奇台县少数民族发展项目培训工程培训工作总结

第一篇：奇台县少数民族发展项目培训工程培训工作总结

奇台县少数民族发展项目培训工程培训工作总结 根据2008年昌州民宗字［2008］22号文件中关于下达少数民族发展资金项目计划的报告内容和工作任务，在奇台县民族宗教局的主办和奇台培训中心的承办下，奇台县少数民族发展项目培训工作于2008年10月10日正式启动，于2009年2月23日圆满结束，现将具体情况总结如下：

一、基本情况

奇台县少数民族发展项目培训工程在奇台县民族宗教局的精心组织和安排下，通过竞标方式，由奇台培训中心承担该项目培训任务。本次培训始终坚持因地制宜、因时制宜、因人制宜、突出实效的原则，使培训工作落到了实处，突出了实效，受到了政府监督部门和农牧民的认可和赞扬。该培训工程全程实行免费培训，包括培训费、住宿费、交通费、材料费、伙食费、场地费等。涉及培训内容有牛羊养殖、动物疫病防治、中式烹调、电焊、电工、计算机操作、刺绣工艺、市场营销、家庭理财和艾滋病预防知识等。采取封闭式集中培训、进乡入户和现场实践操作等形式进行培训，其中：中式烹调、电焊、计算机操作培训班在奇台培训中心实行全封闭式培训，做到四统一，即：统一就餐、统一住宿、统一上课、统一上晚自习（免费学习计算机操作知识），对他们实行高标准达标培训，对学习期满不合格者，不予颁发合格证书，对学习期间表现突出、成绩优异者颁发荣誉证书，从而在培训质量上得到了保证。为了处理好工学矛盾，其他班次一律采用进乡入户和现场实践操作形式进行培训，做到三到位，即：组织到位、落实到位和授课到位，保证了培训工作的顺利进行。为了使农牧民学有所得，掌握一技之长，本次培训聘请了有丰富的理论知识和实践经验的教师和专家授课，确保了培训质量。为进一步提高民族刺绣骨干的理论知识和操作水平，以及各乡镇管理人员综合素质、更新理念、开阔视野，县民宗局组织有关人员22人前往伊犁地区进行了为期8天的考察学习。本期总计培训24个班次，2103人，其中：全封闭式

集中培训243人、进乡入村培训1838人、参观学习22人，按时超额完成任务。

二、培训成效

我校根据新形势、新任务、新要求，采取多层次、多渠道、多形式、多规格的培训模式开展培训，2008年奇台县少数民族发展项目培训工程计划培训1985人，实际培训2103人，其中：全县少数民族劳动力转移培训1618人，涵盖：电焊47人、中式烹调30人、电工50人、计算机操作41人、民族刺绣270人、养殖技术491人、种植技术387人、家庭理财280人、伊犁考察学习22人。唐朝墩社区刺绣工艺技能培训四期，每期六天，共485人。通过培训使受训少数民族农牧民的综合素质、经营理念、就业技能都有了不同程度的提高，为农牧民自主创业和顺利转移到非农领域就业架起桥梁，为农牧民增产增收创造了条件。

三、具体措施

1、在培训工作中，做到不脱离市场、不脱离县域经济，所讲授的内容具有前瞻性和实用性。

2、以人为本从实际出发，有些工种深入到乡镇、村组开班培训，尽可能为农牧民提供了方便。

3、充分发挥我校教学设施和人才资源优势，采取先进教学手段和教学方法进行授课，利用卫星数码接收器及时搜集各种信息为培训服务，使每位学员学有所得、学以致用。

4、聘请有丰富教学经验的教师进行授课。

5、认真做好培训学员的资格认证工作，实行达标培训。

6、制定切实可行的教学管理制度和培训班学员管理制度。

7、建立健全学员的培训档案，完善各种材料。

奇台培训中心

2009年3月2日

第二篇：少数民族干部培训流程初探

少数民族干部培训流程初探

[摘 要] 对当前少数民族干部队伍中存在的问题进行了分析。在此基础上提出将人力资源管理 中培训的概念和流程引入到少数民族干部培训中来。并对少数民族干部的培训流程进行了初步探索。

[关键词] 少数民族干部;人力资源管理;培训

一、问题的提出

实 施西部大开发,是中央面向新世纪做出的解 决中华民族问题的一项重大决策。从这个 意义上说,西部大开发就是对民族地区的大 开发,它既为民族工作开拓了新思路,也为民族干部 工作和各类人才的培养提供了难得的历史良机。西 部大开发,人才是关键。西部大开发战略的确定, 给西部民族地区及各族人民带来了难得的历史发展 机遇,同时也带来了严峻的挑战。西部地区能不能 顺势而上,抓住这一千载难逢的发展机遇和面对的 挑战,关键还在于干部和人才,特别是少数民族各 级各类人才的培养。随着中国加入 WTO ,为迎接经 济全球化的挑战,少数民族干部培训必须转换思路, 摆脱传统的培训模式,引进适应社会主义市场经济 的培训方法。

二、引入人力资源管理中的培训理念 少数民族干部是少数民族地区宝贵的人力资 源。要使少数民族干部在经济全球化的大潮中,乘 着西部大开发的东风,成为少数民族地区经济发展 的“领头羊”,将人力资源管理中培训的理念引入到 少数民族干部培训中就具有现实意义了。

人力资源管理中的员工培训是指创造一个环 境,使员工能够在这一环境中获得或学习特定的与 工作要求密切相关的知识、技能、能力和态度。[1] 将 此概念引入到少数民族干部培训中,其含义就是创 造一个环境,使少数民族干部在这个环境中获得或 学习与少数民族地区工作要求密切相关的知识、技 能、能力和态度。

在人力资源管理中,员工培训有三个步骤:第 一,员工培训需求分析;第二,培训的设计与实施;第 三,培训评估。[2] 在大多数少数民族干部培训过程 中,培训的组织者往往忽视了培训需求的调查、评估 和培训效果的评估。由于不了解少数民族干部在实 际工作中需要什么理论知识、能力和技能,在培训课 程的设计时,未能有的放矢地安排培训内容。培训 的效果大打折扣,干部们参加培训的激情也不高。再加之未对培训效果进行评估,培训绩效的信息未 能反馈到培训组织者,从而丧失了发现培训中存在 问题的机会。如此往复,少数民族干部的知识、能力 和技能提高缓慢,少数民族地区的经济发展处于瓶 颈状态。而完整地执行培训流程将有助于改变这种低效重复的培训现状。

三、少数民族干部培训流程

1.培训需求的调查和评估。

培训需求分析是 整个培训系统运作的基础。培训需求分析的有效方 法是寻找理想状态与实际情况的差距,就是干部培 训计划分析人员与少数民族干部、民族地方政府、企 业和事业单位紧密合作,分析少数民族地区经济管 理现状与少数民族地区经济发展目标之间的差距, 判断这些差距中哪些是可以通过干部培训解决的, 并根据各少数民族地区不同的需要,确定少数民族 干部的培训需求,设计培训方案。

培训需求分析包括三个层面,即少数民族地方 政府层面、干部层面和工作层面。少数民族地方政 府层面的分析主要是根据少数民族地方政府的长期 和短期目标,将地方政府的实际绩效状况与设定的 目标进行比较,找出两者之间的差距,确定培训的需 求。同时,确定少数民族地方政府可能提供的培训 资源和培训环境。干部层面的分析有助于确定哪些 干部需要培训。这个层次的分析包括:(1)判断干部 工作业绩不佳到底是因为知识、技能或者是能力的 不足而引起的,还是由于工作动力不足或者是工作 设计本身的问题而引起的。(2)确定哪些干部需要 培训。(3)确定干部是否已做好参加培训的准备。工作层面的分析所要做的则是首先明确干部在现在 的工作岗位上要完成哪些工作任务,要成功完成这 些工作任务,干部们需要哪些知识、能力和技能。然 后,将干部的知识、能力和技能的现状与这些要求进 行比较,找出其间的差距。最后来确定为了帮助干 部们完成这些工作任务,应当在培训过程中强调哪 些方面的知识、能力和行为。沈桂萍在她的少数民 族干部教育需求的研究中,通过对中央党校的西藏、新疆两个班和西藏党校的问卷调查,结果发现,少数 民族干部需要的知识和技能依次是:管理科学、领导 科学;科技知识;电脑;WTO 知识;外语;市场经济;国际形势;金融外贸;政治学;时事政策等。在其他 项目的选择中,民族文化知识、宗教理论等内容也是 少数民族干部希望得到培训的。[3]

进行这样的培训需求分析,使培训工作对症下 药,为培训工作的顺利实施、确定和达到预期的培训 目标打下了基础。

培训的设计与实施

培训设计主要需要完成两方面的任务:培训内 容的设计和培训方法的设计。一旦培训目标确定 了,具体的培训内容一般由许多部分和方面组成。这些内容在培训过程中应该有一定的顺序,以保证 培训能够循序渐进。在确定培训内容的同时就要选 择适当的培训方法。培训内容的设计不能照搬照 套。中国有 55 个少数民族,每个少数民族地区都有 自己不同的特色和发展战略。必须以务实的态度, 运用权变的观点,根据各少数民族地区的实际情况 设计培训内容。如徐倩在《宁夏少数民族干部培训 实施方案探讨》中根据宁夏回族自治区的需要设计 了高级干部的培训内容,包括 6 部分内容,即:马克 思主义哲学;马克思主义民族理论;建设有中国特色 社会主义理论;现行党的方针政策;现代经济理论、决策理论和管理理论;国情、区情及我区的民族特 点。[4]

培训方法多种多样,必须根据培训的对象、培训 要求灵活设计,合理搭配。主要培训方法有:

(1)送校深造。有领导有计划地将少数民族领 导干部后备人选送到各级党校、高校学习,提高其政 治、法律、经济、科技、财会理论水平。

(2)岗前培训。即定期或不定期在各级党校和 行政学院举办培训班,在学习内容的安排上,突出 文化专业知识特别是市场经济知识、WTO 知识、计 算机知识和操作等方面的培训,举办各种专题讲 座,使学员在较短的时间内掌握更多的知识,适应 时代发展的需要。同时选拔少数民族干部到中央、国家机关和经济发达地区进行跟班学习,使少数民 族干部获得更新知识的机会。有条件的也可以选派 一些有培养前途的少数民族干部,到国外进行短期 培训,学习先进国家的管理水平,开阔视野,提高少 数民族干部的综合素质。

(3)选派到内地挂职锻炼。提高少数民族干部 队伍的开放意识,是选派少数民族干部到内地挂职 锻炼的主要目的。如近年来吐鲁番地区先后选派了 7 名少数民族干部到山东、江苏、辽宁等地挂职锻 炼;选送了 27 名县级少数民族干部、18 名科级少数 民族干部到天津大学等学校学习经济管理;选送了 11 名少数民族干部到新疆自治区其他地区挂职锻 炼等。这些挂职锻炼的少数民族干部目前大多担任 了主要领导职务,对于民族地区的发展发挥着举足 轻重的作用。[6]

(4)加强交流。各地区、各部门工作情况不同, 对干部的要求也不一样,所以各地区的干部素质和 能力也不尽相同,加强少数民族干部地区之间,部 门之间的相互交流,使少数民族干部在不同的地 区、不同的部门、不同的工作岗位、不同的工作环境 中得到全面的锻炼,积累工作经验,既拓展了少数 民族干部的才华,又提高了少数民族干部的素质,对少数民族干部的成长十分有利。目前,辽宁省厅 级少数民族干部中绝大多数是经过不同部门、不同 岗位锻炼后被提任现职的。近几年全省已有 2500 多名少数民族干部进行了岗位交流。培训评估

培训评估是培训系统中最重要的一个环节。在 少数民族干部培训中往往忽视了这个环节。对培训 项目进行评估的作用有两个:确定是否继续进行该 项培训;对培训进行改进。培训评估可从四个层次 进行,四个层次对应着四个种不同的方法。

(1)反应。即接受培训的干部对培训的印象。在培训结束时请受训的干部填写一份问卷。在问卷 中,要求接受培训的干部对培训科目、教员、自己的 收获、后勤服务等方面做出评估。

(2)学习效果。即受训的干部对培训内容的掌 握程度。可在培训前和培训结束时都进行考试,比 较受训的干部对培训内容的掌握情况。

(3)行为。即接受培训的干部在培训后回到工 作岗位上,其工作行为的改变情况。这通常由受训 的干部本人或他们的领导进行评估。

(4)效果。即培训给少数民族地方党政组织的 绩效带来的改变。这方面通常由地方党政组织自己 或其上级领导进行评估。

对培训行为和效果进行考核的一种主要的方法 是回任工作考核。回任工作考核是指对培训结束后 回任的工作评价。学习的目的全在于应用,回任后 的工作表现是检验培训效果的最直接的证据。回任 工作考核的主要内容是:少数民族干部在培训结束 后回到工作岗位,思想上有无进步,对党的宏观经济 政策和少数民族地区的政策是否理解和认同得更 深,工作态度和工作作风有无改变,业务能力有无提 高,工作效率有无增进。最后综合起来判断培训目 标是否达到。将人力资源管理的培训流程引入到在少数民族 干部培训中,有助于提高培训的效率。使培训的效 果逐步达到预期的目标。向少数民族干部培训中渗 透顾客导向的服务意识,最终实现培训服务于少数 民族干部,服务于少数民族地区的经济发展。这是 实现全面小康,建设和谐社会的需要。

第三篇：少数民族就业培训服务指南

流动人员（少数民族）劳动就业服务指南

流动人员（少数民族）进入人力资源市场求职须知：

（1）凡年满16周岁，具有劳动能力，有求职要求的流动人员（少数民族），可以持《居民身份证》或《就业失业登记证》到东海县人力资源市场免费办理求职登记手续。

（2）求职者根据人力资源市场发布的单位招聘信息，结合自己的条件和意愿报名应聘，填写《求职登记表》，进入人力资源市场或到指定地点，与招聘单位洽谈面试。

（3）有一定技术专长的求职者，可办理登记手续，由人力资源市场根据求职者意愿和单位用人需求情况，推荐介绍。

（4）在校学生、未满16周岁的人员不予介绍。

（5）劳动者求职择业时，有权要求用人单位或职业介绍机构如实提供与择业有关的情况。

（6）在职人员转换用人单位的，应当依法与原用人单位解除劳动合同，办理中介手续。

（7）用人单位招用流动人口（少数民族）劳动力，应当向社会公开招收、公平竞争、择优录用，依法与劳动者建立劳动关系，参加社会保险。

（8）少数民族人员参加求职招聘时，人力资源市场工作人员应给予求职引导和帮助。

二〇一一年一月二十三日

流动人口（少数民族）职业培训服务指南

一、流动人员（少数民族）职业技能培训办法

1、培训对象

对具有劳动能力和提升职业技能愿望并能提供有关证件的下列人员提供一次性免费技能提升培训：（1）外省、市或本省进入我县务工的流动人口（少数民族）劳动力持本人身份证和《就业失业登记证》；（2）本地向城市转移就业的农村劳动力持身份证和《就业登记证》。

2、组织实施

（1）多渠道、多形式实施培训。开展农村劳动力（少数民族）职业技能提升培训，培训内容和培训时间按照相应的职业标准要求执行，依托培训基地，采取校企结合、校校联合、企业培训等多渠道、多形式实施培训。其专业（工种）的设置须结合我市现代产业结构调整和技能型人才建设的需求，重点向现代制造业、现代商业、现代服务业倾斜。根据全县产业发展和技能型人才建设的需求，每年发布我县农村劳动力职业技能提升培训专业（工种）目录，并根据定期定量原则，下达培训目标。各乡、镇可结合当地重点产业发展需要，增加相应的培训专业（工种），少数民族人员应增加语言及上岗前一般技能操作培训。

（2）实施职业技能鉴定。对参加技能提升培训的农村劳动者，职业技能鉴定机构要本着方便、快捷的原则，并采取有效措

施，降低考核成本，积极提供技能水平评价服务，鉴定合格的，按规定颁发相应的国家职业资格证书或专项能力。

二、流动人口劳动力技能提升培训专业（工种）

职业资格培训：

（1）宾馆管理与服务；（2）中式烹调师；（3）中式面点师；

（4）美发美容；（5）保健按摩师；（6）熟肉制品加工；（7）保安；（8）家政服务员；（9）物流管理；（10）物业管理；（11）调酒员；（12）插花员；（13）制冷技术；（14）中央空调工；（15）数控操作；（16）维修电工；（17）汽车修理；（18）汽车钣金工；

（19）焊工技术；（20）模具钳工；（21）机加工；（22）服装缝纫工；（23）建筑安装工；（24）电子装配与调试；（25）计算机信息高新技术等。

三、开展流动人口（少数民族）各种形式的职业培训

（1）健全职业培训制度。适应城乡全体劳动者就业需要和职业生涯发展要求，健全职业培训制度。要统筹利用各类职业培训资源，建立以职业院校、企业和各类职业培训机构为载体的职业培训体系，大力开展流动人口（少数民族）就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，贯通技能劳动者从初级工、中级工、高级工到技师、高级技师的成长通道。

（2）大力开展就业技能培训。要面向城乡各类有就业要求和培训愿望的劳动者（包括少数民族）开展多种形式就业技能培训。坚持以就业为导向，强化实际操作技能训练和职业素质培养，使他们达到上岗要求或掌握初级以上职业技能，着力提高培训后的就业率。对少数民族人员应增加语言课程及上岗前一般技能操作培训，使其掌握一般工作技能；对农村转移就业劳动者和城镇登记失业人员，要重点开展初级技能培训，使其掌握就业的一技之长；对企业新录用的人员，要结合就业岗位的实际要求，通过师傅带徒弟、集中培训等形式开展岗前培训。鼓励高等院校大力开展职业技能和就业能力培训，加强就业创业教育和就业指导服务，促进高校毕业生就业。

（3）切实加强岗位技能提升培训。鼓励企业通过多种方式广泛开展在岗职工技能提升培训和高技能人才培训。要结合技术进步和产业升级对职工技能水平的要求，通过在岗培训、脱产培训、业务研修、技能竞赛等多种形式，加快提升企业在岗职工的技能水平。鼓励企业通过建立技能大师工作室和技师研修制度、自办培训机构或与职业院校联合办学等方式，结合企业技术创新、技术改造和技术项目引进，大力培养高技能人才。鼓励有条件的企业积极承担社会培训任务，为参加职业培训人员提供实训实习条件，尤其是要为少数民族就业者提供更为有效的培训，促进民族团结进步。

二〇一一年一月二十三日

第四篇：发展少数民族党员工作总结

近年来，***市把发展少数民族党员作为贯彻落实党的民族政策、加强基层党组织建设的核心工作来抓，不断拓展发展少数民族党员工作面，为保持共产党员先进性，推动***市经济发展提供了坚强的组织保证。现将2001年至～年***市发展少数民族党员工作总结如下：

一、少数民族党员队伍的现状

二、发展少数民族党员工作的主要做法和措施

1、加强领导、提高认识。

***市高度重视发展少数民族党员工作，始终坚持把此项工作列入基层组织建设工作的重点，多次在有关会议强调此项工作的重要性，使广大党员干部充分认识到发展少数民族党员是培养少数民族干部，维护社会稳定，振兴各项事业的关键。

2、强化培养教育、保证党员质量。

在做好发展少数民族党员工作中，***市各级党组织十分重视两支队伍的培养教育。一是抓少数民族党务工作者的培训教育，专门举办了支部书记培训班，提高了党支部书记对发展少数民族党员工作重要性的认识，使他们在发展党员工作中发挥骨干作用。二是充分发挥组织员在党员发展中的重要作用，对组织员实行动态管理，要求组织员党性强、理想信念坚定，对党的基本理论熟悉，汉语水平较高，帮助他们尽快了解发展现状，熟悉工作，学习发展党员的有关文件及程序要求等。三是抓好入党积极分子的培养教育，分批、分层次组织入党积极分子学习党章、“三个代表”重要思想、党的十六大报告以及民族宗教政策等内容，举办各种形式的学习活动，不断提高入党积极分子的思想觉悟和理论水平。

3、发展重心下移，注重做好生产一线党员发展工作。

围绕中心工作，把发展少数民族党员的重点放在生产一线的优秀青年，青年致富带头人、科技示范户、年轻干部，4、对少数民族党员的发展各级党组织能及时审批、严格把关，保证党员发展工作正常进行和新党员的质量，对不合格条件的坚决不予审批，做到对积极分子、重点发展对象层层把关，努力保证新党员质量。

三、存在的主要问题

1、个别基层单位发展少数民族党员还存在不平衡的现象。

2、个别基层单位发展少数民族党员还存在着标准不高，把关不严等问题。

3、个别基层党组织党务工作者业务不熟练，造成发展党员程序不够规范。

四、对策和建议。

1、加大教育培训力度，统一思想，提高认。

通过深入学习教育，提高市属各党组织及党务工作者对发展党员工作，尤其是发展少数民族党员工作重要性有了明确的认识，坚持把发展少数民族党员作为贯彻党的民族政策、加强基层组织建设的核心工作来抓。

2、通过加强培训、压担锻炼等一系列有效措施，不断拓展发展少数民族党员工作面，保持党员的先进性，为推动***市发展提供了坚强有力的组织保证。

3、严格公示制度，增强发展党员工作监督的广泛性，坚决杜绝少数单位公示过于简单、流于形式，以及群众“不会监督、不能监督、不主动监督”的问题。

4、严格审查制度，增强发展党员工作监督的针对性。在审查内容上，把入党对象是否有坚定的共产主义信念，是否在本单位当好模范，具有“先进性”作为审查的重点内容，根据不同的对象，分别审查其容易出现问题的薄弱环节。对于干部职工，我们重点审查其是否模范遵守法律法规，勤政廉洁，是否保持“八小时内外”良好形象，是否在本单位中工作领先、成绩突出等。在审查材料上，在充分吸收基层建议的基础上，局党委给基层党组织对发展对象的入党申请书、入党志愿书、党支部大会党员会议记录等15项材料，进行全面审查。

5、严格责任落实制度，提高发展党员工作监督的有效性。实行与党委基层党组织负责人工作实绩挂钩。将发展党员工作列入局党委为和基层党组织的重要工作职责，明确党委书记是发展党员工作质量的第一责任人，党支部书记是直接责任人。将发展党员、确保党员发展工作，尤其是发展少数民族党员的质量，作为考核基层党组织负责人工作实绩的重要内容。

第五篇：老奇台人民调解员培训讲义

老奇台镇人民调解员培训讲义

——何根东

一、解决民间纠纷的方式

自从有了人类社会就有了矛盾纠纷，国与国之间、民族之间、宗族之间、单位之间、个人之间都不可避免，有矛盾纠纷就要解决，不能和平解决就可能诉诸武力，而以武力解决往往要付出相当的代价，这就产生了调解。美国就经常充当世界警察为其它国家调解纠纷，叫做调停或斡旋，也从中捞取一些好处。我们在电视剧中看到的个人解决纠纷方式则常常是复仇，那是非法的，也会把自己搭进去，不值得。

在我国现阶段，民间纠纷的一般解决方式有诉讼、司法调解、行政调解、仲裁、人民调解。诉讼就是我们俗称的打官司，它要严格遵循法律程序，有时效限制，后面会讲。司法调解是法院在受理案件后组织的，分庭前调解和庭后调解，如果当事人不愿意调解再由法院依法判决。法院调解结案有利于执行，有些法院还规定调解结案率不得低于80%等等。行政调解是指政府职能部门就其所管理领域发生的纠纷进行调解，比如交警部门对交通事故进行调解，国土部门对土地纠纷进行调解，公安机关对尚未构成犯罪的人身伤害纠纷组织的调解等等。仲裁是指当事人事先约定如果发生争议，则将争议提交某某仲裁机构仲裁，一旦约定，仲裁机构就有对该纠纷有最终裁决权，也就是说如果没有约定，单方申请仲裁是不会受理的。这种方式一般是解决商事纠纷、合同纠纷的。我国还有劳动争议仲裁制度，凡是因劳动关系产生的纠纷，如涉及劳动合同、工资福利、休假、工伤等等方面的争议，不能直接向人民法院起诉，而要向劳动部门设立的劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服才能起诉。关于人民调解我们下面再讨论。

二、人民调解的历史渊源和法律依据

人民调解是我国特有的制度，设立依据是宪法第一百一十一条“居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫等委员会，调解民间纠纷，协助维护社会治安。”根据《人民调解法》第六条规定，人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。第四条规定：国务院司法行政部门负责指导全国的人民调解工作，县级以上地方人民政府司法行政部门负责指导本行政区域的人民调解工作。基层

人民法院对人民调解工作进行业务指导。

其实在我国民间调解自古就有，就是我们俗称的说闲事，只不过没有设立专门的机构，没有制度化。古代从事调解的一般有族长、亲戚朋友和邻居等，其中族长最有权威，说一不二，说是调解实际上是裁决，那就不像我们有些司法所长，有时嘴皮子磨破了，双方还无动于衷。

三、人民调解的组织机构

人民调解委员会由委员3至9人组成，设主任1人，必要时可以设副主任若干人。每届任期3年，可以连选连任。除了我们在座的村干部外，还可以吸收一些德高望重、热心调解事务的人参加。其实有不少老党员老村干部很有经验，他们也乐意参与调解。上次每个村报了几个调解员的名单，如果能够发挥他们的作用，那我们就轻松一些，同时也有利于及时解决纠纷。乡镇也设调解委员会，成员就是政府领导和各部门工作人员。大家可能还存在两个误解：一是认为司法所是专门的调解机构，不管纠纷大小都让找司法所。其实司法所的职责是指导和协助各人民调解委员会工作，要是离开了在座的各位，那我们这干人马纵有三头六臂也是忙不过来的。所以在你们的地盘上发生的纠纷还请各位当仁不让，先行调解。如果有什么问题随时欢迎打我电话，我会尽力予以解答。二是认为只有我们主持签订的调解协议书才有法律效力。在这里要说明的是，调解协议书都是在自愿的基础上签订的，一旦双方签字生效就具有法律效力，你们村里主持调解的也是一样，再加上调解人、参加人的签字，就是一份完整的协议书。

四、人民调解委员会的调解工作应当遵循的工作原则

（一）在双方当事人自愿、平等的基础上进行调解；

（二）依据法律、法规、规定和政策进行调解，也可以在不违背法律、法规、规章和政策规定的前提下，遵循社会公德或者参考村规民约、社区公约、企业事业单位规章制度和社会善良习俗进行调解；

（三）尊重当事人的诉讼权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

人民调解员在调解工作中有下列行为之一的，由其所在的人民调解委员会给予批评教育、责令改正，情节严重的，由推选或者聘任单位予以罢免或者解聘：(一)偏袒一方当事人的；(二)侮辱当事人的；(三)索取、收受财物或者牟取其他不正当利益的；(四)泄露当事人的个人隐私、商业秘密的。

当事人可以向人民调解委员会申请调解；人民调解委员会也可以主动调解。当事人一方明确拒绝调解的，不得调解。经人民调解委员会调解达成调解协议的，可以制作调解协议书。当事人认为无需制作调解协议书的，可以采取口头协议方式，人民调解员应当记录协议内容。调解协议书可以载明下列事项：(一)当事人的基本情况；(二)纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任；(三)当事人达成调解协议的内容，履行的方式、期限。

调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效。调解协议书由当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。

下面讲一下《人民调解法》有关司法确认的程序——经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认调解协议的效力。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。人民法院依法确认调解协议无效的，当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。

五、调解工作中要注意的几个问题

（一）是罪与非罪的问题

我们要调处的是民事纠纷，刑事犯罪案件、治安案件由公安机关侦查处理，不在我们的调处之列，那我们就要掌握好罪与非罪的界限。比如杀人、纵火、投毒、强奸、盗窃、诈骗、故意伤害致人重伤等等都属于犯罪，应及时报案，不能越俎代庖，以调解的方式解决。但是有些纠纷与犯罪又不是那么容易区分的，尤其是故意伤害案，有的当事人或者出于担心，或者出于其它目的，往往喜欢夸大事实，动不动就报派出所，动不动就打110。曾所长就经常向我抱怨，他们处理的案件中有相当一部分是民事纠纷。在这里我举几个例子，大家看看是不是这种情况，2006年，杨梅村有名的张祖佑与李国栋发生矛盾，在扭打过程中张祖佑的母亲上前去帮忙，被李国栋推倒在地，摔断了手，鉴定为轻伤。这就是民事纠纷，我们要及时调处。记得那次是刘主席、我和谭部长三个人去的，要李出600元医药费，他同意了，但是他老婆不同意。后根据我们的建议，张祖佑的母亲向

法院起诉并胜诉了，李国栋家赔了大概1100元。

（二）起诉的时效问题

一般诉讼时效是两年，就是从权利被侵害之日起两年内如果不起诉就丧失了胜诉权，当然这中间又有时效中断、中止和延长的情况。

如果民事纠纷调处不成，要及时告知当事人向人民法院起诉，不要错过诉讼时效。一般民事案件的诉讼时效为二年，从侵权之日或损害发生之日起算，四类案件适用一年的特殊诉讼时效，它们是：身体受到伤害要求赔偿的，出售质量不合格的商品未声明的，延付或拒付租金的，寄存财物被丢失或者损毁的。

六、常见纠纷的调解

一般农村纠纷划分为：

（一）婚姻家庭纠纷；

（二）相邻（邻里）关系纠纷；

（三）房屋宅基地纠纷；

（四）生产经营性纠纷；

（五）债务纠纷；

（六）损害（伤害）赔偿纠纷；

（七）遗产继承纠纷；

（八）经济合同纠纷等。

（一）如何化解婚姻纠纷？

按我国《婚姻法》第二条规定：“实行婚姻自由，一夫一妻，男女平等的婚姻制度。保护妇女儿童和老人的合法权益，实行计划生育。”这是我们在调处婚姻纠纷中所应首遵循的最基本的原则。适用这些原则，要注意各项原则间的相互关系，不能只强调某一原则而忽略了另一原则；还要注意各项原则的相互配合，同其他有关法律、法规相配使用，以便更好地解决纠纷。

2、如何化解干涉婚姻纠纷？①依干涉婚姻纠纷的不同性质采取不同办法处理的原则。一般来看有四种情况，第一种是较轻微的干涉婚姻自由行为；第二种是暴力干涉婚姻自由行为；第三种是暴力干涉婚姻自由致害人死亡的行为；第四种是暴力干涉婚姻自由并非法对害人实行拘禁的行为。后三种属于犯罪行为，应报告司法机关依法处理，只有第一种行为可以通过调解的办法化解。②维护婚姻自由的原则。③告诉才处理的原则，但为防止纠纷激化，人民调解组织要掌握时机，主动及时地做好疏导工作。

3、如何化解恋爱纠纷？首先要摸清纠纷产生的原因及发展过程，有针对性地调解疏导，总的要求既要着眼于思想上教育，又要体谅和帮助他们解决恋爱过程中的实际问题，遵从“友好分手”原则。对恋爱纠纷中形成的财产纠纷，属于一方向另一方索要的，一般应退还另一方；属一方向另一方赠与的，给予适当返还，实际支出，经过协商合理分割。

4、如何化解婚姻纠纷？①法律不禁止当事

人订立婚约原则；②婚约订立自愿原则；③婚约解除自愿原则；④赠与财物处理灵活原则。

5、如何化解事实婚姻纠纷？①在1986年3月15日以前没配偶的男女，未经民政部门办结婚手续而生活在一起的，现在应补办；②在1986年3月15日—1994年2月1日间，没有配偶的男女可认定为事实婚姻。③1994年2月1日后为非法同居，不按婚姻关系处理处理，而应根据纠纷争执内容，有什么纠纷，处理什么纠纷。

6、离婚纠纷、子女扶养问题、赡养问题，一般都是到法院解决的比较多，我们就不再共同探讨。

（二）如何化解邻里纠纷？

邻里纠纷一般由生活琐事引起、因子女引起、因迷信行为引起，要本着大事化小，小事化了的原则：①有利于生产，方便生活的原则；②公平合理，兼顾各方利益的原则；③团结互助，互谅互证的原则。本着互谅互让原则，哪怕一方当事人自愿放弃权利的，只要不违法就应当允许。

（三）如何化解房屋宅基地纠纷？

房屋宅基地纠纷是农村民间纠纷中表现比较激烈的一种。因关系到长远利益，纠纷一旦发生，当事人往往寸土必争，互不相让，极易引起互相斗殴，甚至激化为刑事案件。化解这类纠纷难度大，一般应与国土部门配合，共同做好疏导，妥善解决纠纷。化解由于宅基地四至不清的建房纠纷，一般的方法是要首先告诉建房当事人立即停建，直到查明情况，纠纷得到解决。之后应查清宅基地是否已经经过重新规划。如果已经重新规划，则要以新规划的宅基地四至界线为准；如果未经规划，又无法查明原宅基地四至界线，则参照长期以来各自使用的情况，本着有利于生产和生活的原则进行调解。如果建房一方并未侵犯另一方当事人宅基地使用权，则应说服另一方当事人停止干涉，支持建房一方当事人进行建房。如建房一方确属多占宅基，并侵犯了他人或集体的合法权益，则应说服建房一方当事人退出多占的土地。

（四）如何化解遗产继承纠纷？

遗产必须具备三个条件：①必须是公民死亡遗留下来的财产。如果该公民的财产在他生产就处理了，或赠与、或出卖了，那就不能算他的遗产；②必须是公民个人所有的财产；③必须是合法的财产。非法取得的财产，如抢劫、偷盗、贪污获得的财物，不是合法财产，应予追索。被继承人死亡后，单位给予他的未成

年子女、丧失劳动能力的父母、无生活来源的配偶的生活抚恤金、补助费，不属于死者遗产，其他家庭成员无权继承。首先坚持男女平等原则：①在同一继承顺序中男女都享有平等的继承权；②男女双方互有继承权。夫妻以婚姻关系存续期间所得的共同所有的财产，一半分归配偶所有，其余的为被继承人的遗产；③维护寡妇的合法权益。法律规定，夫妻一方死亡后，另一方再婚，有权处分所继承的财产，任何人不得干涉，法律允许寡妇带产再嫁。其次是权利与义务相一致原则。再次是要遵循养老扶幼，团结互助的原则（未成年人或丧失劳动的老年人在分配遗产时，一般应得到较多的份额）。配偶之间互有继承权。那种和平被继承人非法同居而没有正式确定正式夫妻关系的人，和被继承人只有婚约而未登记结婚的人，与被继承人生前解除婚姻关系的人，无继承权。但对领取了结婚证尚未同居，一方死亡的，其配偶应有继承权。

除此之外，还有生产经营性纠纷、债务纠纷、损害（伤害）赔偿纠纷、经济合同纠纷，因时间关系就不再一一细说。

法律知识的积累，法律素质的提高是日积月累的，而调解技巧的掌握要循序渐进。今天，我们仅仅是相互交流一下，关键还是靠在座的各位村干部在以后的工作中多学习、勤积累。