元茂荣常务副市长在市城乡居民社会养老保险工作领导小组(扩大)会议上的讲话(二○○九年十一月十九日)

第一篇：元茂荣常务副市长在市城乡居民社会养老保险工作领导小组(扩大)会议上的讲话(二○○九年十一月十九日)

今天会议的主要任务是，贯彻落实 9 月 25 日全省养老保险工作会议和9月29日市委常委会会议精神，研究部署和全面启动我市城乡居民社会养老保险工作。刚才，玉环县政府和温岭市政府分别作了交流发言，市劳动和社会保障局、市财政局分别作了工作部署。都讲得很好，希望各地能够认真学习借鉴，并抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲四点意见。

一、深刻理解建立城乡居民社会养老保险制度的重要意义

建立城乡居民社会养老保险制度，是一项重要的惠民工程、德政工程、民心工程，是破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化的一个重要举措。建立起这项制度，将会使城乡居民养老少犯愁，逐步解决后顾之忧。这对于应对当前国际金融危机、扩大国内消费需求、加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系、推动和谐台州建设具有重要的意义。

（一）建立城乡居民社会养老保险制度，是改善民生、社会进步、构建和谐台州的现实需要

民生问题是最大的社会问题，民生利益不能保证，和谐社会就无从谈起。随着台州城市化进程的推进，传统依靠子女、土地和救助的居家养老模式在逐渐弱化，很多老年人，特别是很多农村的老年人，由于缺少社会养老保险制度安排，基本生活难以保障。据统计，台州目前拥有60周岁以上人口约83万，除机关事业社会团体和已经享受职工基本养老保险金的13万人外，需享受社会养老服务的人口有近70万。因此，建立城乡居民社会养老保险制度，是台州改善民生、舒解民困、为民谋利的重要举措，也是让台州人民共享改革发展成果、促进社会公平正义、构建和谐台州的现实需要。

（二）建立城乡居民社会养老保险制度，是完善城乡社会保障体系的必然要求在原有的城乡社会养老保障体系中，城镇职工基本养老保险制度解决了部分经济收入较高的群体对养老保障的需求，城乡居民最低生活保障制度解决了社会中最弱势群体的基本生活保障问题。城乡居民社会养老保险制度的建立，将着重解决经济收入相对较低的部分群体对养老保障的需求。当前，我市正处于工业化、城镇化加速提升阶段，大量的低收入群体还没有被纳入社会养老保险体系，只能靠储蓄来为今后的养老作准备。因此，将那些还游离于社会养老保险体系之外的公民纳入城乡居民社会养老保险制度的覆盖范围，让每个公民都能通过社会保障制度安排实现“老有所养”，是我市当前健全完善社会保障体系的必然要求。

（三）建立城乡居民社会养老保险制度，是应对当前金融危机、扩大内需的重大举措

社会养老问题关系到经济的可持续发展。在“投资、出口、消费”三驾马车中，投资和出口的增长对经济的发展起到了积极的拉动作用，而内需对经济的拉动作用相对而言一直较弱，这与我们包括养老在内的社会保障体系还不健全有关。在现有的社会保障体系下，老百姓需要通过储蓄来养老，来防病，这些后顾之忧阻碍了消费的支出，这是客观存在的问题。而在新加坡、瑞典等高保障、高福利国家，国民很少会有养老之忧，贷款消费、提前消费等成为常态，对经济发展起到了巨大的推动作用。因此，通过建立覆盖城乡居民的社会养老保险制度，解决群众的后顾之忧，释放群众的购买能力，对于应对当前金融危机，促进经济健康发展，具有十分重要的现实意义。

二、充分理解关于“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的工作要求

城乡居民社会养老保险工作，要坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的工作要求。“保基本”，即保障我市城乡居民的基本生活水平。目前，中央确定的每月

最低基础养老金标准为55元，且仅限于农民。省里对此进行了调整，发放对象扩大到了城乡居民，基础养老金标准每人每月也调整到不低于60元。我市目前计划执行的是省里的标准。今后随着经济的发展、财力的增强和养老保险基金的增多，这个标准将会逐步提高。“广覆盖”，即结合我市实际，低标准起步，大范围实施。通过建立具有普惠性质的基础养老金，以及实行缴费补贴等举措，增强城乡居民社会养老保险的吸引力，先扩大试点地区覆盖面，后提高养老待遇享受标准。“有弹性”，即考虑到我市南北县市发展不平衡，城乡收入差距大的实际，设定不同的缴费档次和补贴标准，给城乡居民留下选择空间。“可持续”，即制度设计时应考虑到各级财政的支付能力，广大城乡居民的承受能力，缴纳的城乡居民社会养老保险基金的保值增值能力。无论是在城乡居民社会养老保险体系建设的总体思路上，还是各项具体政策措施中，我们都要牢牢把握这12字要求，坚持不懈地贯彻落实，不动摇，不偏离，不走样。

三、突出重点，精心组织，全力推进城乡居民社会养老保险工作

我市城乡居民基本养老保险各项前期工作已基本完成，从今天起要进入实质性运行阶段。各级各部门必须突出重点，精心组织，确保这项工作有序推进。

一要出好政策。建立城乡居民社会养老保险制度，涉及面广，是一项繁杂的系统工程。各地在制订政策时，要充分考虑政府、集体和个人的承受能力，既要做到量力而行，又要做到尽力而为，切实防止好大喜功。会前，《台州市区城乡居民社会养老保险实施办法》（征求意见稿）已经发给大家，椒江、黄岩、路桥三区要抓紧研究，及时提出修改意见。这里要强调的是，各地在研究出台政策的时候，要注意与原有政策的衔接，这在省政府《关于建立城乡居民社会养老保险制度的实施意见》里已有明确要求，各地要贯彻落实好。根据市里安排，《台州市区城乡居民社会养老保险实施办法》和试点县玉环县的《实施办法》要争取在11月中下旬出台，其他县（市）的《实施办法》和三区的《实施细则》要争取在12月底前出台，从而确保明年1月1日在全市全面推开。

二要加强基层平台和网络建设。各级各部门要加强基层工作平台建设，整合、充实、扩大乡镇（街道）、村居（社区）劳动保障所力量，真正做到机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”，保证城乡居民社会养老保险工作的全面开展。要加大“金保工程”投入，尽快建立城乡居民社会养老保险信息管理系统，软件开发要在11月底完成，市、县（市、区）、乡镇（街道）网络要在12月上旬接通，确保参保人员的各种数据可以实行网上录入。同时，要将社会养老保险信息管理系统接入社会保障信息管理系统，并逐步与公安、民政、银行等其他公民信息管理系统实现资源共享。

三要加强基础管理，提升服务水平。要集中力量搞好居民底数调查，逐级按参保对象进行人口对比，确保基础信息的真实、准确、完整。要认真组织参保登记，确保每一项纪录都符合要求，做到帐表、帐证、帐卡、帐帐相符，为参保居民建立一个科学完整的档案资料。要切实做好城乡居民养老保险征缴工作，使每一个参保人员都能方便快捷缴费，按时足额领取养老金。要抓好重点人群参保工作，着重关注45周岁以上居民特别是困难群体的参保情况，对高度残疾、低保家庭等弱势群体参保缴费给予补贴。要加强养老基金监管，按照国家有关规定开设银行专户，保证基金专户储存、专账管理、专款专用，在确保基金安全管理的基础上做好保值增值工作。

四要深入宣传发动，营造浓厚参保氛围。城乡居民社会养老保险制度是新事物，涉及面广，政策性强。因此，做好宣传动员工作是顺利实施的重要条件和关键环节。

各级各部门在宣传发动时，要力争“三个宣传到位”：即把建立城乡居民社会养老保险制度的目的、意义宣传到位，让广大城乡居民知道有哪些好处；把城乡居民社会养老保险制度的具体内容宣传到位，让广大城乡居民正确了解政策；把政府支持和资金管理、支付办法宣传到位，让广大城乡居民消除疑虑。尤其是要把帐算清楚，使城乡居民知道参保能够得到哪些实惠、能化解哪些风险。要通过宣传发动，大造舆论声势，使城乡居民社会养老保险政策家喻户晓，人人皆知，从而充分调动群众参保的积极性，形成全面推进城乡居民社会养老保险工作的良好氛围。

五要试点先行，有序推进。市里已经明确玉环县为试点县，市领导小组成员单位也要加强对试点县工作的指导。玉环试点工作的好差对全市工作的有效推进十分关键，希望玉环县先走一步，为全市面上推广提供好的经验。在制定实施办法时，要注意居民的缴费能力和地方财政的支付能力，要做到缴费标准、政府补贴、待遇水平与当地经济社会发展和社保刚性增长相适应，要确保参保者预期待遇能基本保障养老基本生活需求。

四、加强领导，狠抓落实，确保圆满完成各项工作任务市委常委会要求，我市于2010年1月1日起，凡符合条件、年满 60 周岁的本市户籍城乡居民按规定享受政府提供的基础养老金，并加快推进缴费工作，扩大覆盖面，到2012年全市实现制度全覆盖。这项工作任务重、时间紧，能否把这项工作做实做好，让群众受益、让社会满意，事关台州社会和谐稳定的大局。

一要加强领导，严密组织。在社会保障领域，这项工作的重要性和艰巨性前所未有，各级各部门一定要把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，把做好城乡居民社会养老保险工作作为当前政府的重点工作来抓。市里已经成立了城乡居民社会养老保险工作领导小组，各县（市、区）也要抓紧成立相应的协调机构。各县（市、区）政府一把手要亲自“挂帅”，加强工作领导，落实工作机构，抽调专兼职人员，保证工作的正常有序运转。

二要明确职责，密切配合。各有关部门要切实履行工作职责，采取倒计时的办法排出时间表，确保养老金按时足额发放到位。劳动保障行政部门要履行主管部门职责，会同有关部门做好城乡居民养老保险的统筹规划、政策制订、统一管理、综合协调等工作；财政部门负责政府统筹基金和政府补贴补助资金、金保工程资金及工作经费的及时足额到位，同时要参与政策研究制订等工作；公安部门负责按时提供市、县（市、区）、乡镇（街道）人口数据信息及人口年龄段结构状况等工作；人事编制部门负责及时整合充实乡镇（街道）劳动保障服务所人员；民政、残联分别负责审核复员军人、重度残疾人和低保户及提供殡仪馆死亡人员信息等工作；宣传部门负责做好宣传工作；养老保险经办机构负责参保手续办理、保费收缴、建立个人账户、待遇发放等工作；人武部门负责复员军人的军龄审核工作；审计、监察等部门负责做好资金的审计和监督工作；人民银行台州市中心支行负责经办国有控股银行及时免费发放参保人员缴费存折和待遇领取存折（银行卡）等工作。

三要强化督查，严格考核。市城乡居民社会养老保险工作领导小组要加强督促检查，及时掌握各县（市、区）工作开展情况。要建立工作通报制度，对行动迟、效果差、推进力度小的单位，要及时进行通报；对不按政策规定办事，引发新的矛盾和不稳定的因素的人员，将追查相关责任。为确保完成任务，市里将加强对城乡居民社会养老保险工作的督查考核。

建立城乡居民社会养老保险体系，是一项改善民生、造福百姓的大事，意义重大，影响深远。各级各部门一定要高度重视，不管财政如何紧张，哪怕少上几个项目，压缩一些开支，也务必把建立城乡居民社会养老保险制度这件大事办实办好，努力实现全市老百姓人人都有老有所养的目标。

第二篇：市长在市农网领导小组扩大会议上的讲话

同志们：

农村电网改造是各级政府的一件大事，涉及面宽，意义重大，但要真正做好，存在很大难度。农村电网改造主要是基于拉动内需提出的，从实践来看，意义完全超过了拉动内需这一内容。电网改造一方面涉及原材料及生产原材料的企业，农民用电质量提高了，也增加了电器的使用量，拉动了市场消费，同时还是落实“三个代表”在农村的重要体现。全市460万人，其中380万农民，农网改造关系到380万人民的利益。农网改造后可以改善农民生活方式，提高农民知识结构和观念，维护农村稳定，促进农村生产力的发展。要搞好农网改造，需做大量艰苦细致的工作，各级政府必须身体力行，没有各级政府的介入是不行的。我市从2001年开始实施农网改造、经过5年时间，这项工作取得了可喜的成绩，各级各部门做了很多工作，效果很明显，大部份的高压电得到改善，第一期电网改造用电质量得到了提高，已有20多万用户受益，第二期改造任务更艰巨，要高度重视。刚才，听取了相关部门的意见，现在我强调几点：

一、振奋精神，克服困难，全力奋战，确保完成今年电网改造任务

各级政府要振奋精神，只有振奋精神才能克服困难，全市列入电网改造的有110万户，第一期改了一部份，第二期改造的是72万户，按改造的标准，省上最后确定的投资不足实际投资的1/3，以1/3的投资完成全部任务，难度确实不小。根据省上要求每户450元的改造标准，根本拿不下来，如何克服困难完成目标任务，对各级政府、乡镇、电力企业都是一个考验，今年时间已过半，在这半年时间内，希望各县区政府千方百计把农网改造目标完成，户表改造达到85%，到户率达95%，今年电价达到0.65元/千瓦时，明年达到0.5元/千瓦时，各县区要认真组织，确保目标完成。

二、加强领导和协调，抓紧解决影响进度的具体问题

国电、地电反映的主要是户表改造收费问题。一是各县区要通盘考虑，全市平均每户收费可能还达不到80元，按70万户计算，全部才5000多万元，收起来可以弥补一下进度。农民享受了用电质量的改善，也得支付一些应支付的、政策规定的费用，各县区要抓紧组织。临近年底，各项工作都要完成任务，对农民收费较集中，既要交农税，四季度后农民的小额贷款还要归还，同时还要准备第二年的生产等问题，如再加户表费，各方面的钱集中在这段时间收取，农民的支付能力有限，要考虑方式方法问题。合江的任务完成得较好，未收的20万户，也有个支付能力问题，收户表费时要讲究方法，不能乱来，不能因这事出问题，只要迁涉农民负担，死了人就很难办，达州死了一农民，处理了包括县长、县委书记在内的10多个干部。农网改造虽不是农民负担，但要讲究方法，各县区政府要协调好，不能出事，特别不能出人命。二是国电提到的青苗补偿问题，编制经费中没有青苗补偿这笔费用，乡村这一级一定要协调好，如果没协调好，农民是不会让你施工的，各县区要落实到村社一级抓紧协调，尽快解决。三是各种优惠政策问题，这些优惠政策都应落实，政府要出面解决。四是还贷。五是资金问题。这些问题都影响到农网进度，各县区政府要抓紧落实。ＸＸ区、ＸＸ区的户表改造费已交，但仍没动工，户表费由各县区政府负责收上来交给供电局，政府承诺的事一定会兑现，供电部门不要等，否则就会影响进度，今年底把应交给国电的钱一定要收上来。

三、加强管理，严肃纪律，确保工程质量

电网改造涉及千家万户，涉及380万农民的利益，百年大计，一定要把好质量关，现在提出的“工程质量的终生制”非常必要，如出现问题，责任追究起来可不是小问题。一要加强管理。首先，工程的设计要合理，这样会节约很多资金。原材料采购必须合格，不能亏农民。施工质量问题中，原创文秘材料，尽在网络。我担心的是由村一级和乡镇电力部门实施，实施的标准会不会一致。虽然有统一标准，但能否符合下达的标准。希望各县区认真对待农网改造的质量问题，绝不能在工程质量上出问题。二是纪律问题。规定了农民电表以上的钱该农民出，电表以下的钱仅收50—130元，任何单位不能搭车收费，乱收费，其他一些地区在这些方面是出了问题的，我们一定要强调这一纪律。农网改造过程中，坚决查处对农民的“吃、拿、卡、要”现象。希望各级政府、电力行业、施工企业既要保质保量完成电网改造任务，原创文秘材料，尽在网络。又不能对农民“吃、拿、卡、要”，电力部门提出的“不准吃农民的饭，不准抽农民的烟，不准喝农民的茶，不准拿农民的钱”提得好，为农民兄弟服务，真正能做到这“四不准”就不错，要使农网改造工程成为廉政工程。三是财务管理问题。农网改造资金，一律不准挪用。这次国家对国债项目的检查，对挪用资金问题，处理是很严的，一定要引起高度重视，一切农网改造资金一定要封闭运行，审计部门要加强监督。

四、认真推进农电体制改革

农网改造以后，没有体制的配套，原定的给农民好处的目标，很难不折不扣地兑现，主要是运行的体制存在弊端，农网改造后，怎么运行，各县区政府要统筹研究、考虑，不能就事论事。农网改造和电力体制改革同时进行，这样才能真正把国家给农民的优惠落实下来。为什么一些地方农网改造后，电价降不下来?这和体制有关，国务院要求“同网同价”的态度是很坚决的。如何深化电力体制改革?如何进行资源整合?各县区要认真研究。省政府把ＸＸ作为电力体制改革的试点城市，积极推进股份合作制，ＸＸ作为试点城市，改革中完全可以做到“多赢”。通过改制，一是把地方电力负债降下来。二是通过降低电价促进招商引资。省政府对国电的政策是对外资企业按0.30元/千瓦时收取，而地电因负债高，价格不可能这么低，对招商引资的影响大。我们目前的地方电力系统，主要是小水电、小火电，Ｘ县的小水电存在电力质量、枯水期问题，电力小、成本高，仅能满足照明，不能满足工业需要。ＸＸ区、ＸＸＸ区的招商引资势头好，除区位优势外，电价低也是一个优势，因此不能就体制论体制，要通过体制改革为我市经济发展作出贡献。

今天开这个会，是对全市农网改造工作进行督促、检查和研究，希望大家在今年剩下的时间里，齐心协力，努力完成农网改造任务。

第三篇：元茂荣常务副市长在全市推进事业单位改革工作与2010年重点建...

在这岁末年终百忙之际，把大家请来参加今天的会议，主要目的是把年内要落实的工作部署一下，把最近省里召开的几个重要会议精神传达贯彻一下。刚才，市发改委、市人事局把相关情况进行了通报传达，希望大家认真贯彻落实。下面，我分两部分，就推进重点项目建设和事业单位改革有关情况再讲几点意见。

第一部分 关于重点建设工作方面

一、充分肯定2009年我市重点建设工作所取得的成绩

2009年是新世纪以来我市经济最为困难的一年，也是重点建设面临困难最多、挑战最大的一年，面对复杂严峻的国内外宏观形势，全市上下齐心协力、克难攻坚，强力推进重点建设项目，取得了明显的成效。突出体现在以下四个方面：一是投资走出低谷，稳步回升。7月份起，我市全社会固定资产投资摆脱负增长，1—11月累计完成投资704.91亿元，同比增长10.4%，呈现出稳步回升的良好态势。二是重点建设工程进展良好。1—11 月，全市重点建设项目完成投资154亿元，预计全年达到170亿元，将超额完成年初确定160亿元的目标。特别是甬台温铁路建成通车，三门核电等一批重大项目进展顺利。三是重大项目前期推进加快。列入《浙江省2009年上报国家审批、核准的重大项目前期工作计划》和省、市重大基本项目建设前期工作计划的相关项目前期推进情况良好，尤其是台州炼化一体化、甬台温高速公路复线、仙居抽水蓄能电站、朱溪水库等事关台州长远发展的重特大项目前期工作取得了实质性进展。四是各级领导重视，各部门配合有力，管理到位。全市上下通力配合，协调联动，形成了重点工程重点抓的良好局面，确保了重点建设平稳有序推进。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，今年的重点建设工作还存在的一些问题，比如，部分计划新开工项目未能如期开工建设、各类项目进度不

一、各县（市、区）发展不均衡、对重点工程不够重视，以及资金、征地等制约因素依然存在等，这些都很大程度地影响了重点建设工作的推进。另外，在我市固定资产投资领域，还存在着四方面主要问题：一是投资总量明显不足； 二是基础设施建设欠帐太多；三是产业项目缺乏大项目拉动；四是资金、征地拆迁压力较大。

二、充分认识重点建设的特殊意义，大力推进重点工程建设根据我市 2010 年国民经济发展计划指标的初步安排，明年全市的GDP增长预期目标是9%。当前，消费、出口两架马车的拉动作用还没有明显起色，投资仍然是拉动经济稳定较快发展最大的动力。2010 年，我市全社会固定资产投资增长预期目标是13%，达945亿元，而2009年的计划目标是10%，提高了3个百分点，这其中政府主导的重点建设对全社会投资起到了引导和带动作用。在当前这么一个经济环境下，增长13%的任务十分艰巨。因此，我们要深刻认识加快重点建设对拉动经济增长、推动结构调整、支撑改善民生的特殊意义。最近，市委提出了推动台州科学发展、创新转型的“沿海开发战略、自主创新战略、城市群构建战略、民生优先战略”四大战略重点，这是对新形势认真思考和分析后作出的准确判断和决策。我们要积极响应市委、市政府的战略决策，进一步抢抓机遇，把引进炼化一体化等重大项目作为沿海产业带发展的带动力，把水、电、路等重大基础设施建设作为城市化发展的提升力，把医疗、教育、水利等重点民生工程的实施作为民生社会的支撑力，着力推进重点工程建设。

2010年是全市经济发展最为复杂的一年，也是最为关键的一年。全年工作总体要把握“十六字”要求：“主攻沿海，推动转型，强化保障，整体推进”。主攻沿海，就是要举全市之力，把更多的 工作精力及人力、财力、物力投向沿海，主攻项目，完善配套，形成强势推进沿海开发的态势。这对重点建设工作既是挑战，同时也带

Upload By Yelky QQ1216534370 来了难得的有利时机。一方面，强势推进的沿海产业带开发，对重点建设工作提出了更高的要求；另一方面，沿海产业带建设掀起新一轮高潮、三门核电等重点项目进入施工高峰期、甬台温高速公路复线等重大项目将开工建设，都为完成全年目标任务提供了强有力的支撑。刚才，市发改委提出了明年全市198亿元的重点建设投资计划，我认为是比较恰当的。各地、各有关部门，尤其是投资进度较慢、投资与财政收入比例严重失衡的县（市、区）要高度重视，全面把握，狠抓落实。在这里要特别强调的是，各有关县（市、区）一定要把与沿海产业带相关的重点建设项目作为明年工作的重中之重来抓。除了一些重大项目外，在明年重点建设总的盘子里，专门安排了一些各区块内的基础设施建设项目，希望相关县（市、区）抓好这项工作的落实。我相信，通过努力完全可以完成2010年的目标任务。为此，要集中做好四方面工作：

第一，抓住重点，加快项目推进。一是抓项目开工。要着重抓好甬台温高速公路复线、75省道南延、台州第二发电厂、仙居抽水蓄能电站、台州石化基地配套项目、栅岭汪平原排涝调蓄等重大项目的开工建设。二是抓项目前期。要加大重大项目前期谋划，充实项目储备，着力加快台州新机场、金台铁路、朱溪水库等重大项目的前期工作。三是抓项目续建。续建项目要明确时限和进度要求，做到快中求好、稳中求进，确保完成工作计划。四是抓项目竣工。确保台金高速公路东延段、104 国道临海西过境段、台州客运总站、椒江污水处理二期、三山涂围垦工程等项目如期竣工。

第二，破解难题，缓解瓶颈制约。一是破解项目落地难。要积极争取国家、省对重点建设项目土地指标的支持，争取戴帽下达土地指标 3.2 万亩以上。切实用好省重点建设项目专项用地指标。积极引导各地、各部门和项目单位加强项目集约用地，盘活存量土地、开展土地整理置换，着力解决部分地方用地占补平衡难题。二是破解资金筹措难。要加强银项对接，强化信贷支持，继续加大争取债券发行工作力度。积极搭建政府融资平台，承担政府投资重大项目的融资职能。三是破解开工进场难。加强重点建设项目征迁工作的综合协调，特别是强化对甬台温高速公路复线、75省道南延等线性工程项目征迁工作的协调、督查，确保项目征迁工作按时完成。

第三，提前谋划，精心编制规划。明年是“十一五”规划收官之年、“十二五”规划谋划之年。各地、各部门要高度重视“十二五”重大项目规划工作，结合国家、省政策导向，立足本地实际，筛选一批事关全局和长远的重大项目，编入我市“十二五”重大项目规划，以规划带项目。要积极争取炼化一体化、头门港开发、金台铁路等重大项目进入国家和省级层面规划，确保台州新机场项目列入国家“十二五”规划。

第四，完善机制，创造良好环境。要进一步完善协调推进、检查督促、考核、跟踪调查等各项工作机制，积极发挥重点建设联席会议制度作用，建立健全与重大项目建设相适应的预防和惩治腐败体系，加强重点建设项目目标责任制管理，及时梳理、分析存在的困难和问题，认真做好明年重点建设工作。

第二部分 关于推进事业单位改革工作方面

一、统一思想、认清形势，充分认识推进事业单位改革的重要意义

多年来，我市各类事业单位为促进台州经济社会发展作出了积极的贡献。据人事部门统计，到去年底，我市各级事业单位共计3723个，事业编制91639名，实有91245人。而同期全市行政部门的编制为23591名，实有22518人，庞大的事业单位已成为社会体系的重要组成部分。但是，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，以及多种所有制的发展和市场主体的多元化，事业单位在管理体制、机

Upload By Yelky QQ1216534370 构编制和运行机制等方面出现了许多问题，已经无法适应当前经济社会发展的新形势和新需求，深化事业单位改革势在必行，且具有重要的现实意义。

首先，推进事业单位改革，有利于贯彻落实科学发展观，促进社会事业协调发展。当前事业单位的政事不分、体制不顺、结构不合理、效益不明显等问题制约了社会事业的发展，造成经济发展与社会事业“一条腿长、一条腿短”的问题比较突出。通过事业单位改革，我们可以优化整合各类资源，激活事业单位的发 展活力和潜力，增强事业单位竞争力，促进社会事业的全面协调发展。

其次，推进事业单位改革，有利于转变政府职能，进一步完善行政管理体制。事业单位的政事不分、事企不分等现象，容易导致政府职能的缺位、越位和错位，使政府承担了许多不该承担的责任，管了许多不该管的事情，而公共服务和社会管理却难以得到相应的加强。深化事业单位改革，有利于明确界定政府机构与事业单位的职能、责任和权利，有利于理顺各种关系，从而推动政府职能的转变。同时，事业单位改革涉及到产权制度、劳动人事制度、分配保障制度、监督管理制度等深层次问题，这是行政管理体制改革的重点和难点，这些问题的突破，将有助于推动许多其他领域的改革，促进社会主义市场经济体制的进一步完善。

第三，推进事业单位改革，是事业单位长远发展可持续发展的出路所在。长期以来，一些事业单位似政非政、似企非企，游离于政府的管理和市场的竞争压力之外。从短期看，这些单位利用目前手中掌握的行政权力，日子过得还可以。但从长远看，由于缺少必要的用人、分配自主权，缺少生存压力，导致单位缺少生机和活力，同时随着行政管理体制改革步伐的加快，事业单位的内、外部环境必将发生质的变化，其发展也将陷于困境。要解决这些问题、改变这种现状，出路在于改革。

二、突出重点，夯实基础，积极稳妥推进事业单位改革事业单位改革涉及行业多，人员情况比较复杂，社会各界十分关注，这就要求我们在事业单位改革进程中，要在中央、省里的统一部署下，做好基础工作，突出重点，抓住难点，明确突破口，把握关键环节，积极稳妥推进。

推进事业单位改革，理顺事业单位管理体制，完善事业单位用人机制，是中央和省委、省政府确定的一项重要任务。党的十七大明确提出了要加快推进事业单位分类改革，推进事业单位人事制度改革的要求，这为我们深化事业单位人事制度改革指明了方向。当前，事业单位进入了整体配套、分类推进的新阶段，中央已出台了分类推进事业单位改革的总体意见，正着手从组织机构、人事制度、分配制度、社会保障、财政制度等五个方面配套推进改革。省政府也于本月24日召开了两个重要会议进行了相关工作的具体部署。按照中央、省委、省政府的有关精神，结合我市实际，当前我市推进事业单位改革关键在于做好基础性工作，重点是抓好以下九方面工作

1、全面完成事业单位分类工作。这是推进事业单位改革的一项最基本最关键的工作。必须要充分认识到分类工作的艰巨性，认真细致准确地把各类事业单位划分为监督管理类、社会公益类、中介服务类、生产经营类等四类单位。首先，要牢牢把握事业单位分类的原则。事业单位分类要坚持依法分类，坚持政事分开、政资分开、事企分开，坚持以功能确定类别，坚持有利于发展的原则。其次，要准确把握分类认定标准。各县（市、区）要根据《浙江省事业单位分类工作指导意见》，扎实开展事业单位分类工作，做到全市事业单位分类相对统一。从前阶段事业单位分类工作情况来看，各县（市、区）已做了大量的基础性工作。除已经参照公务员管理的事业单位不进行分类外，全市已经完成了监督管理类事业单位的划定和其它事业单位的模拟分类工作，其中已经发文确定168家为监督管理类事业单位。根据省

Upload By Yelky QQ1216534370 里要求，全市事业单位分类要在2010年6月底全面完成。全省深化完善事业单位分类工作专题会议今天在杭州召开，下一步我市也要召开专题会议研究部署这项工作。

2、全力做好事业单位岗位设置管理工作。岗位设置管理涉及到事业单位人事管理的各个方面、各个环节，是实现事业单位人事管理科学化、规范化、制度化的重要基础，也是建立事业单位用人新机制的内在要求和落实事业单位收入分配制度改革的迫切需要。12月23日，省委、省政府出台了《浙江省事业单位岗位设置管理实施办法（试行）》，并24日专门召开了部署工作会议，可见省委、省政府对此工作的重视程度。刚才，市人事局通报了会议精神，并对相关政策进行了解释说明，大家要认真学习吃透此项政策措施。

事业单位岗位设置管理，把事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别，并根据不同类型事业单位特点，对各类岗位实行结构比例控制和最高等级控制。各级组织、人事部门作为实施岗位设置管理的综合管理部门，肩负着组织、指导、审核、监督等任务，要在各级党委、政府的统一领导下成立专门班子，加强力量，积极调研，尽快摸清底数，制订科学合理的工作方案，要按照“先入轨、后完善”的思路，精心组织实施，妥善处置实施过程中遇到的矛盾和问题。2010年9月前，全市要基本完成事业单位岗位设置工作。

3、以建立和实施岗位设置管理制度为契机，切实加大聘用制度的推行力度。全市事业单位要全面实行以岗位设置为基础、合同用人为核心的、规范化的人员聘用制度，把人员聘用制度作为事业单位的基本用人制度。要加强对事业单位科学设岗、按岗聘用、竞聘上岗、合同管理、考核奖惩、解聘辞聘等环节的指导监督，落实单位自主用人权，切实维护单位、职工的合法权益。全市事业单位聘用制度的推行与岗位设置同步进行，同步完成。

4、积极推进事业单位分配制度改革。2006年7月，国家出台了事业单位收入分配制度改革方案及实施办法，建立了体现事业单位特点的岗位绩效工资制度。过去事业单位的职务等级工资是待遇和人结合，待遇随人走。而岗位绩效工资制度实行收入与岗位相结合，突出了岗位绩效的激励功能，薪随岗定，岗变薪变，这是对事业单位收入分配制度的一次重大变革。根据中央、国务院的决策和部署，绩效工资制度改革分三步实施：第一步，落实《义务教育法》规定，义务教育学校绩效工资从 2009 年 1 月 1日起实施；第二步，配合医药卫生体制改革，特别是实施基本药物制度，公共卫生与基层医疗卫生单位绩效工资从2009年10月1日起实施；第三步，其他事业单位实施绩效工资，从2010年开 始做起，在工作步骤上必须坚持“分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进”。

5、全面推行事业单位面向社会公开招聘制度，规范事业单位进人行为。要认真贯彻落实《浙江省事业单位公开招聘人员暂行办法》和《台州市事业单位公开招聘人员实施办法》，各县（市、区）务必严格执行事业单位公开招聘制度，坚决杜绝事业单位进人方面的各类违规行为。

6、积极稳妥推进事业单位转企改制工作。事业单位改制工作早改早主动、越拖越被动，全市要力争到2012年完成中介服务类和经营类事业单位的改企转制工作。改制过程中，坚持“成熟一家，改革一家”的原则，要确保职工基本利益不受损失，确保国有资产不流失。事业单位改制可采取多种改制形式。有一定资产规模及有发展潜力的单位，一般改制为股权多元化的公司制企业；小型的中介服务类事业单位，一般改制为合伙企业或有限责任公司；对个别无法正常运作的事业单位，可采取撤销、归并的办法。事业单位改制为企业时，其国有资产一般应全部退出。要

Upload By Yelky QQ1216534370 做好人员分流安置工作。事业单位改制为企业或其他独立的社会法人实体后，职工与原单位的劳动关系即告终止，职工的原聘用（劳动）合同自然解除，现有人员区别不同情况进行分流安置。分流安置主要有四形式：置换劳动关系、办理提前退休、自谋职业、退休人员。

7、扎实推进事业单位养老保险制度改革。社会养老保险问题是事业单位改革的难点之一。在省里统一部署下，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，根据分类推进事业单位改革的需要，遵循权利与义务相对应、公平与效率相结合、保障水平与经济发展水平及各方面承受能力相适应的原则，建立社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。同时，要统筹考虑机关、事业单位和企业退休人员的基本养老金调整，使不同单位退休人员的待遇水平保持合理的比例关系，以有利于改革的平稳推进。

8、认真探索公益性事业单位的财政投入机制，实现以钱养人向以钱买服务转变。事业单位改革和发展，离不开财政的保障和支持。一方面，要加大公共财政对公益事业的投入力度，对基本公共服务范畴的公益事业应优先保障。同时，要完善和创新财政支持方式，鼓励探索“以事定费”等财政经费供给方式改革。另一方面，要针对不同类型的事业单位执行相应税收激励政策。此外，对转企改制的，要有个过渡期，实行一定的税收优惠。

9、积极探索公益性事业单位管理体制改革。对事业单位实行管办分离，是事业单位管理体制改革的重要内容，将政府对事业单位的行业管理职能与举办职能相分离，改变政府部门在公益服务提供上既“管”又办的现状，有利于政府公平公正地履行行业管理职能，有利于营造社会力量参与公益事业发展的良好环境。

三、加强领导，精心组织，确保改革顺利推进

推进事业单位改革工作，既是制度的重大转换，也是思想观念的重大转变，而且事关全市9万多名事业单位工作人员的切身利益，在实施中，必然会遇到来自传统观念和原有制度的阻力。因此，各地必须高度重视，统一思想，提高认识，加强领导，全力以赴，确保实施工作平稳顺利进行。一要加强领导，落实责任。各级党委、政府要加强实施工作的组织领导，建立相应领导机构，明确各级职责，确保工作落实。各级人事、编制、财政部门，要在各级党委、政府的统一领导下，把事业单位改革当作当前的重要工作来抓，成立专门班子，加强人员力量，集中精力抓好实施工作。二要积极推进,稳妥实施。推进事业单位改革工作，直接关系到社会公共事业的发展，也直接关系到事业单位职工能否充分享受到人事制度改革的成果，必须以积极的姿态，采取稳重谨慎的态度，深入细致地做好事业单位广大职工的思想政治工作，充分调动他们支持改革、参与改革、促进改革的积极性和主动性，确保改革的和谐稳定。三要精心安排，周密部署。事业单位改革是一项政策性很强的工作。各地各部门要认真学习文件，吃透精神，熟悉掌握各项政策，抓紧时间，尽快研究制定本地事业单位改革的具体实施意见，把握好几个时间节点，力争在 2010 年 6月底前完成事业单位分类，9 月底前基本完成岗位聘用工作，到2012年完成全市生产经营类和中介事业单位改制工作。

推进重点项目建设工作和事业单位改革工作，都是任务艰巨、责任重大、意义非凡。希望大家按照市委、市政府的统一部署，齐心协力，扎实工作，开拓进取，圆满完成各项任务，为台 州的社会经济发展作出新的更大的贡献！

Upload By Yelky QQ1216534370

第四篇：乔市长在城乡居民养老保险工作会议上的讲话

宝市农险办发„2011‟ 号

宝鸡市新型农村社会养老保险工作领导小组办公室

关于印发《市委常委常务副市长乔军 在全市城乡居民社会养老保险工作

会议上的讲话》的通知

各县区人民政府，市级有关部门：

2011年6月30日，市政府召开全市城乡居民社会养老保险工作会议，市委常委、常务副市长乔军参加会议并做重要讲话，现将讲话印发你们，请认真学习贯彻。

二〇一一年七月四日

主题词：印发 讲话 通知 抄送：省人力资源和社会保障厅,省厅农保处

各县（区）人社局，农保中心，档

（二）在全市城乡居民社会养老保险工作会议上的讲话

市委常委、常务副市长 乔军

（2011年6月30日）

同志们：

今天市政府召开全市城乡居民社会养老保险工作会议，主要任务是安排部署城乡居民社会养老保险工作。刚才，天明同志宣读了《宝鸡市城乡居民社会养老保险实施办法》，留根同志对城乡居民社会养老保险工作作了具体安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我就切实做好城乡居民社会养老保险工作讲三个方面意见：

一、充分认识建立城乡居民社会养老保险制度的重大意义

社会保障制度是社会公平的基础性制度，建立社会化的养老保险制度，是社会文明进步的重要标志，也是现代社会的重要特征。我市在全国率先开展新农保、城镇居民社会养老保险试点的基础上，今年又率先建立城乡一体的城乡居民社会养老保险制度，这对于推动全市社会保障事业科学发展，促进社会公平正义，逐步实现基本公共服务均等化具有极其重要而又深远的意义。

（一）建立城乡居民社会养老保险制度，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现

科学发展观的核心是以人为本，是要实现人的全面发展。近年来，市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。2007年以来，在全国率先开展了新农保、城镇居民社会养老保险两个试点，新农保制度被人社部誉为“宝鸡模式”，在全国推广，城镇居民社会养老保险试点也走在了全国前列。今年5月13日，张德江副总理专门来我市对新农保和城镇居民社会养老保险工作进行了调研指导，6月20日，国务院又召开了全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议，要求扩大新农保试点范围，全面启动城镇居民社会养老保险试点。面对国务院领导寄予我们的厚望，面对城乡居民社会养老保险工作的新形势、新任务和新要求，我们一定要自我加压，锐意进取，勇于创新，努力使我市城乡居民社会养老保险工作继续走在全国前列。为此，市委、市政府决定从今年7月1日起将新农保和城镇居民社会养老保险制度整合并轨，探索建立具有西部特点、宝鸡特色、一体化的城乡居民社会养老保险制度。这是市委、市政府深入贯彻科学发展观，坚持以人为本理念，积极消除城乡二元结构，推动城乡统筹发展的创新之举，是加快推进各项社会保障制度城乡一体化的重大突破，我们一定全面推进，加快实施。

（二）建立城乡居民社会养老保险制度，是促进社会公平正义的重大举措

公平正义是中国特色社会主义的本质属性。我们党无论是过去艰苦卓绝的武装斗争和流血牺牲，还是对社会主义建设的艰辛探索，开辟改革开放的新时代，走上中国特色社会主义道路，归根到底都是为了实现社会公平正义，为了让人民平等地过上富裕幸福的美好生活。城乡居民社会养老保险覆盖的人群大都是低收入群体，通过这项制度建设，可以把公共资源更多地向他们倾斜，更好地促进发展成果全民共享，缩小收入分配差距，促进社会公平正义。因此，我们要实现社会公平正义，就必须建立和完善社会保障体系。这次将新农保和城镇居民社会养老保险整合并轨，建立一体化的城乡居民社会养老保险制度，就是在为构建一个逐步消除城乡差别、人人平等享有的养老保险制度而努力。

（三）建立城乡居民社会养老保险制度，是完善社会保障体系的重要内容

建立健全社会保障体系，是保障和改善民生、建设和谐社会的基础工程。党的十七大提出了“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”的战略目标，《社会保险法》、国家“十二五”发展规划纲要都对建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系提出了明确要求。当前，我市工业化、城市化快速发展，社会正处于转型期，农村劳动力大规模转移，社会成员就业不稳定、流动性大，客观上要求我们必须尽快建立城乡一体化的社会保障制度，只有这样，才能充分降低现代化进程中的各种风险，才能保证工业化、城市化顺利推进。我市城镇非从业居民和农村居民，收入低而且很不稳定，有的甚至没有收入，靠个人积累养老十分困难，政府有责任建立一套统一的社会养老保险制度，分担他们养老的经济风险。这次建立的城乡居民社会养老保险基本制度和主要政策与新农保基本一致。这样做的考虑：一是与当前推进城乡基本公共服务均等化的要求相统一，逐步缩小城乡差别；二是顺应城市化发展趋势，有利于城乡居民身份转换、参保衔接，从而为农村居民和城镇居民提供公平的制度环境和选择空间，使他们享受同等的公民待遇。城乡居民社会养老保险制度的实施，标志着我市覆盖城乡居民的社会养老保险制度已经全部建立，这为打造关天副中心、建设和谐新宝鸡奠定了坚实的基础。

二、切实做好推进城乡居民社会养老保险的重点工作 我市城乡居民社会养老保险实施办法7月1日起就要施行。各县区、各有关部门要吃透业精神，迅速行动，采取切实有效措施，全力做好城乡居民社会养老保险推行工作。这里我强调三个方面：

第一，要坚定工作信心和决心。我市率先开展新农保、城镇居民社会养老保险试点并率先实现全覆盖，为全国启动试点提供了经验、做出了贡献。从2009年起，我们按照“城乡一体、制度统一、标准一致、全面覆盖”的原则，指导凤县、渭滨区、太白县进行新农保和城镇居民社会养老保险整合并轨试点，取得了良好效果，受到了城乡居民的普遍欢迎。通过三个县区整合并轨试点，我们已经取得了一定的经验。同时，近年来全市经济社会快速发展，各级财力大大增强，各方面承受能力普遍提高，广大人民群众对社会公平正义有了更高要求。可以说，建立一体化的城乡居民社会养老保险制度，中省有要求、群众有期盼、财政有基础、社会有共识、实践有经验，我们已完全具备了建立一体化城乡居民社会养老保险制度的条件。在这种情况下，我们更应当有信心、有决心做好此项工作，使其提升到一个更高的水平。

第二，要确保财政补贴资金按时足额拨付到位。城乡居民社会养老保险工作能否顺利推进和健康运行，关键要看政府补贴能否及时到位。财政补贴资金不落实，其它工作就难以落到实处。6月20日国务院召开的全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新农保试点经验交流会上，国务院总理温家宝指出：“中央要加大财政补助力度，地方政府要调整财政支出结构，宁肯少上几个项目，也要确保这方面的支出”。我市从7月1日起实施一体化的城乡居民社会养老保险制度后，农村居民的基础养老金在原来基础上提高了20元，将会增加县区财政压力。按照国务院和省市政府要求，市、县区财政部门一定要优化财政支出结构，压缩其他支出，在年初预算的基础上，按照提高后的财政补贴标准，足额追加预算，并保证资金按月及时拨付到位，不打折扣。一些财力比较薄弱的县区，也要克服困难，确保这方面支出，确保政府责任到位。为便于7月1日起顺利启动实施，适当减轻县区财政负担，今年下半年新增所需的财政补贴，按照市财政75%、县（区）财政25%的比例承担。国务院、省政府明确要求，城乡居民社会养老保险养老金必须按月足额发放，但个别县区还没有做到按月发放，既损害了参保人员切身利益，又降低了政府的公信力，影响了党和政府的形象。为此，县区政府要从讲政治的高度，建立长效保障机制，及时筹集拨付资金，确保养老金按月足额发放。城乡居民社会养老保险制度没有历史包袱，按照国家政策规定，一开始就要把个人账户做实。做实的关键：一是财政补贴要确保按时拨付到位；二是个人账户结余基金必须及时转存定期存款或购买国债。同时要加强基金监管，决不允许借支、挪用，决不允许动用个人账户基金支付政府财政应承担的基础养老金，为制度长期健康运行夯实基础。

第三，要加强管理服务经办能力建设。城乡居民社会养老保险经办管理服务是一项长期的日常工作，量大面广，直接关系参保群众切身利益和群众参保积极性。国家开展新农保和城镇居民养老保险试点，不仅是试政策、更重要的是试管理经办。我市城乡居民社会养老保险在制度层面已处于全国领先地位，但管理经办能力还比较薄弱，急待加强。各县区一定要充分认识加强管理经办能力建设的重要性和紧迫性，有效防止重参保、轻管理问题的发生。随着城乡居民社会养老保险工作的进一步推进，这项工作将成为我市覆盖范围最广、参保人数最多、经办业务量最大、基金累加性最强、管理服务周期最长的社会保障制度，管理经办业务都由各级农保管理经办机构承担，在现有人员编制和工作条件下，要完成如此庞大的“收、管、发”等管理经办业务，在“人、财、物”支持保障方面必然面临较大的困难。各县区、各有关部门要按照《宝鸡市城乡居民社会养老保险实施办法》规定的各级管理经办机构工作人员编制标准，尽快增加编制，充实人员，加强工作力量，并做好机构更名；要建立健全工作经费长效保障机制，按照参保人数足额安排工作经费，列入财政预算，确保工作正常运转需要；要按照全市社会事业公共信息服务平台建设规划，尽快健全完善城乡居民社会养老保险信息管理系统，大力推行社保卡，为参保居民提供高效率的服务；要为各级城乡居民社会养老保险管理经办机构落实足够的办公场地、配备工作急需的办公设施。要通过加强管理经办能力建设，实现各项业务工作的精耕细作，为城乡居民提供方便、快捷、优质、高效服务。

三、切实加强对城乡居民社会养老保险工作的组织领导 建立一体化的城乡居民社会养老保险制度，是一项创新型工作。各县（区）、各有关部门要强化措施，狠抓落实，做到认识到位、领导到位、投入到位、工作到位、感情到位、宣传到位，确保圆满完成各项工作任务。

一要切实加强领导。市、县（区）原新型农村社会养老保险工作领导小组及其办公室要统一更名为城乡居民社会养老保险工作领导小组及其办公室，并要充分发挥作用，认真履行组织协调、指导检查、考核评比、研究解决重大问题等工作职责，切实加强组织领导，为全面推进城乡居民社会养老保险工作提供强有力的组织保障。各级党委、政府领导一定要把城乡居民社会养老保险工作摆上重要议事日程，认真研究，统筹安排，主要领导要亲自挂帅、负总责，分管领导要具体抓好落实，确保工作顺利推进。各级领导干部要把此项工作作为一项重要的德政工程，切实做到思想上高度重视、工作上倾情投入、感情上视同父母、道德上力行善举，用爱心做事、靠敬业感人，真正把好事做好，实事做实。

二要各方密切配合。城乡居民社会养老保险工作是一项系统工程。只有各级、各有关部门密切配合，上下一心，形成合力，才能真正把它办成群众满意、政府放心的民生工程、惠民工程、德政工程。人社部门要完善规章制度，规范工作程序，认真负责的做好宣传指导、组织实施和管理服务工作。编制部门要尽快为各级管理经办机构落实必要的编制。财政部门要确保财政补贴资金和管理经办机构工作经费按时足额拨付到位。宣传、广电部门要采取制作电视宣传片、开设新闻专题栏目、编演文艺节目、编印通俗宣传资料等灵活多样的形式进行政策宣传。有关金融机构要切实履行职责，建立健全服务网点，确保城乡居民方便快捷缴纳保费和领取养老金。公安、计生、工信部门要与各级管理经办机构密切配合，实现人口信息资源共享。财政、人社部门要共同负责，切实加强基金监管，确保基金安全，努力实现保值增值。纪检监察、审计部门要做好基金的监督审计工作，确保城乡居民社会养老保险工作顺利推进。三要加强督查考核。城乡居民社会养老保险制度覆盖的人群没有用人单位，责任主要由个人及家庭、政府两方分担。政府不仅要履行建制度职责，还要通过宣传引导等多种方式方法调动个人及家庭缴费的积极性，更要通过督查考核等手段促使各级干部改进工作作风，扎实细致地做好各项工作。市政府已将城乡居民社会养老保险工作列入各县区目标管理考核范围,市政府督查室和市民生办要加强监督检查和跟踪督办，市城乡居民社会养老保险工作领导小组办公室要加强检查考评，总结推广各县区的好经验、好做法。各县区也要将城乡居民社会养老保险工作列入目标管理考核范围，层层分解目标任务，完善考核办法、量化考核指标、明确奖惩措施，形成争先创优的竞争机制，充分调动各方面的积极性、主动性，努力把城乡居民社会养老保险做成精品工程。

同志们，全面推进城乡居民社会养老保险涉及广大城乡居民的切身利益，政策性强，任务艰巨，责任重大，我们一定要从实践科学发展观的高度出发，坚定信心，扎实工作，狠抓落实，确保圆满完成全面推进城乡居民社会养老保险工作的各项任务，以优异的成绩为中国共产党建党90周年献礼！

演讲稿

尊敬的老师们，同学们下午好：

我是来自10级经济学（2）班的学习委，我叫张盼盼，很荣幸有这次机会和大家一起交流担任学习委员这一职务的经验。

转眼间大学生活已经过了一年多，在这一年多的时间里，我一直担任着学习委员这一职务。回望这一年多，自己走过的路，留下的或深或浅的足迹，不仅充满了欢愉，也充满了淡淡的苦涩。一年多的工作，让我学到了很多很多，下面将自己的工作经验和大家一起分享。

学习委员是班上的一个重要职位，在我当初当上它的时候，我就在想一定不要辜负老师及同学们我的信任和支持，一定要把工作做好。要认真负责，态度踏实，要有一定的组织，领导，执行能力，并且做事情要公平，公正，公开，积极落实学校学院的具体工作。作为一名合格的学习委员，要收集学生对老师的意见和老师的教学动态。在很多情况下，老师无法和那么多学生直接打交道，很多老师也无暇顾及那么多的学生，特别是大家刚进入大学，很多人一时还不适应老师的教学模式。学习委员是老师与学生之间沟通的一个桥梁，学习委员要及时地向老师提出同学们的建议和疑问，熟悉老师对学生的基本要求。再次，学习委员在学习上要做好模范带头作用，要有优异的成绩，当同学们向我提出问题时，基本上给同学一个正确的回复。

总之，在一学年的工作之中，我懂得如何落实各项工作，如何和班委有效地分工合作，如何和同学沟通交流并且提高大家的学习积极性。当然，我的工作还存在着很多不足之处。比日：有的时候得不到同学们的响应，同学们不积极主动支持我的工作；在收集同学们对自己工作意见方面做得不够，有些事情做错了，没有周围同学的提醒，自己也没有发觉等等。最严重的一次是，我没有把英语四六级报名的时间，地点通知到位，导致我们班有4名同学错过报名的时间。这次事使我懂得了做事要脚踏实地，不能马虎。

在这次的交流会中，我希望大家可以从中吸取一些好的经验，带动本班级的学习风气，同时也相信大家在大学毕业后找到好的工作。谢谢大家！

第五篇：常务副市长在全市征兵工作推进会议上的讲话

常务副市长在全市征兵工作推进会议上的讲话

同志们：

刚才，省里对征兵工作作了部署，提出了明确要求，一会，金司令还要进行动员强调，各级各有关部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、深化思想认识，强化政治责任担当

党的十八大以来，习近平总书记先后X次对加强和改进兵役工作作出重要指示批示，充分体现了党的核心、军队统帅、人民领袖对征兵工作的高度重视。近年来，在市委、市政府和警备区的领导下，我市征兵工作持续向好。但也要清醒看到，随着经济社会发展、内外安全形势的变化，征兵工作遭遇许多新情况、新问题，特别是在疫情防控压力不减的情况下，传统的工作方式必须作出调整，对高校毕业生的征集也面临新的挑战。各级要充分认清今年特殊形势下征兵工作的重大意义，坚决把征兵工作作为政治工程、战略工程、人才工程，作为狠抓“六保”、落实“六稳”，减轻就业压力的重要举措，提高思想认识，主动担当作为，以更强的组织领导、更高的工作标准、更实的思路举措完成征兵各项工作任务。

二、采取有力措施，提升征兵质量效益

各级各有关部门要紧紧围绕兵员质量核心，突出重点，抓住关键，不折不扣将各自工作做好。

一要坚持质量为本。征兵每个环节、每个步骤都有严格的规定要求。其中，卫生部门要抽调医政、疾控、信息等相关人员组成专班，按照属地管理原则，指导征兵疫情防控、处置和体检工作，严格按标准把好身体关口，防止把不合格青年征入部队；公安机关要按规定严格考核，严密细致开展好区域联考和走访调查，确保新兵政治合格；教育部门要认真做好学历审查，坚决杜绝学历文凭造假等问题；兵役机关要严格落实择优定兵、集体定兵，对不符合征集条件的，一个都不能批准入伍，确保把身心素质好、现实表现优、文化程度高的青年送入部队。

二要落实优待政策。征集任务完成质量如何，很重要的一个方面就是优待政策要落实。近年来，国家和地方出台了一系列征兵优惠政策，各级各部门不得以任何理由讲条件、打折扣、搞变通，要坚决维护好应征青年的合法权益。目前，各区市正在开展义务兵优待金发放工作，要大张旗鼓组织发放，一人不漏、全部足额发放到位，切实让广大优抚对象感受到党和政府及全社会的关怀，增强军人职业的自豪感、尊崇感、荣誉感，充分激发广大青年的参军入伍热情。

三要突出大学生征集。征集大学生入伍，利国利民利军。上半年，国务院先后两次召开毕业生就业工作会议，明确大幅增加高校毕业生入伍比例，并出台了力度更大的优惠政策，如扩大退役大学生士兵专项硕士研究生招生计划、专科毕业生退役士兵免试入读普通本科等。目前，市征兵办正在会同组织、教育、公安、财政、人社、退役军人事务等部门，研究出台我市高校毕业生相关优惠政策，各部门要搞好配合，加快工作进度，尽快成文下发，吸引更多高校毕业生在我市入伍。

三、凝聚军地合力，推动工作落实

一要加强组织领导。按照“党委统揽、政府主导、兵役机关主抓、各职能部门共同落实”的要求，各级政府要发挥主导作用，把征兵工作列入重要议事日程，在人员、经费、政策等方面给予有力支持。今年因为疫情防控，征兵经费开支增加，各级要结合实际调整标准，保障征兵顺利开展。宣传、教育、公安、财政、卫健等部门，要牢固树立“一盘棋”思想，选派业务骨干参加征兵集中办公，形成军地齐抓共管的整体合力。

二要严格疫情防控。征兵期间集中活动多，防疫压力很大，各级务必将征兵纳入联防联控机制，围绕体格检查、政治考核、役前教育、交接运输等环节，强化风险评估，注重协调联动，提高处置效能。各级兵役机关和卫生健康行政部门要共同牵头落实征兵疫情防控责任，加大检查指导力度，发现疑似病例，立即启动应急响应，按规定程序妥善处理。

三要狠抓廉洁征兵。征兵工作直接面对人民群众，能否廉洁征兵，关系到党委、政府和军队的威信，涉及千家万户的利益。党的十八大以来，反腐倡廉成为高压常态，但从全国范围看，仍有部分地区和人员不收敛、不收手，受到严肃处理。各级务必保持清醒头脑，加强廉洁教育，落实公开制度，对征兵不廉洁问题实行“零容忍”。征兵期间，军地纪检监察部门要开展联合检查督查，严肃查纠不廉洁问题，确保征兵工作有序展开、有力推进。