安徽农村城镇化建设的调查问卷

第一篇：安徽农村城镇化建设的调查问卷

调查地点：问卷编号：调查人员：

城镇化过程中农民市民化现状与问题的调查问卷 尊敬的朋友：

您好！感谢您能在百忙之中参与我们的问卷调查。我们是铜陵学院经济学院的“城镇化过程中农民市民化现状与问题”专题调研组，为做好本次调研，特邀请您参加本次问卷调查。您的意见将是我们统计的最原始资料以及深入研究的原始依据，它对我们具有很大的帮助。我们将对您的回答和您的身份保密，请不必顾虑。

铜陵学院经济学院2014年7月

一、家庭基本情况 1.您的性别A.男B女 2.您从事的职业

A.务农B.务农兼打工C.企业务工D.个体户E.教师等事业单位或管理工作F其他 3.您的年龄

A.25-30B.30-40C.40-50D.>50 4.您的文化程度

A.本科以上B.本科C.大专D.高中E.初中F.小学G.未接受过义务教育 5.您家的人口数量

A.3人B.4人C.5人D.5人及5人以上 6.您家的劳动力数量

A.1人B.2人C.3人D.4人E.5人及5人以上 7.您家是否有外出务工人员A.有B.无

8.外出务工人员的工作地点

A.安徽B.南京C.上海D.北京9.外出务工人员的工作行业

A.教育B.建筑C.销售D.服务业E.饮食

A.种粮食养活家人B.种植作物卖钱C.可以养老D.祖先流传

下来的，不能卖E.其他

19.（1）村里的农产品有没有形成一种规模产业？A有B没有C不清楚

（2）假如形成产业有没有人来收购A 有B 没有

（3）村里有没有建设批发市场A 有B没有C 不清楚（4）产业化的初期主导这是谁A 政府 B 个人 C村上D 其他（5）现在的发展主要靠A 个人B 政府C 村上D 其他（6）.您在农产品种植过程中有没有接受过政府或者有关部门的技术指导，假如接受过对你的帮助大不大。

A.接受过，帮助很大B.接受过，没什么效果 C.没接受过 D.不知道

（7）您参加过的技能培训或农业种植技术培训是由谁主要组织的；A技术能手B 村集体 C乡镇政府D高校（西农或杨职）F其他

（8）有没有专业技术人员经常来指导A有B 没有（9）您家的产业化面积（数量）

（10）产业化有没有形成统一的育苗、种植、销售A.有B.没有20.村里有没有农业合作社A有B 没有

21．您觉得您在农业生产中遇到的最大难题是什么A.技术B.资金C.政策D.作物品种E.其他

三、医疗保障和基础设施建设篇

22.您是否参加了新型农业合作医疗(标准)

A 是B 没有C 不清楚

23.您对农村新型合作医疗的态度

A 非常好B 比较好C 一般D 不太满意，没能真正解决农民的看病问题

28.请您在下面填写您对燕郊团委杨善啸医疗水平的满意程度

29.村上有没有最低生活保障补助（的标准）A有B没有C不清楚

30.村里有没有老年人活动中心、阅览室A有B没有C不清楚

31.您认为政府对农民的扶植重点在哪里

A 扶植农民搞好农业生产B扶植村业和养殖解决大众就业

C发展教育、文化、卫生事业D进行水电道路等基础设施建设E 用于社会保障F其他

32.您认为，理想的城镇化最重要的建设目标是什么？（）（请选择1-3项）A、城镇的就业机会充足B、教育、社会保障、医疗等公共服务完备 C、社会安定和谐D、市民享有平等的机会 E、城镇有一定的优势产业和经济活力F、人居生态环境优美、健康 G、城镇具备特有的文化传承H、其他

33.您认为政府提供的公共服务中，目前最需要的是什么？（）（请选择1-4项）A、保证饮用水、空气质量B、制定政策稳定房价

C、完善社会福利和救助体系D、改善医疗条件

E、保证食品安全F、完善城市安全预警体系（雨洪等）G、其他

34您认为，目前小城镇提高公共服务质量主要受到哪些因素的限制？（）（请选择1-3项）

A、财政收入不够B、政府职能未及时向服务型方向转变 C、城镇人口数量增长过快D、基础设施建设落后 E、其他

35.您认为目前所在城市/城镇在推进城镇化进程中，在哪些方面成效显著？（）（请选择1-3项）、A、抓建设工程、建设示范镇，让城镇变得更现代

B、引导农民向中心城镇集中C、发展特色经济、优势产业 D、完善城镇社会服务功能E、提供更多就业机会

F、改善居住环境，保障城市安全G、其他

36、您认为目前所在城市/城镇在推进城镇化进程中，在哪些方面急需完善？（）（请选择1-3项）

A、抓建设工程、建设示范镇，让城镇变得更现代

B、引导农民向中心城镇集中C、发展特色经济、优势产业 D、完善城镇社会服务功能E、提供更多就业机会

F、改善居住环境，保障城市安全G、其他 37.您认为，地方在推进城镇化的过程中应当着力提升改进哪些方面？（）（请选择1-5项）

A、倡导以人为本、生态为本，摒弃唯GDF的考核办法 B、以二三产业发展促进城镇“自我发育”

C、推行户籍改革D、加快保障体系建设 E、加快廉租房、保障房的建设F、创业、就业培训及帮扶 G、城镇社会服务设施的建设和改善H、加强对城乡空间的规划管理 I、提高生态环境保护意识J、保证城市粮食、食品安全 K、其他您的宝贵意见及建议！

第二篇：城镇化建设状况调查问卷

城镇化建设状况调查问卷

请您在百忙之中抽空填写我们的问卷，您的看法对我们的报告非常重要，感谢您的支持以帮助！

1、您的性别（）A、男B、女

2、您的年龄（）A、18岁以下B、18-25岁C、25-35岁D、35-45岁E、45-55岁F、55岁以上

3、您目前从事的职业是

4、您的户籍为（）A、非农业人口B、农业人口

5、您目前居住和工作的城市是

6、您目前的居住地为（）A、直辖市、省会城市、地级市

B、县级市 C、乡镇D、农村

7、您的户口在您工作的城市吗？（）A、是B、否

8、您认为新型城镇化的核心是什么？（）A、城市建设

B、乡镇建设C、城乡一体化建设

9、您认为，中国的快速城镇化进程，对城市与农村的发展起到了什

么作用？（）A、积极地协调沟通作用B、消极的脱节作用C、正常发展现象 城镇化建设

10、您认为，理想的城镇化最重要的建设目标是什么？（）（请

选择1-3项）A、城镇的就业机会充足B、教育、社会保障、医

疗等公共服务完备 C、社会安定和谐D、市民享有平等的机

会 E、城镇有一定的优势产业和经济活力F、人居生态环境优美、健康 G、城镇具备特有的文化传承，H、其他

11、您认为政府提供的公共服务中，目前最需要的是什么？（）

（请选择1-4项）A、保证饮用水、空气质量B、制定政策稳定

房价 C、完善社会福利和救助体系D、改善医疗条件E、保证食

品安全F、完善城市安全预警体系（雨洪等）G、其他

12、您认为，目前小城镇提高公共服务质量主要受到哪些因素的限

制？（）（请选择1-3项）A、财政收入不够

B、政府职能未及时向服务型方向转变 C、城镇人口数量增长过快

D、基础设施建设落后 E、其他

13、您认为目前所在城市/城镇在推进城镇化进程中，在哪些方面

成效显著？（）（请选择1-3项）、A、抓建设工程、建设示

范镇，让城镇变得更现代B、引导农民向中心城镇集中

C、发展特色经济、优势产业 D、完善城镇社会服务功能E、提供更多就业机会F、改善居住环境，保障城市安全G、其他

14、您认为目前所在城市/城镇在推进城镇化进程中，在哪些方面急

需完善？（）（请选择1-3项）A、抓建设工程、建设示范镇，让城镇变得更现代B、引导农民向中心城镇集中C、发展特色经

济、优势产业 D、完善城镇社会服务功能E、提供更多就业机会

F、改善居住环境，保障城市安全G、其他

15、您认为，地方在推进城镇化的过程中应当着力提升改进哪些方

面？（）（请选择1-5项）A、倡导以人为本、生态为本，摒

弃唯GDF的考核办法 B、以二三产业发展促进城镇“自我发育”C、推行户籍改革D、加快保障体系建设 E、加快廉租房、保障房的建

设F、创业、就业培训及帮扶 G、城镇社会服务设施的建设和改

善 H、加强对城乡空间的规划管理 I、提高生态环境保护意识J、保证城市粮食、食品安全 K、其他

第三篇：城镇化建设对安徽农村经济发展的利弊调查

华东交通大学暑期社会实践调研报告

城镇化建设对农村经济发展的利弊调查

【摘要】：加快城镇化进程，转移农村富余劳动力，有利于农民脱贫致富、启动农村市场、增加有效需求，是保证我国农村经济快速、健康、稳定发展的重要途径。推进农村城镇化建设的模式,加快农村城镇化进程,这对于解决“三农”问题,促进城乡生产要素的合理流动,进而统筹城乡协调发展具有重大的现实意义。

【关键词】：城镇化 剩余劳动力 模式 协调发展。

一、前言

农村城镇化是指广大农村地区实现农村小规模社会化服务体系向城镇的大规模社会化服务体系的转化,第一产业农业人向第二产业,接着又向第三产业为主的城镇化人口转化,农村生活方式和生活质量的城镇化。城镇化是我国新时期结构战略性调整的主要目标之一,城镇化的核心是人口城镇化。转移农村剩余劳动力,是促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大举措,也是直接减少农业人数,从而提高农民收入的有效效途径。

安徽是一个经济基础薄弱、农村人口占绝大比重的农业大省,地处“经济凹地”的中部地区,外部承接着“大梯度”转移问题,内部又存在着“小梯度”发展问题,实现全面小康目标任重而道远。经过多年的建设,特别是改革开放30多年以来的发展,我省经济正进入 工业 化中期阶段,工业化水平获得显著提升,与此同时,省内各市发展的不平衡性也变得十分突出起来,而导致这些市经济发展比较落后的一个重要因素就是农村人口占有重大比例,农民人均收入低下,城乡协调发展问题突出,进而使得整体人均收入不高。就近几年全省各地经济增长态势而言,GDP名义增长最快的与增长最慢的相差近22个百分点,实际增长最快的与增长最慢的相差近10个百分点。

党的十七大指出:“统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设,解决好三农问题,事关全面建设小康社会大局,要建立以工促农,以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局”。农村城镇化的发展关系到农业和农村经济的发展,关系到我省城乡协调发展,关系到我省整个国民经济的全局,也是贯彻落实 科学 发展观、构建社会主义和谐社会的内在要求。我省农村城镇化速度相对较慢,目前农村城镇化仅为40%,农村城镇化水平滞后已经成为严重制约我省城乡经济协调发展的“巨大瓶颈”。因此,从我省省情出发,分析我省农村城镇化发展中存在的主要问题及原因,构建正确的农村城镇化模式,加快农村城镇化进程,有利于解决“三农”问题,促进城乡生产要素的合理流动,更是我省城乡协调发展实现的迫切要求。

二、加快农村城镇化建设，对于农村经济整体发展，对于全面建设小康社会的意义

从全国范围内来看，城镇化建设滞后，已经成为制约经济发展和经济进一步增长的重要因素之一。当前我国一些重大的经济难题，例如启动内需乏力、农民负担过重、农业现代化举步维艰、生态环境恶化等等，都与城市化问题紧密相关，这已经成为经济学家和社会学家的共识。因此加快农村城镇化建设，对于我国经济整体发展，对于农村建设的发展，对于全面建设小康社会有很大的现实作用和长远意义。

1、加快城镇化建设，可以极大地促进农村经济发展，形成长期持续的经济增长点。

不论是农 民进城镇自建住房还是购买商品房，都将有力地促进房地产业的发展，使小城镇房地产业成为农村经济的增长点；同时，加快城镇化建设步伐，不仅可以拉动建材、建筑、装饰、家电、家具、电力、交通、供水、环保等许多产业的发展，拉动乡镇企业持续快速增长，而且可以创造大量农村劳动力就业机会，并通过建设资金转化为消费资金，实现农民收入的持续增长。

2、加快城镇化建设，可以极大地增加农民的就业门路和收入来源。

小城镇是农村经济、政治、文化的中心，在联结城乡，迅速促进农村第二、第三产业发展方面极具优势。农村人口居住分散，交通不便，收入来源单一，局限于家庭自我服务的传统圈子里，参与各种社会活动不多，不可能最大限度地拓宽经济发展的空间，更不可能形成对第二、第三产业，特别是第三产业的规模需求。随着农村居民集中居住的增加，小城镇第三产业的需求规模将随之增大，就业和收入也必将随之增长。

3、加快城镇化建设，可以充分调整农村产业布局，发挥小城镇的集聚效应，提高乡镇企业综合效益，更大规模地转移农业富余劳动力。

小城镇极其明显的区位优势和其他多种优势，可以吸引乡镇企业向工业小区相对集中连片发展，达到方便信息交流、商品流通和技术传播，从而增强乡镇企业的综合竞争能力，提高其综合效益，重新焕发当年勃勃的生机，还可以极大地带动第三产业的发展，更大规模地吸纳农业富余劳动力，实现农村剩余动力的内部转移。有人作过统计，如果我国小城镇比较充分地发展起来，第三产业至少可以吸纳8500万农村劳动力就业。

4、加快城镇化建设，可以极大地开拓农村市场，增加农村消费需求，为城市工业提供持续发展的国内市场，推进国民经济更快速地增长。

农民进入小城镇就业，减少了直接从事农业的劳动力数量，相应地增加了农村劳动力的人均自然资源占有量，有利于扩大农业经营规模和提高农民收入，也有利于缩小城乡收入差距。农村市场的消费主体就是农村人口自身，然而由于农村人口居住分散，收入水平较低，加上自给、半自给性质的生活和消费方式，较少购买消费品，极大地限制了商品性消费。所以，只有结合农业剩余劳动力向非农业生产转移，加快农村人口向小城镇集中，才能实现农业规模经济，提高农民收入水平，有效地改变农村人口的生产方式和消费方式，增加农民的商品性消费，不断扩大农村市场容量。

5、加快城镇化建设，可以统一城乡分隔的二元税制，从根本上减轻农民负担，提高农民的可用于消费的收入率。

我国一直以推行和确立以城市征收制度为一元，以农村征收制度为另一元的二元税制，并采取“明税”（农业税）和“暗税”（工农产品价格剪刀差）的形式，使国民收入分配向城市倾斜，而且各地乡镇政府利用国家授予的收取财政费权，向农民乱摊派、乱收费，更加重了农民的负担。加快小城镇化建设对农村实行城市化管理，就可以逐步废除现行的农村税费制度，建立城乡统一、公平合理的税制，留给农民多一点剩余。

6、加快城镇化建设，可以提高农民素质，加快农村现代化进程。

长期以来，农村人口的增长一直快于城镇人口的增长。数量庞大的农村人口不仅使劳动力与土地资源的矛盾日益突出，还影响文化、教育等事业的发展，致使目前农村劳动力的整体科技素质仍然较低，难以适应发展社会主义市场经济的要求。如果越来越多的农村人口集中居住到小城镇，改变了生产、生活方式，则不仅可以促使农民逐步告别传统意识，把较高的人口增长率降下来，而且还将带动学校、医疗、文化等设施的建设，使人们能够享有更好的教育、医疗和文化生活，从而提高人口的综合素质。现代化的核心是人的现代化，农民素质提高了，必然会加快农村现代化。

三、安徽省农村城镇化发展中存在的主要问题

1.城镇规划起点低,布局不合理,从而整体发展水平不高、不平衡

我省一些地方缺乏科学、长远的规划,使得城镇规模小,布局散乱。城镇规划、设置与建设盲目跟随,盲目效仿,没有做到一切从当地实情出发,导致城镇发展整体水平不高。主要表现在:城市人口规模不大、城市首位度低、劳动力素质低。此外,我省城镇化地域反差较大,沿江城市群的马芜铜地区及合肥是城镇化水平较高区域,但安庆、滁州、六安等后撤区并市的地区城镇化水平靠后。

2.各级城镇基础设施不配套,城镇职能体系不够完善、经济中心职能较弱

全省在城镇化过程中普遍存在“把耕地围起来、楼房建起来、农民进城来就是城镇化”的片面认识,没有做到小城镇建设、乡镇 企业 改造、自然 村合并,而且很多县城及其以下的城镇总体外观仍是“一条街、一个集市、几幢机关办公楼”,部分中小城市也仅是“低层次”的政府驻地和人口相对集中的地方,忽视了供水、供电、供气、交通、通讯等基础设施的配套建设和忽略了与第二、三产业的配置。因此,从建筑表像看起来是“城镇化”了,但实质没变,农村的生产、生活方式没有发生根本改变。无论是城镇管理者还是居民,都没有在意识上实现从“县”到“市”、从“乡”到“镇”的根本性转变。城镇职能体系不完善甚至得不到任何体现,经济中心职能较弱。安徽省会城市合肥即使是相对处于全省城镇体系核心地位,其城市行政中心职能也要大于经济中心职能,对全省经济的带动力不强,马鞍山等这样的工矿城市经济职能单一,不具备发展成为区域经济中心的条件,其它诸如阜阳、宿州、巢湖、宣城、池州等城市工业职能更显薄弱。

3.城市之间的联动效应不突出,难以形成经济聚集效应

从全省总体来看,虽然合巢芜、马芜铜一线已经形成城镇集群式发展,蚌埠、淮南、淮北、宿州初步形成城镇群,但其它多数地级城市与周边的县城经济联系疏远,没有建立分工协作关

系。城市之间、县城之间的竞争性大于合作性,联动效应较弱,迫切需要从区域经济统筹协调发展的高度,通过产业特色、布局形态、文化理念等方面的塑造,构建集群发展、使得小城镇的经济聚集效应难以充分发挥。

4.城镇建设资金不足,市场机制的作用有待加强

城镇尤其小城镇的建设资金大都以当地政府投资为主,而目前的财税政策严重弱化了地方政府的投入能力。比如我省的铜陵市,工业在经济中比重接近60%,财政收入上缴也接近60%,可用财力有限。安徽县及县以下地方财政则更加困难,多数仅够维持正常运转,难以挤出资金支持小城镇建设。如此一来,本身没有形成多元化的资金筹措机制造成投入不足的同时,产生了乡镇政府沉重负债的问题。此外,一些地方挪用国家和省、市规定收缴的小城镇建设资金,一些本该返还用于建设小城镇的资金如土地出让金、市场管理费等不能全额返还,小城镇管理体制不适应市场经济要求,政出多门,既存在“政府主体越位”的情况,又存在“政府主体缺位”的现象,严重影响城镇的正常管理和维护。

四、经过调研并初步分析得知,形成上述问题的几个主要原因

1、观念方面

长期以来,农村和城市之间存在对立的鸿沟、习惯地把城市发展过程中出现的种种问题归咎于进城农民身上,农民进城可能会加剧城市基础设施负担甚至造成对基础设施破坏、农民素质低下、进城农民抢城里人的饭碗等观念一直存在,所以很长一段时间采取不让农村剩余劳动力流动和转移的政策,严重制约了安徽及全国城镇化的发展,使其被迫走上了一条非城镇化的农村工业化道路。

2、产业方面

产业规划起点不高,千遍一律、特色不明显等,没有根据各地的实际情况,不注重各地的不同经验,发展不同农业产业。第三产业发展严重滞后,导致第一、第二产业的服务效率底下,农村劳动力主义缓慢,农民生活质量不高。

3、投资方面

从以上分析安徽区位劣势可以发现,安徽这样的内陆省份有效投资明显低于经济发达的东部沿海城市,国家投资不足,外资投资更是有限,这就使这些地区的重工业发展缓慢,从而影响其城镇化进程。

4、制度方面

我国城乡分隔的二元户籍管理制度在1958年以 法律 形式确定下来,这项政策严格制约着农村居民向城市、尤其是向大城市迁入,导致农民“进厂不进城”。尽管这种制度在最近几年开始放松,但仍存在诸多条件限制农村人口向城市流动,使城乡居民在就业、住房、教育、医疗、福利等方面存在明显的差距。此外,在土地制度、乡镇企业产权制度等也存在很多问题。

五、推进安徽农村城镇化健康发展的几点措施及建议

从以上对我省城镇化发展过程中存在的问题及原因分析,可以得出,在当前我省的农村城镇化滞后的情况下,仅用单一的模式难以解决问题。目前城镇化模式是理论界争论的中心,有“小城镇论”、“中等城镇论”、“大城市论”。本文的重点是就研究城乡协调发展的模式,对理论的争论并不做任何评论。我认为,大中小城市同时发展是解决我省城乡协调发展的必由之路,逐步构成以三大城镇群为核心,当地中心城市为龙头,小城镇为基础,以小村镇向周边地区辐射、比例协调、合理布局、多层次、多功能的城镇体系。

1、以三大中心城镇群为核心,整合省、市、县域优势资源,促进更大范围的协调发展

近年来,国家层面不断加强对沿江城镇带的关注力度,加上合肥省会 经济 圈、沿淮城镇群,我省的城镇体系是以皖江城镇带、合肥经济圈、沿淮城镇群三大城镇群为核心来构成安徽省22个城市这样一个城镇群,最新规划显示,到2020年,安徽省城镇化水平将达到55%。要达到这个目标,首先就应该做到 科学 规划,加强公共基础设施建设和城镇形象建设。要根据当地的制约因素、面临的机遇、区位、资源和产业优势、经济结构、人口分布和经济社会发展水平等要素进行合理定位,选择科学的发展方向。在产业结构上,要充分利用城镇的集聚效应,优先发展第三产业。发展第三产业,一是可以为提高第一、第二产业的效率服务。二是可以促进劳动力利用和 农村 劳动力才转移。三是可以提高农村居民生活质量,从而对拉动城乡经济协调发展具有重要意义。

2、以中心城市为龙头,发挥起带头作用

以中心城市为龙头,发挥起带头作用,全面推进城镇化进程需要从多方面入手,主要有以下几点:

(1)必须把工作重点放在招商引资、培育壮大产业支撑上。

各地政府要进一步加大工作力度,围绕 工业 基地建设,突出高科技和无污染,加快产业聚集;要继续培养高素质、高水平的招商引资队伍;坚持和完善招商引资重点项目各地领导联系制度、建立健全落地项目服务单位责任制。

(2)必须大力促进农业的产业化经营。

产业化是城镇化的基础,产业能有效产生竞争优势。一方面为了实现农业规模经营和带动农民进入市场,另一面为了拓宽农村劳动力的就业领域,实现农村富余劳动力向城镇转移,必须选择走农业产业化道路。这就要求我们要进一步解放思想,转变观念,用发展工业的理念发展农业;加大农产品的附属加工,形成更长一条拉长产业链条,转变现有农户分散、小规模的经营和落后的生产方式,进而使之适合市场经济发展 规律。

(3)必须坚持扶优扶强,突出重点,强调特色。

对已经发展有一定规模和优势的小城镇,要集中力量,重点扶持, 使其迅速发展,力争建成经济强镇和中心镇,带动其他小城镇发展。

3.以小城镇为基础,进一步提升其在农村城镇化过程中的功能

小城镇处于农村之首、城市之尾,是连接城乡、接收和传递城市辐射的重要枢纽,起着传播城市文明,诱导农村生产、生活方式改变的双重作用。积极推进小城镇建设,充分发挥其带动功能,对促进城乡协调发展具有重要意义。

要重点提升重点小城镇的功能。基础设施是小城镇工业生产、商品流通以及居民生活的基本物质条件。进一步加强小城镇的软、硬件建设力度,是小城镇功能作用发挥的前提。提高小城镇规划起点,必须根据“有利生产、方便生活、繁荣经济、保护环境和可持续发展”的总体要求,立足当地资源优势,结合当地经济的实际,合理制订和完善小城镇发展规划。

在小城镇建设中,要始终把基础设施建设放在优先规划和发展的位置。目前小城镇基础设施主要应做好硬化“两道”,即进出小城镇的公路主干道和镇区内的主街道;装备“三电”,即输变电站、程控电话和 电子 网络;解决“三水”,即供水、排水和节约用水;搞好“四化”,即按

照规划要求,对小城镇进行绿化、亮化、美化和优化。同时,还要着力搞好文教、卫生设施配套,增加娱乐设施,配套建设影剧院、有线电视和宣传专栏,丰富居民的精神文化生活。建设和不断完善医疗卫生设施,以确保居民防病就医,解除后顾之忧。充分考虑居民工作、学习、生活等各个因素,合理确定城镇人口和产业规模,实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

为了保证农村城镇化建设的顺利进行,还需从组织上建立相应的领导管理体系,主要任务是负责农村城镇化实施的规划、管理与协调工作,宣传引导,制定并保证相关政策实施。在筹资环节上,政府应使小城镇建设有较宽松制度环境,资金易筹,以补充小城镇发展基金不足,有步骤,有重点地推进农村城镇化进程。

随着城镇化加快,部分农民离开土地,从而使这部分农民的土地闲置下来,农村就要在稳定家庭联产承包责任制基础上,充分尊重农民意愿,制定出一套农村土地退出转让,出租的具体规定。这种规定应利于农民离地进城,有利于土地向专业大户集中,有利于推进农业产业化和规模经营,为了实现农村剩余劳动力的彻底转移。

六、小结

我国的城镇化既要发展城镇,建设城镇,同时又要发展农村,建设农村,实现城乡协调发展,实现城市支持农村,推进社会主义新农村,推进城镇化建设。只有这样,城镇化才能长足发展,现代化才能全面推进,全国城乡才能真正实现全面小康。

【参考文献】 :

[1]王梦奎,冯并,谢伏瞻.中国 特色城镇化道路[M].中国发展出版社,2004.[2]何申明,高亳洲,王永明,王林.安徽区域经济差异及其协调发展问题研究[J].安徽省情省力,2005,1.[3]仇保兴.中国特色的城镇化模式之辨——“C模式”:超越“A模式”的诱惑和“B模式”的泥掉[J].区域与城市经济学,2009,5.[4]高强.我国城镇化推进的模式及措施探析[J].经济问题探索,2005,5.[5]安徽省发展改革委调研组.安徽城镇化发展调研报告[Z].2007,7.[6]张亚敏.新时期加快农村城镇化建设的问题与对策[J].农业科技与信息,2008,3.

第四篇：江西城镇化建设状况调查问卷

江西城镇化建设状况调查问卷

2011年，中国城镇化率已经达到51%，城镇人口首次超过农村人口。十八大以来，“新型城镇化”成为各方关注的焦点之一。2012年12月，李克强在会见世界银行行长金墉时指出，“未来几十年最大的发展潜力在城镇化”。

基于这一背景，我组就江西城镇化建设状况这一主题进行一项调查问卷，请您在百忙之中抽空填写我们的问卷，您的看法对我们的报告非常重要，感谢您的支持以帮助！基本问题

1、您的性别（）

A、男B、女

2、您的年龄（）

A、18岁以下B、18-25岁C、25-35岁D、35-45岁

E、45-55岁F、55岁以上

3、您目前从事的职业是

4、您的户籍为（）

A、非农业人口B、农业人口

5、您目前居住和工作的城市是

6、您目前的居住地为（）

A、直辖市、省会城市、地级市B、县级市

C、乡镇D、农村

7、您的户口在您工作的城市吗？（）

A、是B、否

8、您认为新型城镇化的核心是什么？（）

A、城市建设B、乡镇建设C、城乡一体化建设

9、您认为，中国的快速城镇化进程，对城市与农村的发展起到了什么作用？（）

A、积极地协调沟通作用B、消极的脱节作用C、正常发展现象 城镇化建设

10、您认为，理想的城镇化最重要的建设目标是什么？（）（请选择1-3项）

A、城镇的就业机会充足B、教育、社会保障、医疗等公共服务完备

C、社会安定和谐D、市民享有平等的机会

E、城镇有一定的优势产业和经济活力F、人居生态环境优美、健康

G、城镇具备特有的文化传承H、其他

11、您认为政府提供的公共服务中，目前最需要的是什么？（）（请选择1-4项）

A、保证饮用水、空气质量B、制定政策稳定房价

C、完善社会福利和救助体系D、改善医疗条件

E、保证食品安全F、完善城市安全预警体系（雨洪等）G、其他

12、您认为，目前小城镇提高公共服务质量主要受到哪些因素的限制？（）（请选择1-3项）

A、财政收入不够B、政府职能未及时向服务型方向转变

C、城镇人口数量增长过快D、基础设施建设落后

E、其他

13、您认为目前所在城市/城镇在推进城镇化进程中，在哪些方面成效显著？（）（请选择1-3项）、A、抓建设工程、建设示范镇，让城镇变得更现代

B、引导农民向中心城镇集中C、发展特色经济、优势产业

D、完善城镇社会服务功能E、提供更多就业机会

F、改善居住环境，保障城市安全G、其他

14、您认为目前所在城市/城镇在推进城镇化进程中，在哪些方面急需完善？（）（请选择1-3项）

A、抓建设工程、建设示范镇，让城镇变得更现代

B、引导农民向中心城镇集中C、发展特色经济、优势产业

D、完善城镇社会服务功能E、提供更多就业机会

F、改善居住环境，保障城市安全G、其他

15、您认为，地方在推进城镇化的过程中应当着力提升改进哪些方面？（）（请选择1-5项）

A、倡导以人为本、生态为本，摒弃唯GDF的考核办法

B、以二三产业发展促进城镇“自我发育”

C、推行户籍改革D、加快保障体系建设

E、加快廉租房、保障房的建设F、创业、就业培训及帮扶

G、城镇社会服务设施的建设和改善H、加强对城乡空间的规划管理

I、提高生态环境保护意识J、保证城市粮食、食品安全

K、其他

第五篇：农村城镇化建设探讨

XX镇农村城镇化建设探讨

摘要： 农村城镇化是现代化应有之义和基本之策，在城镇化建设中，要建立可持续发展的农村城镇化理念，在实践中逐步弱化和消除城乡二元经济结构，进行相关制度配套改革、多渠道筹集资金并管理好资金。科学合理的规划城镇布局，构建个性化城镇，做好做大强城镇支撑产业，解决好土地利用、农业现代化、工业产业化等问题，构建节约型和环境友好型城镇。

关键词：城镇化二元经济结构农业现代化产业化升级

目录

一、农村城镇化的涵义解析和人口现状.......................31.1、城镇化的基本涵义............................31.2、农村人口居住现状............................3二、XX镇城镇化建设滞后的原因分析...................3三、XX镇城镇化建设的策略..........................43.1、统筹城乡产业结构战略性调整，促进城乡经济一体化.................43.2、推进城乡就业结构战略性的调整.........................43.3、统筹城乡社会教育和社会保障体系，推动城乡社会事业全面进步...........43.4、用先进的规划理念，制订科学的城市规划................43.5、广开投入渠道，加大城镇的基础设施建设力度，完善城镇功能...............53.6、进行城镇建设投资体制的改革，实行投资主体的多元化，调动民间投资建设小城镇的积极

性..............................5四、我镇城镇化建设的意义......................54.1、加快农村城镇化是增加我镇农民收入的有效途径..................54.2、农村城镇化为我镇农村剩余劳动力转移提供了广阔的空间................6

4.3、农村城镇化推动着乡村工业的集聚发展和结构升级..............6

4.4、农村城镇化拓展了农业产前产后发展的空间...................6

参考文献：............................6

一、农村城镇化的涵义解析和人口现状

1.1、城镇化的基本涵义

所谓城镇化是指人口不断向城镇集中集聚的过程，这一过程也是城市规模不断扩大、产业结构不断优化、社会结构不断变化、城乡文明不断融合发展的过程，城镇化是推动现代化的强大动力，也是现代化的必由之路。城镇化的本质是聚集(产业聚集、人口聚集)。通过聚集产生较高的经济、社会、文化要素的配置效率，从而不断推动经济规模的扩张、带动经济结构的优化、创新发展方式，使城市成为经济发展和社会进步的综合体现。城镇化的根本特征就是 “以空间换财富、以空间换速度、以空间换资源”。我国现代化建设面临着人均资源少、环境容量不足两大制约，城镇化可以从根本上促进生态脆弱区人口的梯度转移，为生态恢复和重建提供基础条件。城镇化还可以提高资源集约利用的程度和效果，特别是为资源的循环利用提供条件。

1.2、农村人口居住现状

人口的定居形态与社会经济发展水平之间存在着密切关系。迄今为止，人类社会出现了两种基本的定居形态：一是分散定居、独门独户；二是集中定居，农村人口属分散定居，不利于公共设施的建设，单位投入的利用率极低，不能得到分工带来的利益，不利于信息交流，不利于第三产业的发展，从而抑制了服务产业的发展。总之，人口分散而居使农村基础设施建设增加了困难，教育难以推进，劳动力素质难以提高，各种生产要素难以产生聚集效应，这一切反过来又制约了农村的城镇化发展。

二、XX镇城镇化建设滞后的原因分析

XX镇作为原有体制的产物，XXXX年成立XX乡，XXXX年撤乡建镇，XXX年XX乡并入XX镇，全镇面积约XX平方公里，人口约XX万人，辖XX个行政村和X个居委会，XX镇作为XX县的边贸重镇，也是林业大镇，农业主导产业是棉花，2011年产值占农业总产值43%，工业基础薄弱，经济发展被城乡二元结构模式主导，城镇化建设滞后。

主要原因是城乡分割的二元经济社会结构，传统的工业化模式只要求农业提供稳定的农产品供给。但由于技术的落后，我镇现代化产业得不到升级改造，现代化的工业和技术落后的传统农业同时并存；而且由于大多数劳动力，为寻求更高的经济报酬，都外出务工，导致劳动力流失，农业基础产业后劲不足，无法提供初始的工业化积累。我镇的主要支柱产业，主要是矿业和纺织业，真正现代化的工业体系还没有建立起来；加上农村工业发展分散、农村劳动力盲目流动、城镇建设无序发展，导致我镇农村城镇化的进程发展缓慢

三、XX镇城镇化建设的策略

3.1、统筹城乡产业结构战略性调整，促进城乡经济一体化

XX镇农村人口多，农业比重较大，近几年产业结构虽有所升级，但还是出于农业区生产粗放结构。统筹城乡经济社会发展，要求在合理的分工基础上，形成城乡工业一体化的发展格局。为此，XX镇需利用市经济开发区的优势为该地区农村劳动力提供就业岗位，为农业提供物质技术基础，为城镇化提供产业支撑，为城镇化提供产业支撑；进一步明确农村工业的发展方向，加大扶持力度，鼓励继续吧劳动密集型产业作为主要的发展方向；大力发展有地区资源优势、特定市场优势的特色产业；加大农村工业布局的调整力度，引导企业合理的聚集。

3.2、推进城乡就业结构战略性的调整

逐步实现城乡就业和劳动力市场的一体化，不仅是增加农民收入的重要途径，也是发育要素市场和促进城乡经济协调发展的必然要求。统筹城乡劳动力就业，促进农村闲置劳动力有序的转移，关键是明确政府在促进农村劳动力转移方面负有重要的职能和责任，从机制上不断完善劳动力市场，逐步建立以劳动力素质为主要就业标准的城乡统一的就业制度和统一、开发、竞争、有序的城乡一体的劳动力市场，促进生产要素在城乡之间合理的流动。

3.3、统筹城乡社会教育和社会保障体系，推动城乡社会事业全面进步

随着农业改革的进一步深入，农村居民对教育和健康的要求不断提高，所以，需要建立和完善公共财政体制，加大公共财政向农村教育和公共卫生服务支出，建立农民基本的医疗保险制度和养老保险制度，促进城乡可持续协调发展。

3.4、用先进的规划理念，制订科学的城市规划

要用先进的规划理念，制订科学合理的城市规划。在深入研究本地居住方式和

风俗民情的基础上，进行精心创意构思，充分展示城镇的历史内涵、现代风貌和鲜明的地方特色。要注重城市规划与区域发展规划、土地利用规划、重大基础设施规划的有机衔接，以城市为核心统筹规划，实施规划全覆盖，不能盲目建设，每一块土地都要列入规划，不能留下空白，形成以城镇体系规划、城市总体规划、近期建设规划、重大专项规划为重要内容的综合规划体系。总之，要坚持先规划后建设、先储备后开发的原则，以提升城市设计和建筑的水平。

3.5、广开投入渠道，加大城镇的基础设施建设力度，完善城镇功能

城市的重大基础设施建设项目应当引入市场机制，在政治宏观调控下，利用市场手段按照投资主体利益化的要求，形成筹资渠道多样化，投资主体多元化，设施使用商品化和政府管理规范化的新机制。一方面政府在城市基础设施建设中要通过财税政策，稳定城镇建设的财政资金来源，另一方面要多途径地引导社会资金、招商资金参与城市基础设施建设。

3.6、进行城镇建设投资体制的改革，实行投资主体的多元化，调动民间投资建设小城镇的积极性

当前特别要加大各级政府对农村城镇化的财政支持和金融支持，加强城镇基础设施建设，提高小城镇的城市化水平，增强城镇的吸引力和辐射力。小城镇要大力发展服务于农村社会的第三产业和具有比较优势的农产品加工业，突出资源优势，做到“一镇一品”，把农业产业化与农村城镇化有机结合起来，既奠定小城镇的产业基础，又带动农业“龙头”企业兴起和周边农村地区的发展。

四、我镇城镇化建设的意义

4.1、加快农村城镇化是增加我镇农民收入的有效途径

农民转移到城镇后，彻底割断了同土地的“脐带”，耕地可以向种田能手和农村产业化种植集中，从而扩大农户的经营规模，提高生产效率，增加农民收入；另一方面，转移到城镇从事二三产业的农民成为农副产品的购买者，可以扩大农副产品的需求量，有利于解决当前对农产品需求不旺，农副产品“卖出难”、“卖价低”等问题。加快小城镇交通、供水、供电、通信、文化娱乐设施等基础设施的建设，引导农民进镇建房、买房，可以直接带动建筑、建材、轻工装饰、机化、家电等相关产业的发展。

4.2、农村城镇化为我镇农村剩余劳动力转移提供了广阔的空间

缓解了农村人口压力与土地承载力之间的矛盾，成为吸纳农村剩余劳动力的“蓄水池”。一方面可以缓解流动人口对大城市造成的压力；另一方面，农村人口从土地上转移出去后，留在农村地区的人口有了更大的发展空间，可以缓解农村人口压力和土地承载力之间的矛盾。

4.3、农村城镇化推动着乡村工业的集聚发展和结构升级

首先，将分散的乡镇企业向交通方便、基础设施较完善的小城镇适当集中，这样可以充分发挥城镇的集聚效益，集中治理环境污染问题，减少对耕地资源的占用，从而提高乡镇企业的经济效益、社会效益和生态效益，促进乡镇企业迈上新的台阶，推动农村经济增长方式由粗放型向集约型转变；其次，乡镇企业向城镇集中，农村人口向城镇转移，可以带动农村第三产业的发展，促进农村经济结构的进一步调整和升级。

4.4、农村城镇化拓展了农业产前产后发展的空间

为孕育和培植大批龙头企业和农副产品交易市场创造了条件，成为农业产业化向深层次发展的载体。小城镇作为农村地区资金、技术、信息的聚集地，是龙头企业天然的载体和依托。通过大力发展小城镇，加强小城镇连接大中城市和辐射农村的功能，可以促进各种市场中介组织和农村社会化服务组织的发展，为龙头企业创造良好的经营环境，孕育和培植大批龙头企业和农副产品交易市场。

参考文献：

[1]朱启臻、叶齐茂:《小城镇建设》，中央广播电视大学出版社，2005.8.[2]曹宗敏:《新时期小城镇如何发展》.【J】.城市管理,2006(3).[3]费孝通:中国城镇化道路【M】.内蒙古人民出版社，2010.[4]王志强:小城镇发展研究【M】.东南大学出版社，2007.