关于进一步推进城乡环境综合整治工作的实施意见

第一篇：关于进一步推进城乡环境综合整治工作的实施意见

关于进一步推进城乡环境综合整治工作的实施意

见

填报时间： 2009-12-16责任单位： 大邑县晋原镇

签发单

文号：大晋委发［2009］59号

位：

生效时

签发时间：

间：晋原镇人民政府

镇属各村、社区：

今年以来，全镇深入开展了以治理“七乱”等专项行动为主要内容的城乡环境综合整治活动，并取得了阶段性成效，但还存在着整治不平衡的问题。按照省、市、县城乡环境综合整治工作的安排部署，为进一步推进城乡环境综合整治工作的更深入开展，制定了我镇进一步推进城乡环境综合整治工作实施意见，具体如下：

一、工作目标

进一步深入开展治理“七乱”（垃圾乱扔、车辆乱停、摊位乱摆、广告乱贴、工地乱象、河道乱污、乱搭乱建）及强化宣传、督导问责、环境保护、志愿者行动等专项行动，抓好城市环境改造、村庄庭院美化和公民素质提升，使我镇基本达到城乡人居环境和容貌秩序“清洁化、秩序化、优美

化、制度化”标准。

二、工作重点

（一）重点区域

以大安路、大双路、大青路等公路沿线，斜江河、干溪河等河道沿线及农民集中居住区、社区居民院落和城中村

为重点区域，切实开展治理工作。

（二）重点内容

继续抓好“七乱”治理的回头看，查找问题，强化整治行动；突出抓好专项治理行动；结合灾后重建，加快基础设施的建设工作；示范带动，抓好市级示范村、社区（新乐村、南苑社区）创建工作，并带动全镇城乡环境综合整治深入开展；抓好城乡风貌打造提升并进一步加强宣传工作。

三、工作安排

（一）抓好重点区域“七乱”治理的回头看行动 我镇重要公路沿线、城效结合部、农民集中居住区经前期整治，环境面貌已大为改善，但出摊占道、车辆乱停乱放易反弹，游散摊点比较多，过往车辆存在向车外抛废弃物的情况；社区居民院落、背街小巷垃圾乱扔情况还较严重。因此,还需按标准和要求继续加大对重点区域的“七乱”整治和实施“四清”“四改”（四清指清垃圾、清污水、清污泥、清杂物，四改指改水、改厕、改厨、改圈）并形成长效机制。

（二）、完成2009年社区居民院落环境卫生整治 我镇共有社区居民院落400多个，其中由我镇负责的纯居民院落、农民统建房院落有102个，以改善人民群众居住环境卫生面貌，共建清洁美好家园为主题，统筹兼顾创建卫生院落、平安院落、文明院落、和谐院落。目前，全镇居民院落环境卫生整治工作已按标准基本完成，下一步应逐步建

立长效机制，并按创文明县城的相关要求进一步进行整治。

（三）抓好“四清”“四改”，搞好村庄环境整治 在我镇规划区外的农村区域，应抓好“四清”“四改”，搞好村庄环境整治，为我镇农村区域的统筹规划、灾后联建、都市农业发展打下基础。

（四）示范带动，抓好城乡风貌的打造提升

以县上确定的“1231”安西走廊重点项目新乐山庄以及城乡环境综合整治确定的市级示范村、社区（新乐村、南苑社区），县级示范村、社区（红光社区、芙蓉社区）为重点，结合土地整治，突出塑造样板、打造亮点、示范带动，切实抓好城乡风貌的打造提升工程。结合灾后重建，加快推进旅游沿线房屋的风貌打造和重要节点的打造工作，进一步完善乡规民约，形成风貌协调一致，人居环境优美，人人安

居乐业的生产生活环境。

（五）、强化宣传，抓好群众参与整治的主体作用 加大对城乡环境综合治理工作的宣传力度，各村、社区以组为单位召开城乡环境综合整治宣传会，每户发放城乡环境综合整治明白书，村（居）委会与农户签定城乡环境整治承诺书，充分发挥我镇城乡环境综合治理义务宣传队和大学生志愿者队伍的作用，充分运用各种手段、各种形式，深入宣传省、市、县领导有关批示和指示精神，宣传城乡环境综合治理的重要性、紧迫性以及治理内容和治理成效，形成宣传工作新热潮；要深入开展好城乡环境综合整治工作进学校、进机关、进企业、进社区、进村社、进家庭、进景区“七

进”活动，努力提高群众的知晓率和参与度，发挥群众参与整治工作的主体作用，要充分宣传整治工作的先进典型，曝光存在的问题，营造更加浓厚的治理工作舆论氛围，推动城

乡环境综合整治工作的深入开展。

四、保障措施

（一）完善相关制度体系

着力实现城乡环境建设和管理的常态化、规范化和制度化，要根据省、市、县城乡环境综合整治工作的相关要求、标准，结合我镇实际，制订和完善相应的实施办法、标准和

配套的规章制度。

建立 “2333”（两支宣传队、三个区域、三个层级、三重督查）的长效管理机制。即建立了两支宣传队伍，老年义务宣传队和青年志愿服务队，积极进行城乡环境综合整治宣传,确保义务宣传到户；划分三个区域,把公路干线、城效结合部划分为三个责任区域（即银屏、五龙、斜江三个区域）;形成三个层级,每个区域确定了1名镇干部为市容环境执法人员、1名经验丰富的市容环境协管员、多名清洁员的三级人员;建立三重督查机制,镇整治办督查执法人员、执法人员督查协管员，协管员督查清洁员，督查情况进行通报,通报后未及时整改的,扣减责任人员工资并进行行政效能追究。通过以上措施，形成了两支队伍,三个区域、三个层级、三

重督查的“2333” 长效宣传管理机制。

建立领导干部包片挂村制度。各村（社区）书记是城乡环境综合整治的责任人，全面负责本村（社区）的城乡环境

综合整治，同时实行镇领导包片挂村制度，切实指导督促所

挂的村（社区）城乡环境综合整治工作。

（二）建立经费保障机制

进一步建立起城乡环境综合整治经费保障机制，加大各项治理工程的资金投入。通过政府资金的导向作用，带动社

会资金的投入，建立和完善资金投入的保障机制。

（三）完善队伍建设

认真贯彻落实刘奇葆书记“要加强城市管理队伍和保洁等专业队伍建设”的重要指示精神，按照“专群结合、广泛动员、形成合力”的原则，切实加强城乡环境综合治理执法队伍和日常保洁队伍的建设，不断提高执法水平和城乡清扫

保洁率，逐步建立起整治工作的长效机制。

（四）完善督查考核机制，严格实行行政问责

加强城乡环境综合整治的考核力度。将城乡环境综合整治列入党委政府对村（社区）考核目标，建立由纪委、目督办、整治办组成的全镇城乡环境综合整治考核组，每月对全镇村（社区）统一排名，实行效能考核。党委、政府对排名前三位的村、社区予以全镇通报表扬，同时分别奖励目标分：2分、1分、0.5分，对排名最后三位的村（社区），由支部书记向党委政府检讨；对连续二次排名后三位的村（社区）支部书记做组织处理，同时分别扣减目标分：1分、2分、3分。对在工作中不负责任，受到上级批评、媒体曝光的，按年初目标责任书内所确定的减分原则减分，对产生负面影响的，镇党委政府将按照《大邑县城

乡环境综合治理行政问责暂行办法》对包片领导和村

（社区）负责人实行问责。

第二篇：20110601关于推进城乡环境综合整治战役实施意见

中共平度市委文件

平发„2011‟9号

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中共平度市委平度市人民政府

关于推进城乡环境综合整治战役

实施意见

为进一步改善城乡环境，提升群众生活品质，打造清洁、整齐、优美的全新城市风貌，根据全市第二轮招商引资项目落地大会战“推进城乡环境综合整治战役”的要求，制定本实施意见。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，紧紧围绕创建省级文明城市、营造良好的人居环境、提高居民生活满意度的目标，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，着力推进以环境优美、秩序优良、管理优化为重点的城乡环 境卫生和容貌秩序整治，切实加快现代山水田园秀美宜居城市建设步伐。

二、基本原则

（一）以人为本，贴近群众。坚定不移地把服务、方便群众作为出发点和落脚点，尊重群众意愿，满足群众需要，最大限度地惠及广大人民群众。

（二）因地制宜，注重实效。合理确定建设档次、整治标准和投资规模，因地制宜，实事求是，既尽力而为，又量力而行，讲求科学实用，不搞华而不实、劳民伤财的形象工程。

（三）属地管理，分级负责。坚持以属地管理为主、分级负责方式开展工作，条块结合、综合治理。

（四）依法查处，文明执法。各执法部门既要依法从严治理，加大查处力度，同时也要坚持文明执法，构建和谐发展环境。

三、主要目标任务

从6月份起至年底，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”评价体系标准，坚持全面整治、重点突破、长效管理，加快提升城市形象。

（一）城区整治目标任务：

开展环境卫生、“视觉污染”、经营秩序、违法停车、机动车排气污染、违法建筑查处、道路维修、文明行为普及等2

各类专项行动，全力推进城区环境综合整治。主要突出城区环境卫生和容貌秩序两个重点，实现“七好”（垃圾解决好、污水处理好、环境绿化好、广告管理好、车辆停放好、占道经营管理好、卫生习惯培养好）、“七无”（无乱设置广告、无乱挂招牌、无“牛皮癣”、无垃圾污水、无乱摆乱放、无乱停乱放、无乱搭乱建）的目标，着力营造清洁、整齐、优美的城区环境。

（二）镇村整治目标任务：

在全市1788个村庄大力开展以“五化”为重点的农村环境综合整治工作，实行分类推进，一类村庄占30%，二类村庄占40%，三类村庄占30%，三个类别村庄标准要求从高到低，循序渐进，有层次开展全市农村环境综合整治。通过综合整治，在全市范围内建立起比较完善的农村环境综合整治长效管理体制和运作机制，切实改善农村人居环境。2011年全市30%的村庄实现“四有”（有专业管护队伍、有专用设施设备、有专项保障资金、有日常管理和考核奖惩制度），“四好”（垃圾解决好、污水处理好、环境绿化好、村庄美化好），“四清”（清理垃圾污水、清理乱堆乱放、清理乱搭乱建、清理乱采乱挖）的目标。其他村庄利用二到三年时间逐步建立起以“四有、四好、四清”为标准的农村环境综合整治长效机制。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导

市级成立推进城乡环境综合整治战役领导小组，由市人大常委会主任徐韶功任组长，市委常委、宣传部长姜乃鹏，市人大常委会副主任许锡友，市政府副市长王福考任副组长，各相关单位主要负责人为成员，切实加强对整治工作的组织领导。推进城乡环境综合整治战役领导小组办公室设在市文明办，办公室从相关责任单位抽调部分人员强化督查指导。各责任单位、各镇（街道、园区）“一把手”要亲自抓，分管领导靠上抓，及时解决整治工作中的重点难点问题。

（二）团结协作，务求实效

城乡环境综合整治工作时间紧、任务重，涉及多个部门。各责任单位要团结协作，齐心合力，增强紧迫感和责任感，脚踏实地，扎实推进各项整治工作。各级各部门要建立健全联动机制和协调机制，在充分独立发挥职能作用的基础上，进一步加大综合执法力度，有效解决各自为政和相互推诿的问题，及时处理城乡环境综合整治执法工作的疑难问题。

（三）严格标准，加强调度

市推进城乡环境综合整治战役领导小组定期、不定期地对城乡环境综合整治工作进行督查、指导和考核。考核工作实行半月一通报，一月一检查，一季度一评比。城乡环境综合整治工作采取动态考核方式进行考核，具体考核办法由市4

文明办、市城乡建设局、市农工办制定，考核结果列入各镇（街道、园区）和市直各单位目标绩效考核。

（四）加大投入，落实资金

要积极实施“对上争取一点、市里补一点、镇村筹一点”的办法，多方筹措建设资金。各镇（街道、园区）要根据工作需要，设立环境整治专项资金，纳入财政预算和经费开支，确保城乡环境综合整治工作顺利进行。

（五）强化宣传，营造氛围

平度电视台、电台、《今日平度》、平度政务网要开辟专栏，加大对推进城乡环境综合整治战役的宣传力度。要加强对环境整治进展及成果的报道，市民反响强烈的热点难点要进行舆论监督。要加大对正反两方面典型的宣传，对动作迟缓、整治不力的单位要进行曝光，督促整改，为推进城乡环境综合整治战役顺利开展营造良好的舆论氛围。

附：

1、平度市推进城乡环境综合整治战役领导小组成员名单

2、关于城区环境综合整治的实施方案

3、关于以“五化”为重点推进农村环境综合整治的实施方案

中共平度市委

平度市人民政府

2011年6月1日 附件1：

平度市推进城乡环境综合整治战役

领导小组成员名单

组

长：徐韶功副组长：姜乃鹏成员：艾6 许锡友王福考

辉倪

平路英彬刘

冰荆会平史洪杰生

辉刘安平刘金文刘成爱王永佐葛学斋刘书伟

市农工办主任

市人大常委会主任

市委常委、市委宣传部部长

市人大常委会副主任

市政府副市长

市委宣传部副部长、市文明办主任

市城乡建设局局长

市政府办公室副主任、市人大办公室主任

市公安局局长

市财政局局长

市城市管理行政执法大队大队长

市环保局局长

市文广新局局长

市文化市场行政执法局局长

市卫生局局长

市交通运输局局长

市公路局局长

白世杰

市林业局局长 李显嵩

市国土资源局局长 肖洪亮

市水利水产局局长

薛

洁

市委宣传部副部长、市广播电视台台长 陈

颖

市委宣传部副部长、市新闻中心主任

市推进城乡环境综合整治战役领导小组下设办公室，艾辉同志兼任办公室主任，路英彬、张书明、金振礼同志兼任办公室副主任。附件2：

关于城区环境综合整治的实施方案

根据全市第二轮招商引资项目落地大会战“推进城乡环境综合整治战役”的要求，为全力做好城区环境综合整治工作，切实解决当前我市城区环境存在的问题，特制定本方案。

1、开展垃圾桶专项整治行动

整治标准：城区道路不见垃圾桶，垃圾桶标准统一，“无缝隙对接”作业，果皮箱统一规划设置。

整治任务：①按照“隐蔽、方便、安全”的原则，实施垃圾桶退路，车行道、人行道不得摆放垃圾桶。②环卫、小区、餐饮、社会单位等管理的垃圾桶规格、型号、标识、颜色等均应统一；实行“无缝隙对接”作业，采取“桶车对接”垃圾收运作业方式的，做到“定点定时、车到桶出、车走桶退、地盘干净”；强化日常管理，更新所有破损的垃圾桶。③规划设置果皮箱，及时更换、补充缺失破损果皮箱，每天擦洗，及时清掏，保持整洁。

完成时限：7月底

责任单位：市城乡建设局、市城市管理行政执法大队，各街道、开发区

2、开展卫生死角专项整治行动

整治标准：城区村庄、小街小巷、集贸市场、城乡结合部无卫生死角，做到无烟头、烟盒、纸屑、塑料袋、水果皮、树枝、冰棍等垃圾。

整治任务：清除城中村、小街小巷、城乡结合部卫生死角；清除集贸市场卫生死角；清除居民小区卫生死角；清除建筑工地、闲置地卫生死角。

完成时限：6月底

责任单位：各街道、开发区，市城乡建设局、市工商局、市市场管理局

3、开展生活垃圾收运专项整治行动

整治标准：生活垃圾收运作业密闭化，无二次污染，日产日清；收运设施功能完善；无私拉乱运乱倒生活垃圾现象。

整治任务：①实施垃圾收运密闭化作业，取缔露天垃圾点、垃圾大箱，严禁垃圾落地二次倒运和敞开式收运作业，杜绝二次污染等行为。②实施生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾分类收集、分类运输，做到日产日清，无积存。③杜绝私拉乱运乱倒生活垃圾现象，对清运垃圾撒漏带泥上路的车辆严查严究，清理无资质的垃圾运输车辆，加强对市区单位、小区、市场、村庄、沿路门店产生的垃圾乱堆乱倒的监管力度。

完成时限：12月底

责任单位：市城乡建设局、市城市管理行政执法大队、市公安局、市药监局，各街道、开发区

4、开展建筑垃圾专项整治行动 整治标准：城区无建筑垃圾。

整治任务：①整治存量建筑垃圾，运输至指定区域，综合利用和就地封堆绿化，消除裸露建筑垃圾。②实施建筑垃圾源头整治，完善建筑垃圾处置审批程序，实行审批前置；对产生单位和需求单位进行联单管理，签订处置合同。③实施建筑垃圾运输环节整治，实行建筑垃圾运输企业资质管理。④实施建筑垃圾综合处置场建设，年内落实项目规划选址。

完成时限：12月底

责任单位：市城乡建设局、市城市管理行政执法大队、市公安局、市发改局、市财政局，各街道、开发区

5、开展环境卫生保洁专项整治行动

整治标准：城区主干道、重点区域机械化清扫率100%；按人均道路保洁面积不高于6000平方米的标准，配齐保洁人员。严格落实一日两普扫、全天候巡回保洁制度，重点解决主次干道、背街小巷、人行道、门店前、城中村等清扫保洁不彻底或无人清扫等问题，确保不留卫生死角。

整治任务：①道路机械化清扫，城区主干道及重点区域机械化清扫率达到100%。②实行规范化保洁，按照“六净六不”（路面净，路牙石净，人行道、墙基净，绿化带、花坛、10

公共绿地、树坑净，雨水斗净，果皮箱净；不见积水，不见杂物，不见人畜粪便，不漏收堆，不往雨水斗、明沟、绿化带、花坛扫倒垃圾污物，不焚烧树叶、杂草和废纸）的标准，主次干道早7时前完成第一遍普扫，下午3时前完成第二遍普扫，全日巡回保洁；每日对绿化带内卫生进行清理，做到无烟头、烟盒、纸屑、塑料袋、水果皮、树枝、冰棍等杂物。

完成时限：12月底

责任单位：各街道、开发区，市城乡建设局

6、开展环卫车辆专项整治行动

整治标准：性能先进，配备齐全；车况良好，车容整洁；资质齐备，停放有序。

整治任务：①配备先进的环卫车辆，配备机械化清扫车（垃圾箱容积4.5立方以上）、洒水车、高压冲洗车、垃圾压缩车、小型电动运输车；淘汰洒漏、扬尘等密封性能差的扫路车和人力三轮收集车及无储水箱、密封性差的压缩车、敞篷自卸车。②加强环卫车辆管理，定期检修维护，保持车况良好，杜绝洒漏；每天清洗，保持车容车貌整洁；垃圾运输车、清扫车、洒水车加装GPS装置，实行即时监控；规范环卫车辆停放，减少扰民。

完成时限：10月底 责任单位：各街道、开发区

7、开展公共厕所专项整治行动 整治标准：公厕数量达部颁标准；设施水平达一类标准；保洁服务质量达“六无、四净、二通”（无尿垢、无积水、无蛆蝇、无蛛网、无粪便、无异味；地面蹲台净、蹲坑净、门窗玻璃净、公厕五米区净；上水通、下水通）标准。

整治任务：①实施公厕规划建设，按照建成区每平方公里不少于3座的数量标准、新建公厕全部达到一类公厕（三星级以上）标准、利用3年时间完成公厕建设数量要求的原则，制定公厕规划建设方案，落实投资计划。②实施公厕升级改造，按国家标准，对现有公厕全部进行维修改造，使其达到一类公厕标准，并保证无障碍设施达标使用；整治期间有拆迁计划的，进行设施维修、墙体粉刷。③规范公厕标志、标识，免费并按规定时间（6：30一21：30）开放，不得关闭或挪作他用；规范公厕维修时限，易损件不超过两天，保持功能完好；规范公厕管理人员着装，挂牌服务。

完成时限：12月底

责任单位：各街道、开发区、市国土资源局、市财政局、市城乡建设局

8、开展环卫工人生活环境专项整治行动

整治标准：逐步提高工资待遇，参加社会保险，改善工作条件，提高队伍素质。

整治任务：①提高环卫工人待遇，落实工资标准，按时发放；按规定签订劳动合同，缴纳社会保险费；按劳动防护 12

标准配发劳动用品。②因地制宜建设环卫工人休息间。③加强环卫工人业务技能培训和职业道德教育，提高职工队伍素质，做到作业规范、爱岗敬业、着装整洁、形象良好。

完成时限：12月底

责任单位：各街道、开发区，市人社局、市城乡建设局

9、开展园林绿化水平提升整治行动

整治标准：注重造景艺术，通过见缝插绿、拆违补绿、拆墙透绿、园艺植绿、全市增绿、全民护绿，形成三季有花、四季有绿、色彩丰富、层次分明的城市景观。

整治任务：①道路两侧及节点、广场绿地绿化景观提升，根据具体道路两侧及节点、广场绿地绿化计划，按标准规范制定切实可行的单体规划设计方案，并组织实施；严格履行基本建设程序，严格执行绿地建设、植物配置等有关园林绿化地方标准，在城市园林绿化建设和管护期植树成活率达到95％以上，工程竣工验收和移交时达到100％。选用常绿植物要达到70%，突出推广使用市树（雪松）市花（月季）。②拆墙透绿及单位绿化整治，根据具体拆墙透绿及单位综合整治计划，按标准规范作出可行单体规划设计方案（绿化方案、围栏方案、基础面层方案等），组织实施。严格履行基本建设程序，严格执行垂直绿化、植物配置等有关园林绿化地方标准，在城市园林绿化建设和管护期植树成活率达到95％以上，工程竣工验收和移交时达到100％。完成时限：11月底

责任单位：市城乡建设局，各街道、开发区

10、开展“视觉污染”专项整治行动

整治标准：集中清理规范户外广告、牌匾、霓虹灯设置广告和乱贴乱画顽症，重点治理规范红旗路、人民路、青岛路、平营路（常州路）、杭州路、苏州路、福州路、郑州路等骨干道路。

整治任务：①户外广告清理。6月30日前自行整改，对已超过批准期限或未经许可擅自设置户外广告的，下达《限期整改通知书》，对可以采取改正措施的，责令其于6月15日前报批新的审批手续，对不符合设置要求的，责令其于6月30日前自行组织拆除。7月1日至10月15日强制拆除，对8条主要道路破损、无主和无任何设置手续，造成“视觉污染”及存在严重安全隐患的户外广告，采取自行拆除与强制拆除相结合的办法，开展集中拆除活动。10月16日至11月底检查验收，对8条主要道路户外广告整治情况进行检查验收，查漏补缺，确保“视觉污染”整治效果。②乱贴乱画清理。对城区30余条主要道路的乱贴乱画由市城市管理行政执法大队组织清理，背街小巷、居民社区、村庄内的乱贴乱画由各街道（开发区）组织清理，车站、广场、公园、河岸、学校、医院等公共场所及市直单位区域内乱贴乱画由有关部门、各单位组织清理。

完成时限：11月底

责任单位：市城市管理行政执法大队，各街道、开发区

11、开展经营秩序整治专项行动

整治标准：规范摊点摆设，定期治理乱设乱摆、占路经营；规范交易行为，坚决取缔河头、福安农贸、永州路、姜家疃等专业市场“暴市”现象。

整治任务：①开展市场“暴市”集中整治，突出早中晚“三头”管理，每周至少组织1次集中执法行动，对河头、福安农贸、永州路、姜家疃等专业市场“暴市”现象进行集中整治。②落实经营秩序日常管理和执法巡查责任制，加大监督考核力度。抓好占路经营、流动摊点、占路宣传促销、乱堆乱放等经营秩序日常管理工作；针对日常管理中存在难点问题，每月至少组织1次集中清理执法行动，确保主要道路无乱摆乱放现象。

完成时限：12月底

责任单位：市城市管理行政执法大队、市工商局，各街道、开发区

12、开展违法停车专项整治行动

整治标准：规范车辆停放，治理占路停车、阻碍交通等行为。

整治任务：结合“文明交通行动计划”活动，开展违法停车专项执法活动，重点对红旗路、人民路、青岛路、平营路（常州路）、杭州路、苏州路、福州路、郑州路等骨干道路停放秩序进行治理。

完成时限：12月底

责任单位：市公安局、市城市管理行政执法大队、市交通运输局

13、开展机动车排气污染专项整治行动

整治标准：机动车排气检测率达到80%以上，全面销售国Ⅲ标准车用燃油，严禁冒黑烟和无环保合格标志车辆上路行驶，开展环境友好车队创建活动。

整治任务：严肃查处无环保合格标志上路行驶车辆；对全市加油站进行拉网式检查，加强国Ⅲ标准车用燃油销售环节的质量监管；加大对公交、出租、客运、物流公司等行业的车辆抽查频次和力度；在公交、出租、客运、物流等行业组织开展环境友好车队创建活动。

完成时限：12月底

责任单位：市环保局、市公安局、市交通运输局

14、开展露天烧烤专项整治行动

整治标准：取缔一切未经批准的露天烧烤等违章占道经营,使其退路进店、合法经营。严禁在店外摆放烧烤炉具，不得占用人行道摆放桌椅。

整治任务：开展露天烧烤集中清理。每周至少组织1次夜间集中执法行动，确保不让露天烧烤形成气候。

完成时限：10月底

责任单位：市城市管理行政执法大队、市药监局、市环保局、市工商局

15、开展占路修洗车专项整治行动

整治任务：无占道修理、占道洗车，门前无乱堆乱摆物品、无污水横流、无污损路面。

整治任务：开展占路修洗车专项治理。对平营路、人民路、青岛路等主要路段占路修车、洗车行为进行专项治理。

完成时限：10月底

责任单位：市城市管理行政执法大队、市环保局、市水利水产局、市工商局、市交通运输局、市公安局

16、开展商业网点和施工现场噪音扰民专项整治行动 整治标准：商业网点和施工现场噪音低于国家《环境噪音污染防治法》规定。

整治任务：开展噪音扰民专项治理。开展中高考期间噪音扰民专项治理，重点加强校园周边噪声污染源及建设工地噪音扰民管理；开展商业网点噪音扰民专项治理，重点治理商业网点巡回播放高音喇叭招揽顾客行为；抓好建筑工地夜间施工噪音扰民日常治理。

完成时限：10月底

责任单位：市城市管理行政执法大队、市工商局、市公安局、市环保局

17、开展网吧违法经营治理专项行动

整治标准：证件齐全，亮证经营，无违法违规经营行为；建立网吧实名上网登记核查制度，在显著位置设置“未成年人不得入内”标志，不接纳未成年人进入网吧；落实信息安全保护技术措施达到100%。

整治任务：严厉查处网吧接纳未成年人上网、无证经营、超时经营、擅自停止实施经营管理技术措施等违规经营行为，进一步规范网吧经营秩序，铲除“黑网吧”。

完成时限：8月底

责任单位：市文化市场行政执法局、市公安局、市工商局

18、开展违法建筑查处专项整治行动

整治标准：加大违法违章建筑查处力度，依法查处村庄乱建小产权房问题，年内坚决杜绝新增违法违章建筑。

整治任务：①配合生态商务区建设，对相关区域内的违法建设进行依法查处，组织集中拆除。②对大官庄、李家河崖、西潘家疃等规划村庄内的小产权房，做好防控和排查摸底工作。③配合城建重点工程、旧城拆迁改造、土地卫片执法、相对集中行政处罚权延伸四个方面，对前期完成调查取证的违法建设，组织大规模集中拆违活动，对影响工程进度、阻碍项目落地、影响和谐稳定的违法建设进行依法拆除。④对居民小区内乱搭乱建加大执法力度。

完成时限：11月底

责任单位：市城市管理行政执法大队、市公安局、市国土资源局，各街道、开发区

19、开展道路维修专项整治行动

整治标准：车行道无坑洼，人行道、路边石、坡道口等无坑洼、无破损，雨水井、污水井无缺失、无破损。

整治任务：结合文明城市创建活动，开展道路维修专项活动，对市区道路及其配套设施进行全面维修。

完成时限：12月底

责任单位：市城乡建设局，各街道、开发区 20、开展文明行为普及行动

整治任务：①开展文明行为宣传教育活动。通过发放明白纸、宣传手册，张贴宣传画、标语口号，电视台播放宣传片，《今日平度》刊登文明礼仪知识，电信部门群发文明短信，召开座谈会，举办文明礼仪宣讲等形式，全方位、多角度、高密度宣传文明行为，引导市民培养良好的生活习俗和卫生习惯，摒弃不良行为。②落实单位“门前三包”责任制。沿街两侧的机关、企事业单位、医院、学校、超市等单位，要负责搞好各自门前的卫生保洁、绿化和秩序。即负责清扫门前垃圾和清除痰迹等污物，制止他人在门前乱吐、乱丢、乱倒，保持门前及责任范围内的垃圾箱、护栏、窨井等设施的清洁卫生；负责管理责任范围内的花草树木，清扫树圈草 坪绿地，不许任何人破坏、占用公共绿地；负责不在门前乱堆乱放物品、乱摆摊点、乱停放车辆、乱贴、乱挂，不出现有碍市容观瞻和交通的现象。

完成时限：12月底

责任单位：市文明办、市卫生局（爱卫办）

附件3：

关于以“五化”为重点推进 农村环境综合整治的实施方案

按照全市招商引资项目落地大会战“八大战役”要求，全面打响农村环境综合整治战役，以深入实施“五化”工程为载体，以“治脏、治乱、治污、治林、治水、治路”为重点，坚持不懈地推动农村环境综合整治向纵深发展，促进全市农村走上生产发展、生活富裕、村容整洁、生态良好的科学发展道路。

一、建设内容

（一）农村“五化”扫尾工程

全市前三年未实施“五化”工程的200个村庄纳入今年实施范围，以“硬化”工程为重点，到今年年底，实现我市所有村庄“五化”工程全覆盖。同时改善提升180个村庄的“五化”成果，主要是扩大硬化规模。今年农村 “五化”扫尾工程的村庄以硬化工程为主，同步推进绿化、亮化、净化、美化工程建设。

（二）农村造林绿化工程

1、村庄绿化建设。在全市已实施“五化”工程的村庄中选择需要改善提升的村庄800个，着力提升绿化建设标准。要按照因村制宜、适地适树、乔灌结合的原则，搞好村庄“四 旁”绿化。村内所有大街全部绿化，以栽植乔木树种为主，乔灌结合。同时，要建设围村林和村内公共绿地。

2、农村“绿网”建设。今冬明春完成对平南粮食、平东蔬菜示范方实施治理，新建完善农田林网70万亩。

3、农村“绿廊”建设。今冬明春对国省干线、农村公路进行绿化美化，由市镇（街道、园区）统一规划、统一树种、统一标准、统一栽植、统一管护，确保绿化效果。

（三）农村村容整洁工程

1、队伍建设。镇（街道、园区）驻地按人口数3名/千人的标准，村庄按每100户设1名的标准分别设立专业环卫队伍，由镇级统一安排管理，负责镇驻地和所辖村庄的道路保洁和垃圾清运。村庄环卫专业队伍，环卫保洁人员由村庄推荐选拔，选配村庄责任心强，工作认真细心的农民参与，保洁工作效果与工资挂钩。

2、垃圾收集。按照城乡和谐、环境优美的总体要求，在充分调研的基础上，编制完成全市农村垃圾处理专项规划。镇驻地按每200户建1座密闭式垃圾集中收集房，村庄按15—20户设置1个密闭式垃圾桶（池）的要求，配足设施。各家农户负责房屋周边环境的保洁，将垃圾投放到设定的垃圾桶（池）中。村庄保洁员负责定时清扫村庄街道、农贸市场等公共场所，定时清运垃圾桶（池）中的垃圾。

3、垃圾处理。建立“户集、村收、镇运、市镇处理”的 22

农村垃圾收集处理系统。蓼兰、田庄、明村、白埠、马戈庄、张舍、门村、崔家集等8个镇和4个街道办事处，开发区驻地及其所辖村庄的生活垃圾，今年要集中运往田庄固体废弃物处置场进行无害化处理。其他18个镇今年全部建成过渡性垃圾处理场，并对过渡性垃圾处理场进行防渗漏、残液无害化处理等改造升级，实现镇域生活垃圾集中处理。同时，选择1—2个镇开展垃圾分类收集试点工作。在此基础上，利用二到三年时间，最终实现全部农村垃圾运往固体废弃物处置场进行无害化处理。

4、治理乱搭乱建。清理村庄主要街道和穿越村庄国省干线公路两侧的乱搭乱建、违章建筑和占道经营，主要街道两侧统一进行粉刷，及时清理村内不健康标语和小广告等。

（四）农村环境保护工程

扎实开展农村环境保护，严格划定集中式饮用水水源保护区范围，镇（街道、园区）集中式饮用水水源地开展定期监测的比例要达到25%以上。治理农村污水，因地制宜充分利用湿地（复合湿地）、氧化塘等方式建设低成本、无动力的污水处理设施，完善运行机制，逐步解决农村生活生产污水处理和排放问题，年内开展生活污水处理的行政村比例达到20%。选择有条件的村庄实施污水管网建设工程，鼓励有条件的镇村建设农村生活污水处理厂。治理农村水域污染，主要清理农村湾、塘、河道，保持河道附近没有垃圾堆 放，没有漂浮物，保持河塘整洁。治理农村畜禽养殖污染，大力推广发酵床生态养猪技术，发展规模养殖小区，支持和开展畜牧业“退户进区”，支持养殖场（户）建设沼气池，鼓励开展秸秆青贮。充分利用秸秆还田、饲畜等方式，提高农作物秸秆综合利用率。积极倡导低碳经济、循环经济理念，大力推广环保节能技术，包括测土配方施肥技术、节药技术、农膜回收技术，减少单位农田化肥使用量，减少农药残留危害和土壤污染等。继续推广沼气工程、秸秆综合利用等新能源技术，实现农业废弃物资源化，促进农村新能源建设。

（五）农村文明行为普及工程

着力培育农村文明新风尚，利用各种宣传渠道和手段，普及农村环保知识，提高农民群众环保意识，使环境整治和生态文明建设成为全民参与的工程和村民的自觉行动。扎实开展爱国卫生运动宣传教育，引导农村居民提高环境卫生意识，摒弃乱丢垃圾、随意侵占公共财物等不良行为，培养良好的生活习俗和卫生习惯。进一步完善农村文化设施，健全农村公共文化服务体系，积极开展形式多样、丰富多彩的群众文化活动，提升农民文化素养和文明素质。

二、建设标准

（一）一类村庄

1、及时清理、清运村庄生活垃圾，村内外无垃圾乱倒乱放现象，垃圾要进行无害化处理。村内大街小巷无“三大 24

堆”。村庄有长期固定环卫队伍，每100户设1名环卫人员。村内实行干部包区、党员包街，农户负责门前的“三包”责任制。配备较为齐全的环卫用具，每10—15户设置密闭式垃圾桶（池），垃圾收集清运系统运转良好。

2、完善排污管网建设，因地制宜开展生活污水处理，村庄生活污水处理率达到100%。畜禽养殖场粪便综合利用率达到95%。充分利用秸秆还田、饲畜等方式，提高农作物秸秆综合利用率，农作物秸秆综合利用率达到85%。

3、村庄所有主要街道、小巷全部绿化，村庄“四旁”进行绿化、建有围村林和公共绿地。村庄的农田林网、国省干线穿越区域及农村公路两侧进行绿化。管护好已栽植的绿化苗木，无缺损现象。

4、管护好已硬化的街道，无破损现象。完成主要街道的亮化并管护好。

5、所有主街道两侧统一进行外墙粉刷，村庄无乱搭乱建和违章建筑，及时清理不健康标语和小广告等。

6、建立健全各项环境综合整治管理制度，并实现制度上墙；村庄环境整治档案齐全、规范存放。

（二）二类村庄

1、及时清理、清运村庄生活垃圾，村内外无垃圾乱倒乱放现象，村内所有主要街道无“三大堆”。村庄建有环卫队伍。村内实行干部包区、党员包街，农户负责门前的“三包” 责任制。配备配齐环卫用具。

2、有条件的村庄要开展生活污水处理。畜禽养殖场粪便综合利用率达到80%。充分利用秸秆还田、饲畜等方式，提高农作物秸秆综合利用率，农作物秸秆综合利用率达到70%。

3、村内至少一条主要街道绿化，并管护好已栽植的苗木，无缺损现象。农田林网、国省干线穿越区域及农村公路两侧要进行绿化。

4、管护好已硬化的街道，无破损现象。完成主要街道的亮化并管护好。

5、村庄至少一条主街道两侧统一进行外墙粉刷，村庄无乱搭乱建和违章建筑，及时清理不健康标语和小广告等。

6、建立健全各项环境综合整治管理制度；村庄环境整治档案齐全，定点集中存放。

（三）三类村庄

1、及时清理、清运村庄生活垃圾，村内外无垃圾乱倒乱放现象。村庄有环卫管理人员，并配备基本环卫用具，能及时清除生活垃圾。村庄至少一条主要街道实现无“三大堆”。

2、畜禽养殖场粪便综合利用率达到50%。充分利用秸秆还田、饲畜等方式，提高农作物秸秆综合利用率，农作物秸秆综合利用率达到50%。

3、村庄至少一条主要街道绿化，管护好已栽植的苗木，无缺损现象。

4、管护好已硬化的街道，无破损现象。对已硬化的街道两侧实施亮化。

5、村庄无乱搭乱建和违章建筑，及时清理不健康标语和小广告等。

6、村庄建立起环境综合整治管理制度，建立起村庄环境整治档案。

三、具体措施

以“五化”为重点的农村环境综合整治是社会主义新农村建设的重要抓手和切入点，全市各级要进一步完善工作推进机制，形成推动农村环境综合整治的强大合力。

（一）加大资金投入，保障工作开展。“十二五”期间，市财政每年将新增财力的5%用于农村环境综合整治和生态建设，形成投入稳定增长机制。今年青岛市财政安排4960万元，市本级财政安排1000万元资金对农村“五化”扫尾工程进行补助。同时，安排一定资金对农村保洁队伍建设和农村垃圾清理及农村绿化采取以奖代补的形式予以适当补助。农村保洁队伍建设和农村垃圾清理奖励资金，经考核验收合格后，按照每户每年60元的标准进行奖励补助（市镇两级财政各负担50%）。农村绿化奖励资金，经考核验收合格且树木成活保存率达到85%以上，按每新栽一棵树苗奖 励4元的标准进行补助（市镇两级财政各负担50%）。同时，大力倡导“一事一议”，鼓励引导村庄积极自筹资金，开展农村环境综合整治。市农工办、监察局、财政局、审计局等部门要切实加强资金管理，做好资金的审计、检查、稽查工作。

（二）突出整治重点，典型示范带动。全市设施农业基地、规模农业基地、特色农业基地、农产品加工出口四大基地区域内村庄；全市粮食、蔬菜、花生三大示范方区域内村庄；开发区、生态商务区、高新技术产业区三大园区区域内村庄；全市所有镇驻地村庄；主要交通干线两侧村庄率先开展以“五化”为重点的农村环境综合整治。要充分发挥重点区域村庄的示范带动和辐射作用，以点带面，推动全市农村环境综合整治工作深入开展。

（三）开展清洁行动，集中清理整治。从6月份开始，大干200天，在镇驻地和村庄开展清洁行动。镇驻地清洁行动主要任务是清理街巷、居民区、集贸市场、公路、河塘的垃圾和杂物，配备专人日常清扫；规范镇驻地户外广告、牌匾、霓虹灯管理，清理乱贴乱画广告；清理街巷摊点乱设乱摆，规范设置摊点或交易市场；治理车辆乱停乱放和占路停车；清理垃圾污水。村庄清洁行动主要任务是“四清”、“三完善”、“两建立”。“四清”即清理垃圾污水、清理乱堆乱放、清理乱搭乱建、清理乱采乱挖。“三完善”即完善农村绿化，主要包括村庄绿化（街道植树、四旁植树、公共绿地、围村 28

林建设）、农田林网绿化、农村公路路域绿化、河道湾塘等水域绿化；完善村内照明设备，村内主要街道配齐路灯；完善村内保洁设施，村内建好垃圾池，配齐垃圾桶，确保保洁设施完备。“两建立”即建立村庄环境保洁队伍；建立村庄环境综合整治一系列规章制度。

（四）鼓励社会参与，形成工作合力。以“五化”为重点推进农村环境综合整治工作涉及面广，工程量大，任务艰巨。要坚持整合全市涉农资金及农村环保、农村垃圾处理等资金向重点区域农村环境综合整治倾斜。要坚持社会参与，凝聚各方面智慧，动员各方面力量，拓宽社会参与途径，共同推动农村环境综合整治实施。新农村建设工作指导队要把以“五化”为重点推进农村环境综合整治工作作为工作重点，集中精力帮助抓好环境综合整治。鼓励全市内外资企业采取直接参与建设、资金帮扶、物资捐助等多种形式，与村庄结对，帮助村庄实施环境综合整治。鼓励机关干部回原籍村庄参与新农村建设。市委、市政府年底对以“五化”为重点推进农村环境综合整治工作突出的镇（街道、园区）村，支持力度大，贡献突出的单位、企业、个人进行表彰奖励，并在平度电视台、《今日平度》、平度政务网等媒体进行宣传。

主题词：城乡环境综合整治战役

实施意见

中共平度市委办公室 2011年6月1日印

（共印60份）

第三篇：全面推进城乡环境综合整治

追赶跨越、加快发展

——全面推进城乡环境综合整治 通过推进城乡环境综合治理加强社会管理、培育区域优势、集聚生产要素、促进经济发展、改善民生福祉具有十分重要的意义。而落实“五治三化”，即治路、治尘、治污、治水、治乱和绿化、亮化、美化，是推进城乡环境综合治理的重要抓手。

一、在深化认识上下功夫。认识不到位，措施就乏力。深化认识是推进城乡环境综合治理的前提。要采用灵活的方式，在宣传中深化认识。以“五治三化”为重点，多渠道、广覆盖、全方位宣传开展环境治理的重大意义、工作措施、治理成效，做到电视有报道、网络有内容、广播有声音、手机有信息、报纸有文章、公交有提示、街道有标语，着力提高广大干部群众的环境意识，营造全民支持环境治理的良好氛围。通过活动搭台，在参与中深化认识。持续开展各种主题活动，在活动中凝聚群众智慧、激发群众热情，充分调动群众积极性，实现“人人保护环境，人人参与环境治理”的目标。示范带动，在创建中深化认识。大力实施各项示范工程，塑造新风貌，树立新风尚，形成比、学、赶、超的环境治理工作氛围。抓住关键，在育人中深化认识。以学校为主阵地，将环境治理纳入中小学德育课教学内容，通过青少年与家庭成员的情感作用，一人带一家，一校带千家，提升全民环境意识。

二、在夯实基础上下功夫。进一步强化环境治理领导机构，配强领导班子，抽调精干人员，安排专项经费，建成“党委领导、职责清晰、协调联动、推进有力”的环境治理领导管理队伍。强化专业执法队伍。整合城管、公安、工商、交通等部门，建立联合执法队伍；由县法制办统一培训乡镇行政事业干部，成立委托执法队伍。坚持文明、公正、严格执法，促进城乡环境秩序化、规范化。县财政每年根据乡镇实际，预算安排环境治理专项经费。实行收支两条线，整合环境执法罚没收入用于执法工作开展。整合生态功能区转移支付、农村清洁工程项目等资金，加大环境治理力度。

三、在健全机制上下功夫。健全垃圾处理机制。搞好农村垃圾收集处理试点工作，加快建立“村收集、乡运输、县处理”的垃圾处理机制，做到定点投放、定时清运、日产日清。进一步理顺县城污水处理厂、乡镇污水处理站管理体制，完善污水管网配套设施，确保污水全部入网，实现污水达标排放。健全环境治理社区自治机制。严格落实门前“五包”责任，将门前“五包”责任书签订到户、塑封上墙，由社区定期对所在单位、经营业主、居民住户评比打分。评比结果与单位考核、业主诚信、住户形象挂钩，作为单位干部职工提拔任用的重要依据、经营业主办理银行贷款的重要依据，以及居民住户优先享受国家非普惠政策的重要依据。健全责任追究机制。采取一月一计划、一月一督察、一月一考核、一月一公示的方法，强化环境治理目标督察，及时通报相关情况，限期整改存在问题，严肃追究相关责任。建立目标考核档案，健全环境治理考核办法，对连续3次考核倒数第一的乡镇、部门，单位主要领导调整交流；对被市级媒体曝光或被市级部门通报的乡镇、部门，单位主要领导一律停职；对被省级媒体曝光或被省级部门通报的乡镇、部门，单位主要领导责令辞职。

四、在强化执行上下功夫。科学编制城乡环境综合治理总体规划和风貌塑造、市政设施、园林绿化、农贸市场等专项规划，以规划引领环境治理。高标准完成城镇体系规划、产业布局规划、基础设施规划、工业园区规划等，以规划统筹城乡发展。组建班子、落实人员、细化方案、明确责任、规定时限，一线掌握情况，一线研究问题，一线制定措施，一线推动落实。由县治理办、效能局等相关部门组成环境治理督察组，明察暗访，定期、不定期地督促检查环境治理推进情况，确保贯彻执行不走样。实行环境治理有奖举报，公开举报电话、邮箱，充分发动群众监督，着重解决群众反映的突出环境问题，确保有效治理不怠慢。强化新闻媒体监督，大力宣传环境治理和保护的先进典型，加大违法企业曝光力度，狠抓反面典型，施加工作压力，确保环保工作纵深推进不松懈。

第四篇：大邑县人民政府关于进一步完善城乡环境综合整治长效管理机制的实施意见

大邑县人民政府文件

大邑府发„2009‟97号

大邑县人民政府

关于进一步完善城乡环境综合整治

长效管理机制的实施意见

各乡镇人民政府(街道办事处)，县府有关部门：

加强城乡环境综合整治，是落实科学发展观，构建和谐社会的重要举措，是改善城乡面貌、改善人居环境的民生工程。为进一步巩固和发展我县城乡环境综合整治成果，不断深化城市综合管理长效机制，提出以下实施意见。

一、指导思想

按照省、市的部署和要求，坚持把完善城乡环境综合治理长效机制作为贯彻落实“加快发展、科学发展、又好又快发展”总

-１-体工作取向和“城乡统筹”,“四位一体”科学发展总体战略的一项重要工作，作为优化发展环境、改善人居环境的惠民工程，紧紧抓住灾后重建机遇，加强领导、精心组织、完善措施、优化机制，为深入扎实地开展城乡环境综合治理工作打下坚实的制度基础。

二、工作目标

通过进一步完善城乡环境综合整治长效管理机制，不断夯实综合治理工作基础，从根本上解决城乡环境“脏、乱、差”的问题，努力实现我县创建“省级文明县城”和“省级环保模范县城”的目标，为加快推进“魅力大邑”建设营造清洁、整齐、美丽的环境。

三、主要任务

（一）日常保洁管理。由县城管局牵头，县林业和园林管理局、房管局、交通局、建设局配合，各乡镇政府按照属地管理原则组织实施，重点抓好以下工作：

1．道路保洁。由县城管局负责城市主要道路的清扫保洁，做到全天候、全覆盖；由县交通局负责国道、省道、县道连接中心城区的主要出入口及过境公路清扫保洁作业,应达到《城市环境卫生作业服务质量标准》。

2．门前五包保洁。由县城管局负责将门前五包保洁范围纳入一体化保洁，提高道路整体保洁水平。

-２-3．城区保洁。由县城管局负责晋原镇城区、二环路以内各街道的清扫保洁工作，按统一作业质量标准实施清扫保洁和清运，晋原镇对所辖居民院落出入通道组织实施清扫保洁工作。

4．小区保洁。由各乡镇和县房管局督促物业管理公司加强住宅小区的清扫保洁；由所在乡（镇）落实农民集中居住区的清扫保洁工作。

5．绿化保洁。由县林业和园林管理局对依附于城区道路的绿化带实行统一标准的保洁作业；其它绿化区域的保洁由管养部门或其委托的管养单位负责，并与环卫保洁作业质量标准一致。

（二）“五小”行业管理。由县卫生局牵头，县工商局、环保局、城管局配合，各乡镇政府按照属地管理原则组织实施，重点抓好以下工作：

1．坚持规范管理与依法取缔相结合，由县卫生局负责对全县“五小行业”（小饮食店、小食品店、小理发店、小浴室、小旅社等小型食品生产经营单位和公共场所单位）进行专项整治，全面改善“五小行业”卫生状况，全面提高“五小行业”证照齐全率，规范经营行为。

2．由县卫生局负责统一全县“五小行业”卫生条件标准，按照统一受理、属地管理的原则办理卫生许可，并按每条街道每个乡镇设2名卫生检查员的要求，由卫生局统一安排，统一监督管理，加强日常卫生检查。县环保局对符合环保许可标准的“五小行业”

-３-的审批实行登记表制度（零收费）。县工商局在卫生、环保前臵审批完成的基础上，发放工商营业执照。县城管局负责对违章搭建和流动占道“五小”经营摊点进行取缔，同时设臵满足基本经营条件的指定经营区域。对未取得合法证照的“五小行业”单位，由县工商局、卫生局、环保局、城管局共同进行联合执法检查，直至取缔。

（三）市场管理。由县商务局牵头，县工商局、卫生局、质监局、城管局、规划局、国土局、建设局配合，各乡镇政府按照属地管理原则组织实施，重点抓好以下工作：

1．支持和鼓励社会资本在住宅小区等人口密集地段周边按规划建设一批市场，满足群众日常消费需要。

2．对于菜市场改造，由规划部门会同有关部门和乡镇加快做好菜市场的规划布点，并根据周边居民的居住状况和地块开发计划，合理确定市场规模。对老市场进行完善提升、原地改造和移址建设，鼓励集体、单位和个人等各类主体投资菜市场建设，实现投资多元化。县工商局、质监局、卫生局根据各自职责加强对市场内部环境和流通秩序的监管，各乡镇加强市场内外环境管理。3．根据市民实际需要，可在有条件的社区周边按规划配套建设一些小型市场，满足市民日常生活需要。

4．根据实际情况，在有条件的地段建立一些临时性、疏导性、过渡性商品市场，既满足市民日常生活需要，又解决部分下岗、-４-失业人员的再就业问题。

（四）城市交通管理。由县公安局牵头，县交通局、建设局、规划局、房管局、城管局、环保局配合，各乡镇政府按照属地管理原则组织实施，重点抓好以下工作：

1．由县公安局负责对机动车乱停乱放及其它交通违法行为的查处，规范机动车行、停秩序工作。

2．由县公安局、交通局、城管局负责规范各类车辆的车容车貌工作。

3．由县交通局牵头，县公安局配合加大对出租车运行管理，对出租车随意停车上下客、随意变道、违法超车、不使用计价器、拒载、故意绕道等行为的查处力度，进一步抓好出租车公司及驾驶员职业道德、规范经营、安全行车的教育管理。

4．由县建设局牵头负责公共停车场的规划和建设，加强停车场管理，研究制定《停车场规划建设与机动车停放管理办法》；制订优惠政策，鼓励社会资本参与公共停车场建设；开展停车场专项整治活动；制定城市道路路内停车收费办法；实行区域差别的社会停车收费价格。

5．由县城管局负责加强非机动车停放秩序管理，落实门前“五包”责任制，以加强城区主要道路人行道上的摩托车、非机动车停放秩序管理，做到划线、分类、有序停放。

6．由县公安局负责加强交通法制宣传教育，通过多种形式

-５-和手段深入开展“文明交通工程”活动。积极实施交通安全宣传进社区、进农村、进学校、进单位、进企业的“五进”工程。

（五）道路容貌管理。由县城管局牵头，县规划局、建设局、林业和园林管理局、公安局、交通局、房管局、星明电力公司配合，各乡镇政府按照属地管理组织实施，重点抓好以下工作：

1．由星明电力公司负责杆线入地工作，完成景观大道杆线入地工程，逐步扩大杆线入地范围，同时建章立制，将架空杆线纳入规范化管理轨道。

2．由县城管局负责临街建（构）筑物立面工作，落实临街建筑物外立面装饰、装修、粉刷、清洗工作。

3．由县城管局负责规范户外广告及店招店牌工作，对违章、设臵密度过高、与周边环境不相协调、内容违法和形式过于单一以及破损、陈旧的广告进行清理、整治、改造；对临街店面店招店牌结合路段情况，进行统一改造，提高店招店牌设臵的规范化程度及整体和谐统一；拆除主要道路沿线所有遮阳雨篷，逐步实施对临街密闭式卷帘店门统一改造为透景防盗格栅式卷帘店门，配以橱窗照明，点缀市容；严格新建道路两侧新设户外广告、店招店牌的审批管理。

4．由县林业和园林管理局负责道路绿化工作，对道路绿化进行改造、完善提高，采取街头绿地、连续绿带、开敞空间绿地等多种模式相结合，营造道路绿化景观；依据规划按布局合理的-６-原则加强城市集中绿地建设，落实养护单位对绿地定期修剪、除草、治虫、施肥，确保无缺株、死株。

5．由县建设局负责景观照明设施工作，要高起点做好景观照明的设计，高标准实施，使道路照明、绿化照明、建筑照明、户外广告照明及重要节点照明相互协调、相互映衬、各具特色、整体和谐。

6．由县建设局负责道路公共设施建设工作，对人行道、盲道、公交站台、桥梁等道路市政设施，交通标志标线、交通护栏、交通信号灯等交通设施，公厕、果壳箱等环卫设施，售货亭、报刊亭、公用电话亭等其它设施进行合理布点和维修、完善，不断提高道路公共设施的设臵水平。

（六）河道、沟渠管理。由县水务局牵头，县建设局、环保局、农发局配合，各乡镇政府按照属地管理原则组织实施，重点抓好以下工作：

1．进一步细化管护职责，落实经费，严格考核，将每条河道、每个水塘、每条沟渠的管护责任落实到乡镇（街道）、社区、村。

2．继续实施“清水工程”，加大河道保洁力度，进一步改善水质。综合运用污水截流、排污控制、清淤等措施实施水环境整治。

（七）城市绿化管理。由县林业和园林管理局牵头抓好以下工作：

-７-1．强化属地管理职能，指导完善乡镇绿化管理机构。2．对城区建设年代较长的绿地进行改造和更新。3．加强绿化管养，逐步实施绿地养护市场化运作，加强考核，提高管养水平。

4．规范绿化市场管理，合理增加投入，形成有序、健康的竞争，实行合理低价中标，选择责任心强、有实力的管养队伍。

（八）住宅小区物业管理。由县房管局牵头，县城管局、建设局配合。研究制定住宅小区物业管理标准及考核办法。建立街道、社区共同监管的工作体系。做好老住宅小区的整治转轨工作。

（九）废品收购、车辆清洗、机动车修理管理。由县工商局牵头，县交通局、公安局、城管局、环保局、各乡镇政府配合抓好以下工作：

1．废品收购管理。依据相关法律法规，制定废品收购管理办法，严禁在城市主要道路两侧和重点地区设臵废旧物品经营场所，择点建立废旧物品市场，严格规范废品收购行为。

2．车辆清洗管理、机动车修理管理。按照“分布均衡、适当集中、合理配臵、方便用户”的原则，制定城区车辆清洗、机动车修理市场发展规划。加快制订相关管理办法，为车辆清洗站点、机动车修理店的开歇业、场所设臵、经营面积、技术质量、收费、经营行为等管理提供依据。对车辆清洗站点、机动车修理中非法占道、污染环境等违法行为，依据相关法律、法规予以查-８-处。

（十）环境保护管理。由县环保局牵头，工业区管委会、各乡镇政府配合，加强日常监管，实行专业检查和群众巡查相结合，形成县、乡二级监管体系；建立排污企业的基础台帐，对排污企业的排放口、排放量、排放品种实行监控，重点企业实行自动化在线监控；建立突发性事件应急预案，建立快速反应机制，严防重大污染事故发生。

（十一）建设、拆迁工地管理。由县建设局牵头，县公安局、交通局、房管局、城管局、各乡镇政府配合。加强对各类建设、拆迁工地现场的监督管理，严格文明工地的评比考核，突出抓好工地围护及运输车辆出入管理；加强建筑垃圾运输处臵管理，规范建筑垃圾处臵标准，严格审查建筑垃圾运输单位的承运条件，加强执法巡查，严格按照有关法律、法规和规章的规定，对建筑垃圾运输处臵违法违章行为进行严肃查处。

（十二）城中村、城郊结合部管理。由晋原镇政府负责抓好以下工作：

1．在加快城中村改造步伐的同时，要加大城中村的环境、卫生综合整治力度，实施道路硬化，环境绿化，完善环卫设施，提高清扫保洁水平。

2．加强城郊结合部环境、卫生综合治理，落实管理责任和管理经费，逐步完善基础硬件设施，加强清扫保洁和垃圾收集、-９-运输管理，加强绿化管养，加强对暂住人口的管理和市容环境意识的宣传教育。

（十三）除“四害”工作管理。由县卫生局牵头，县城管局、建设局、林业园林局、工商局、各乡镇政府配合。

1．按照上级爱国卫生管理规定及《成都市除四害管理办法》，进一步明确县爱卫办和县城管局、建设局、工商局、卫生局、林业和园林管理局等有关部门在除“四害”工作中的职责，有效控制“四害”密度。

2．开展“四害”密度监测，掌握“四害”消长规律和密度分布情况，为制定科学除“四害”方案提供依据。按需要临时配备2-3名消杀员，将公共环境消杀与环卫消杀有机结合，提高工作效率和质量。

四、工作要求

（一）坚持重心下移，属地管理

在进一步明确城市管理部门职权的基础上，按照重心下移、属地管理的要求，确保事权、财权和相应职权下放到位。不断深化“两级政府、三级管理、四级网络”城管体制改革，强化乡镇、街道、社区在城市管理和农村环境管理中的基础地位，充分发挥社区在城市管理中的积极作用。

（二）建立统一的城市管理受理指挥平台

在落实各项长效管理机制的基础上，组建大邑县城市管理指-１０-挥中心，建立统一的城市管理受理指挥平台，各乡镇、各城市管理的部门建立二级平台，实现城市管理的信息化、标准化、精细化。加强部门之间的相互配合和协调，建立联动系统，保证城市运行中出现的问题和突发事件能够及时发现、及时处理、及时解决，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处臵及时、运转高效的城市管理长效监督机制。

（三）加大城市管理投入

重点落实好两方面工作：一是经费保障。县财政落实城市长效管理机制所需要的经费，每年从财政公用支出中划出专项资金列入城市维护管理费科目，以保证城市管理和农村垃圾的处臵工作，保证各项长效管理措施落实到位。二是人员保障。适度调整、设臵或明确相关机构，适度增加编制，充实人员。进一步增加保洁队伍，确保随着城市的扩张有足够保洁人员。

（四）进一步加快基础设施建设

规划部门要坚持规划的科学性、合理性、有利于管理的原则，科学制定城市改造、新建规划；建设部门要加快城市道路和公共停车场建设，进一步加强小支路、断头路、瓶颈路段和背街小巷等的维修及改造；加快交通管理科技设施建设，提高道路交通管理科技水平；加快推进污水处理厂、垃圾焚烧填埋场、市政公厕等一批污水、环卫设施工程建设，增强城市环境服务能力；加快推进城市重要道路绿化和城市公共绿地以及城市出入口绿化建

-１１-设，进一步改善城市环境；有序推进重点区域旧城改造和“城中村”改造步伐；继续抓好城市主要道路市容环境综合整治和“清水工程”，切实提高城市环境品位。

二○○九年七月八日

主题词：城乡建设

环境整治△

意见

抄送：县委各部门，人大办，政协办，法院，检察院，人武部，各群团组织。

大邑县人民政府办公室 2009年7月8日印发

-１２-

第五篇：城乡环境综合整治相关情况

***工商行政管理局

城乡环境综合整治相关情况汇报

指挥部：

按照县委县政府关于深入开展我县“乡村文明行动”暨城乡环境综合整治工作的要求和指挥部的统一安排部署，***工商局立足职能、迅速行动，认真抓好牵头负责的整治工作，积极配合其他部门做好相关工作。

一、高度重视，制定工作方案。县局党组接到指挥部责任分工通知后高度重视，与县执法局、县交通局、县住建局、县公安局、县环保局、夏镇街道办事处及各卫生包保单位等积极沟通，研究制定了《关于城区洗车房（点）综合整治的工作方案》，由工商局负责城区洗车业户的调查摸底、宣传教育以及规范整治，检查城区洗车业户是否持照经营，加大检查监管力度，对无照经营和超范围经营业户依法进行查处。

二、严格要求，明确工作标准。加强工作人员的宣传教育，使各单位充分认识本次专项整治工作的重要性和必要性，切实加强对这项工作的领导。按照职责分工，确保人员到位，工作责任逐一落实到位，对涉及的一些重难点问题，加强协调，通力合作，形成合力，确保整治工作顺利推进。建立日常巡查机制，及时发现并清除潜在问题，维持良好的工作成果。

三、确保实效，落实工作措施。坚持“部门联动、各负其责、齐抓共管、综合治理”的原则，按照《工作方案》时间节点，对县城区开展排查检查活动。共出动执法人员160余人次，执法车辆40余台次，牵头检查洗车房、洗车点28户，其中有证经营8户，无证经营11户，依法取缔7户，责令改正19户，查扣洗车设备4台；配合城市执法局、公安局、环保局、邮政局、水利局等部门清理私搭乱建、占道经营的摊点5户、废品回收站6户，整改饭店烟囱、抽油烟机21个，查处非法自备井3口、报亭40个。按照指挥部要求，对城区规划内的煤场进行了调查摸底，共检查46户，查处无照经营31户，并下达责令改正超范围经营31户。县工商局坚持每天巡查两次，确保整治效果，防止死灰复燃。通过县工商局和各部门的不懈努力，县城区的经营秩序和市场环境得到明显改善。

二〇一二年六月十二日