关于开展全县娱乐场所审批登记工作方案

第一篇：关于开展全县娱乐场所审批登记工作方案

关于开展全县娱乐场所审批登记的意见

为贯彻《娱乐场所管理条例》（以下简称《条例》），加强娱乐场所管理，规范娱乐场所经营行为，促进娱乐市场健康有序发展，文广新局将在全县开展娱乐场所审批登记工作，具体意见如下：

一、基本情况

我县共有歌舞娱乐场所50余家，大部分设立在居民区内，条件简陋，基本上不符合标准。自1997年停止收取文化市场管理费以来，由于多种原因，就处于不规范状态。特别是2006年新《娱乐场所管理条例》实施后，国家文化部、公安部、工商行政管理总局、卫生部、环保总局以及省、市五部门联合下发了关于开展娱乐场所审批登记工作的通知。由于我县歌舞娱乐场所条件所限，目前，全部处于无证无照违规经营状态，此项工作一直未取得进展，亟待加以解决。

二、本次审批登记的受理范围

营业性歌舞厅、卡拉0K厅（含量贩式KTV）、夜总会等歌舞娱乐场所，营业性多功能综合娱乐场所；兼营娱乐项目的场所，如宾馆、饭店、洒吧兼营歌舞厅、卡拉0K厅等，其兼营部分适用《条例》规定；其它营业性歌舞、游艺等场所。

三、工作时间

本次审批登记工作从2012年7月15日开始至2012年9月31日全部结束。

2012年10月1日起，由于娱乐场所自身原因，仍未取得娱乐经营许可证和营业执照的，一律按擅自从事娱乐场所经营活动依法予以取缔。

四、审批登记条件

对新设立的娱乐场所，要按照新《条例》的规定，严格掌握设立条件，认真履行审批程序，把好市场准入关。

根据原《条例》已经核准设立的娱乐场所，要以是否扰民和存在安全隐患为标准进行逐一审查，不存在扰民问题和安全隐患的，可予审批登记；存在一定问题，但可以整改的，在经过营业主做出整改承诺后，可出具整改通知书，要求其限期整改，整改达标后，予以审批登记；存在扰民问题和安全隐患又不具备整改条件的，不予审批登记，要立即停止营业，限期迁出。

五、审批登记应遵循的原则

1、要依法行政，严格按照《行政许可法》和《条例》的相关规定，开展审批登记工作。

2、要履行公示义务，简化办事手续，缩短办事时间，为申请人提供优质、高效的审批服务。

3、要加强部门配合，努力做到各审批环节衔接紧密、协调一致，审批信息互通共享，避免推诿扯皮。尤其要防止

因各部门审批意见互相矛盾，又不互通信息，误导申请人，造成不必要的损失和行政纠纷。

4、要区别对待证照齐全、证照不全和无证照场所。对证照齐全又符合设立条件的场所，主要是验证营业执照和相关批准文件的有效性；对证照不全的场所，应当在符合审批登记条件的基础上，补齐相关手续；对无证照场所，除按无照经营予以查处外，对申请审批登记后，要按照新《条例》的规定，严格掌握设立条件，认真履行审批登记程序。

六、工作要求

1、认真做好《条例》的学习宣传贯彻工作，文化、工商、公安、消防、人社、卫生、环境保护部门要深入学习《条例》，把握《条例》的立法宗旨和精神，明确管理职责，增强依法行政意识，提高执法水平。要加强对娱乐场所经营业主和从业人员的培训，使他们知法、守法、文明经营，同时知晓审批登记程序和有关要求。要充分利用报纸、电视、广播、互联网等媒体，采取多种方式和手段，广泛深入宣传《条例》，使社会各界了解娱乐场所管理的基本制度和有关规定，为贯彻《条例》，开展工作营造良好的舆论环境。

2、结合娱乐场所审批登记工作，大力落实管理措施。重点是建立从业人员名薄、营业日志，统一从业人员工作着装，佩带工作标志，在营业场所大厅、包厢、包间内的明显位臵悬挂含有禁毒、禁赌、禁止卖淫嫖娼等内容的公示标志，未成年人禁入或限入标志。

3、根据我县实际，文化行政主管部门应制定歌舞娱乐场所总量和布局要求，以防止过多过滥问题发生。

4、要结合此次审批登记工作，深入开展娱乐场所专项整顿，加强监管力度，兴利除弊，规范娱乐场所的经营行为，保障娱乐场所的健康发展。

第二篇：娱乐场所安全工作方案 [范文]

娱乐场所安全工作方案

为了保障我市娱乐场所平稳、健康的发展，为了保障娱乐场所财产安全，防范安全事故发生;为了兼管各部门的利益、调动经营积极性，实现责、权、利有机统一;制定本安全工作方案，娱乐场所安全工作方案。

一、总体责任指标

1、深入贯彻落实有关安全经营的规章、制度，严格执行市政府关于安全经营工作的有关规定，确保政令畅通。

2、将安全经营工作纳入重要议事日程，落实一岗双责，安全经营第一责任人或委托其他人员定期召开会议，分析公司安全经营形势，研究制定防范措施，积极支持安全经营所需资金，并鼓励和支持安全经营科学研究和开发。

3、建立和完善安全经营责任制和安全事故行政责任追究制，将安全经营工作指标和事故控制指标层层分解，并逐级签订责任书。

4、严格落实我公司重特大事故应急处理预案，并制定和完善公司重特大安全事故处理应急预案，建立应急救援队伍，并定期演练。

5、加强安全经营管理机构建设和队伍建设。按照公司章程的要求，健全公司安全经营管理机构并按要求配备专(兼)职工作人员。

6、突出“以人为本”，做好安全经营宣传教育工作。加强安全规章、制度等法规的宣贯;并结合实际，营造关注安全、关爱生命的安全氛围。

7、依规加强培训。加大对从业人员特别是特种作业人员的安全培训。

8、加强行政审批。涉及安全经营的事项必须按照公司规章制度及安全经营条件和程序进行审批;重视劳动保护和设备安全工作。

9、定期开展安全经营检查和专项整治，规划方案《娱乐场所安全工作方案》。建立重大隐患和重大危险源档案，建立和完善检查责任制和隐患整改责任制，明确整改期限，消除事故隐患。深入开展七项专项整治，完善方案，细化措施，强化组织，达到验收条件。

10、完善企业安全经营保障条件，严厉查处违规事件和各类事故;及时上报各类安全事故;严格组织调查处理，批复、处理率达到100%。

11、推进安全经营工作的创新。重点在监管方法、监管方式、监管手段、事故防范和救援机制、科技创新等方面实现新突破，使安全经营、综合监管与社会和公司发展相适应。

二、责任指标

1、总经理、副总经理、安全员必须执行“三不放过”(即：发生事故未查出原因不放过，本人和员工未受到教育不放过，未采取措施不放过)。

2、新进员工必须经过公司安全教育，经考核合格后方能上岗工作。

3、各岗位要严格执行本岗位的安全规程及各种安全制度。

4、日常工作与安全管理工作发生矛盾时，要把安全工作放到首位。

5、各岗位工作人员有权拒绝各种违章指挥。

6、定期组织安全学习，学习安全规程，总结前一阶段安全要作，布置今后的安全工作。

7、安全员必须按规定每月组织一次安全大检查，检查内容包括：不安全隐患，安全活动记录。

8、部门主管在每次布置工作的同时，要根据公司的工作情况布置安全工作，并做好记录。

9、各岗位发现不安全隐患要及时处理，不能处理的要及时上报。

三、奖惩措施

1、通过考核为优秀等次的部门，总公司给予表彰奖励。

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第三篇：歌舞娱乐场所审批流程

歌舞娱乐场所审批流程

一、娱乐场所审批的受理范围

营业性歌舞厅、卡拉OK厅（含量贩式KTV）、夜总会等歌舞娱乐场所；营业性多功能综合娱乐场所；兼营娱乐项目的场所，如宾馆、饭店、酒吧兼营歌舞厅、卡拉OK厅等；其他营业性歌舞娱乐等场所。但是，只对本单位员工开放的福利性娱乐场所和非营业性舞会、卡拉OK等文化娱乐活动不属于审批范围。

根据文化部有关文件精神，暂不受理电子游戏经营场所的设立申请。

二、审批提交的材料 1．申请报告。

2、名称预先核准通知书。

3．投资人、拟任法定代表人或者主要负责人的身份证明及其没有《条例》第五条规定情形的书面声明。

4．经营场所房屋产权证明或者租赁意向书。

5．经营场所地理位置图及平面图（标明每个包厢的名称和使用面积）。

6、消防部门出具的场所消防安全合格文件。

7、法律法规规定的其他材料。

三、营业面积

市区娱乐场所营业面积最低要求为400平方米，县市娱乐场所营业面积最低要求为200平方米。每个包厢、包间营业面积不得少于10平方米，单个消费者人均占有营业面积不得低于1.5平方米。

四、设立地点

新批准的娱乐场所不得设立在以下地点：居民住宅楼内（含商住两用搂）；博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；居民住宅区内；车站、机场等人群密集的场所内；建筑物地下一层以下（不含一层）；学校、医院、机关内部及其周围。

娱乐场所和学校、医院、机关不得相互毗连，门口与门口的交通距离不得小于200米。

对申请人在有争议的化学品仓库毗连位置设立娱乐场所的，申请人应当提供石家庄市安全生产监督局的书面同意书。

五、审批流程

1、受理核查。各县（市）、区文化行政部门在受理申请人申请材料合格后，发给申请人统一格式的书面声明核查文书，由申请人到相关人员户籍所在地或常住地的公安部门、街道办事处、乡镇人民政府、原工作单位等进行相关内容核查；

2、实地勘察。经核查属实的，由县级文化行政部门到拟设立场所的现场进行实地检查，检查的内容为位置是否在禁止的地点设立以及核定消费者人数等。勘查合格后，发给市文化局统一监制的《歌舞娱乐场所经营单位申请设立登记表》。

3、公示。符合条件的，应当依法受理该行政许可申请，并将拟设立场所的有关事项向社会公示，同时，告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。

4、听证。利害关系人提出听证申请的，由市文化局依照《行政许可法》的规定举行听证。

6、发证。对符合规定条件、手续齐全、公示、听证和复核通过的场所，县（市）区文体局应当在５个工作日内批准并颁发《娱乐场所经营许可证》。

第四篇：娱乐场所行政审批程序规范

娱乐场所行政审批程序规范

发布时间：2013/05/31 人气：531 来源：宝鸡市政府网 作者：管理员

一、审批主体

设立娱乐场所，应当向所在地县级文化主管部门提出申请；设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所，应当向所在省、自治区、直辖市文化主管部门提出申请。

二、审批条件

（一）申请人

1.有下列情形之一的人员，不得申请设立娱乐场所：

（1）曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，走私、贩卖、运输、制造毒品罪，强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，赌博罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪的；（2）因犯罪曾被剥夺政治权利的；（3）因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的；（4）因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的。

2.因擅自从事娱乐场所经营活动被依法取缔的，其投资人员和负责人终身不得投资开办娱乐场所或者担任娱乐场所的法定代表人、负责人。娱乐场所被吊销或者撤销娱乐经营许可证的，自被吊销或者撤销之日起，其法定代表人、负责人5年内不得担任娱乐场所的法定代表人、负责人。

3.国家机关及其工作人员不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。与文化主管部门、公安部门的工作人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的亲属，不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。

（二）设立地点

娱乐场所不得设立在下列地点：

1.房屋规划、设计、使用用途中含有住宅； 2.博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内； 3.居民住宅区；

4.教育法规定的中小学校周围；

5.依照《医疗机构管理条例》及实施细则规定取得《医疗机构执业许可证》的医院周围； 6.各级中国共产党委员会及其所属各工作部门、各级人民代表大会机关、各级人民政府及其所属各工作部门、各级政治协商会议机关、各级人民法院、检察院机关、各级民主党派机关周围；

7.车站、机场等人群密集的场所； 8.建筑物地下一层以下（不含地下一层）；

9.与危险化学品仓库毗连的区域，与危险化学品仓库的距离必须符合《危险化学品安全管理条例》的有关规定。

（三）设立场所

1.有与其经营活动相适应的设施设备，提供的文化产品内容应当符合文化产品生产、出版、进口的规定；

2.设立场所的最低使用面积、消费者数量核定标准按照所在地省级文化主管文化部门制定的标准执行，但不得低于《娱乐场所管理办法》第七条第（二）项规定的标准； 3.符合国家治安管理、消防安全、环境噪声等相关规定。

三、审批程序

（一）行政指导

1.筹建人需要行政指导的，应当向负责审批的文化主管部门提交《筹建咨询申请登记表》； 2.申请咨询事项为法律法规、设立程序等内容的，文化行政部门应当即时告知筹建人；筹建人要求书面答复的，文化行政部门应当自收到筹建咨询申请书之日起5日内答复。3.申请咨询事项为现场指导的，筹建人应同时提交房地产权属证书，租赁场地经营的还应当提交租赁合同或者租赁意向书，文化行政部门应当自收到筹建咨询申请书之日起10日内到现场指导，并出具行政指导意见书。

（二）受理

1.《娱乐场所设立申请登记表》； 2.企业名称预先核准通知书或营业执照； 3.组织机构和章程；

4.投资人、拟任法定代表人和主要负责人的身份证明以及无《条例》第四条、第五条、第五十二条规定情况的书面声明；

5.房地产权属证书。租赁场地经营的，还应当提交租赁合同或者租赁意向书；

6.经营场所地理位置图（配有标题，注明周边200米内居民住宅区、道路及周围医院、学校、机关、化学品仓库等位置）；

7.场所内部结构平面图（歌舞娱乐场所应当标明包厢、包间面积及位置，游艺娱乐场所应当标明游戏和游艺分区经营位置、游戏游艺机型设备数量及位置）；

8.公安消防部门出具的《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》； 9.环境保护行政部门出具的批准文件；

10.申请设立中外合资、中外合作经营娱乐场所的，还应当提交商务主管部门的批准文件。

（三）实地检查

文化主管部门应当实地检查以下事项，填写娱乐场所设立实地检查表：

1.位置：是否含有住宅；是否在居民住宅区、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；是否在建筑物地下一层以下；是否在车站、机场等人群密集的场所； 2.周边环境：是否在学校、医院、机关其周围；

3.使用面积:现场测量的使用面积是否低于本行政区域内制定的娱乐场所最低使用面积； 4.歌舞娱乐场所包间：是否与提供的平面结构图一致； 5.游艺娱乐场所是否分区经营； 6.设施设备：

（1）歌舞娱乐场所：场所使用的歌曲点播系统是否有依法出版、生产或者进口的相关证明材料；歌曲点播系统播放的音乐、曲目、画面等内容是否含有《娱乐场所管理条例》第十三条的禁止内容，是否含有有关主管部门或者文化市场综合执法机构依法查禁的曲目；歌曲点播系统的服务器是否与境外曲库连接；

（2）游艺娱乐场所：场所是否有游戏游艺设备依法生产的相关证明材料；场所使用的游戏游艺设备是否通过省级文化主管部门内容核查，与文化部公布的内容是否相符；场所使用的游戏游艺设备外观、功能是否经过改动；场所使用的游戏游艺设备是否具有退币、退钢珠等功能；场所使用的奖品是否与备案的目录相符，奖品是否健康有益，单件奖品的价值不得超过500元。

（四）公示

申请人提交的材料齐全、符合法定形式、实地检查合格的，应当在设立场所、文化主管部门办公场所显著位置向社会公示10日。

（五）听证

1.听证范围：文化主管部门应当告知申请人以及娱乐场所所在地居委会（村委会）、附近学校、医院、机关等利害关系人享有要求听证的权力。

2.听证时限：申请人、利害关系人在公示期内提出听证申请的，文化主管部门应当在20日内组织听证，组织听证所需时间不计算在行政许可时限内。

3.听证意见：文化主管部门应当根据听证笔录，作出行政许可决定；申请人、利害关系人或者其他有关人员没有报名参加听证的，文化主管部门依法作出行政许可决定。

（六）许可决定

予以批准的，颁发娱乐经营许可证；不予批准的，应当书面告知申请人并说明理由。

四、变更

（一）娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地的，应当向原发证机关提交以下材料： 1.《娱乐场所变更申请登记表》； 2.娱乐经营许可证正、副本； 3.工商营业执照副本；

4.房地产权属证书。租赁场地经营的，还应当提交租赁合同或者租赁意向书； 5.经营场所地理位置图（配有标题，注明居民住宅区、道路及周围医院、学校、机关、化学品仓库等位置）；

6.场所内部结构平面图（歌舞娱乐场所应当标明包厢、包间面积及位置，游艺娱乐场所应当标明游戏和游艺分区经营位置、游戏游艺机型设备数量及位置）；

7.公安消防部门出具的《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》； 8.环境保护行政部门出具的批准文件。

（二）娱乐场所变更法定代表人、主要负责人、投资人员的，应当向原发证机关提交以下材料：

1.《娱乐场所变更申请登记表》； 2.娱乐经营许可证正、副本； 3.工商营业执照副本； 4.拟变更人员的身份证明；

5.拟变更人员无《条例》第四条、第五条、第五十二条规定情况的书面声明。

（三）娱乐场所变更名称的，应当向原发证机关提交以下材料： 1．《娱乐场所变更申请登记表》； 2．娱乐经营许可证正、副本； 3．工商营业执照副本。

五、换发娱乐经营许可证

娱乐经营许可证有效期届满30日前，娱乐场所经营者应当向原发证机关提交以下材料： 1.娱乐经营许可证副本； 2.工商营业执照副本； 3.近两年的营业情况报告。

场所设立条件未发生变更的，原发证机关应当及时予以换发。

六、注销 娱乐经营许可证有效期届满未延续的，由原发证机关向社会公告注销娱乐经营许可证，并函告公安机关、工商行政管理部门。

第五篇：娱乐场所安全经营工作方案

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娱乐场所安全经营工作方案

为了保障我市娱乐场所平稳、健康的发展，为了保障娱乐场所财产安全，防范安全事故发生；为了兼管各部门的利益、调动经营积极性，实现责、权、利有机统一制定本安全工作方案。

一、总体责任指标

1、深入贯彻落实有关安全经营的规章、制度，严格执行市政府关于安全经营工作的有关规定，确保政令畅通。

2、将安全经营工作纳入重要议事日程，落实一岗双责，安全经营第一责任人或委托其他人员定期召开会议，分析公司安全经营形势，研究制定防范措施，积极支持安全经营所需资金，并鼓励和支持安全经营科学研究和开发。

3、建立和完善安全经营责任制和安全事故行政责任追究制，将安全经营工作指标和事故控制指标层层分解，并逐级签订责任书。

4、严格落实我公司重特大事故应急处理预案，并制定和完善公司重特大安全事故处理应急预案，建立应急救援队伍，并定期演练。

5、加强安全经营管理机构建设和队伍建设。按照公司章程的要求，健全公司安全经营管理机构并按要求配备专（兼）职工作人员。

6、突出“以人为本”，做好安全经营宣传教育工作。加强安全规章、制度等法规的宣贯；并结合实际，营造关注安全、关爱生命的安全氛围。

7、依规加强培训。加大对从业人员特别是特种作业人员的安全培训。

8、加强行政审批。涉及安全经营的事项必须按照公司规章制度及安全经营条件和程序进行审批；重视劳动保护和设备安全工作。

9、定期开展安全经营检查和专项整治。建立重大隐患和重大危险源档案，建立和完善检查责任制和隐患整改责任制，明确整改期限，消除事故隐患。深入开展七项专项整治，完善方案，细化措施，强化组织，达到验收条件。

10、完善企业安全经营保障条件，严厉查处违规事件和各类事故；及时上报各类安全事故；严格组织调查处理，批复、处理率达到100%。

11、推进安全经营工作的创新。重点在监管方法、监管方式、监管手段、事故防范和救援机制、科技创新等方面实现新突破，使安全经营、综合监管与社会和公司发展相适应。

二、责任指标

1、总经理、副总经理、安全员必须执行“三不放过”（即：发生事故未查出原因不放过，本人和员工未受到教育不放过，未采取措施不放过）。

2、新进员工必须经过公司安全教育，经考核合格后方能上岗工作。

3、各岗位要严格执行本岗位的安全规程及各种安全制度。

4、日常工作与安全管理工作发生矛盾时，要把安全工作放到首位。

5、各岗位工作人员有权拒绝各种违章指挥。

6、定期组织安全学习，学习安全规程，总结前一阶段安全要作，布置今后的安全工作。/

37、安全员必须按规定每月组织一次安全大检查，检查内容包括：不安全隐患，安全活动记录。

8、部门主管在每次布置工作的同时，要根据公司的工作情况布置安全工作，并做好记录。

9、各岗位发现不安全隐患要及时处理，不能处理的要及时上报。

三、奖惩措施

1、通过考核为优秀等次的部门，总公司给予表彰奖励。

2、凡因领导忽视安全、责任不到位、失职失察发生重、特大事故的，依法依纪追究责任。

突发事件应急措施及疏散预案

一、原则

1、突发事件一旦发生，所在部位工作人员要立即报告总值班和主管领导，接报领导要及时到现场进行指挥、协调和对外联系等工作。

2、值班人员必须保证在第一时间打开通向外界的大门，紧急情况下可砸破出口玻璃或门，保证人员疏散。

3、各部门负责人员要及时到场，按分工履行职责，待人员全部撤离后，方可撤离现场，并向主管领导汇报。

4、保卫部门要经常检查重点部位的疏散通道及对外道路出入口，要保持畅通，无障碍物。

5、各部位值班人员必须要坚守岗位，熟知安全出口情况，经常检查门锁是否好用，发现问题及时解决。

6、发生突发事件，保安队除在岗队员外，其余队员由队长带领，立即到达现场，听从领导统一指挥。

二、成立突发事件处理领导小组

组 长：林少浩

副组长：刘荣钢，孙宗敬

总指挥：王炯

成 员：马成博，韩亚枫，陈荣光

总值班人员及各部门值班人员

三

(一)、当值管理员应正确引导场内的人员向疏散通道疏散，并授之以正确逃离方式，其余人员使用灭火器进行灭火，以及进行伤员抢救等工作。尽快增加援助人手。

(二)、疏散路线

1、A栋：按楼道疏散标志箭头方向从东、西两个楼门撤离

2、B栋：按楼道疏散标志箭头方向从东、西两个走火通道撤离

3、C栋：按楼道疏散标志箭头方向从东、西两个走火通道撤离

巡 查 制 度

1、巡查人员应尽心尽职，认真负责巡查，做好“四防”，确保公司营业场所安全。

2、在单位范围内进行治安防范巡逻和检查，建立巡逻、检查和治安隐患整改的记录。发现紧急情况及时报警，同时报校领导和上级保卫部门，并组织人员做好先期处置工作。

3、经常性地检查各部门的治安保卫工作，对存在的内部治安隐患及时报告校领导。

4、认真做好夜间巡逻工作，及时制止有妨碍单位治安秩序的行为。

5、督促、检查安全员辖区的安全进行检查，及时发现安全隐患，确保辖区水、火、电及师生人身财产安全。