原则，越是要正确处理组织收入与税收执法、发展经济以及维护稳定的关系。要按照规定和程序，严格缓税管理，严禁人为调节收

3用。发挥流程导向功能，进一步优化职能配置，把职能融入到流程中去，变单一职能推动管理为流程整体联动强化管理。结合机构改革，明确各部门在一体化运行中的角色定位和工作职责，进一步整合部门、岗位职能，逐步建立完善统一协调、运转高效的税收管理流程。二是强化主力支撑作用。各县（区）局要进一步继续完善直线管理、全员征管等制度，进一步提高征管一线人员比重。市局确定大英县局为全市国税系统征管一体化建设示范单位。三是强化主体统筹作用。市局要在巩固完善“税收业务统筹例会”、“项目任务书”、“重点项目统一管理”、“县（区）局重大业务报备”四项制度的基础上，进一步把主体税收业务纳入一体化运行，加大力度落实征管制度办法、政策执行标准、税务检查管理、重点工作部署、税收预警管理、征管资源配置、纳税服务规范、征管绩效考核“八统一”，努力取得实质性进展。

3.抓基础管理，强主业效能。加强征管基础建设，是切实提高整体征管能力的重中之重，对此，全市国税机关务必保持清醒头脑，突出“五抓”：一是抓户籍。发挥工商税务信息交换系统作用，深化企业基础信息共享，大力清理漏征漏管户，加强非正常户、走逃失踪户管理，做到情况明、数据清、税收增；二是抓税基。以税制改革为契机，围绕收入中心，进一步强化货物劳务税、所得税管理，特别要做好企业所得税征管范围调整工作，夯实企业所得税税基。做好出口退税工作，加快建立征退税衔接机制。加强非居民企业税收管理和反避税工作。对账务不健全、账实不符

5衍了事、长拖不改的单位严肃查处、追究责任，进一步减少问题和隐患。二要严格执法监督。深化执法管理信息系统应用，加强执法监督，强化责任追究，建立健全内控机制，让干部不愿、不能、也不敢执法违法。三要强化重点稽查。按照统一部署，对连锁超市、电视购物企业、饲料及兽药制造、建筑安装等行业开展税收专项检查。开展区域税收专项整治，规范重点地区税收秩序。加强稽查预警管理和稽查建议，完善稽查管理互动机制。加大对涉税违法案件的处罚力度，防止以补代罚，严厉打击偷骗抗税行为，加大重大涉税违法案件的曝光力度。四要加强税法宣传。认真开展第18个全国税收宣传月活动，形成声势，注重实效。充分利用各种媒介，加强日常工作宣传，提高公民依法纳税意识和协税护税意识，努力营造良好的税收法治环境和税收工作环境。

5.抓服务优化，重实际效果。全面贯彻落实总局纳税服务工作规范，深化“为纳税人服务、让纳税人满意”主题活动。创新服务理念，把纳税服务当做一项“硬任务”进行部署和考核；健全服务体系，建立纳税服务专门机构，配备专人，专司其事；掌握服务需求，帮助遭受地震灾害或国际金融危机影响的纳税人渡过难关、走出困境；开展服务调查，加强纳税服务质量监督；加强服务厅实体化建设，推动办税服务的规范化、标准化；加快网络服务平台建设，推进和完善多元化申报纳税；维护纳税人权益，健全纳税人投诉处理机制；落实办税公开，大力宣传税制改革、税收法律法规政策、办税流程和纳税人权利义务等内容；减轻纳

7事业的发展提出了新的更高要求，我们要落实的工作任务越来越多，要求也越来越高，全体干部职工一定要注重抓重点、抓薄弱、抓细节，进一步增强创造力、发展力、执行力，确保完成工作任务，努力做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

2.切实加强班子和党的建设。以开展学习实践活动为契机，加强领导班子自身建设，努力提高各级班子驾驭税收工作全局，认识把握市情、县（区）情和税情，认识把握税收工作基本规律的能力；提高领导税收工作，举旗帜、带队伍、促发展的能力；提高推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，解决实际问题的能力，努力以“钢班子”带出“铁队伍”。不断加强党的建设，抓好市、县两级局机关党委和机关党办建设，选好配强专职党务干部，构建系统党建工作网络，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

3.大力推动干部能力建设。认真落实干部能力教育培训“十一五”行动计划，开展干部职工能力调查，掌握能力状况和人才结构，了解培训需求。继续开展以提升岗位业务能力为核心，以“业务讲学”为突破口，推广完善“学习工作一体化”在岗培训体系和运行机制。切实抓好有针对性的分类培训，完善公务员初任培训制度，采取将通过公招公考进入国税系统的优秀大学生公务员，借用到市局上挂锻炼等方式，促进人才成长。推进岗位技能大练兵活动，试行所得税实战演练型培训，即通过“集中培训—

9过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办；加强对重大决策部署的监督检查，加大对执行扩大内需、灾后恢复重建等税收政策和坚持组织收入原则情况的监察力度；切实加强机关行政效能建设，优化政风行风，大力开展作风问实、机关问责、干部问廉活动，确保班子队伍安全稳定，国税形象和社会美誉度不断提升。

（四）夯实基层基础，增强发展后劲

基层基础是国税事业发展的基石。国税事业实现又好又快的发展目标，需要我们认真按照“四个加强”、“三个提高”的要求，抓好省局基层建设工作会议精神的落实，不断夯实基层基础，进一步推进和谐国税建设，增强工作的活力和动力。

1.深入推进税务文化建设。积极融入全国、全省税务文化建设的洪流，继续打造好遂宁国税文化建设这一品牌，常抓不懈。要加大全员参与建设和谐文化的力度，深入开展核心价值观宣传活动，深入开展向蒋海泉等抗震救灾模范学习活动，大力弘扬抗震救灾精神，积极培养、树立先进典型，营造健康向上的文化氛围和工作环境。要进一步加强思想政治工作，特别是工作生活条件比较艰苦、家庭较为困难的干部职工的思想工作，引导全体干部职工进一步增强大局意识、创新意识、责任意识、奉献意识，努力创新创业、建功立业。要深化文明创建活动，开展形式多样、内容丰富的创建工作，巩固提高文明创建成果，提升国税形象。要认真总结全市税务文化建设的经验，突出特色，做强品牌，扩大影响，用文化凝聚人心，用文化团结队伍。

1细管理，重细节、重执行、负责任，在全系统形成一种聚精会神抓落实、一心一意谋发展的良好风气。

同志们，过去的一年，我们洒下了辛勤汗水，取得了丰硕成果。新的一年，我们豪情满怀，大有可为。让我们以科学发展观为指导，直面困难和挑战，拿出更大的决心和毅力，锐意进取，奋力爬坡，振奋精神，扎实工作，努力完成全年各项国税工作任务，奋力夺取国税事业科学发展的新胜利，为全市经济平稳较快发展做出新贡献！

第三篇：XXX同志在全县国税工作会议上的讲话

同志们：

为了迎接新挑战，开创新局面，县国税局党组决定召开这次会议，总结经验，查找不足，我认为是很必要的，对于进一步统一认识、振奋精神、鼓舞士气，保持全县国税事业健康发展的好势头，必将起到重要的推动作用。

关于国税的整体工作，孙局长还要做全面部署，县政府完全同意，全力支持，希望同志们认真开好这次会议，对于县局党组对下半年工作的总体部署，同志们要认真领会，切实贯彻落实到新的一年的工作中去，共同努力，把我们的工作做好，出色地完成好～年的各项工作任务，开创我县国税工作的新局面，实现全县国税事业的跨跃式发展，利用今天这个机会，我简要地讲几方面的意见。

一、关于县政府对国税工作的评价

在刚刚过去的上半年里，全县国税系统认真贯彻县委、县政府的各项方针政策和市国税局的各项重大决策和部署，学习、贯彻并落实科学发展纲，坚持税收工作服从和服务于全县经济工作的大局，抓收入，带队伍，办实事，谋发展，各项工作都出现了前所未有的良好局面。特别令人振奋的是，今年市国税局下达给我县的“增、消”两税任务是2700万元，经过国税系统广大干部职工的辛勤努力和奋力拼搏，现已入库“增、消”两税1468万元，完成2700万元的54.4%，顺利实现了双过半，为保障政府财力做出了重要贡献！在此，我代表县政府，向你们表示热烈的祝贺和衷心的感谢！

全县国税工作优异成绩的取得是多方面的，在收入上，不仅有量的大幅增长，还有质的明显提高。坚持依法治税，基本上做到了应收尽收，以贯彻新《征管法》及其实施细则为契机，规范了税收减免，杜绝了空转、预征、买卖税款等违法行为。而且，较好地实现了税收均衡入库，既保证了平衡财政需要，又克服了突击清缴给收入质量造成的不利影响。通过加强依法治税工作，在整顿和规范税收秩序，堵塞税收征管漏洞，提高纳税人依法治税的意识等方面都取得了明显成效。

在组织收入方面取得优异成绩的同时，国税系统在支持地方经济发展、强化领导班子和干部队伍建设、党风廉政建设等方面也都做了大量的工作，取得了显著成绩。

首先，国税工作的站位是比较高的。对于经济与税收的关系，大家不仅理解得深刻，并且很好地贯彻到实际工作中，坚持树立科学发展观，主动将国税工作放到全县工作的大局中去考虑和研究，以服从服务于经济建设和发展大局为己任，发挥税收的调控作用，努力实现税收与经济的良性互动。国税部门顾全大局，工作落实的十分到位，并且千方百计寻找新税源，强化征管，堵漏增收，实现了收入的稳定增长。在整顿和规范市场经济秩序过程中，大力清理了税收环境，为创造公平竞争的市场环境出了贡献。实践证明，国税部门支持地方经济建设确实有所作为。

第二、国税系统的领导班子和干部队伍建设出现了新气象。通过引入竞争机制，在全系统推行能级管理，以最直接最有效的方式促进了职工对政策理论和税收业务的学习，提高了干部职工的素质和工作水平。国税局的领导班子年龄结构、知识结构、专业结构上进一步得以优化，超前的发展意识、旺盛的精神状态、务求实效的工作作风，都反映出我县国税领导班子是一支团结的班子、务实的班子、善于打硬仗的班子，体现出开拓进娶与时俱进的风格。

第三、国税系统的党风廉政建设得到进一步加强。通过开展系统的教育，开展有成效的活动，制定和落实各项规章制度，有效地遏制了～现象和违法违纪问题的发生，在党风廉政建设工作上同样走在了全县的前列。在去年的“树、创”行风评议中取得第一名的好成绩，同样值得祝贺。

总之，全县国税系统在县局领导班子的带领下，与时俱进，开拓进取，各项工作都上了一个新台阶，国税事业又取得了新进步。县委、县政府对国税事业是充分肯定的，是十分满意的，我想我县的国税事业一定会不断开创出新的工作局面。

二、关于全县经济发展思路和形势

对于全县的经济工作面临的形势和任务，从事税收工作的同志们肯定会非常关心。县委、县政府进行过多次认真的分析和研究，从上半年看，全县国民经济实现了较快增长，～年全县财政收入的目标是突破1亿元，在财政收入构成中，其中税收收入要达到8000万元，十六届三中全会的召开，为全县的经济发展又带来了前所未有的机遇，新一轮经济发展热潮正在兴起，各地干劲倍增，纷纷提出了新的发展目标，形势逼人，不进则退。按照党的十六大提出的全面建设小康社会的目标要求，根据我县现在具备的发展条件，～年全县经济社会发展的预期目标是：国内生产总值达到27.3亿元，增长20％；其中第一产业增加值达到12.4亿元，增长17%；第二产业增加值达到6.1亿元，增长27.6%；第三产业增加值达到8.8亿元，增长19.4%；财政收入达到1亿元；全社会固定资产投资达到7.8亿元，增长30%。城镇居民人均可支配收入达到增长300元，农牧民人均纯收入增加400元。相对而言，今年预期的经济增长速度是比较高的，这是基于我们的现实基础来确定的。

财税工作是我县经济工作的重要组成部分，为做好今年的经济工作，确保完成上述奋斗目标，国税系统肩负着艰巨而繁重的任务。今年县政府下达给国税局“增、消”两税的奋斗指标是3500万元，较去年实际完成数增加1000万元，增幅达40％，增长是非常快的，是我县历史上从未有过的。

完成好～年的税收任务，一是需要快速的经济发展做后盾。二是需要国税系统广大干部职工的积极工作。～年，按照县委政府的总体安排，经济会有很多新的增长点，这在XX县第十四届人民代表大会第一次会议上的《政府工作报告》中已经很明确了。一个重要的问题，就是靠国税系统广大干部职工的努力。

关于县政府对国税工作的几点希望

（一）以学习贯彻党的十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为契机，树立并落实科学发展观，保持一

种奋发有为的精神状态。全面贯彻“三个代表”重要思想，是党的十六大的灵魂，贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政民。按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，衡量税收工作得好不好的根本标准就是税收是否促进了经济发展，推动了生产力发展。因此，国税机关和广大国税干部职工要切实把思想统一到科学发展观和“三个代表”重要思想上来，以“科学发展观作为行动纲领，把科学发展观贯穿税收工作始终。奋发向上，开拓创新，在下半年的工作中，创造出全新的业绩。

（二）继续转变工作作风，真抓实干，办实事，求实效。～年，国税系统不但收入任务很繁重，其他各项工作任务也很繁重，据孙局长介绍，有七、八个方面的重点工作，哪一项都不能忽视，其他兄弟县县区国税事业发展很快，对大家形成一种压力，而且，随着形势的发展和工作的深入，新问题、新矛盾也会不断出现，这一切都要由我们大家去面对，去解决，怎么办？关键就是要发挥我们国税系统好的传统，真抓实干，想实招，办实事，求实效。因此，全县国税系统都要大兴调查研究之风，必须加强调查研究，掌握科学的决策依据，通过调查研究，了解经济发展动态，了解收入工作中的形势，掌握征管工作的现状，抓住实践中主要矛盾，提出解决问题的有效方法，推动具体工作的开展。要把基层建设作为税收工作的重点工作之一，坚持充实基层，加强基层，将人力、物力、财力进一步向基层倾斜，尽快改善基层的工作条件，从根本上提高国税系统的征管能力。要抓住人这一核心要素，想尽一切办法充分调动干部群众的积极性，尊重群众的首创精神，群策群力，集思广益，通过群众的广泛参与和支持，解决发展中的矛盾和问题，确保各项任务的完成。

（三）把领导班子、干部队伍和党风廉政建设工作提高到一个新的水平。在这方面，国税系统有许多好的经验，工作也比较到位，我只是点个题，希望大家持之以恒，以团结为重，以事业为重，以大局为重，以发展为重，在新的一年里，做出更加优异的成绩，实现国税事业的跨越式发展。

～年，县政府要对国税工作给予全面支持。县政府深知，从事税收工作的同志战斗在生产第一线，处在矛盾的交接点，难处是很大的，因此，县乡两级政府对税收工作都要给予强有力的支持，树立支持税收就是维护稳定，就是支持经济，就是发展自己的观点，只要能办得到的要全力以赴，一时办不到的也要创造条件逐步解决，当好国税的后勤官和服务员，与国税同志们一道，为XX县全面建设小康社会做出新贡献！

第四篇：XXX同志在全县国税工作会议上的讲话

同志们：

为了迎接新挑战，开创新局面，县国税局党组决定召开这次会议，总结经验，查找不足，我认为是很必要的，对于进一步统一认识、振奋精神、鼓舞士气，保持全县国税事业健康发展的好势头，必将起到重要的推动作用。

关于国税的整体工作，孙局长还要做全面部署，县政府完全同意，全力支持，希望同志们认真开好这次会议，对于县局党组对下半年工作的总体部署，同志们要认真领会，切实贯彻落实到新的一年的工作中去，共同努力，把我们的工作做好，出色地完成好2004年的各项工作任务，开创我县国税工作的新局面，实现全县国税事业的跨跃式发展，利用今天这个机会，我简要地讲几方面的意见。

一、关于县政府对国税工作的评价

全县国税工作优异成绩的取得是多方面的，在收入上，不仅有量的大幅增长，还有质的明显提高。坚持依法治税，基本上做到了应收尽收，以贯彻新《征管法》及其实施细则为契机，规范了税收减免，杜绝了空转、预征、买卖税款等违法行为。而且，较好地实现了税收均衡入库，既保证了平衡财政需要，又克服了突击清缴给收入质量造成的不利影响。通过加强依法治税工作，在整顿和规范税收秩序，堵塞税收征管漏洞，提高纳税人依法治税的意识等方面都取得了明显成效。

在组织收入方面取得优异成绩的同时，国税系统在支持地方经济发展、强化领导班子和干部队伍建设、党风廉政建设等方面也都做了大量的工作，取得了显著成绩。

首先，国税工作的站位是比较高的。对于经济与税收的关系，大家不仅理解得深刻，并且很好地贯彻到实际工作中，坚持树立科学发展观，主动将国税工作放到全县工作的大局中去考虑和研究，以服从服务于经济建设和发展大局为己任，发挥税收的调控作用，努力实现税收与经济的良性互动。国税部门顾全大局，工作落实的十分到位，并且千方百计寻找新税源，强化征管，堵漏增收，实现了收入的稳定增长。在整顿和规范市场经济秩序过程中，大力清理了税收环境，为创造公平竞争的市场环境出了贡献。实践证明，国税部门支持地方经济建设确实有所作为。

第二、国税系统的领导班子和干部队伍建设出现了新气象。通过引入竞争机制，在全系统推行能级管理，以最直接最有效的方式促进了职工对政策理论和税收业务的学习，提高了干部职工的素质和工作水平。国税局的领导班子年龄结构、知识结构、专业结构上进一步得以优化，超前的发展意识、旺盛的精神状态、务求实效的工作作风，都反映出我县国税领导班子是一支团结的班子、务实的班子、善于打硬仗的班子，体现出开拓进取、与时俱进的风格。

第三、国税系统的党风廉政建设得到进一步加强。通过开展系统的教育，开展有成效的活动，制定和落实各项规章制度，有效地遏制了腐败现象和违法违纪问题的发生，在党风廉政建设工作上同样走在了全县的前列。在去年的“树、创”行风评议中取得第一名的好成绩，同样值得祝贺。

总之，全县国税系统在县局领导班子的带领下，与时俱进，开拓进取，各项工作都上了一个新台阶，国税事业又取得了新进步。县委、县政府对国税事业是充分肯定的，是十分满意的，我想我县的国税事业一定会不断开创出新的工作局面。

二、关于全县经济发展思路和形势

财税工作是我县经济工作的重要组成部分，为做好今年的经济工作，确保完成上述奋斗目标，国税系统肩负着艰巨而繁重的任务。今年县政府下达给国税局“增、消”两税的奋斗指标是3500万元，较去年实际完成数增加1000万元，增幅达40％，增长是非常快的，是我县历史上从未有过的。

完成好2004年的税收任务，一是需要快速的经济发展做后盾。二是需要国税系统广大干部职工的积极工作。2004年，按照县委政府的总体安排，经济会有很多新的增长点，这在xx县第十四届人民代表大会第一次会议上的《政府工作报告》中已经很明确了。一个重要的问题，就是靠国税系统广大干部职工的努力。

关于县政府对国税工作的几点希望

（一）以学习贯彻党的十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为契机，树立并落实科学发展观，保持一种奋发有为的精神状态。全面贯彻“三个代表”重要思想，是党的十六大的灵魂，贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政民。按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，衡量税收工作得好不好的根本标准就是税收是否促进了经济发展，推动了生产力发展。因此，国税机关和广大国税干部职工要切实把思想统一到科学发展观和“三个代表”重要思想上来，以“科学发展观作为行动纲领，把科学发展观贯穿税收工作始终。奋发向上，开拓创新，在下半年的工作中，创造出全新的业绩。

（二）继续转变工作作风，真抓实干，办实事，求实效。2004年，国税系统不但收入任务很繁重，其他各项工作任务也很繁重，据孙局长介绍，有七、八个方面的重点工作，哪一项都不能忽视，其他兄弟县县区国税事业发展很快，对大家形成一种压力，而且，随着形势的发展和工作的深入，新问题、新矛盾也会不断出现，这一切都要由我们大家去面对，去解决，怎么办？关键就是要发挥我们国税系统好的传统，真抓实干，想实招，办实事，求实效。因此，全县国税系统都要大兴调查研究之风，必须加强调查研究，掌握科学的决策依据，通过调查研究，了解经济发展动态，了解收入工作中的形势，掌握征管工作的现状，抓住实践中主要矛盾，提出解决问题的有效方法，推动具体工作的开展。要把基层建设作为税收工作的重点工作之一，坚持充实基层，加强基层，将人力、物力、财力进一步向基层倾斜，尽快改善基层的工作条件，从根本上提高国税系统的征管能力。要抓住人这一核心要素，想尽一切办法充分调动干部群众的积极性，尊重群众的首创精神，群策群力，集思广益，通过群众的广泛参与和支持，解决发展中的矛盾和问题，确保各项任务的完成。

（三）把领导班子、干部队伍和党风廉政建设工作提高到一个新的水平。在这方面，国税系统有许多好的经验，工作也比较到位，我只是点个题，希望大家持之以恒，以团结为重，以事业为重，以大局为重，以发展为重，在新的一年里，做出更加优异的成绩，实现国税事业的跨越式发展。

2004年，县政府要对国税工作给予全面支持。县政府深知，从事税收工作的同志战斗在生产第一线，处在矛盾的交接点，难处是很大的，因此，县乡两级政府对税收工作都要给予强有力的支持，树立支持税收就是维护稳定，就是支持经济，就是发展自己的观点，只要能办得到的要全力以赴，一时办不到的也要创造条件逐步解决，当好国税的后勤官和服务员，与国税同志们一道，为xx县全面建设小康社会做出新贡献！

第五篇：XXX同志在全省国税所得税工作会议上的讲话

把握机遇 扎实工作

努力开创所得税管理工作的新局面

——XXX同志在全省国税所得税工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是传达贯彻全国所得税管理工作会议精神，总结交流所得税管理经验，讨论修改有关办法，研究部署全省国税所得税管理工作。这是一次极为重要的专业会议，必将对全省国税系统所得税管理产生重要而深远的影响。省局党组对这次会议十分重视，崇明局长作了书面讲话，回顾了所得税的发展历史，分析了所得税管理面临的形势，对进一步加强所得税管理提出了明确要求。下面，我就贯彻落实XX局长的讲话精神和有关所得税工作讲三点意见，供大家讨论。

一、近年来所得税管理工作的基本情况

1994年我国进行税收体制改革，确立了以流转税和所得税为“双主体”的税制，所得税的发展驶上了快车道。十年来，全省国税系统深化改革，强化管理，积极探索，所得税管理工作取得了明显成效，1995-2004年全系统共组织企业所得税97.4亿元，在完成税收任务、促进经济社会发展等方面发挥了重要作用。特别是2002年所得税收入分享体制改革以来，企业所得税成为全省国税管户和收入增长最快的税种，全系统抓住这一发展的有利机遇，不断提高所得税管理的质量和效率，较好地完成了各项所得税管理工作。

一是收入大幅度增长。企业所得税分享体制改革以来，2002-2004年全系统共完成企业所得税52.9亿元，年均增长24.6%。其中2004年，企业所得税收入完成22.9亿元，同比增长35.8%，是1995年4.57亿元的5倍；储蓄利息个人所得税收入完成13.14亿元，同比增长14.3%。今年1-11月，全系统企业所得税收入完成31.01亿元，同比增长38.4 %，大大超过全省国税收入的增幅，对税收增长的贡献率进一步提高；储蓄利息个人所得税收入完成13.22亿元，同比增长9.0%。目前，所得税（含涉外企业所得税）占全省国税收入的比重已经提高到15.6 %，成为全省国税系统征管的第二大税种。从各地的情况来看，全省绝大部分地区所得税收入都呈现出高增长势头，有的增幅甚至达到200%以上。近年来企业所得税收入的强劲增长，主要原因是宏观经济向好，企业效益提高和管户迅速增加，同时也与所得税管理水平和实际征收率不断提高有关。

二是重视程度明显提高。所得税分享体制改革以来，随着其管户和收入的激增，各级国税机关对所得税的认识进一步深化，重视程度明显提高。省局党组将所得税管理列入重要议事日程，主要领导经常过问所得税管理，听取重要情况汇报，并提出明确要求。今年10月，省局党组中心组专题学习所得税管理知识，这在省局党组中心组学习历史上还是第一次。学习纪要还印发各地，提高了各级国税机关对所得税管理的认识水平。在今年规范机构设置工作中，保留了市州局所得税管理机构，进一步充实了工作人员，细化了工作职责，部分市州局还对内外资企业所得税实行统一管理。乐山市局今年把所得税管理摆在各税种管理的第一位；德阳、绵阳、眉山、南充等地明确把加强所得税管理作为抓税收工作精细化、科学化管理的主攻方向和重要切入点；自贡、资阳等地加强所得税管理的目标考核，提高了管理水平。

三是基础工作不断夯实。去年以来，各地按照全省征管工作会议部署，分类构建征管工作新格局，理顺了体制机制，优化了征管流程，整合了征管资源，夯实了征管基础，为强化所得税管理搭建了良好的征管平台。纳税人资料“一户式”储存等信息技术在全省的试点和推广，也为加强所得税税源管理提供了有力的技术支持。同时，所得税管理更加规范。各地对核定征收企业严格控制，对新办企业原则上纳入查账征收，从一开始就将所得税纳入规范化管理。从2004年汇算清缴的情况看，全省所得税核定征收户控制在3.35%以内，查账征收户占96.65%，这在全国也是很高的比例，得到总局的肯定。各地在强化所得税管理基础方面也下了不少功夫。不少地方建立与地税、工商、劳动、民政、公安等部门的联系制度，加强了纳税人户籍管理。成都市建立了国、地税就征管范围问题的协调机制，使争抢管户、漏征漏管现象大大减少。绵阳开发了所得税管理信息与工商、地税联网的系统，强化了户籍管理。德阳开发了所得税税前扣除软件，并统一格式制作了审批表格，规范了基础工作。乐山建立了企业所得税税源基础数据库，上至局长下至税收管理员都可查阅纳税人的基本数据资料和所得税征管情况等信息。广元、广安等地采取交叉专项检查的方式对教育储蓄进行检查和规范，保证了教育储蓄存款利息免征个人所得税新办法的顺利实施。

四是精细化管理措施逐步落实。全系统认真落实精细化管理措施，不断丰富和创新所得税管理的方式方法。建立和完善了税收管理员制度，把税源管理的责任落实到人，既管户又管事，既管流转税又管所得税。有的区县局还设置了所得税管理员专岗。开展纳税评估试点，每个市州至少选择了5户重点企业进行试点，探索和完善纳税评估操作办法。绵阳市直属分局开发了所得税纳税评估软件，充分整合和利用现有信息资源，对企业纳税情况进行分析和评估。德阳市什邡市局制定了企业所得税管理分析办法，加强对税源的监控、分析和评估，为开展纳税评估打下了坚实基础。积极探索分类管理。眉山东坡区、绵阳涪城区等地进行了企业所得税分类管理试点，提高了管理的精确性和实效性。在试点和调查研究的基础上，一些地方还出台了分类管理实施办法。南充市蓬安县局开发了所得税精细化管理软件系统，利用信息化促进所得税管理的精细化。同时，全系统坚持以查促管，依托稽查力量开展对重点行业和重点企业的专项检查，规范了税收秩序，提高了所得税管理水平。

五是管理制度不断完善。近年来，省局先后研究制定了9个操作性较强的规范性文件，要求各地统一使用规范化文书，建好户籍台账、税源台账、纳税申报台账、减免税台账、审批事项台账，对新办企业不得出现漏征漏管，并出台了所得税目标管理考核暂行办法等管理制度，初步建立了较为完善的所得税管理制度体系，把所得税引入制度化管理的轨道。同时，及时转发总局出台的所得税管理方面的文件，并结合四川实际提出贯彻落实意见。各地也积极建章立制，强化了所得税管理的制度建设。

六是税收服务更加优化。全系统坚持在依法治税的前提下，树立优惠政策落实不到位就是收“过头税”的观念，切实加强所得税政策服务。采取送政策上门等多种方式向纳税人宣传政策，为促进企业发展献计献策。提高办事效率和服务质量，把政策用足用够，真正让纳税人满意，得到实惠。眉山开发和推广税收优惠监控系统，对所得税优惠政策的落实情况进行督促和规范。一些地区还对政策的审批时限、效率、责任追究等方面作了详细规定，并纳入目标考核，保证优惠政策落实到位。1995-2004年，全系统利用所得税优惠政策累计办理内资企业减免税11.6亿元，累计审批内资企业税前扣除额145亿元，充分发挥了所得税的调控作用，促进了四川经济发展的新跨越。

七是队伍素质进一步提升。各级国税机关依托干部能力教育培训工程，采取岗位练兵、集中培训、以考促学等多种形式，不断提高所得税管理干部的能力素质。去年以来，省局和市州局分别举办所得税政策及审批程序、企业财务知识等专业培训班36期，培训了2000余人次。资阳等地编发统一的所得税教材，严格进行考试上岗，提高了干部学习所得税管理知识的自觉性和积极性。省局建立完善了行业网的“所得税之窗”，开辟网上学习园地。“所得税之窗”收集整理了税收规范性文件5000余份，涵盖了自1994年以来有关所得税管理的政策法规文件，并及时更新；还设置了财务会计、知识讲座、问题解答、交流讨论等栏目，方便基层管理人员学习、查找所得税及财务会计有关政策规定。同时，省局整理编印《所得税政策文件汇编》并发到基层，解决了管理人员的“工具”问题。全系统坚持以县区局为单位选派所得税管理人员到重点企业学习锻炼，并逐渐形成制度。干部实地学习了解企业的经营管理方法、财务会计业务和工作流程，上门宣传和辅导所得税政策，提高了干部的业务素质，优化了纳税服务，密切了征纳关系，深受基层和纳税人的欢迎。2003－2005年全系统共选派1254名所得税管理人员到金融、烟草等重点企业学习锻炼。在今年全国所得税管理工作会议上，全省的所得税管理人员培训和调研工作得到了总局领导的肯定。

总之，近几年来，我们在面临巨大压力的情况下，基本管住了急剧增加的管户，基本管好了所得税税基，较好的发挥了所得税组织财政收入、促进经济发展的作用。成绩来之不易，凝聚了所得税管理队伍干部职工的心血和汗水。在这里，我代表省局向全省国税系统从事所得税管理的干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到所得税管理中存在的突出问题。一是思想认识不到位。有的领导长期不关心、不过问所得税工作，一线征管力量严重不足，目前全系统专门管理所得税的人员仅占征管人员的5%左右，而地税系统有40%的人员管理这一税种。二是管理基础仍显薄弱。目前企业所得税管理还存在着情况不清，家底不明，工作流程不优，岗位职责不明，管理制度、考核办法不完善，数据采集、资料归集不齐全等问题，所得税管理总体上还是粗放型，离精细化管理的要求还有较大差距。不少国税机关主要停留在应付案头审批、组织汇算清缴等外围管理、被动管理上，组织行业分析，开展行业税负测评，适时监控和深入分析企业的收入、成本、费用、损失，运用分类管理、纳税评估等手段和方法还处于探索阶段，关联交易的审核和反避税工作的开展也才刚刚起步，甚至还没有涉及。三是执法水平亟待提高。所得税政策多，弹性大，计算复杂，对管理人员的政策水平、业务素质、法律意识都提出了很高的要求。目前一些所得税管理人员的政策业务知识还比较欠缺，一些地方专业管理人员短缺，存在不会管理甚至害怕管理所得税的现象，对大中型企业的管理存在“进不去”或“进得去，出不来”的问题。一些地方或一些人员法制意识淡薄，对政策规定理解不深不透，把政策的弹性理解为执法的随意性，忽视基本权限、程序、条件和时限设置，自以为是，随意执法。个别人员甚至自作主张，该报批不报批，该征收不征收，该减免不减免，埋下了较大的执法隐患，加大了执法风险。四是信息化建设滞后。由于长期以来重视不够，投入不大，所得税管理信息化建设进展缓慢，没有形成一套完整和成熟的软件系统，与工商、地税、银行等部门也没有真正实现信息共享。大量的信息采集、日常管理、行政审批还是以人工为主，不能适应当前所得税管户急剧增加、管理范围日益扩大的发展趋势和精细化、规范化、科学化的管理要求。对所得税管理存在的问题，我们要引起高度重视，认真调查，深入研究，采取有效办法和措施加以解决，努力提高全省国税系统所得税管理的质量和水平。

二、把握重点，完善措施，积极推进精细化、规范化、科学化管理

根据全国所得税管理工作会议精神，结合我省实际，今后一段时期全省国税系统所得税管理工作的总体思路是：以科学发展观统揽所得税管理工作全局，按照精细化、规范化、科学化管理的要求，夯实管理基础，完善机制制度，创新措施办法，加快信息化建设步伐，不断提高所得税管理的质量和效率。工作重点是：核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理。

（一）加强税基管理

所得税管理，核实税基是核心，汇算清缴、纳税评估是主要手段，分类管理是工作方法。加强汇算清缴、做好纳税评估和分类管理，最终都是为了达到核实税基、确保收入的目的。各级国税机关应当把管户和管事结合起来，做到管好税源，核实税基。

首先，完善纳税申报。按照“分类申报、简化预缴、强化汇缴”的原则完善现行申报表，按不同类型的纳税人、不同的征收方式，设立不同类别的纳税申报表，适当简化季度的预缴申报，强化申报汇缴功能。并充分利用申报表的数据信息，为后台管理、纳税评估、分类管理提供信息支撑。

其次，管好企业收入和成本核算。要把企业的所有收入都纳入税收监控的范围，对应税收入和减免税的收入逐项进行核实。加强企业成本核算管理，对企业成本形成全过程进行跟踪。加强对企业税前扣除的成本、费用、损失的真实性审核管理，企业超出税前扣除范围、超过税前扣除标准或者不能提供真实、合法、有效凭据的支出，一律不得税前扣除。加强对会计与税法的规定存在差异的费用扣除项目的审核工作，提高扣除项目的准确性。积极推广应用税控装置，加大对企业各项发票、凭证等原始票据的控管。运用纳税人资料“一户式”储存的平台，建立和完善企业所得税的台账，实行动态管理。积极探索和做好对企业境外所得的控管和内资企业反避税工作。

第三，做好税前扣除项目审批。对已取消的企业所得税行政审批项目坚决停止审批，对保留的审批项目要尽量减少审批的层次，进一步规范程序、明确条件、简化手续、认真审核。要改变重事前审批、轻事后管理的状况，认真落实所得税行政审批项目取消和下放后的后续管理工作，加强监督检查，防止因取消审批而疏于管理的问题出现。省局近期拟对原由省局审批的财产损失税前扣除、减免税等审批事项进一步下放到市州局，所得税处的工作重点也由事前审批改为事后的监督和管理上。

第四，加强对企业会计核算的监控。企业会计核算质量直接影响到所得税税基。截至2004年底，财政部在制定新会计制度的基础上，已陆续颁布实施了16个具体会计准则，下一步对两个基本会计准则的修订及若干新的具体会计准则的出台正在酝酿和征求意见中,可见会计领域的改革速度之快、力度之大。会计制度与税收制度客观上存在一定差异，对此我们必须了解和掌握。许多企业存在财务核算不规范的现象，特别是一些新办企业和中小企业财务基础工作较差，有的不建账，有的是糊涂账，加大了税务部门征管难度。针对这种情况，一是对账证不全的企业从严进行核定征收，促使其建账；二是坚持财会人员凭财政部门颁发的会计证上岗，促使企业依法依规建立账目；三是加大检查力度，对做假账涉嫌偷骗税的，一旦查实严格处罚；四是加强对企业财会人员的培训和辅导，不断提高纳税人的财务核算水平。在检查时发现纳税人核算不准确、会计科目运用错误等情况，应当及时督促企业财会人员予以调整。

（二）改革汇算清缴

汇算清缴工作是所得税管理的重要环节，是对全年所得税征管工作的总结和检验，要按照总局提出的“明确主体、规范程序、优化服务、提高质量”的思路，推进企业所得税汇算清缴改革工作。汇算清缴改革的主要内容就是将实施的主体由以往的税务机关转移到纳税人，建立纳税人自核自缴制度，明确征纳双方各自的义务和责任。

第一，明确征纳双方的义务和责任。纳税人在申报环节中的义务和责任是：自行计算应纳税所得额和应纳税额；根据预缴税款情况，确定全年应缴、应退税额；填报申报表，在规定时间内进行申报并结清税款，补缴少交的税款，并对申报的真实性、准确性负责。税务机关在申报环节中的义务和责任是：及时受理纳税申报表，并对其申报表及相关资料进行逻辑性审核，发现问题通知纳税人及时调整；及时办理多预缴税款的退税；做好汇算清缴后的日常监督、检查、管理工作，严肃查处和坚决打击偷逃税款行为；承担乱作为或不作为的责任。

第二，规范汇算清缴工作流程。根据汇算清缴征纳双方的责任，所得税汇算清缴按业务流程分为：税务机关组织部署→开展税法宣传和辅导→纳税人领取表证单书、办理涉税审核审批事项→纳税人自行计算、自行调整自核自缴（或委托税务代理）→纳税人办理纳税申报、清算税款→税务机关受理审核纳税申报资料→税务机关统计、分析、总结上报本地区汇算清缴工作情况。

第三，调整纳税申报的时间。总局在即将出台的《企业所得税汇算清缴管理办法》中，将把企业所得税纳税申报时间延长到终了后4个月，这样做有利于缓解目前纳税人汇算清缴和纳税申报时间偏紧的压力，减少申请延期申报现象，提高汇算清缴和纳税申报的质量。

第四，优化纳税服务，引入纳税评估。要通过优化服务进一步提高纳税人自行申报的质量，如加强汇算清缴的政策宣传、辅导和培训工作，在纳税申报期之前，就一年来企业所得税政策变化情况对纳税人进行讲解和辅导，使纳税人了解新的政策规定，做到准确如实申报。同时，把企业所得税纳税评估引入汇算清缴工作。企业纳税申报后，主管税务机关应在初步审核的基础上，运用纳税评估指标体系对纳税申报情况进行评估分析，发现申报情况异常的，通过约谈等方式提醒和督促纳税人自行纠正，涉嫌偷税的，管理部门应及时移交稽查部门处理。

（三）强化纳税评估

纳税评估是落实税收管理员制度，强化所得税税源管理的核心内容和重要抓手。各级所得税管理部门应当设立专门的所得税纳税评估管理岗位，选择工作责任心强、业务素质好的人员具体负责纳税评估工作。

首先，要建立纳税评估工作机制。纳税评估工作当务之急是以市州或以县局为单位，建立科学的评估指标体系。各地要加强企业信息采集工作，积极应用管理学、统计学等相关知识，采用数学模型等计算方法，合理测算有关指标的平均值或峰值。省局将在各地试点的基础上，建立全省的评估指标参考体系。各地要结合实际情况，制定纳税评估实施细则，指导基层开展纳税评估，提高评估的规范性和实效性。还要注意将各税种结合起来进行评估，构筑多税评估、联合评税的管理平台，利用增值税等税种的税基与所得税税基的相关性和税收管理员一人管多税的情况，实行多税共评制度，提高评估效率。完善并推广纳税评估软件，加强各类征管信息的动态比对，提高纳税评估的准确性。

其次，要积极扩大纳税评估试点面。今年各地都进行了纳税评估试点，探索了纳税评估的规律，积累了一些经验。明年各地要进一步扩大试点面，做好重点企业评估工作。要建立重点企业的主要财务税收指标体系，掌握产品的单位能耗、物耗等经济指标，分析各指标间的相关关系及历史变动区间，以企业历史指标值为主，结合行业指标参数，及时发现企业纳税环节的异常情况。信息化应用水平较高的地区在做好重点企业评估工作的同时，要进一步研究强化本地区重点行业的评估工作，每年抓几个行业的评估，建立适合行业特点的评估模型及相应的指标体系。在尚不具备全面开展评估条件的地方，可先推行以所得税纳税调整事项、后续管理事项等为主要内容的项目评估，即对纳税人特定纳税事项的评估，做到循序渐进、由浅入深。

（四）推行分类管理

在属地化管理的基础上，实行分类管理是税收管理科学化、精细化管理的重要途径，是提高税收征管质量和效率的重要手段。今年以来，一些地方如眉山、绵阳等地在分类管理上做出了有益的探索，省局在总结这些地方经验的基础上，起草了全系统所得税分类管理实施办法，在这次会议上将提交大家讨论。分类管理要抓住两个关键环节：

一方面要科学设定分类标准。各地要在充分调查研究的基础上，根据分类管理的基本规律，因地制宜确定分类标准，对企业进行科学合理的分类，实现管理效能的最大化。可以建立纵横交错的企业分类坐标体系，纵向可按行业、征收方式等标准分类，横向可按企业规模、财务核算方式、纳税信誉等级等标准分类，每个企业在坐标体系上都有对应的位置和相应的管理办法。

另一方面要区别运用管理方法。对重点税源企业应以管户为主，加强日常税源分析预测，提升管理效能，强化结果监控。对非重点纳税人应以管事为主，加强日常评估检查，推进管理广度，强化过程监控。对核定征收企业、存续期较短的企业以及信誉等级较低的企业，应加强日常纳税辅导和严密监控，强化源头监控，突出引导建账。特别要加强对处于减免税优惠期间的企业、改组改制企业、有关联交易企业的管理，防止企业逃避国家税收。对汇总（合并）纳税成员企业在进一步加强就地监管的基础上，探索实行区域间的协同管理。

三、提高素质，完善机制，全面提升所得税管理水平

（一）提高人员素质

总局谢旭人局长在全国所得税管理工作会议上讲：所得税是世界上公认的计算最复杂、管理比较困难的税种。其特点：一是涉及面广，社会关注度高；二是计算复杂，调整频繁；三是征管方式、核算方式多样；四是所得分配国际化，政策执行要求高。因此，所得税对管理人员的要求很高。在省局行业网上的问卷调查中，要求加强所得税知识学习培训的占了很大比重。提高人员素质，建立一支政策水平高、业务能力强、工作作风硬的所得税管理队伍，是提高所得税管理水平的关键。各级领导干部要带头学习所得税政策业务，把所得税知识作为中心组学习和个人自学的重要内容，特别是各级主要领导要学习好、研究好、驾驭好所得税。市州局所得税分管领导每年至少应当完成一篇所得税管理方面的调研文章。要结合干部能力教育培训工程，依托大专院校、系统师资、网络资源，开展院校送培、岗位练兵、网上学习等活动，加强全员所得税业务和财务会计知识的培训。要推行项目培训、分级梯度培训，分岗位、分能力开展所得税业务培训，切实提高培训效果。要注重骨干培训，每个县区局都要培养几名所得税管理的“种子选手”，能够管得住企业，查得出问题。要认真办好“所得税之窗”，真正起到指导基层，加强管理，提高工作水平的作用。要加强业务交流，定期组织所得税管理工作经验交流会、学习研讨会，组织所得税管理干部到省内外先进单位学习考察。要坚持理论联系实际，选派干部深入企业学习锻炼，并作为一项制度长期坚持下去，省局将下发选派工作人员到企业学习锻炼的暂行管理办法。所得税管理的属地化不能停留在履行审核审批职能的县区局税政科，一定要“属地”到管理分局，落实到管理人员，划清职责，明确责任，严格考核，督促他们自觉加强所得税业务的学习。同时，要树立大征管理念，合理调配人力资源，真正在人员配备上体现出“双主体”的格局。对一些所得税管户多、税源集中的县区局可单设管理机构或确定专人专职进行管理。由于所得税管理人才的培养周期较长，经验积累较慢，各级领导班子要注重保持所得税管理人员的相对稳定，避免所得税管理人员的频繁调整。崇明局长在今年省局党组中心组学习会上明确要求：“各级领导班子要把所得税工作列上议事日程，定期研究所得税工作，听取工作汇报，找准薄弱环节和问题，提出战略性工作思路，指导业务部门开展工作”，要“加强所得税队伍建设，充实所得税管理人员，使之与工作任务和要求相适应”，“要提升素质，注重加强所得税业务培训。”尤其是崇明局长在这次会议的书面讲话中进一步提出了更高要求，希望各级国税机关认真落实崇明局长的讲话精神。

（二）完善机制制度

制度建设是强化所得税管理的重要抓手。在全面推行综合征管软件、分类构建征管格局的新形势下，要对现行的所得税管理制度进行清理、补充、完善，建立一套严密的制度体系、严谨的操作规范和严格的责任追究办法，覆盖所得税管理的各个环节、各种行为。要建立完善岗责体系，分解和调整所得税管理岗位的职责，使制度、机构、岗位、人员有机结合，工作到岗、责任到人，使每个管理人员都明确自己的职责范围和工作责任，避免职责不清、推诿扯皮。要细化所得税管理的操作规程，明确工作步骤，设定工作时限，密切岗位衔接，优化工作流程，理顺工作关系，提高操作的规范性。要建立完善考核制度，合理设定考核指标，采取科学的考核评价方法，利用信息化手段进行考核。要深入推行执法责任制，对所得税执法行为进行全过程的监控和考核，规范执法行为，严格过错责任追究。设定所得税管理的警戒线，在纳税申报、税款入库、汇算清缴、日常管理、审批、纳税检查等环节必须严格按照规定程序和要求执行，不得随意变通，真正做到规范执法、公正执法。

（三）提高政策管理水平

所得税管理部门既负责所得税征收管理，又负责所得税的政策管理。这两方面的管理相辅相成、不可偏废，当前在强调抓好征收管理的同时，要防止忽视税政管理的倾向。省以下的国税机关没有制定政策的权力，但是在执行政策过程中，可以加强调查研究，积极向上级反映执行当中的问题，提出合理的意见和建议，配合上级规范、完善有关政策，使各项税收政策更符合客观实际，更具操作性。当前，要按照党中央和国务院的统一部署和上级的工作要求，积极做好“两法合并”等所得税税制改革的调研工作。要站在支持西部大开发、推动四川发展新跨越的高度，加强政策研究，积极建言献策，争取国家在完善税制、制定政策时充分考虑西部地区的诉求。要在所得税管理部门培育调查研究的良好风气，争取科研课题，奖励研究成果，努力培养一批具有扎实理论功底的政策研究专家和丰富管理经验的税种管理专家，不断提高政策研究和税种管理水平。

要认真落实、清理和规范减免税政策，严格执行《税收减免管理办法》、《企业财产损失所得税税前扣除管理办法》等税收优惠管理办法，认真做好总机构提取管理费的审批与管理、技术开发费加计抵扣企业应纳税所得额立项的审批与管理、国产设备投资抵免企业所得税立项审批与管理工作。当前尤其要加强对储蓄存款利息所得个人所得税的管理，认真贯彻执行《教育储蓄存款利息所得免征个人所得税实施办法》及其补充通知。主管税务机关要设立教育储蓄利息所得免征个人所得税台账，管好《正在接受非义务教育的学生身份证明》，依法定期对储蓄机构的储蓄存款利息所得个人所得税代扣代缴情况和教育储蓄存款利息所得免税情况开展检查。要认真贯彻落实总局最近下发的《关于贯彻落实进一步加强就业再就业工作的通知》，正确理解落实促进下岗失业人员再就业税收优惠政策与扶持税源的辨证关系，确保税收优惠政策在执行中不偏离、不走样、不折扣。

（四）推动信息化建设

信息化建设是推行科学化、精细化管理的重要依托，是提高所得税征管质量和效率的根本出路。要按照企业所得税征管的内在要求和金税三期的总体目标，抓住重点，突破难点，统筹规划，整合和利用好现有资源，积极推进所得税管理的信息化建设。要改变等、靠的思想，抓住综合征管软件上线的契机，因地制宜，探索创新，推进所得税的信息化进程。要建立以计算机网络为依托的管理监控体系，对纳税人的基本资料及纳税申报、税款入库、税收会计进行全过程的监管，进一步加强管理，堵塞漏洞。要充分利用纳税人信息“一户式”储存资料，拓展信息数据的应用工作，进一步利用信息数据进行收入分析、税源控管、纳税评估等工作，提高所得税信息化的水平。要注意将所得税信息化建设与增值税信息系统对接起来，实现信息的共享。

（五）加强部门配合所得税业务涉及面广，纵深度大，这就决定了税务部门孤军奋战管不好所得税。各级国税机关要树立开放管理的意识，主动与地税、工商、银行、劳动、民政、教育、公安等相关部门联系协调，互通信息，及时掌握纳税人的注册、经营、收入等信息，推动建立社会协税护税网络。在加强户籍管理方面，主动建立与工商、地税部门的联系，定期取得纳税人的登记资料，发现漏征漏管户应及时补办税务登记并纳入正常管理；积极与劳动、民政、教育部门合作，加强对事业单位、民办非企业单位和社会团体，以及一些没有固定经营场所的商业性组织的税务登记管理。在加强征管协调方面，要与地税部门建立联席会议制度，加强协调、沟通和配合，在征管范围、执行政策上达成共识。在探索企业境外所得征管方面，加强与发改委、外经贸、外汇管理局等相关部门的联系，摸清情况，真正把企业境外所得管起来。

同志们，这次会议将研究解决所得税管理的一些重要问题，明确今后一段时期的努力方向、工作思路和工作重点，具有重要意义。我们一定要站在崇明局长提出的“谁重视所得税工作，谁就能赢得国税事业的未来”的高度，深刻认识所得税管理工作的重要性，抓住机遇，振奋精神，扎实工作，为提高我省国税系统所得税管理水平，开创所得税管理工作的新局面而努力奋斗。