2011年农村基层干部培训计划[推荐5篇]

第一篇：2011年农村基层干部培训计划

2011年农村基层干部培训计划

为进一步贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，不断加强我市党员和农村基层干部的培训教育，提高全市党员、干部队伍的政治素质和理论水平，保持共产党员的先进性，按照市委要求，就我市2005年度农村党员和基层干部培训教育制定如下计划。

一、培训目的通过培训学习，使全市广大农村党员和基层干部进一步提高对“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中、四中全会精神实质的认识，把学习政治理论同树立正确的世界观、人生观结合起来，牢记党的宗旨，认真践行“三个代表”重要思想，保持共产党员的先进性，推进我市“两业一城一市”建设进程。

二、培训内容

深入学习“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中、四中全会精神，中央、省委关于保持共产党员先进性教育活动相关文件精神及《保持共产党员先进性教育读本》，进一步宣传贯彻中共中央、国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，抓好农村产业结构调整和村级集体经济经营管理知识培训、实用技术和市场经济知识的培训以及村民自治等有关法律法规知识培训。

三、培训形式

各乡镇办事处、市直机关、事业单位和党组织关系在赤的企业除按照保持共产党员先进性教育活动统一要求，分期分批组织实施好培训外，结合工作实际，按分级负责的要求有计划、有步骤地抓好党员干部的常规教育培训工作。在常规教育培训工作中，机关、事业单位党员以自学为主，并充

分利用每周集中学习日进行，结合开展党支部活动；企业党员在自学的基础上，由单位组织集中培训；农村党员和村组干部的培训由乡、镇、办事处党委组织，时间不少于一周。各乡镇办事处要充分利用农村党员干部现代远程教育网络，认真做好培训安排，利用好信息通道，切实发挥好远程教育网络的作用。同时，各乡镇办党委要在农村党员中有选择性的集中培训一批掌握一至两门农业适用技术的科技致富带头人，充分发挥他们的示范带动作用，以推进我市农村小康社会建设进程。

另外，今年我市将在适当时候举办培训班对全市的村支部书记、村委会主任进行集中培训。

四、培训经费

企业党员集中培训经费由企业自身解决，农村党员和基层干部培训补助经费，由市委组织部和市财政局根据培训安排另行联合行文通知。

1.坚持实际实用和实效高效相结合的原则。以提高农村党员干部和企业职工科技素质为出发点，根据我市农村不同层次、发展差异的特点，坚持统一规划与分类指导相结合，务求培训的实用性和实效性。

2.坚持课堂教学与远程教育培训相结合的原则。把课堂教学和现场示范培训作为培训的主要形式，并结合科技信息网络建设和农村党员干部现代远程教育工作，大力推进农村远程培训，实现培训方式的多元化。

3.坚持资源整合和教学力量集成相结合的原则。以农业增效、农民增收为主线，对现有农业科技资源进行整合，使其在科技素质培训中发挥更大的作用。健全制度，强化管理，更新培训手段，努力提高培训质量和效果。全县农村党员、基层干部科技素质培训工作协调小组，要加强对各镇（区）农村党员、基层干部科技素质培训工作的考核，通过考核和评审，奖励先进，树立典型，扎实推进我市农村党员、基层干部科技素质培训工作再上新水平。

福海一农场

第二篇：全区农村基层干部培训主持词

全区农村基层干部培训班主持词

（2015年6月3日）

同志们：

按照中央、省委和市委部署安排，经区委研究决定，今天，在这里举办全区农村基层干部岗位能力培训班。

参加此次培训的对象有：各镇街党委党工委副书记或副镇长（副主任）、组织委员，村“三委”负责人、部分委员及部分村后备干部。

区委对本次培训班高度重视，区委常委组织部长***同志多次过问培训的相关事宜。为了办好这次培训班，区委精心设计课程内容，特邀党校教授作精彩授课，纪委、组织部、民政局三位同志对当前工作进行研讨分析，村书记代表作经验发言，学员互动交流，观看专题片，等等，这些都充分体现出本次培训班的重要性，希望大家上课时要认真听讲，做好课堂笔记。

今天上午的培训共有两项议程：一是由区委组织部副部长***同志作开班动员讲话；二是市委党校***教授为大家作精彩授课。

首先，有请**部长作重要讲话，大家鼓掌欢迎！.............................................刚才，**部长深刻阐述了举办这次培训班的重要意义，可以说，讲话入情入理，内涵深刻，有很强的针对

性和可操作性，对我们今后的工作具有现实的指导意义，请大家认真抓好贯彻和落实。下面，就如何办好此次培训班，我再强调几点：

一是要集中精力，认真学习。本次培训的时间是两天半，安排课程也比较满，可以说时间紧、内容多，希望大家静下心来专心听课，培训期间，大家要自觉将手机调至静音，每次培训咱们都强调这一点，可能有的同志疏忽总忘，现在大家把手机拿出来都调到静音，确实有重要事情的到会场外接电话，这是对授课老师起码的尊重。不要交头接耳，不要随意走动，保持好会场纪律，善始善终地完成好培训任务。

二是要联系实际，活学活用。大家在学习的时候，要对照本村村情，结合各自实际，有针对性地学，特别是结合工作实践中的疑难问题和薄弱环节，带着问题学，使这次学习培训取得良好效果。

三是要统筹谋划，以学促干。学习培训是手段，运用和指导实践才是目的，我们培训的目标就是要把学到的知识学懂弄通，更好地运用到实际工作中去。因此，大家在学习中要学会把握实质和精髓，统筹谋划，综合运用，做到融会贯通，以学习促进当前工作。

下面，开始正式上课，让我们以热烈的掌声欢迎***教授为大家作精彩授课。

第三篇：农村基层干部廉洁履行职责若干规定计划

《农村基层干部廉洁履行职责的若干规定（试行）》

工作计划

为进一步加强农村党风廉政建设，促进农村基层干部廉洁履行职责，适应当前基层反腐倡廉工作需要，中共中央办公厅、国务院办公厅前不久印发了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（中办发„2011‟21号），社区根据重庆市渝北区纪委、重庆市渝北区监察局印发的《关于认真学习贯彻<农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）的通知》（渝北纪发„2011‟59号），为切实抓好《规定》在社区的学习贯彻，特制定本工作计划。

一、总体目标

《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》已由中共中央办公厅、国务院办公厅于2011年5月24日颁布施行。《规定》是深入推进农村党风廉政建设和反腐败工作的一项重要法规，对于健全和完善党员干部行为规范制度体系，促进基层干部廉洁履行职责具有十分重要的意义。社区要从提高党的执政能力、巩固党执政基础的高度，扎扎实实抓好《规定》的贯彻落实工作。通过学习贯彻落实《规定》，使社区干部坚定理想信念，牢记和践行全心全意为人民服务的宗旨，恪尽职守、为民奉献；发扬党的优良传统和作风，求真务实、艰苦奋斗；遵守党的纪律和国家法律，知法守法、依法办事；正确履行职责和自觉接受监督，清正廉洁、公道正派。通过学习，进一步提高社区干部廉洁履职自觉性，促进社区党风廉政建设工作再上新台阶。

二、具体内容

为进一步推进学习贯彻《规定》活动的有序开展，根据党工委会的研究决定，在社区范围内开展“六个一”活动。

1、开展一次专题学习。2011年10月20日，组织全体社区干部，就《规定》的内容进行一次集中学习，使全体社区干部全面准确掌握《规定》的基本内容和具体要求。

2、开展一次知识测试。2011年10月24，在社区开展学习贯彻《规定》知识测试，并将相关资料上报街道。

3、撰写一篇心得体会。2011年11月1日至10日内，全体社区干部结合三项制度、创先争优活动以组织生活会、座谈会等形式学习《规定》原文并联系工作实际展开讨论，针对学习《规定》的体会和感受撰写一篇心得体会，进一步熟悉条款内容，领会精神实质。

4、召开一次专题民主生活会。2011年11月22日，社区两委班子成员召开一次以学习贯彻《规定》为内容，以“树立廉洁履职信念、做人民满意公仆”为主题的民主生活会，对照检查、认真剖析在工作作风、廉洁履行职责等方面存在的问题。

5、开展一次问题大整改。2011年12月9日，通过召开民主生活会、组织生活会、座谈会等形式对“三资”管理、“四大公开”等方面存在的问题，进行查摆、梳理、整改，认真建立完善廉洁履职相关制度，切实解决在廉洁履职工作中存在的问题。

6、开展一次廉政承诺。2011年12月16日，社区干部通过学习提高、查摆问题，结合干部民主测评，在年终述职述廉大会上进行廉政承诺，并将廉政承诺进行公示。

三、总体要求

1、高度重视学习贯彻《规定》工作。树立社区书记为第一责任人意识，切实加强领导，确保学习时间、任务、措施和目标落实。社区认真制定了学习计划、组织社区干部及党员学习，作好学习有记录，并上报街道。

2、扎实开展“六个一”活动。社区要根据工作计划内容认真完成“六个一”活动，并结合实际创新活动形式。要高度重视《规定》的宣传工作，利用社区廉政宣传栏、简报、公示栏等形式，在小区内广泛宣传《规定》，增强宣传效果。同时，社区在学习宣传贯彻《规定》工作中要将工作信息报送街道，总结推广好的经验和做法，促进学习贯彻工作深入开展。

3、确保学习贯彻《规定》活动取得实效。社区要创造

性地开展工作，要通过此次活动的开展，切实解决在社区干部中存在的廉洁履职若干问题，进一步完善工作制度，推进社区正确履行职责、自觉接受监督。

通过对《规定》的学习以及开展的一些列活动，加强对廉洁的认识，提高廉政意识，加强对居民的服务意识，争取将社区党风廉政建设工作推上新的台阶。

×社区居委会

二○一一年十月二十一日

第四篇：浅析农村基层干部腐败

浅析农村基层干部腐败

近几年来，农村基层腐败案件呈上升趋势，严重影响党和政府的威信，造成社会思想混乱，直接危及基层政局稳定。检察机关通过打击农村基层干部腐败，维护广大人民群众的切身利益，提高党和政府的威信。我从解剖基层干部腐败的案例入手，从基层反腐败工作的现状，分析当前基层不稳定的腐败因素，探讨检察机关打击基层干部腐败和维护社会稳定的具体对策。

一、引言

某基层检察院2006年至2010年，共立案查处贪污贿赂案件38件39人，其中查办农村基层干部贪污贿赂案件19件19人，占查办案件数的50%，其中乡镇政府工作人员贪污贿赂案件6件6人，基层站所贪污案9件9人，村干部贪污5件5人，所查办案件起诉到法院均作出有罪判决。这些案件涉及到农民切身利益的粮食补贴、退耕还林款、计划生育、拆迁补偿、扶贫项目资金及农田水利基础设施建设项目资金等问题，这些腐败因素的存在，已经严重影响基层干群关系，削弱了基层政权组织的职能作用，还是越级上访、进京上访乃至暴力事件等情况的导火索，不仅影响恶劣，也破坏了社会的和谐稳定。检察机关通过查办基层干部的腐败案件，在老百姓心中树立了威望，同时也维护了社会的稳定，具有现实的政治意义。检察机关“加大办案力度，保持惩治腐败高压态势，既是加强反腐倡廉建设的一项重要任务，也是深入推进三项重点工作的现实需要，更是巩固检察机关法律监督地位的迫切需要。”

二、农村基层干部腐败的成因分析

目前，受市场经济的负面影响和利益的诱惑，少数基层干部利用手中的权力追逐利益，因此，分析农村基层腐败的成因、提出相应的防治策略不仅具有实践意义，而且具有很强的政治意义。

（一）经济上的因素。随着市场经济的建设和改革开放的推进，基层干部的工资收入不断提升，但与其他行业相比，他们的工资水平却偏低。基层干部收入偏低,严重地挫伤了其工作热情与积极性，低收入、高工作量、高素质的要求,在面对经济利益的诱惑时,腐败也就成了一种可行的选择。某镇矿产资源十分丰富，通过对矿产资源的开发，使得部分人先富起来，巨大的差异激发了人们对财富的欲望，由于这种经济收入与消费支出形成的强烈反差，基层的干部容易产生产生不平衡心态，在思想上萌生权钱交易的念头，进而通过种种不正当手段谋取利益。该镇出现了分管矿山的副镇长、两名经济发展办公室负责人“前腐后继”，在矿山中占有干股和收受贿赂被检察机关查处后获刑。

（二）政治上的因素。基层干部处于国家政权的最基层,全面管理农村农民事务,但部分基层党组织软弱痪散，基层干部素质低下，成为农村稳定的一大隐患。由于基层党风不正和腐败现象滋生蔓延，党在群众中的凝聚力、向心力明显削弱，基层干部与农民面对面的沟通少了，群众直接向干部和组织反映情况的机会和参与政治的渠道相对变窄了。民主治理流于形式，村务公开内容不实、不详、假公开，流于形式，群众对干部且多心、不放心，有意见，这就使得农民不寻求正规渠道、手段解决问题，而采取群访、越级上访、进京上访等方式来表达诉求，造成基层的不稳定因素增加。

（三）文化上的因素。腐败文化是一种陋习和糟粕的集合体，可是这种文化却很有生命力和市场，在基层农村，腐败文化像病毒一样感染着意志力和抵抗力较低的基层干部，这种腐败文化的具体表现是:

（1）对不良的习俗以及腐败表示理解和容忍。一些人认为,腐败是在现实生活中是一中司空见惯的现象,社会是人与人的社会,要在这个社会中生存就要容忍腐败的存在;甚至有些人认为，腐败可以提高办事效率，一件事通过正常渠道也许三个月都办不好，而只要通过托关系、找门路、送票子，也许一天就办好了。

（2）对腐败羡慕和攀比的心理。“笑贫不笑贪”的心理在社会中普遍，这种现象可能导致清廉的干部被孤立,原因就是清廉的干部与已经形成的“腐败文化”格格不入。而原本清廉者由于不能忍受这孤立、排斥和无端的打击,最终也可能走上腐败这条不归路。同时在某些人的眼里,认为腐败是一种身份地位的象征，认为腐败是一种社会能力，进而有人甚至以腐败为荣，清廉为耻。

（四）组织上的因素。社会控制弱化和监管制度的缺陷。当前，我国正处于社会主义社会转型期。政治、经济的改革极大地震撼和冲击了我国的农村社会结构，社会各阶层利益分配格局发生了重大变化和调整，各结构要素之间恒定的关系不复存在，分化与整合之间难免会出现失衡与失调现象，从而导致基层稳定难以持续维持，大量非稳定因素产生。法律法规不完善，执法不力，监管控制机制落实不到位，为那些滥用人民的公权搞腐败违纪和贪污受贿提供了可乘之机，这就致使冲突和摩擦不可避免，极易诱发社会不稳定因素，影响农村的稳定。

（五）乡镇机构及村级财务制度不健全。乡镇机构及村级财务制度不规范, 基层干部、村干部之间分工不明确，会计出纳是同一个人, 钱账不分，坐收坐支，缺乏有效制约,财务从不向群众公开,没有建立起并实施一整套的财务收支审批和经办制度度；虽然实行了乡镇统筹管理制度和村帐站管，但由于乡镇财政所要求各乡镇机构、各村报账要使用正规发票，但基层往往不可能都取得正规发票，就出现了先用正规发票套出资金再白条支出，监管和使用资金出现脱节，使得各乡镇机构、各村依旧将套出的资金作为自己的“私房钱”，个别的甚至直接中饱私囊。查处的14起基层干部及村干部贪污贿赂案件中均存在财务制度不健全、监管制度形同虚设的情况。

（六）基层反腐工作机制弱化。基层反腐工作没有形成合力，仅凭检察机关开展反腐败工作就显得力量有限。党中央在总结历史经验，科学判断新形势基础上做出了《建立健全惩治和预防腐败体系》的重大战略决策。但从基层实际情况来看，惩治和预防腐败工作仍处于一种零散、孤立状态，存在着为搞宣传教育而搞宣传教育、为制定制度而制定制度、为开展监督而开展监督的现象，甚至存在把查办违纪违法案件影响社会和谐稳定的错误认识。

三、惩治农村基层腐败的意义

（一）检察机关查处基层干部腐败可以为“新农村建设”、完成“十二.五”规划创造良好的社会环境。

社会主义新农村是“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是管理文明、政治文明的新农村。但是基层干部腐败破坏了村民自治的积极性，直接影响到农村的民主建设，而农村民主建设是社会主义民主建设的重要组成部分，也是社会主义民主建设的基础，因此通过检察机关打击基层干部腐败现象，有利于推进社会主义民主建设，为新农村建设和实现十二五规划创造良好的社会环境。

（二）检察机关查办基层腐败案件可以稳定农业生产，为国家提供一个安全的粮食环境。

农业是国家的根本，粮食是根本中的根本，农业生产特别是粮食生产在我国产业结构中一直占有重要的地位，即使今天，我们依然不能忽略农业对我国国民经济发展的重要性。而部分基层干部虚报冒领各种农业补贴等腐败问题，严重挫伤了农民进行农业生产的积极性，也造成了干群关系紧张和社会的不稳定，破坏了既有的生产关系，继而影响既有的生产

力的发挥，也因此对农业的发展产生消极的影响。检察机关通过开展打击涉农腐败案件，可以为农业生产保驾护航，为农业生产创造一个良好的社会环境。

（三）查办基层腐败案件是社会稳定的需要。

查办基层腐败案件可以增强人民群众对党和政府的信任。基层干部直接面对着基层的农民，其一言一行直接关系党和政府的形象，农民群众大多通过每一个党员，每一个农村干部的言行来认识和评判整个党和国家，广大农村干部能发挥模范带头作用，就能树立党和政府的良好形象，增强人民群众对党和政府的信任。

查处基层干部腐败问题的作用表现在两个方面：一方面，通过打击腐败犯罪分子，使腐败必遭严惩的信息辐射到社会，对广大农村基层干部和其他公民会产生心理效应，给那些欲腐败的分子以儆戒，使之悬崖勒马；另一方面，可以教育和鼓舞人民，使人民相信法律，增强法制意识，提高守法的自觉性，从而自觉敢于同腐败分子做斗争，来维护自己的权益。

[2]从而达到提高人民群众对法律的信任和认同，运用法律武器同腐败现象斗争，而不是通过越级上访、进京访等形式表达诉求，同时通过严厉的打击基层村官腐败现象，可以提高基层干部对腐败成本的反思，达到从心理上防腐拒腐的效果。

四、基层腐败防治的具体策略

（一）检察机关继续加大查处打击力度，坚决遏制腐败，这是维护社会稳定的首要前提。

（1）进一步加强反腐败工作的领导。检察机关查处基层干部腐败案件事关基层稳定大局，加强基层干部腐败案件查处力度，首先要争取党委的领导和支持，在查办案件的同时要与党委配合搞好干部调整、宣传舆论引导及动员发动群众，协调各方的关系，形成反腐败合力。

（2）检察机关应运用“持久战”和 “歼灭战”的策略来查办农村基层干部腐败案件。反腐败斗争具有长期性、艰巨性和复杂性的特点，这与腐败现象根深蒂固的历史根源和深厚的现实土壤有关系，因而，反腐败斗争不可能一蹴而就，把深入查办基层干部腐败工作常态化，突出查办支农惠农资金的管理使用、农村基础设施建设和公共服务以及农村基层政权建设中的职务犯罪，维护广大农民利益，打好持久战。还要结合实际，围绕涉及民生利益和人民群众反映强烈的重点领域、热点行业，适时组织力量打歼灭战，决不能让腐败分子为所欲为、逍遥法外。

（3）充分相信群众，依靠群众参与反腐败。这是我们党在长期革命和建设实践中形成的一种行之有效的工作方法，开展反腐败斗争尤其应该走群众路线。在多年的反腐败实践中，检察机关查处的贪污腐败案件，大量的线索来源于人民群众的检举揭发。有了人民群众的支持，我们就赢得了反腐败斗争的主动权。只要我们密切联系群众，始终和群众打成一片，就一定能够取得反腐败斗争的全面胜利。

（二）要建立侦防一体化机制。

检察机关要建立侦防一体化机制，加强与职务犯罪预防部门的协作配合，结合办案加强职务犯罪犯罪预防，“充分利用已经查处的农村职务犯罪案件，抓好警示教育，检察院把办理的影响农村稳定，侵农、害农案件进行梳理，编选典型案例，在广大农村进行巡回警示教育。” [3]提高基层干部拒腐防变的意识，筑牢清廉防线。引导基层干部领导干部树立正确的权力观、地位观和利益观，教育基层干部认识清醒、行为清廉、干事清正，将人民群众的利益视为最高利益。树立正确的社会主义荣辱观，按照“为民、务实、清廉”的要求，以社会主义荣辱观为指导，在广大群众心中牢固树立基层干部可亲、可信、可敬的良好形象。

（三）加强政策宣传力度，使老百姓能够及时了解国家方针政策。

基于农村人民的文化程度普遍不高，虽然国家惠农政策出台，但是到最终的执行端就变样了，一方面是执行端的村官或者基层干部为利益诱惑，另一方面，也是很重要的一个原

因就是农村大部分人是不了解政策，因此针对这个特殊的情况，可以利用现代的信息化方法来解决，即建立国家政策直达农村的网络体系，五峰检察院尝试在扶贫联系村采花乡白溢坪村建立了覆盖全村的广播系统，每天定时为农民广播农村政策信息、科学种田方法，农民最大可能的知晓国家关于农村、农民的惠农政策，将给农民的惠农资金臵于阳光之下，让基层干部腐败无处藏身。

（四）健全基层财务管理制度，让人民监督。

目前基层和村级的财务公开制度是有的，但关键是执行制度流于形式，尽快建立基层、村级财务审计机构和制度是有效解决基层干部腐败有效途径。针对当前基层和村级财务管理权责不明、力量薄弱的问题，从实际出发, 建立健全切实可行的基层财务监管制度,如民主理财小组审查报账单据、农村报账员要实行聘任制等。

其次加强财务审计。认真开展对基层干部的目标责任审计和任期、离任经济责任审计，建立起经常性的审计监督制度，检验基层干部任期目标履行情况，针对土地征占收入、农民负担、争取项目、集体资产处臵等涉及农民群众切身利益的热点问题，开展专项审计，并重视审计结果的运用。

（五）建立有效实用的举报网络，让人民参与。

目前农民解决问题的主要办法就是信访，但是信访是一种被动解决问题的方法，因此要把问题解决在萌芽状态，检察机关可以将举报信访工作的重心前移至农村基层。从农村老党员、人大代表、政协委员中选聘部分信息员，结合建立乡镇检察室（办事处）的契机，定时在乡镇集中办公，接待来访和下访农村基层群众，真实掌握农村群众对基层敏感问题的意见和诉求，把收集的涉及基层干部腐败信息适时梳理，对成熟的举报信息进行初查，并定时向党委、纪委通报。

五、结语

腐败是文明社会毒瘤，基层腐败的危害更大，严重削弱党和政府的威信，造成社会思想混乱，直接危及政局稳定。加大对基层腐败的惩处力度,就是要做到“让腐败分子在政治上身败名裂,经济上倾家荡产,心理上后悔莫及”。只有重拳反腐,才能让腐败分子认识到腐败的高成本,才能更有效地遏制基层腐败的发生。随着我国法治建设的不断深入发展，广大村民法制观念的增强，就会形成一股强大的防控腐败的社会力量。”[4]社会和谐稳定是人民的心愿，是改革发展的重要前提。没有稳定，就没有发展，就没有群众幸福生活。只有保持一个安定的社会环境，人民才能安居乐业，国家才能长治久安。因此查处基层干部腐败、维护社会稳定、创建平安和谐的新农村，从而在全社会实现公平和正义是履行检察职能所追求的最终目标。

水道口村党支部书记：陈占定2011-8-29

第五篇：农村基层干部工作方法探讨

农村的发展，农民民主意识、政策意识和综合素质的提高，对农村基层干部的工作提出了更高的要求。面对新世纪的新农村、新农民，农村基层干部只有不断改进自己的工作方法，使之与不断富裕、不断觉悟的农民群众的自我发展需要相适应，才能做好社会主义市场经济条件下和村民自治条件下的农村工作。

一、运用政策，推动工作。

党领导农民建设社会主义新农村，使农民不断致富，是通过一系列政策作保证的。因此，运用好党在农村的各项方针政策是农村基层干部的首要工作方法。

运用政策，必须首先掌握政策。农村政策很多，涉及农村政治、经济、文化等各个方面；农、林、牧、副、渔等各种产业；农业的产、供、销各个环节。掌握政策关键在于从整体上把握农村政策的精神实质。党的农村政策的精神实质就是“富民”。这是党制定农村政策的出发点，也是农村基层干部运用政策的落脚点，是农村基层干部全部工作的归宿点。围绕“富民”思考农村工作的点子，展开农村各项工作，这是长期不变的工作方法。

运用政策，必须宣传好党的农村政策。在农民群众不了解党的政策的情况下，单靠农村基层干部动员加强调，或者采取行政手段是难以把党的政策变为农民群众的自觉行动的。农村基层干部要通过各种形式向农民耐心、持久、反复地宣传党的农村政策，尤其要教育农民群众把政策本身与执行政策中出现的一些偏差区别开来，及时消除群众对政策的误解。使农民群众对党的政策家喻户晓，自觉遵循，积极运用。

运用政策，关键在于创造性地执行政策。党的政策是指导全国的，具有高度的概括性。县的实施意见是指导全县的，也具有相对的概括性，不一定能为每个乡镇、村、社解决当地的具体问题提供现成答案。这就要求农村基层干部必须创造性地执行政策，切不可不动脑筋，不顾乡镇、村、社的条件，照搬政策条文。

二、科学决策，减少失误。

科学决策是每个农村基层干部都必须掌握的重要工作方法。先行自省，再作决策。决策必须在清醒的状态下进行，自省能使自己清醒。因此，在决策前应当先行自省。一省：这项决策应该由自己来作吗?避免自作主张或干预下级的权利；二省：这项决策值得自己作吗?弄明白不作这项决策将会失掉什么，看到问题的重要性；三省：必须在什么时候作决策?把握时机，避免冒险或坐失良机；四省：已经掌握了作决策的必要依据吗?认真考虑决策可能带来的后果；五省：自己怎样作出这项决策?仔细权衡几个方案的利弊，从中选择出最佳方案。

把握目标，灵活决策。在做决策时，要反复推敲，思考决策的目的是什么?这项决策最低限度要达到什么目标?如果达不到这个最低目标，这项决策就失去了意义。一项决策，往往也存在着“能不能为群众接受”的问题，为了让群众能够接受，折衷、妥协、让步是常有的事，妥协的边界就是最低目标。在对一些事情决策时，只要能够实现最低目标，又能够使群众接受，农村基层干部就应该运用折衷、妥协、让步的方法，灵活地作出决策，及时推进工作。

发扬民主，有效决策。大凡有效的决策都是在不同意见的反复比较中做出的。如果开会决策时，没有人提相反意见，出现“鸦雀无声”或者“众口一词”。这就很可能说明大家对需要决策的问题还不了解，提不出相反意见；或认为领导不可能采纳自己的意见，不愿发表相反意见；或害怕得罪“拍板”的同志，不敢发表相反意见。遇到这种情况，最好是把这个问题放一放，松松大家的思想包袱，让大家思考思考，再做决策。

三、抓住“中心”，提高效率。

讲究工作效率，现在已被愈来愈多的农村基层干部所重视。然而，还有不少同志对怎样才能提高工作效率不得要领。任何一个乡镇、一个村、社，在一定时间内所要进行的工作，往往是多种多样的。但无论做一项或大或小的工作，都得考虑一下最基本的问题是什么?也就是主要矛盾是什么?解决问题的关键是什么?特别是乡镇、村的领导干部，更不能茫无头绪，四面出击，必须注意对整个工作作具体分析，区别主次先后，分清轻重缓急，以找出其中对整个工作有影响和有支配作用的关键环节，这个关键环节就是一段时间的中心工作。解决了这个问题，就会推动整个工作顺利发展。否则，就没有重点，甚至本末倒置，轻重不分，其结果是收效甚微，劳而无功。

四、群众至上，服务到位。

农村基层干部的工作方法不光是组织发动，更重要的是引导、服务。给群众之不能，解群众之不解。

为民排忧。当群众遇到困难时，农村基层干部应主动出面帮助，出点子，想办法，解决具体问题。应从生活小事做起，关心群众的柴米油盐、住房、婚姻家庭、生老病死、子女读书等实际问题；应特别关心那些不声不响、老实守法的群众，不让老实人吃亏。给群众办实事、好事，要讲究实际，说到办到，坚持一件一件、年复一年地办，做到把事情办实，把实事办好。办不到的事情不要乱表态，提虚劲。

关心发展。农村基层干部应经常了解和研究自己工作区域的群众，不但要知道群众的性格、气质、爱好、特长、弱点，而且要清楚他们生产、经营近况，了解他们的发展能力、潜力，预见他们的发展方向，为他们发家致富出点子和尽可能创造必要的条件。

全面服务。在市场经济条件下，农民群众致富对社会服务的依赖性较大。农村基层干部应充当好对农民服务的尖兵，想方设法对农民群众提供信息服务，帮助农民走向市场；提供科学服务，帮助农民提高产品质量档次；提供资金服务，帮助农民启动发展；提供政策法规服务，帮助农民获得有关方面的优惠，利用法律保护正当权益。

五、民主管理，依法行政。

把握好党的领导与村民自治的关系。加强农村基层民主政治建设，不能摆脱党的领导，农村基层干部，特别是党员干部在工作中应始终强调党对农村、农民的领导，坚持把党的领导贯穿于民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开的全过程。

把握好依法办事和建章立制的关系。村民自治必须在宪法和法律的法律范围内开展活动。制定任何一项民主制度，都要以党的政策和国家的法律法规为依据。当然，也要尊重村情民意，结合农村现在的民主状况，使制定出来的民主制度具有合法性、针对性、操作性

把握好民主形式和务求实效的关系。推行村民自治，无论采取哪种形式，都必须从农村的实际出发，从村社干部民主管理水平的现状出发，从农民群众民主意识和参政议政的能力出发，以能否促进农村改革、发展和稳定为标准，以农民群众是否满意高兴为标准来确定取舍。