重庆市园林局关于2010年度远郊区县城市园林绿化工作的意见

第一篇：重庆市园林局关于2010年度远郊区县城市园林绿化工作的意见

重庆市园林局关于2010年度

远郊区县城市园林绿化工作的意见

各区县（自治县）城市园林绿化主管部门：

为了进一步落实好市委、市政府关于建设“五个重庆”决定，快速推进城市森林工程建设，积极开展园林创建活动，提高城市园林绿化质量和管理水平，现将 2010年远郊区县园林绿化工作意见印发给你们，请结合实际，抓紧落实。

一、总体思路

全面贯彻落实科学发展观，围绕“五个重庆”的发展战略，以优化人居环境，促进可持续发展为指导思想，突出生态优先、协调发展、突出地方特色、以人为本和可操作性的原则。按照市森林工程建设领导小组办公室《关于下达2010年森林工程建设计划的通知（渝森工办〔2010〕6号）》和《重庆市园林局关于印发2010年城市森林工程建设任务的通知》（渝园林发〔2010〕21）要求，全面完成24000亩的建设任务。

二、工作重点

（一）加快编制和完善城市绿地系统规划、城市森林工程建设规划

创建山水园林城市和实施城市森林工程一定要坚持规划先行，强化规划控制，逐步建立和完善绿线管理制度，不断加强城市园林绿化的规范化和法制化建设。各区县要根据城市总体规划，组织安排专门人员和经费，编制好城市绿地系统规划，使城市各类绿地融入总体规划中，使城市绿地在规划管理层面得到有效控制。

城市森林工程建设规划要与城市绿地系统规划协调统一，要以增加城市中心区的绿量为基础，以提高绿化品质和景观质量为重点，充分利用山、城、林、江、河、溪等的自然生态格局，发掘历史文化名城的内涵，构建总量适宜、布局合理、特色突出、功能健全的城市绿地系统。

（二）做好统筹协调工作，加快推进城市森林工程建设

园林绿化是城市森林工程在城市规划区范围内的全部建设内容，各区县要按照森林重庆的目标，制定实施方案，确保完成今年的目标任务。在建设中突出抓好生态保护修复、城市森林系统建设、城市干道绿化带建设、城市公园体系建设、立体绿化建设、单位绿地建设等六个方面工作。

各区县要统筹协调好城市森林工程部门，做好城周山体、过境水系保护、高速公路通廊等绿化建设工程，使其与城市绿化有机统一，实现城市绿地系统的完整性。

（三）积极开展园林创建活动

国家园林县城（城镇），市级山水园林城市、园林三创和达标公园等创建活动是住建部和市政府开展的园林创建活动，各区县要结合自身制定创建目标，落实创建机构、人员和经费，制定实施方案，积极动员社会单位和个人参与各类创建活动，推动园林绿化全面发展。

（四）加强城市公园建设，增大城市绿化空间

要利用城市森林工程和创建园林城市的契机，抓好大公园建设，增加城市人均公园绿地。要按照公园的建设标准做好规划设计，严禁在公园内建设各类会议中心或者宾馆之类的建筑；充分利用自然条件，要多种树、栽大树、大苗，突出生态建园的理念，因地制宜，禁止破坏自然山体的行为，减少硬质铺装，弱化商业氛围；要注重园林景观，注重植物搭配，做到乔灌草有机结合。要加强社区公园建设，要充分利用城市内道路结点之间的空间和居民社区内的空间建设社区公园，解决老百姓出门500米见绿的问题。

（五）突出特色，搞好立体绿化建设。

立体绿化既是重庆特色，也是建设节约型园林的具体体现。我市的地形决定了城市建设中会留下许多的护坡、堡坎、台阶、高架等影响视线、美观的硬伤，要充分利用地形特点，使用藤蔓植物实施各种类型的立体绿化，使立体绿化真正成为我市的绿化特色。在城市中有条件的单位小区屋顶积极推

广屋顶绿化，可探索一些政策给予屋顶绿化进行支持。

（六）搞好古树名木调查和保护

各区县要加强古树名木调查和保护工作，今年我市开展第五批古树名木调查工作，各区县要开展多种级别的大树保护，确保古树资源的延续；要落实古树保护的责任和经费，加强技术指导，对存在安全隐患的古树要及时采取保护措施，确保人民生命财产安全。严禁移植、砍伐古树名木，对违反古树名木保护办法的行为严肃追究法律责任。

（七）加大执法力度，保护好现有绿化成果

按照绿线管理办法对规划绿地，禁建区绿地，城市现有公园绿地进行严格保护。加大执法力度，强化监督管理，坚持依法建绿、依法管绿。对乱砍滥伐树木和侵占绿地、破坏绿化设施等行为，要坚决依法查处，严厉打击，切实做到执法必严，违法必究。各区县要加大整治广告力度，拆除遮绿占绿广告。

（八）加强日常绿化管护，确保城市绿化景观效果

城市园林绿化是市容市貌和城市形象的重方面，要加大绿地日常管护力度，特别是加强新栽大树、大苗的管护，保证成活率。及时更换绿地中的死亡植株，补植裸露土地，加强对整型植物和草坪的修剪，保证良好的绿化景观效果；对在建项目要做到文明施工，避免造成二次扬尘污染。要加大病虫害的预测预报工作，做到早发现、早防治，倡导使用生物农药或无公害农药。

（九）积极开展拆危建绿、拆墙透绿工程

按照市政府关于拆危建绿的工作要求，利用旧城改造的机会，在城市中的老社区建设一批景观质量好的绿化广场或者社区公园，方便市民出门见绿。要动员沿街社会单位开展拆墙透绿，扩宽绿化景观空间，增加道路绿化纵深感。

三、工作要求

（一）领导重视，目标明确

市委、市政府高度重视园林城市创建和城市森林工程工作，各区县要深化对城市森林工程的认识，健全机构，完善职能，制定好今年的工作目标，明确责任主体，加强协作。

（二）精心谋划，资金落实

要精心谋划，制定实施方案，做到项目落实、资金落实、人员落实，将城市森林工程和园林城市创建工作相结合，互相协调，统筹安排，加大对城市森林工程建设资金的投入。

（三）因地制宜，适地适树

在实施城市森林工程中要做到精心设计，植物配置因地制宜、科学合理，适地适树，提倡栽植大苗、大树，禁止栽古树和老树，杜绝“以树换树”，要以乡土树种为主，丰富植物品种；栽植中把好“设计关、土壤关、苗木关、栽植关、管护关”，使其每一块新建的绿地都成为城市的一个景观。

（四）强化指导，严格督查

各区县园林绿化主管部门要发挥带头作用和专业优势，加强技术指导，对绿化质量严格把关，要加强对建设项目配套绿化的督查。同时要加强对小城镇绿化指导，加大对农村苗圃、花卉生产基地等项目的技术指导力度。

（五）加强宣传，互通信息

各区县部门、单位要开展形式多样的宣传活动，让园林绿化工作深入人心，形成“社会关注、人人参与”全民动手绿化家园的良好社会氛围。开展树木认养、绿地认建、种植纪念林、老百姓参与社区公园选址等活动，充分调动人民群众参与创建工作的积极性。同时要继续宣传绿化法律法规，培育爱绿、护绿、保护生态环境的良好社会风尚。各部门要互通信息，及时总结好的经验供大家交流学习，为我市的城市森林工程建设做出新贡献。

第二篇：园林局工作意见

园林局工作意见

××区园林局二00六年工作意见2006年是全面实施“十一五”规划开局之年，也是全面建设小康社会、构建和谐××、加快城市绿化建设步伐、提升城市绿化水平的关键年。全局上下必须进一步统一思想、明确目标、深化改革、开拓创新、真抓实干，充分调动一切积极因素，全面超额完成绿化工作目标和各项工作任务。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，以科学发展观统领园林绿化工作，紧紧围绕全区经济和社会发展大局，努力实施“植绿”、“透绿”、“建绿”三大工程，树立“大园林、大产业、大发展”观念，以创建国家生态园林城市为契机，以深化园林改革为动力，以重点项目建设为载体，以强化行业管理为手段，大力推进园林产业化、专业化、规模化进程，促进社会效益、环境效益、经济效益同步增长，党的建设、队伍建设和经济建设同步提高。

二、工作目标

1、绿化目标

植树5万株，新增绿地15万平方米，垂直绿化550米。

2、主要工作内容

（1）完成古田一路、中环线、南泥湾大道等3条新建道路和长丰大道、发展大道、京汉大道等3条老路实施绿化改造工作；

（2）完成7片城市小森林、街区绿地和5处园林小景建设及拆围透绿、屋顶绿化指标；

（3）完成竹叶海公园5万平方米的的地形改造任务；

（4）抓好局苗圃基建和苗木栽植、管理工作；

（5）组织《行政许可法》的学习、宣传、培训及贯彻工作，完成行政执法责任制工作；

(6)按时按要求完成区人大、区政协议提案的办理，及区委、区政府交办的督办件或其他工作任务；

（7）按要求做好信访稳定工作。

（8）抓好再就业工作，完成区下达的新增再就业岗位20个，下岗、失业职工再就业20人次的指标；

（9）完成公民无偿献血3人的指标；

（10）认真开展“双创”劳动竞赛活动，切实为我局创造最佳效益；

（11）开展“五五”普法，抓好民调工作，保持全局稳定；

（12）抓好计划生育工作、社会治安综合治理、防火和安全生产工作，确保无重大责任事故的发生；

三、主要工作措施

1、加强领导，落实目标管理责任制

统一认识,健全和完善目标管理体系。完善局工作目标管理考评奖惩办法，按照任务承包、责任到人、奖罚兑现的办法，切实加强基层单位目标管理工作。强化目标管理工作，要通过建立健全考评、奖惩机制，增强全局上下目标管理意识。继续推行主要领导负责制，根据各自不同的工作特点和任务，细化目标管理责任和内容，将工作任务及时分解到班组，落实到个人。充分体现责、权、利统一的原则，实行按劳取酬、奖勤罚懒、奖优罚劣，确保全年全局各项目标任务的完成。

强化措施,狠抓落实。为确保全局目标管理工作任务的全面完成，要继续按照局与各基层单位、各科室签订目标管理责任书的做法，做好目标任务层层分解、层层落实。在局目标管理考评工作领导小组的统一指挥下，形成目标管理工作网络，完善激励约束机制，强化目标管理考核，实施领导责任追究。严格实行“一票否决权”制度，把经济创收和上缴任务完成情况作为年终考核领导班子和干部业绩的重要依据，对未完成创收和上缴任务的单位和部门，取消其年终评先资格。要加强对拆迁建绿和拆墙透绿工作的目标管理，根据工作需要和项目情况，建立局领导分工责任制，实行领导分工、部门负责，确保任务落实到位。

2、拓展渠道，努力增强园林经济的实力和后劲

加大经营创新的力度，各基层单位要通过承接绿化工程、提供绿化管理服务、生产销售花卉盆景、花卉租摆和搞好绿化技术咨询、规划设计等手段，拓宽收入渠道，形成产、供、销三位一体，以增强园林自求生存、自谋发展的能力。要实施特色经营和精品战略，提高工程信誉，搞好工程质量，实现全局社会效益、环境效益、经济效益实力同步增长。

做好苗圃的经营管理、苗木栽植。在实行全承包的基础上，进一步规范苗圃经营管理，抓好苗木、花卉的栽植；进一步增强市场意识和发展意识，积极承揽社会绿化工程。

切实搞好资产经营，盘活存量资产。利用房屋、门面出租等形式，减少固定资产的闲置和浪费，通过提供优质服务，吸引客户，招揽商贾，确保固定资产的保值增值。要狠抓增收节支，合理调整收入与支出的构成比例，节省和减少一切不必要的开支和非生产性开支，达到增收节支的目的。

积极争取市、区支持。一是对今年我区道路绿化、园林小景、城市小森林及街区绿地建设，在工作方案的上报、绿化方案的修改与审批、资金的投入上都要积极争取市园林局和区委、区政府的支持，以确保全年绿化目标的完成；二是针对绿化建管经费严重短缺的实际，区人大、区财政局、园林局将组成调研

第三篇：重庆市城市园林绿化条例(2014修订版)

重庆市城市园林绿化条例

（1997年10月17日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过

根据2010年7月23日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第一次修正

根据2014年9月25日重庆市第四届人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改〈重庆市城市园林绿化条例〉的决定》第二次修正）

目录

第一章

总则 第二章

规划 第三章

建设 第四章

管理 第五章

法律责任 第六章

附则

第一章

总则

第一条

为了促进社会、经济、环境协调发展，改善生态环境，美化城市，增进人民身心健康，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《城市绿化条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条

本条例适用于本市城市规划区内公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地和城市道路绿化、建（构）筑物附属绿化的规划、建设和管理。

第三条

城市园林绿化应坚持以下原则：

（一）统一领导，分级负责；

（二）统一规划，配套建设；

（三）城市生态与城市景观建设相结合。

第四条

各级人民政府应以创建山水园林城市为目标，加强对城市园林绿化工作的领导，把城市园林绿化纳入国民经济和社会发展规划，并组织实施。

第五条

市城市园林绿化主管部门负责全市城市园林绿化管理工作，并按职责分工负责管理城市全民义务植树工作。

区县（自治县）城市园林绿化主管部门负责本辖区城市园林绿化管理工作。

街道办事处、镇人民政府根据本条例规定负责本辖区城市园林绿化管理工作。

国家机关、社会团体、部队、学校和企业事业单位负责本单位的园林绿化管理工作。第六条

城市园林绿化主管部门应开展并组织、指导有关单位进行城市园林绿化科学研究，推广先进技术，不断提高城市园林绿化水平。

第七条

公民应增强绿化意识，依法履行绿化义务，自觉维护绿化成果及其设施。

城市园林绿化及其设施受国家法律保护。对违反本条例规定的，任何单位和个人有制止和检举、控告的权利。

第八条

在城市园林绿化的规划、建设和管理中，有突出成绩的单位和个人，由各级人民政府或城市园林绿化主管部门给予表彰和奖励。

第二章

规

划

第九条

全市城市园林绿化规划，由市城市园林绿化主管部门会同市规划行政主管部门根据《重庆市城市总体规划》编制，报市人民政府批准后组织实施。

各区县（自治县）的城市园林绿化规划，由区县（自治县）城市园林绿化主管部门根据全市城市园林绿化规划编制。渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、大渡口区、渝北区、巴南区（以下简称市区），由区人民政府初审，经市城市园林绿化主管部门审查，报市规划行政主管部门批准；其他区县（自治县）报区县（自治县）人民政府批准，送市城市园林绿化主管部门备案。各单位编制的绿化规划，由所在区县（自治县）规划行政主管部门和城市园林绿化主管部门审批，报其上级主管部门备案。

第十条

市人民政府应在市区范围内划定城市绿地保护禁建区，用于城市园林绿化建设，报市人民代表大会常务委员会备案，并予以公布。

其他区县（自治县）人民政府划定城市绿地保护禁建区，报同级人民代表大会常务委员会备案，并予以公布。

第十一条

公共绿地、生产绿地和城市道路绿化的规划按以下规定进行编制和报批：

（一）市级管理的，由市城市园林绿化主管部门组织编制，报市规划行政主管部门批准；

（二）市区管理的，由区城市园林绿化主管部门组织编制，经区人民政府和市城市园林绿化主管部门审查，报市规划行政主管部门批准；

（三）其他区县（自治县）管理的，由区县（自治县）城市园林绿化主管部门组织编制，报区县（自治县）人民政府批准，送市城市园林绿化主管部门备案。

第十二条

经批准的城市园林绿化规划，必须严格执行，确需变更的，应按规划编制程序，报原批准机关批准。

第十三条

城市绿地面积占建设用地总面积的规划指标为：

（一）旧城区改造不低于百分之二十五；

（二）新区开发建设不低于百分之三十，其中居住区人均公共绿地面积不低于一点二平方米；

（三）占地八十公顷以上的单位不低于百分之四十，污染严重的新建单位不低于百分之四十，并按规定设立防护林带；

（四）学校、医院、疗养院（所）、国家机关、社会团体、公共文化体育场地、部队等单位不低于百分之三十五，其他单位不低于百分之三十；

（五）城市道路的绿化覆盖率不低于百分之二十五，新建城市主干道的绿地面积不低于道路总用地面积的百分之二十；

（六）江河溪流两岸、河滩绿地及铁路、公路两侧应按规划和技术规范进行绿化。

城市绿化专业苗圃面积不低于城市建成区面积的百分之二。

第三章

建

设

第十四条

城市园林绿化建设实行分工负责制：

（一）公共绿地、生产绿地、城市道路绿化和公路铁路两侧、港口、码头的绿地，由其主管部门负责；

（二）单位附属绿地由其单位负责；

（三）房屋产权交叉的居住区绿地，由街道办事处或镇人民政府负责；

（四）旧城改造、新区开发的绿地，由改造或开发单位负责；

（五）江河溪流两岸、河滩绿地，由所在地区县（自治县）人民政府负责。

第十五条 城市各类建设项目的园林绿化工程，应符合以下规定：

（一）建设单位应在规划方案的总平面图上按规定指标明确绿地范围，在初步设计时应向城市园林绿化主管部门报送绿化工程设计方案图及说明书，由城市园林绿化主管部门发给绿化工程设计方案审查意见书。建设、规划行政主管部门对未持有绿化工程设计方案审查意见书的，不得发给建设工程规划许可证、建设工程施工许可证；

（二）城市园林绿化投资应按建筑安装工程费用的百分之零点五至百分之二的比例列入建设项目总投资；

（三）市区范围内规划用地面积八千平方米以上的建设项目的绿化工程设计方案，由区城市园林绿化主管部门审查，报市城市园林绿化主管部门审批，并监督实施；

（四）城市园林绿化工程应在建设项目交付使用前由城市园林绿化主管部门检查验收。因季节影响不能栽植植物的，经确认后在一年内完成；

（五）未按规定时间完成或绿地建设的质量和数量未达到验收要求的，由城市园林绿化主管部门责令限期完成或整改，逾期不完成或整改的，由城市园林绿化主管部门指定绿化专业单位代为绿化，其费用由城市园林绿化主管部门依据重庆市城市园林绿化建设工程定额规定向责任单位代为收取。

第十六条

公园、游园、绿化广场和城市道路绿化的园林绿化建设项目设计方案，市区范围内的，由区城市园林绿化主管部门审查，报市城市园林绿化主管部门审批；其他区县（自治县）的，由所在区县（自治县）城市园林绿化主管部门审批，送市城市园林绿化主管部门备案。

第十七条

城市园林绿化建设必须以植物造景为主。植物种植用地面积不得低于绿化用地总面积的百分之八十，园林建筑占地面积不得超过总面积的百分之三。

第十八条

城市园林绿化建设应与地上地下各种城市设施管线保持规定的安全间距，规划行政主管部门应兼顾管线安全和树木生长的原则，统一安排。

第十九条

城市园林绿化工程的设计和施工，应由具有相应资格证书的设计或施工单位承担。

城市园林绿化工程设计和施工单位的资质管理，由市城市园林绿化主管部门负责。

第四章

管

理

第二十条

城市园林绿化管理实行分工负责制：

（一）公共绿地、生产绿地、城市道路绿化，由城市园林绿化主管部门或有关主管部门负责；

（二）单位附属绿地由其单位负责；

（三）防护绿地由其主管部门负责；

（四）居住区绿地由街道办事处、镇人民政府或物业管理单位负责。

第二十一条

禁止任何单位和个人擅自占用城市园林绿地或修剪、移植、砍伐城市树木。

第二十二条

禁止将公共绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地出让、出租、抵押或合资、合作建设与城市园林绿化及其附属设施无关的项目。

第二十三条

因建设需要修剪、移植、砍伐城市树木和临时占用城市园林绿地，必须向城市园林绿化主管部门办理审批手续，领取许可证。

移植、砍伐城市树木和临时占用城市园林绿地，应按规定缴纳赔偿费用。临时占用城市园林绿地到期必须归还，并恢复绿地。

第二十四条

临时占用城市园林绿地不得超过两年。因特殊需要超过两年的，必须重新办理审批手续。

第二十五条

因建设需要移植、砍伐城市树木和临时占用城市园林绿地的，按下列规定办理：

（一）报送建设项目规划红线图、土地行政主管部门批准的用地文件、建设项目的总平面设计图；

（二）领取和填写申请表；

（三）按规定缴纳有关费用；

（四）由城市园林绿化主管部门签发许可证。

第二十六条

城市区域内的名树、稀有树木，胸径一百厘米以上的大树，一百年以上的古树，具有历史价值和纪念意义的树木，由城市园林绿化主管部门和有关主管部门登记造册，由树权单位挂牌标示并负责管护。严禁毁损、砍伐和擅自修剪、移植。

第二十七条

移植古树名木，由区县（自治县）城市园林绿化主管部门申请，经市城市园林绿化主管部门审查，报市人民政府批准。

市区范围移植、砍伐城市树木三十株以上，或胸径在五十厘米以上的乔木，由区城市园林绿化主管部门审查，报市城市园林绿化主管部门审批。

市区范围临时占用公共绿地，临时占用一百平方米以上的生产绿地、居住区绿地、风景林地和三百平方米以上的防护绿地、单位附属绿地，由所在区城市园林绿化主管部门审查，报市城市园林绿化主管部门审批。

第二十八条

因特殊需要占用城市园林绿地，市区范围的由市城市园林绿化主管部门审查，报市人民政府批准；市区范围以外的，由所在地城市园林绿化主管部门审查，报同级人民政府批准。

占用城市园林绿地应按以下规定落实补偿措施：

（一）必须按所占面积的二至五倍偿还绿地，由建设单位完善偿还绿地的划拨、征用手续，或者按所占面积每平方米缴纳二千元至五千元城市园林绿地建设费；

（二）对其所占用的园林绿地附属设施、苗木给予经济赔偿。

收取的城市园林绿地建设费，必须专项用于城市园林绿地建设。

因城市公共基础设施建设和国家重点建设项目需要，市以上人民政府另有规定的，从其规定。

第二十九条

禁止在公共绿地和城市道路绿化范围内以及在影响城市园林绿化景观的地带设置户外广告。

第三十条

在城市园林绿地内，禁止下列行为：

（一）践踏和损坏草地、花卉、树木；

（二）毁损园林设施；

（三）放养家禽、家畜、宠物，捕猎、打鸟；

（四）恐吓、逗打展出动物；

（五）擅自采药挖根和采集标本；

（六）生火野炊、鸣放鞭炮；

（七）在树上晾晒衣物或依树搭棚；

（八）倾倒污物、堆放物资；

（九）擅自钻井取水，拦河截溪，取土采石；

（十）进行有损景观的其他活动。

第三十一条

城市园林绿化管理单位和树权单位，应定期对树木进行修枝整形，维护冠容。对危及交通、架空管线安全的树枝应及时修剪。

因不可抗力致使树木危及交通、管线安全，有关部门进行排危处理后五日内向城市园林绿化主管部门补办手续。

第三十二条

城市园林绿化主管部门应加强对园林植物病虫害的预防；发生病虫害时，应及时组织城市园林绿化管理单位和社会单位进行治理。

第三十三条

城市园林绿化主管部门收取的绿化赔偿费，城市园林绿地建设费，必须用于城市园林绿化建设，不得挪作他用。其收费标准及管理办法由市人民政府制定。

权属单位收取的绿化赔偿费，必须用于本单位园林绿化建设。

第五章 法律责任

第三十四条

单位和个人擅自在城市绿地保护禁建区内修建建（构）筑物的，由城市园林绿化主管部门责令限期改正，恢复绿地，造成损失的赔偿损失，并可处十万元以下的罚款。逾期不改正的，可申请人民法院强制拆除。第三十五条 单位和个人有下列行为之一的，由城市园林绿化主管部门按以下规定给予处罚：

（一）对不按本条例第十一条、第十二条、第十六条规定编制、报批的，责令限期改正，限期不改正的，建议有关部门依法追究责任人的行政责任；

（二）对违反本条例第十三条第一项至第五项规定，建设项目未按规划指标进行绿化建设的，责令限期改正，拆除占用规划绿地的建（构）筑物，不能拆除的，其相差规划指标面积按每平方米商品房售价的十倍处以罚款；

（三）对违反本条例第十五条第五项规定，拒不承担代为绿化费用的，按应缴纳代为绿化费的一至三倍处以罚款；

（四）对违反本条例第十九条规定的，责令限期改正，造成损失的赔偿损失，并可对无相应资格证书的设计或施工单位处以五千元至一万元的罚款；

（五）对违反本条例第二十一条、第二十三条规定，擅自修剪、移植、砍伐城市树木和临时占用城市园林绿地的，责令赔偿损失，并可按赔偿费的一至二倍处以罚款；

（六）对违反本条例第二十二条规定的，责令限期改正，赔偿损失，没收违法所得，建议有关部门依法追究其责任人的行政责任，并可按直接经济损失的五至十倍处以罚款；

（七）对违反本条例第二十九条规定的，责令限期迁出或拆除，并可处以一万元以下的罚款；

（八）对违反本条例第三十条规定的，责令限期改正，造成损失的赔偿损失，并可按赔偿费的一至三倍处以罚款；

（九）对擅自占用城市园林绿地的，责令限期改正，恢复绿地，赔偿损失，并处以十万元以下的罚款。

第三十六条

违反本条例第二十六条规定的单位和个人，由城市园林绿化主管部门按以下规定给予处罚：

（一）擅自修剪、移植古树名木的，按直接经济损失的五至十倍处以罚款；

（二）毁坏、砍伐古树名木的，按直接经济损失的十至十五倍处以罚款。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条

单位和个人有下列行为之一的，由公安机关依照治安管理处罚法有关规定给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）破坏园林设施的；

（二）盗窃树木、名贵花卉或展出动物的；

（三）阻挠城市园林绿化管理人员执行公务的。

第三十八条

当事人对行政处罚决定不服的，可依照有关法律、法规的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议或不起诉又不履行的，作出处罚决定的单位可申请人民法院强制执行。

第三十九条

国家机关及其工作人员有下列行为之一的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自同意占用城市园林绿地的；

（二）擅自发给建设工程规划许可证、建设工程施工许可证的；

（三）越权发放修剪、移植、砍伐城市树木许可证的；

（四）玩忽职守，致使城市园林绿化遭受重大损失的；

（五）挤占、挪用、贪污绿化赔偿费、城市园林绿地建设费的；

（六）枉法作出处罚决定或复议决定的。

第四十条

依照本条例规定所收取的罚没款，按国家规定上交财政。

第六章

附

则

第四十一条

本条例所称城市园林绿化，包括城市园林绿地、城市道路绿化及城市建（构）筑物附属绿化。

城市园林绿地（不含林业用地）系指城市用地中以自然植被、人工植被为主要使用形式的城市土地，包括：

（一）公共绿地，指公园、动物园、植物园、陵园、小游园及广场绿地等；

（二）单位附属绿地，指国家机关、社会团体、部队、学校、企业事业单位管界内的环境绿地；

（三）生产绿地，指为城市绿化提供苗木、花草和种子的苗圃、花圃、草圃等；

（四）防护绿地，指用于城市环境、卫生、安全、防灾等目的的绿带、绿地以及江河溪流两岸、河滩绿地；

（五）风景林地，指城市园林绿化主管部门管理的具有一定景观价值，在城市整体风貌和环境中起作用，但尚没有完善游览、休息、娱乐等设施的林地；

（六）居住区绿地，指居住区内除居住区区级公园外的其他绿地。

城市道路绿化，系指城市道路的配套绿化，包括行道树、人行道绿带、分车道绿带、交通转盘花坛、桥头或立交桥绿化等。

城市建（构）筑物绿化，系指城市建（构）筑物的附属绿地，包括屋顶绿化、平台绿化、堡坎墙体绿化等。

第四十二条

本条例所称园林设施，系指城市园林绿地内的亭、台、楼、廊、道路、桥梁、雕塑、碑记、花架、护栏、动物笼舍、说明牌等园林建筑和娱乐、卫生设施。

第四十三条

本条例自1997年11月15日起施行。

重庆市人大常委会主任会议

关于《重庆市人民代表大会常务委员会 关于修改〈重庆市城市园林绿化条例〉等四件地方性法规的决定（草案）》的说明

——2014年9月23日在市四届人大常委会第十三次会议上

市人大法制委主任委员

余

捷

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市人大常委会主任会议的委托，现就《重庆市人民代表大会常务委员会关于修改〈重庆市城市园林绿化条例〉等四件地方性法规的决定（草案）》（以下简称草案），作如下说明：

一、草案的形成过程

为落实十八届三中全会决定关于政府职能转变和行政审批制度改革的有关精神，今年以来，按照市政府工作部署，市编办对市级行政审批项目进行了全面清理，提出取消市级行政审批项目45项，以授权或者委托形式下放63项。除此之外，有5项拟取消的市级行政审批项目的设立依据是地方性法规，需提请市人大常委会依照法定程序修改相关地方性法规后再公布相关目录。为确保重大改革于法有据，市编办提出修改《重庆市城市园林绿化条例》、《重庆市旅游条例》、《重庆市风景名胜区条例》、《重庆市实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》等四件地方性法规的建议。市人大常委会法工委随即召开座谈会广泛征求市人大相关专委会、市政府法制办以及市园林局、市旅游局、市农委等部门的意见和建议。经2014年9月12日市四届人大常委会第二十五次主任会议审议，形成了提请本次常委会会议审议的《重庆市人民代表大会常务委员会关于修改〈重庆市城市园林绿化条例〉等四件地方性法规的决定（草案）》。

二、取消和下放各项行政审批项目的理由

（一）关于《重庆市城市园林绿化条例》

《重庆市城市园林绿化条例》第二十九条规定，城市旧城改造建设项目因条件限制难以保证绿化用地的，应当报城市园林绿化主管部门审批，同时按规定缴纳集中绿化建设费。考虑到通过收取集中绿化建设费并对其设置审批将给建设项目不按规定保证绿化用地留下操作空间，不利于城市的整体生态环境的改善。因此，草案删去了第二十九条以及法律责任一章中关于不缴纳集中绿化建设费的罚则，同时删去第三十四条第一款、第四十条第五项关于集中绿化建设费的相关表述。

对于城市旧城改造等特殊项目确因条件限制难以保证绿化用地的，取消集中绿化审批后，可以在下一步修改条例时通过科学合理地设置绿化指标等制度设计来解决既保障城市绿化又推动城市建设的问题。

（二）关于《重庆市风景名胜区条例》

《重庆市风景名胜区条例》第三十四条规定，风景名胜区内建设临时建（构）筑物应当报风景名胜区主管部门审批。实践中，区县（自治县）政府有关主管机关更加了解实际情况，为便于行政机关就近管理，方便行政相对人，有必要下放在风景名胜区内建设临时建（构）筑物的审批权限。据此，草案将批准机关改为“项目所在地区县（自治县）风景名胜区主管部门”。

（三）关于《重庆市旅游条例》

《重庆市旅游条例》第四十四条规定，旅行社申领临时定点导游证需由市旅游行政主管部门核发。临时定点导游是为了满足在定点导游数量不能满足旅行者需求的情况下产生的一类旅游从业人员，近年来，随着旅游业的快速发展，旅游从业人员的队伍不断壮大，取消临时定点导游证核发，便于旅行社更加方便地聘请导游，更好地服务于日益扩大的旅游市场。同时，国家旅游局也准备废止临时导游从业证明。因此，草案删去了第四十四条中“临时定点导游证”的表述。

（四）关于《重庆市实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》

《重庆市实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》第二十五条规定，市重点保护水生野生动物驯养繁殖应当报市野生动物行政主管部门或者授权单位批准。为提高行政效率、缩短审批时限，更好地方便相对人，有必要下放市重点保护水生野生动物驯养繁殖审批权限。草案据此将市重点保护水生野生动物驯养繁殖的审批机关改为“区县（自治县）野生动物行政主管部门”。同时，由于水生野生保护动物的驯养繁殖、经营利用以及运输等事宜是一个有机整体，申办人驯养繁殖成功且扩大生产规模后，必然带来经营利用和运输出市境等需求。因此，草案将第二十六中出售、收购、利用市重点保护水生野生动物或者其产品的审批机关，以及第二十七条中运输、邮寄和携带水生野生动物或者其产品出市境的准运证核发机关均修改为“区县（自治县）野生动物行政主管部门”。

三、其他需要说明的问题

（一）本次清理行政审批项目的工作由市编办经过“四上四下”的程序逐项审查落实，后期，市人大常委会法工委在征求意见的过程中，市农委提出增加下放出售、收购、利用市重点保护水生野生动物或者其产品的审批，草案采纳了市农委的意见，将这个项目列入了本次修法内容。

（二）草案主要涉及第一批清理出需取消和下放的六项行政审批项目中所对应的四件地方性法规的修改，对于四件地方性法规中其他需要修改的内容待以后列入立法计划时一并考虑，本次修改范围不做扩大。

草案连同以上说明，请一并审议。重庆市人大法制委员会

关于《重庆市人民代表大会常务委员会关于修改〈重庆市城市园林绿化条例〉等四件地方性法规的决定（草案）》审议结果的报告

——2014年9月25日在市四届人大常委会第十三次会议上

市人大法制委主任委员余

捷

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市人大法制委员会的委托，现就《重庆市人民代表大会常务委员会关于修改〈重庆市城市园林绿化条例〉等四件地方性法规的决定（草案）》（以下简称草案）的审议结果报告如下：

2014年9月23日，市四届人大常委会第十三次会议对草案进行了分组审议，常委会组成人员普遍认为，为了贯彻落实十八届三中全会精神，依法推进行政审批制度改革和政府职能转变，确保改革在法治轨道上进行，通过集中修改法规的方式取消和下放部分地方性法规设定的行政审批事项是必要的，赞成对《重庆市城市园林绿化条例》、《重庆市风景名胜区条例》、《重庆市旅游条例》、《重庆市实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》进行修改。同时，也提出了一些修改意见。

法制委员会于2014年9月24日召开市四届人大法制委员会第二十一次会议，认真研究了常委会组成人员的审议意见，对草案进行了审议。

有常委会组成人员建议，在取消临时定点导游证审批的同时取消《重庆市旅游条例》第四十四条中规定的“临时导游证”审批，主任会议研究认为，临时导游证核发由国务院《导游人员管理条例》规定，地方性法规对此未作具体规定，可不再重复。法制委员会根据以上意见，删去了《重庆市旅游条例》第四十四条。

有常委会组成人员对上述四件法规涉及取消或者下放六项行政审批项目之外的其它条款，提出了一些修改意见和建议。鉴于本次修改的出发点是确保行政审批制度改革于法有据，按照市人大常委会的工作安排，其他修改内容将在今后的法规修订中统筹考虑，法制委员会建议不纳入本次修改范围。

法制委员会根据上述意见对草案进行了完善，并根据市人大常委会第二十四次主任会议的意见分别提出重庆市人民代表大会常务委员会关于修改《重庆市城市园林绿化条例》的决定（草案）、关于修改《重庆市风景名胜区条例》的决定（草案）、关于修改《重庆市旅游条例》的决定（草案）、关于修改《重庆市实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》的决定（草案）的表决稿。法制委员会建议将四个决定草案表决稿提请本次常委会会议表决，表决稿如获通过，自公布之日起施行。

四个决定草案表决稿连同以上说明，请一并审议。

第四篇：重庆市城市园林绿化条例

【发布单位】83101

【发布文号】重人发[1997]17号 【发布日期】1997-10-17 【生效日期】1997-11-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

重庆市城市园林绿化条例

（重人发〔1997〕17号一九九七年十月十七日）

第一章 总则

第一条 第一条 了为促进社会、经济、环境协调发展，改善生态环境，美化城市，增进人民身心健康，根据《 中华人民共和国城市规划法》和国务院《 城市绿化条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 第二条 本条例适用于本市城市规划区内公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地和城市道路绿化、建（构）筑物附属绿化的规划、建设和管理。

第三条 第三条 城市园林绿化应坚持以下原则：

（一）统一领导，分级负责；

（二）统一规划，配套建设；

（三）城市生态与城市景观建设相结合。

第四条 第四条 各级人民政府应以创建山水园林城市为目标，加强对城市园林绿化工作的领导，把城市园林绿化纳入国民经济和社会发展规划，并组织实施。

第五条 第五条 市城市园林绿化主管部门负责全市城市园林绿化管理工作，并按职责分工负责管理城市全民义务植树工作。

区、县（市）城市园林绿化主管部门负责本辖区城市园林绿化管理工作。

街道办事处、镇人民政府根据本条例规定负责本辖区城市园林绿化管理工作。国家机关、社会团体、部队、学校和企业事业单位负责本单位的园林绿化管理工作。

第六条 第六条 城市园林绿化主管部门应开展并组织、指导有关单位进行城市园林绿化科学研究，推广先进技术，不断提高城市园林绿化水平。

第七条 第七条 公民应增强绿化意识，依法履行绿化义务，自学维护绿化成果及其设施。

城市园林绿化及其设施受国家法律保护。对违反本条例规定的，任何单位和个人有制止和检举、控告的权利。

第八条 第八条 在城市园林绿化的规划、建设和管理中，有突出成绩的单位和个人，由各级人民政府或城市园林绿化主管部门给予表彰和奖励。

第二章 规划

第九条 第九条 全市城市园林绿化规划，由市城市园林绿化主管部门会同市规划行政主管部门根据《重庆市城市总体规划》编制，报市人民政府批准后组织实施。

各区、县（市）的城市园林绿化规划，由区、县（市）城市园林绿化主管部门根据全市城市园林绿化规划编制。渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、大渡口区、渝北区、巴南区（以下简称市区），由区人民政府初审，经市城市园林绿化主管部门审查，报市规划行政主管部门批准；其他区、县（市）报区、县（市）人民政府批准，送市城市园林绿化主管部门备案。

各单位编制的绿化规划，由所在区、县（市）规划行政主管部门和城市园林绿化主管部门审批，报其上级主管部门备案。

第十条 第十条 市人民政府应在市区范围内划定城市绿地保护禁建区，用于城市园林绿化建设，报市人民代表大会常务委员会备案，并予以公布。

其他区、县（市）人民政府划定城市绿地保护禁建区，报同级人民代表大会常务委员会备案，并予以公布。

第十一条 第十一条 公共绿地、生产绿地和城市道路绿化的规划按以下规定进行编制和报批：

（一）市级管理的，由市城市园林绿化主管部门组织编制，报市规划行政主管部门批准；

（二）市区管理的，由区城市园林绿化主管部门组织编制，经区人民政府和市城市园林绿化主管部门审查，报市规划行政主管部门批准；

（三）其他区、县（市）管理的，由区、县（市）城市园林绿化主管部门组织编制，报区、县（市）人民政府批准，送市城市园林绿化主管部门备案。

第十二条 第十二条 经批准的城市园林绿化规划，必须严格执行，确需变更的，应按规划编制程序，报原批准机关批准。

第十三条 第十三条 城市经地面积占建设用地总面积的规划指标为：

（一）旧城区改造不低于百分之二十五；

（二）新区开发建设不低于百分之三十，其中居住区人均公共绿地面积不低于一点二平方米；

（三）占地八十公顷以上的单位不低于百分之四十，污染严重的新建单位不低于百分之四十，并按规定设立防护林带；

（四）学校、医院、疗养院（所）、国家机关、社会团体、公共文化体育场地、部队等单位不低于百分之三十五，其他单位不低于百分之三十；

（五）城市道路的绿化覆盖率不低于百分之二十五，新建城市主干道的绿地面积不低于道路总用地面积的百分之二十；

（六）江河溪流两岸、河滩绿地及铁路、公路两侧应按规划和技术规范进行绿化。

城市绿化专业苗圃面积不低于城市建成区面积的百分之二。

第三章 建设

第十四条 第十四条 城市园林绿化建设实行分工负责制：

（一）公共绿地、生产绿地、城市道路绿化和公路铁路两侧、港口、码头的绿地，由其主管部门负责；

（二）单位附属绿地由其单位负责；

（三）房屋产权交叉的居住区绿地，由街道办事处或镇人民政府负责；

（四）旧城改造、新区开发的绿地，由改造或开发单位负责；

（五）江河溪流两岸、河滩绿地，由所在地区、县（市）人民政府负责。

第十五条 第十五条 城市各类建设项目的园林绿化工程，应符合以下规定：

（一）建设单位应在规划方案的总平面图上按规定指标明确绿地范围，在初步设计时应向城市园林绿化主管部门报送绿化工程设计方案图及说明书，由城市园林绿化主管部门发给绿化工程设施审查意见书。建设、规划行政主管部门对未持有绿化工程设计方案审查意见书的，不得发给建设工程规划许可证、建设工程施工许可证；

（二）城市园林绿化投资应按建筑安装工程费用的百分之零点五至百分之二的比例列入建设项目总投资；

（三）市区范围内规划用地面积八千平方米以下的建设项目的绿化工程设计方案，由区城市园林绿化主管部门审查，报市城市园林绿化主管部门审批，并监督实施；

（四）城市园林绿化工程应在建设项目交付使用前由城市园林绿化主管部门检查验收。因季节影响不能栽植植物的，经确认后在一年内完成；

（五）未按规定时间完成或绿地建设的质量和数量未达到验收要求的，由城市园林绿化主管部门责令限期完成或整改，逾期不完成或整改的，由城市园林绿化主管部门依据重庆市城市园林绿化建设工程定额规定向责任单位代为收取。

第十六条 第十六条 公园、游园、绿化广场和城市道路绿化的园林绿化建设项目设计方案，市区范围内的，由区城市园林绿化主管部门审查，报市城市园林绿化主管部门审批；其他区、县（市）的，由所在区、县（市）城市园林绿化主管部门审批，送市城市园林绿化主管部门备案。

第十七条 第十七条 城市园林绿化建设必须以植物造景为主。植物种植地面积不得低于绿化用地总面积的百分之八十，园林建设占地面积不得超过总面积的百之分三。

第十八条 第十八条 城市园林绿化建设应与地上地下各种城市设施管线保持规定的安全间距，规划行政主管部门应兼顾管线安全和树木生长的原则，统一安排。

第十九条 第十九条 城市园林绿化工程的设计和施工，应由具有相应资格证书的设计或施工单位承担。

城市园林绿化工程设计和施工单位的资质管理，由市城市园林绿化主管部门负责。

第四章 管理

第二十条 第二十条 城市园林绿化管理实行分工负责制：

（一）公共绿地、生产绿地、城市道路绿化，由城市园林绿化主管部门或有关主管部门负责；

（二）单位附属绿地由其单位负责；

（三）防护绿地由其主管部门负责；

（四）居住区绿地由街道办事处、镇人民政府或物业管理单位负责。

第二十一条 第二十一条 禁止任何单位和个人擅自占用城市园林绿地或修剪移植、砍伐城市树木。

第二十二条 第二十二条 禁止将公共绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地出让、出租、抵押或合资、合作建设与城市园林绿化及其附属设施无关的项目。

第二十三条 第二十三条 因建设需要修剪、移植、砍伐城市树木和临时占用城市园林绿地，必须向城市园林绿化主管部门办理审批手续，领取许可证。

移植、砍伐城市树木和临时占用城市园林绿地，应按规定缴纳赔偿费用。临时占用城市园林绿地到期必须归还，并恢复绿地。

第二十四条 第二十四条 临时占用城市园林绿地不得超过两年。因特殊需要超过两年的，必须重新办理审批手续。

第二十五条 第二十五条 因建设需要移植、砍伐城市树木和临时占用城市园林绿地的，按下列规定办理：

（一）报送建设项目规划红线图、土地行政主管部门批准的用地文件、建设项目的总平面设计图；

（二）领取和填写申请表；

（三）按规定缴纳有关费用；

（四）由城市园林绿化主管部门签发许可证。

第二十六条 第二十六条 城市区域内的名树、稀有树木、胸径一百厘米以上的大树，一百年以上的古树，具有历史价值和纪念意见的树木，由城市园林绿化主管部门和有关主管部门登记造册，由树权单位挂牌标示并负责管护。严禁毁损、砍伐和擅自修剪、移植。

第二十七条 第二十七条 移植古树名木，由区、县（市）城市园林绿化主管部门申请，经市城市园林绿化主管部门审查，报市人民政府批准。

市区范围移植、砍伐城市树木三十株以上，或胸径在五十厘米以上的乔木，由区城市园林绿化主管部门审查，报市城市园林绿化主管部门审批。

市区范围临时占用公共绿地，临时占用一百平方米以上的生产绿地、居住区绿地、风景林地和三百平方米以上的防护绿地、单位附属绿地，由所在区城市园林绿化主管部门审查，报市城市园林绿化主管部门审批。

第二十八条 第二十八条 因特殊需要占用城市园林绿地，市区范围的由市城市园林绿化主管部门审查，报市人民政府批准；市区范围以外的，由所在地城市园林绿化主管部门审查，报同级人民政府批准。

占用城市园林绿地应按以下规定落实补偿措施：

（一）必须按所占面积的二至五倍偿还绿地，由建设单位完善偿还绿地的划拨、征用手续，或者按所占面积每平方米缴二千元至五千元城市园林绿地建设费；

（二）对其所占用的园林绿地附属设施、苗木给予经济赔偿。

收取的城市园林绿地建设费，必须专项用于城市园林绿地建设。

因城市公共基础设施建设和国家重点建设项目需要，市以上人民政府另有规定的，从其规定。

第二十九条 第二十九条 城市旧城改造建设项目确因条件限制，难以保证绿化用地，规划部门必须在附近区域规划集中绿化用地。建设单位应按规定缴纳集中绿化建设费，用于集中绿化建设。

市区范围内的集中绿化手续，由所在区域园林绿化主管部门审查，报市城市园林绿化主管部门审批。其他地奁集中绿化手续，由所在地区、县（市）城市园林绿化主管部门审批。

第三十条 第三十条 禁止在公共绿地和城市道路绿化范围内以及在影响城市园林绿化景观的地带设置户外广告。

第三十一条 第三十一条 在城市园林绿地内，禁止下列行为：

（一）践踏和损坏草地、花卉、树木；

（二）毁损园林设施；

（三）放养家禽、家畜、宠物、捕猎、打鸟；

（四）恐吓、逗打展出动物；

（五）擅自采药挖根和采集标本；

（六）生火野炊、鸣放鞭炮；

（七）在树上晾晒衣物或依树搭棚；

（八）倾倒污物、堆放物资；

（九）擅自钻井取水，拦河截溪，取土采石；

（十）进行有损景观的其他活动。

第三十二条 第三十二条 城市园林绿化管理单位和树权单位，应定期对树木进行修枝整形，维护冠容。对危及交通、架空管线安全的树枝应及进修剪。

因不可抗力致使树木危及交通、管理安全，有关部门进行排危处理后五日内向城市园林绿化主管部门补办手续。

第三十三条 第三十三条 城市园林绿化主管部门应加强对园林植物病虫害的预防；发生病虫害时，应及时组织城市园林绿化管理单位和社会单位进行治理。

第三十四条 第三十四条 城市园林绿化主管部门收取的绿化赔偿费，城市园林绿地建设费，集中绿化建设费，必须用于城市园林绿化建设，不得挪作他用。其收费标准及管理办法由市人民政府制定。

权属单位收取的绿化赔偿费，必须用于本单位园林绿化建设。

第五章 法律责任

第三十五条 第三十五条 单位和个人擅自在城市绿地保护禁建区内修建建（构）筑物的，由城市园林绿化主管部门责令限期改正，恢复绿地，造成损失的赔偿损失，并可处十万元以下的罚款。逾期不改正的，可申请人民法院强制拆除。

第三十六条 第三十六条 单位和个人有下列行为之一的，由城市园林绿化主管部门按以下规定给予处罚：

（一）对不按本条例第十一条、第十二条、第十六条规定编制、报批的，责令限期改正，限期不改正的建议有关部门依法追究责任人的行政责任；

（二）对违反本条例第十三条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定，建设项目未按规划指标进行绿化建设的，责令限期改正，拆除占用规划绿地的建（构）筑物，不能拆除的，其相差规划指标面积按每平方米商品房售价的十倍处以罚款；

（三）对违反本条例第十五条第（五）项规定，拒不承担代为绿化费用的，按应缴纳代为绿化费的一至三倍处以罚款；

（四）对违反本条例第十九条规定的，责令限期改正，造成损失的赔偿损失，并可对无相应资格证书的设计或施工单位处以五千元至一万元的罚款；

（五）对违反本条例第二十一条、第二十三条规定，擅自修剪、移植、砍伐城市树木和临时占用城市园林绿地的，责令赔偿损失，并可按赔偿费的一至二倍处以罚款；

（六）对违反本条例第二十二条规定的，责令限期改正，赔偿损失，没收违法所得，建议有关部门依法追究其责任人的行政责任，并可按直接经济损失的五至十倍处以罚款；

（七）对违反本条例第二十九条规定，拒不缴纳集中绿化建设费的，按应缴纳集中绿化建设费的一倍处以罚款；

（八）对违反本条例第三十条规定的，责令限期迁出或拆除，并可处以一万元以下的罚款；

（九）对违反本条例第三十一条规定的，责令限期改正，造成损失的赔偿损失，并可按赔偿费的一至三倍处以罚款；

（十）对擅自占用城市园林绿地的，责令限期改正，恢复绿地，赔偿损失，并处以十万元以下的罚款。

第三十七条 第三十七条 违反本条例第二十六条规定的单位和个人，由城市园林绿化主管部门按以下规定给予处罚：

（一）擅自修剪、移植古树木名木的，按直接经济损失的五至十倍处以罚款。

（二）毁坏、砍伐古树名木的，按直接经济损失的十至十五倍处以罚款。

情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 第三十八条 单位和个人有下列行为之一的，由公安机关依照《 中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定给予处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任：

（一）破坏园林设施的；

（二）盗窃树木、名贵花卉或展出动物的；

（三）阻挠城市园林绿化管理人员执行公务的。

第三十九条 第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照有关法律、法规的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议或不起诉，又不履行的，作出处罚决定的单位可申请人民法院强制执行。

第四十条 第四十条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自同意占用城市园林绿地的；

（二）擅自发给建设工程规划许可证、建设工程施工许可证的；

（三）越权发放修剪、移植、砍伐城市树木许可证的；

（四）玩忽职守，致使城市园林绿化遭受重大损失的；

（五）挤占、挪用、贪污绿化赔偿费、城市园林绿地建设费、集中绿化建设费的；

（六）枉法作出处罚决定或复议决定的。

第四十一条 第四十一条 依照本条例规定所收取的罚没款，按国家规定上交财政。

第六章 附则

第四十二条 第四十二条 本条例所称城市园林绿化，包括城市园林绿地、城市道路绿化及城市建（构）筑物附属绿化。

城市园林绿地（不含林业用地）系指城市用地中以自然植被、人工植被为主要使用形式的城市土地，包括：

（一）公共绿地，指公园、动物园、植物园、小游园及广场绿地等；

（二）单位附属绿地，指国家机关、社会团体、部队、学校、企业事业单位管界内的环境绿地；

（三）生产绿地，指为城市绿化提供苗木、花草和种子的苗圃、花圃、草圃等；

（四）防护绿地，指用于城市环境、卫生、安全、防灾等目的的绿带、绿地以及江河溪流两岸、河滩绿地；

（五）风景林地，指城市园林绿化主管部门管理的具有一定景观价值，在城市整体风貌和环境中起作用，但尚没有完善游览、休息、娱乐等设施的林地；

（六）居住区绿地，指居住区内除居住区区级公园外的其他绿地。

城市道路绿化，系指城市道路的配套绿化，包括行道树、人行道绿带、分车道绿带、交通转盘花坛、桥头或立交桥绿化等。

城市建（构）筑物的附属绿地，包括屋顶绿化、平台绿化、堡坎墙体绿化等。

第四十三条 第四十三条 本条例所称园林设施，系指城市园林绿地内的亭、台、楼、廊、道路、桥梁、雕塑、碑记、花架、护栏、动物笼舍、说明牌等园林建筑和娱乐、卫生设施。

第四十四条 第四十四条 本条例具体应用中的问题，由市城市园林绿化主管部门负责解释。

第四十五条 第四十五条 本条例自1997年11月15日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：园林局党委工作意见

园林局党委工作意见

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，是全面落实科学发展观、构建和谐园林的重要一年，也是巩固创建国家园林城市成果，继续加大力度推进园林绿化建设的重要一年。2006年局党委工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻十六大和十六届五中全会精神，以科学的发展

观统揽园林发展改革稳定工作的全局。抓住加强党的执政能力建设和先进性建设这个重点，把局、基层两级党组织和领导班子建设得更加坚强有力；围绕提高素质这个目标，把党员队伍、干部队伍和职工队伍建设得更加富有朝气和活力；切实加强思想政治工作，充分调动广大干部职工的积极性和创造性；加强党风廉政建设，强化党员干部尤其是领导干部的廉洁自律，为加快园林发展提供有力的纪律保证。

一、认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，大力加强领导班子和领导干部执政水平和领导能力建设

要切实抓好局和基层两级中心组成员的理论学习。要把学习宣传贯彻十六届五中全会精神同树立和落实科学发展观结合起来，坚持以提高领导干部的执政能力和领导水平为重点，进一步完善中心组学习制度，继续推进中心组学习方式创新。按照“学习突出重点问题，研讨回答现实问题，实践解决突出问题”的思路，制定好全局的理论学习计划，认真组织实施，并严格中心组成员述学、考学、评学制度。中心组成员的理论学习应重在武装头脑、统一思想、指导工作、破解发展难题上下功夫。要结合全局工作中的重大问题，适时组织基层单位开展中心组联组学习活动。继续坚持运用党委中心组(扩大)学习报告会的形式，举办贴近局情、开阔思路、指导实践的专题理论报告会。在全局开展优秀中心组评选活动，适时召开中心组理论学习经验交流会。要积极开展理论研讨活动。紧紧围绕全局的重大理论和现实问题，以落实科学发展观，促进××园林建设、改革、发展及构建和谐园林为重点，密切结合全局经济发展状况和群众关注的热点，确定一批重点课题，认真开展研讨活动，不断拓展工作思路。

二、巩固先进性教育活动成果，扎实推进基层组织建设和党员队伍建设

积极探索完善党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。各单位要在认真总结先进性教育活动经验的基础上，建立健全本单位党员学习、教育、管理、联系群众、党内民主参与等长效机制，并将此形成工作制度，长期坚持下去。要从加强组织管理力度、学习培训力度、群众监督力度等三个方面，切实加强局和基层班子、干部队伍和职工队伍建设，努力把各基层单位建设成为团结、廉政、务实的战斗集体，以“一个党员一面旗帜、一个支部一盏明灯”为主题，深入开展好“发挥‘三个作用’，做好‘三篇文章’，构建和谐××”主题实践活动。

要以加强民主集中制建设为核心，切实加强局、基层两级领导班子建设。要进一步完善党委议事规则和决策机制，制定《局基层单位党政领导干部议事规则和决策机制》。要以分管领导为主，加强对基层单位领导班子民主生活会的指导，提高民主生活会质量。以作风建设为重点，积极推行“工作到第一线、调研到第一线、决策到第一线、实际成果体现在第一线”为内容的一线工作法，不断深化“五好班子”创建活动。要按照优化结构、提高素质、增强整体功能的要求，在总体结构不变的前提下，加大干部交流力度，重视“一把手”的选配工作，选准配强各单位领导班子，增强班子活力。要继续做好年轻干部、妇女干部的培养选拔工作，努力做到“储备一批、培养一批、使用一批”。

要从切实改进机关工作作风、认真服务基层、开创学习型机关、服务型机关活动入手，加强机关党支部建设。从加强机关干部的思想作风建设入手，完善机关党员的组织生活和领导干部过双重组织生活的制度，将机关党支部建设纳入规范化、制度化、经常化的良性循环轨道。

三、认真贯彻中纪委六次全会精神，切实加强党风廉政建设

认真落实党风廉政建设责任制，要重点突出三个环节：一要搞好责任分解，细化责任内容，制定考核标准，完善实施办法，形成责任明确、分工具体、监督到位、奖惩有据的责任体系，并层层签定党风廉政建设责任状，局、基层两级领导班子的“一把手”要担负起第一责任人的责任。二是抓好责任考核。对局各单位责任制的贯彻落实情况每半年进行一次检查考核，将考核结果存入个人廉政档案，列为干部业绩评定、提拔任用和奖惩的重要依据，并及时纠正发现的问题。三是抓好责任追究。每半年研究分析一次责任制的执行情况，对领导干部落实责任制不力，分管范围内发生问题，造成恶劣影响的，要坚决予以追究。

要认真履行纪检监察各项职能，以改革和制度建设为重点，切实推进惩治和预防腐败体系建设。围绕这一目标，今年的党风廉政建设要重点抓好以下工作：一是要把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为各级党组织的一项重大任务抓紧抓好，除安排中心组

学习，要专题组织对党员领导干部和党员进行教育，特别是加强对领导干部权力观和政绩观教育，使党员干部做到为民、务实、清廉，通过学习贯彻党章来推进反腐倡廉工作。二是制定局党委落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》具体意见，各单位党组织都要相应制定具体措施。并以此作指导，逐步完善党风廉政方面的制度体系建设。三是要

认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，大力弘扬求真务实作风，坚决纠正和防止讲排场、比阔气、奢侈挥霍和损害群众利益等不良风气，抓好各项专项治理，严格执行“六条禁令”，发现违纪行为，严肃查处。四是围绕加快园林事业发展的中心任务，积极探索和推进从源头上预防腐败工作，进一步规范和完善园林绿化工程建设招投标工作，坚持推行政务(队务、园务)公开工作，强化经济责任审计和财务收支审计监督。五是进一步抓好领导干部廉洁自律工作，严格执行局、基层两级领导班子成员个人重大事项报告制度，并使之制度化和规范化。

四、坚持以人为本，不断创新宣传思想工作

要着眼和谐园林建设，做好职工的思想政治工作。要继续坚持对职工“三必谈、五必访”的制度，特别是要注意关爱一线职工和困难职工，尽其所能地给予帮助。要围绕本单位的中心工作，及时向职工释疑解惑，做好化解矛盾、凝聚人心、引导前进的工作。要积极探索新形式下思想政治工作的新途径、新方法，提高思想政治工作的水平，增强思想政治工作的效果。

要广泛开展宣传教育活动。深入做好构建社会主义和谐社会的宣传教育，帮助广大干部群众深刻认识构建社会主义和谐社会的战略思想和任务要求，全面了解我局实施“十一五”规划、加快和谐园林建设的新思路新举措，引导广大干部职工积极参与构建和谐园林的各方面建设。以宣传“十五”成就、展望“十一五”前景为内容，开展“展、讲、献”主题教育。不断深化“人人都是投资环境”宣传教育活动。精心组织建党85周年、红军长征胜利70周年及辛亥革命95周年纪念活动。

要抓好各类典型的发现、培养、树立和宣扬工作。深入挖掘基层一线干部职工的先进典型，广泛宣传身边先模人物的感人事迹，进一步发挥典型的示范引路作用。继续深入组织开展“吴天祥小组”活动。

要以推进××园林事业既快又好地全面发展为主要内容，不断营造良好的舆论氛围。认真组织好“落实科学发展观，开局之年起好步”宣传报道，全面展示各单位、各部门贯彻落实十六届五中全会精神的新举措与新成效；认真组织好“保持共产党员先进性教育”、加强执政党建设的宣传报道；继续认真组织好××园林人爱岗敬业，开拓创新、努力奉献的先进典型的宣传报道；继续组织好××绿化建设热点、亮点的报道，继续围绕植绿、透绿、现绿三大工程的推进，大力抓好园林行业宣传，全面展示××绿化实现显著变化的重大成就。

四、以提高全局综合文明程度为目的，不断深化精神文明创建活动

围绕“讲社会公德，做文明××人”的主题，深入开展公民道德建设活动。全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，进一步加强全局职工道德建设，要以文明礼仪教育为重点，从机关公务人员、窗口服务行业、公共场所、外事活动、家庭生活等几个层面，普及礼仪知识、提高礼仪意识，加强礼仪实践。坚持开展“十万市民进课堂”活动，不断扩大职工教育的覆盖面，提高职工教育的实践性。认真开展新一轮基层单位“四百、四十”创评活动，注意总结创评典型，大力培养、树立示范性强、有感召力、有持久影响力的先进典型。

围绕系列文明创建活动，进一步健全长效管理机制。

大力开展文明单位、文明班组、文明路段等系列创建活动，使创建活动系统化、规范化、制度化。进一步加强动态性管理，形成有效的监督、管理、激励机制。做好巩固创建成果、落实长效管理的工作。深入开展“新风杯”文明行业创建活动，突出抓好以职业道德建设为主要内容的诚信建设，逐步实现行业创建从规范化服务到优质服务的提升。

五、加强对群团组织工作的领导，调动一切积极因素，促进园林事业健康、快速发展

各单位党组织要切实加强对工会工作的领导，要按照胡

锦涛总书记最近提出的“扩大工会工作面，增强工会凝聚力”的要求，完善工会职能，发挥工会作用，维护职工合法权益，在职工当中开展做知识型职工、创学习型组织的劳动竞赛，积极推进“新型职工素质工程”，增强职工的创新、创业意识，提高职工的创新、创业能力。要广泛开展职工喜闻乐见的文体活动，丰富职工文化生活。

要充分认识园林青年队伍的新特点，积极主动地抓好团的建设。上半年，拟对局团委和基层团支部的组织建设进行完善。要坚持紧跟形势，创新方法，搭建舞台、经常活动，增强基层团组织的凝聚力。要加强对团干的培训，以举办团员青年理论学习、专业技能知识竞赛活动为载体，继续深入开展团员意识主题教育；以“构建和谐社会、争做文明先锋”为主导，以“青年文明号”、“青年岗位能手”、“优秀师徒对子”的争创为抓手，充分发挥团员青年在园林建设中的先锋作用。

新的一年，××园林绿化建设任务更重、要求更高，园林的改革发展稳定也将面临新的挑战，我们要坚定信心、振奋精神，在区委、区政府的领导下，开拓创新、奋力拼搏，为顺利实现“十一五”规划目标，使××率先基本实现现代化而努力奋斗！

中共××市××区园林局委员会