广西城镇化[共5篇]

第一篇：广西城镇化

城镇化是经济发展的产物，是社会进步的产物，是工业化的产物，是民主、文明的凝结，是现代化的根本标志。所谓城镇化，实质上是指农村人口向城镇人口的转移、迁徙的过程，城镇化率则是指一个国家或地区城市人口占其总人口的比重。城镇化水平是一个地区经济社会发展的综合反映，它与工业化、市场化、现代化、信息化是相影相随的。城市集聚着经济发展、社会进步的一切最活跃、最积极的要素和动力，城市联系着先进的生产方式、先进的劳动手段和先进的科学技术。

广西在历史上就属于城镇化落后的地区。广西在历史上曾是南蛮之地，相对于中原、山东、江浙等沿海地区，地处偏僻，交通闭塞，教育文化科技落后。作为城市，算有一

有大工业，没有大城市，缺乏大工业、大城市牵引带动；缺乏大工业、大城市辐射支撑。2007年，广西的城镇化率为36.2%,约比全国低近10个百分点，在全国排第26位，仅高于河南、甘肃、云南、西藏、青海5个省区，在全国的排位，比2000年不升反降。当年我区的城镇化率为28.2%，在全国排第22位，7年以后，反而退后了4位，被江西、河北、安徽、四川4个省反超。2007年，广西的工业化率为34.1%，比全国低约10个百分点。我区的工业化率和城镇化率均比

全国平均水平低约10个百分点，这是广西经济社会发展落后、生产力水平低的综合反映。

现在广西的城镇化已经步入了快速发展阶段的初始期。但是，我区的城镇化水平还比较低，比全国平均水平低了近10个百分点，与一些城镇化比较发达的省市相比，城镇化率低了15个百分点以上，差距是很大的。根据我区城镇化的现有水平、工业化进程、经济社会发展趋势，我区的城镇化大体可分两步走：第一步，从现在起到2020年，即我区工业化的初中期到中后期，将我区的城镇化率提高到60%左右，基本解决城镇化的问题；第二步，从2020年起，再用10年左右的时间，即我区进入后工业化社会后，将我区的城镇化率提高到75%左右，追赶上全国平均水平，从根本上解决城镇化的问题。这个“分步走”战略，是完全符合我区实际情况的，是同我区城镇化发展趋势相吻合的，是同城镇化规制的环境、条件、要素相匹配的，也是同我区工业化、市场化、信息化、现代化的路径大体同步的。

城镇化是一种核心战略。要实现全面建设小康社会的目标，提高综合经济实力，提高核心竞争力，提高经济发展密度，改善居住环境，提高生活质量，满足人们日益增长的物质文化生活需要，就必须加快城镇化进程。工业化是主导方向，城镇化是核心战略。城镇化战略既是一种经济战略，也是一种社会战略，更是一种综合性的发展战略。

城镇化的路径选择科学合理，城镇化的速度就快、质量就好，城镇化与工业化、信息化、市场化、现代化相互之间就越协调、越和谐；反之，城镇化的路径选择偏离城镇化的基本规律，城镇化的速度就慢、质量就差，城镇化与工业化、信息化、市场化、现代化之间的协调、和谐度就越低。所以广西做出以下部署，加快广西城镇化发展;

城市发展模式要因地、因势出发

充分发挥城市要素的集聚辐射功能

坚持“两点论”和重点论的统一

把首府南宁打造成为一座区域性的特大城市

重点支持沿海地区的城镇化

把柳州建设成为西部地区的大型工业城市

把桂林建设成为世界级旅游城市

把梧州建设成为创新型城市

把玉林、贵港建设成为城乡统筹发展型混合城市把百色建设成为新兴工业城市

把百色建设成为新兴工业城市 “十一五”期间，广西将围绕发挥西南出海大通道重要作用，加快建设连接东盟的国际大通道和扎实推进泛珠三角区域合作的总体发展目标，扩大综合交通规模，形成出海、出边、出省的综合交通运输体系。出海、出边、出省通道的建成，将推动广西融入多区域合作，从而加快广西城镇化进程。

由于各地经济和城镇发展水平不一，广西城镇化道路将体现鲜明的广西特色，因地制宜，区别对待，走多样化的发展道路是广西城镇化建设的不二选择。

第二篇：2013广西城镇化质量报告排名

2013广西城镇化质量报告排名（地级市）

一级指标

全国排名

城市

城市化质量指数

城市发展质量指数城镇化效率指数城乡协调指数

0.60640.68210.4618防城港崇左南宁 0.48570.47490.47390.50250.48340.61780.34260.25630.2942153 桂林 157 北海 194 来宾 196 柳州 211 贵港 228 钦州 255 贺州 256 玉林 262 白色 282 河池 283

梧州 0.47030.46970.45170.45070.44200.43380.41460.41420.40860.37840.37190.62110.59780.50190.60090.51700.51570.46370.57630.57750.53800.54910.25930.29730.24870.28370.21090.25930.24620.25260.16900.17550.1919

0.48020.47110.58780.41720.57310.49910.51750.35970.42300.36840.3154

第三篇：关于征求2012年广西城镇化工作要点

2012年广西城镇化工作要点

（征求意见稿）

2012年广西城镇化工作的重点是：加快新型城镇化跨越发展，深入实施中心城市带动战略，着力推进城市新区建设，突出发展超大、特大城市，加快其他中心城市发展，积极推进南北钦防同城化步伐；加快县城和重点镇发展，深化扩权强县和户籍制度改革，加快农村人口有序有效向城镇转移，发展壮大县域经济；推进城乡统筹发展，深入实施村镇规划集中行动，大力推进广西第二届园林园艺博览会、百家博物馆建设和全民创业工作，促进我区城镇化水平再上新台阶。

2012年广西城镇化跨越发展的主要任务和目标是：全区城镇化率比上年增加2个百分点左右，新增城镇人口约100万人;进一步完善对城镇化工作的组织领导，试行城镇化考评制度;组织实施“城镇化政策落实年”活动，突出加强扩权强县、扩权强镇工作；加快城市新区建设，完善县城和重点镇基础设施和公共服务设施，推进城镇基础设施、公共服务向村屯延伸，城镇市政公用设施投资达到1050亿元；加强和适时推进行政区划调整工作，继续深化统筹城乡综合配套改革试点，围绕户籍制度改革抓好制度设计和综合配套改革；推进城市精细化管理，深化拓展“城乡清洁工程”和城乡风貌改造；组织实施第二届广西园林园艺博览会，开展城镇“提质增绿”活动。

一、努力提高城镇化水平，力争全年提高城镇化率2个百分点左右

按照自治区党委、政府的工作部署，今年我区的城镇化水平要在2011年的基础上提高2个百分点。与2010年相比，各设区市2012年城镇人口发展目标分别力争达到：

——南宁市城市建成区人口260.2万，增加19.2万人； ——柳州市城市建成区人口175.1万，增加15.1万人； ——桂林市城市建成区人口102.7万，增加8.1万人； ——梧州市城市建成区人口53.4万，增加5.9万人； ——北海市城市建成区人口58.4万，增加3.4万人； ——防城港市城市建成区人口30万，增加5万人； ——钦州市城市建成区人口50.2万，增加4.9万人； ——玉林市城市建成区人口60.2万，增加4.9万人； ——贵港市城市建成区人口53.1万，增加5.6万人； ——百色市城市建成区人口20.3万，增加1.3万人； ——贺州市城市建成区人口30.5万，增加2.2万人； ——河池市城市建成区人口26.6万，增加2万人； ——来宾市城市建成区人口31.7万，增加2.7万人； ——崇左市城市建成区人口16.8万，增加1.6万人。2012年，各县（市、区）人民政府驻地城镇人口分别增加2000人左右；各建制镇城镇人口分别增加300人左右。

二、进一步加强组织领导，实行城镇化考评制度各级城镇化领导小组及其办公室要进一步完善工作机制，制定工作措施，强化对城镇化工作的协调和指导，加强对全区城镇化重大战略问题的研究，及时解决在城镇化工作中遇到的重大问题。尚未成立领导小组的市、县（区）要抓紧成立党、政一把手负总责的城镇化工作领导机构和工作班子，建立健全城镇化工作的体制机制。自治区各有关部门要按照自治区党委、政府的统一部署和工作安排，加强沟通、密切配合、通力协作，形成职责明确、责任落实、协调机制完善、各方齐抓共管、整体有序推进城镇化跨越发展的强大合力。

在完善《广西城镇化考评指标体系》的基础上，从今年开始，在全区试行城镇化考评制度。按照《广西城镇化考评指标体系》确定的各项指标，以及自治区城镇化工作任务分解，对全区各市、县的城镇化工作开展综合考评，并将该项考评作为绩效考评的一项重要内容，确保城镇化跨越发展各项政策的落实和目标任务的完成。

三、深化户籍制度改革，加快农村人口的有序转移系统学习重庆市的经验和做法，围绕加快城镇化跨越发展，抓好户籍制度改革的制度设计和综合配套改革，落实放宽中小城市、小城镇落户条件的政策，引导在城镇有稳定就业和居住的农村人口有序转变为城镇居民。通过建立和完善土地、住房、社保、就业、教育、医疗保险、卫生服务保障体系，吸引农村居民到城镇落户。全面建立城乡统一的户口登记管理制度，降低农村居民就近就地转移为城镇居民的门槛，在全区范围内逐步实行居住证制度。

四、加大行政区划调整力度，支撑城镇化跨越发展推进城镇化跨越发展，要求我们加大行政区划调整的工作力度，走扩大城市规模、集聚二三产业、增加就业岗位和适时调整行政区划相结合的路子。要对具备条件的乡实施撤乡改镇；将部分具备条件的村改设为居委会；在具备条件的中心城市、县级市、经济强县推进区划调整；通过推进城镇基础设施、公共服务向村屯延伸，进一步拓展城镇人口统计空间。通过行政区划调整，进一步完善我区的城镇体系，大幅改善城市延伸区的生产生活条件，为城镇化跨越发展创造更为广阔的空间，切实提高城镇化的质量和水平。

五、加快推进统筹城乡综合配套改革试点

以北部湾经济区、柳州、桂林、玉林和右江河谷沿线为重点，选择具备条件的区域开展城乡综合配套改革建设试点，突出抓好城乡规划一体化、城乡基础设施建设一体化、城乡建设用地增减挂钩等；统筹推进和探索农村土地流转制度改革、人才自由流动的体制改革等各项社会制度改革，建立覆盖城乡的就业和社保公共服务体系；以南宁市武鸣县，百色市田阳、田东县，桂林市阳朔县为试点，重点开展规划编制与实施，推进城镇基础设施和公共服务向乡村延伸。

六、继续抓好城镇化其他专项工作

（一）强化政策落实，组织实施“城镇化政策落实年”活动。力争用1年左右的时间，将自治区已出台的各项城镇化政策落到实处，重点抓好扩权强县（强镇）、城市新区与产业园区互动发展、统筹城乡综合配套改革、全民创业、就业和社会保障、户籍制度改革等城镇化支撑性政策，以及财政、土地、规划、建设、金融、管理体制等城镇化支撑政策的落实。要按照自治区《关于加快推进我区城镇化跨越发展的决定》及配套文件中所制定的政策措施逐项进行检查，主要检查：政策是否落实到位，部门指导是否到位，管理机构、人员、经费是否到位，县（区、市）、乡镇管理体制是否规范等等，对政策落实不到位或不重视的，要予以通报批评，必要时采用问责程序，切实把城镇化政策落到实处。

（二）深入实施中心城市带动战略，加强城市新区建设。

1、突出发展南宁、柳州超大城市和桂林特大城市。坚持大城市发展战略，突出发展南宁、柳州超大城市和桂林特大城市，重点推进南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林临桂新区建设，加快推进区域内重点基础设施项目建设和文化、体育、卫生等公共服务设施项目建设，完善城市公共交通设施建设，充分发挥超大城市和特大城市的辐射带动能力，壮大经济增长极，加快人口和产业的集聚。南宁市以“文化立城、文化建城、文化强城”，掀起五象新区开发建设新高潮，加快广西文化产业城、广西体育产业城、“六馆三街”、中国—东盟国际物流基地、总部基地、龙象谷、健康产业城等功能区规划建设，建成广西美术馆、广西铜鼓馆，推进新区路网、跨江大桥等项目建设。柳州市加快推进广西柳州汽车城建设，围绕汽车城项目建设，全面启动汽车研发、汽车生产、汽车商务区的前期准备和开工建设工作，以汽车产业项目及配套路网为重点，加大市政基础设施重大项目建设力度，加快市、县交通网络建设，加快形成包括柳江、柳城、鹿寨在内的柳州城镇群。桂林市继续实施“保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林”的发展战略，加快推进临桂新区、高教园区基地、“国家旅游综合改革试验区”的重点项目建设，加快建设桂林世界旅游城，办好第二届广西园林园艺博览会。

2、做大做强其他区域中心城市。梧州市大力建设红岭新区，开发南岸区，改造老城区，加快“五园八区”建设，着力推进国家园林城市、全国文明城市创建工作。玉林市重点推进“玉—北—福”一体化建设，加快玉东新区、玉柴新区和龙潭新区的基础设施建设，加快城北片区商贸物流基地、以及玉林“无水港”、玉林交通物流基地、国际汽车物流城的建设步伐，提升玉林中药港等专业市场辐射能力。贵港市实施“园城一体化工程”，推进江南工业园区、西江产业园、台湾产业园等工业园区的规划建设，加快中心城城西新区、港口新区、城北新区二期、郁江北堤片区、新火车站片区和江南片区等到六大组团的开发建设。防城港市继续加大市中心区“四沿线四片区”等新区的基础设施投入力度，着重开展专业码头、企沙工业区基础设施建设，重点推进一批重大项目的开工和建设。

支持贺州、来宾、河池、崇左等新建城市加快建设。贺州市统筹推进城东新区、江南新区、火车站新区、电子科技生态产业园区等新城区建设；大力推进中心城区扩容提质，将黄田、沙田、鹅塘、莲塘、贺街纳入城区建设管理框架，逐步实现与主城区“同城化”发展，加快信都工业区基础设施建设；以迎接建市十周年为契机，深入实施城市基础设施建设大会战，推进市文化中心、太白湖公园等标志性重点工程建设，加快形成“一江两岸三新区”发展新格局。来宾市拓展完善城北新区，加快建设城南新区，全面发展来华投资区，改造提升旧城区，统筹建设迁江、凤凰两个卫星城区，重点完成28公里的城市内环路、桂中水城干渠、城区绿化、新火车站、168栋高楼建设等建市10周年重点项目。河池市重点建设中心城区保障性住房、道路桥梁、旧城和风貌改造、专业市场、公园广场、商业和文化体育设施等十大类城建项目33项重点城建项目建设。崇左市加快发展城南新区，积极推进城北产业区，完善提升旧城区，利用南友高速公路的交通优势，加快推进六大工业园区建设，加快形成南崇经济产业带，实施建市十周年城市建设项目三年滚动计划，集中力量建设一大批重大城建工程。

3、加快南北钦防同城化步伐。重点进行五项同城化探索。一是通信同城化。推进经济区内各电信运营商业务套餐改革，逐步统一经济区电话资费标准，最终实现电话号码升位并网统一区号。二是交通同城化。加快沿海铁路扩能改造工程、沿海高速公路扩建等交通基础设施项目建设，逐步实施经济区各市区域交通服务一卡通互乘，实现经济区交通基础设施“无缝对接”。三是金融服务同城化。推进信贷管理一体化，实行同城放贷；探索建立一体化存取款体系，实行同城收费标准，推动按照同城标准开展同城汇兑、拆借等业务。四是旅游同城化。整合经济区旅游资源，培育“北部湾旅游”品牌。打造以南宁、北海为中心的旅游产业集群；推动旅游信息共享，发展跨区旅游营销网络，推行旅游景区通票制度和“一卡通”，统一旅游标识，推动旅游信息异地联网、班车联接、导游资格证书互认等。五是口岸通关一体化。推进沿海三港口岸基础设施、电子验放系统、口岸电子物流信息平台合作，推动查验部门信息互动和查验结果互认。

4、加强城市新区和产业园区同步建设和互动发展。加强城市新区和产业园区互动发展，推进城镇产业园区发展规划与城镇新区规划的全面对接，推动城市新区发展。做好南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林临桂新区、梧州工业园区、北海海湾新城、钦州滨海新城、防城港企沙工业区等城市新区和产业园区建设，为产业布局、项目建设、生产运营等做好规划服务，重点完善城市基础设施，壮大产业经济，实现新区建设与园区建设互动发展。

（三）着力提高城乡规划建设水平。完善城镇体系规划，推进城镇群城镇带规划编制，完善各地城市总体规划，加快城镇控制性详细规划和城镇专项规划编制，提高城镇控制性详细规划覆盖率。深入实施村镇规划集中行动，年内完成约250个乡镇总体规划、重点镇控制性详细规划和专项规划编制，完成1.2万个左右村庄规划编制，组织乡村规划与项目建设一体化试点（包括规划一体化、管理一体化、基础设施建设一体化、公共服务与社会保障一体化、市场一体化等）。着力提高规划编制的水平和质量，加强城乡规划实施的监督管理，提高规划的引导和约束力；严肃处理擅自修改城乡规划，违反规划强制性内容等行为；严格实施经批准的城乡规划，探索村镇规划建设管理的长效机制，试行注册规划师挂钩联系重点镇规划建设的工作机制。

（四）抓紧推进固定资产投资和小城镇基础设施建设。

1、抓紧推进自治区、各市固定资产投资项目建设。2012年全社会固定资产投资工作目标为13000亿元，上半年，全区全社会固定资产投资力争完成5600亿元以上，占全年目标的40%以上；重大项目力争完成投资1700亿元以上，占全年目标40%以上，力争上半年开工率超过60%。

2012年实施自治区层面统筹推进的重大项目547项，总投资15682亿元，力争完成投资2205亿元。

新开工项目方面，实现梧州港赤水圩作业区铁路专线；河池至百色、桂林至三江、桂林至南宁改扩建等高速公路项目；贵港航运枢纽二线船闸、崇左港扶绥港区将军岭作业区一期、梧州港李家庄作业区三期等黄金水道项目；防城港云约江南作业区1号－4号泊位、国家开发投资公司钦州煤炭码头等沿海港口项目；中国石化广西液化天然气（LNG）、百色—阳圩成品油管道等能源项目；大藤峡水利枢纽、柳州市鹿寨县古偿河水库等水利项目；南宁罗文大桥、柳州东外环柳东段、北海银滩大道改造等市政基础设施项目；防城港钢铁精品基地、北海林浆纸一体化、北海电厂二期、钦州电厂二期、崇左低品味铝土矿综合利用开发一期、柳工工程机械铸造核心件研发及制造等千亿元产业项目；中国联通集团南宁总部基地、桂林天湖风电场一期、藤县生物质发电、桂林高新区“绿色科技产业园”干湿变压器和风能发电机生产基地等战略性新兴产业项目；玉林无水港一期、防城港市北仑河国际商贸城一期、来宾金龟岛民族文化博览园一期等现代服务业项目；广西政法管理干部学院新校区、北部湾大学一期、广西文化艺术中心、中国—东盟青少年交流活动中心一期等项目；防城港市海岸保护与整治、柳钢动力厂—热电高炉煤气发电二期等项目，共109个新开工项目开工建设，力争完成投资564亿元。

续建项目方面，继续推进贵阳至广州铁路广西段、南宁至广州铁路黎塘至广东界、云桂铁路广西段等铁路项目；南宁吴圩机场新航站区工程；河池至都安、阳朔至鹿寨、南宁外环、梧州至贵港等高速公路项目；长洲水利枢纽三线四线船闸工程、右江鱼梁航运枢纽、南宁港六景港区六景转运站作业区等黄金水道项目；钦州30万吨级油码头、钦州港三期、北海铁山港石头埠作业区1号－2号泊位等沿海港口项目；西气东输二线工程广西段、广西投资集团北海能源基地煤炭配送中心配煤堆场一期等能源项目；桂林防洪及漓江补水枢纽、桂中治旱乐滩水库引水灌区一期、贵港市郁江北堤扩建等水利项目；南宁市轨道交通1号线一期、桂林市西二环路、防城港东湾大道、来宾市永鑫大桥（红水河三桥）、玉林市玉东新区配套路网一期等市政基础设施项目；中铝广西分公司电解铝二期、防城港金川有色金属加工项目一期、中石油钦州炼油一期含硫原油加工配套、广西（柳州）汽车城一期、富士康南宁科技园一期、岩滩水电站扩建等千亿元产业项目；防城港红沙核电站一期、桂林众阳年产300兆瓦多晶硅太阳能电池片、上思生物质发电、广西朗田生物公司蛇毒冻干粉针剂及固体口服液制剂生产等战略性新兴产业项目；南宁大商汇商贸物流中心、东盟国际工业原料产品物流、北海冠岭项目、河池市巴马县百魔洞生态旅游、桂林市五通农民画产业等现代服务业项目；保障性安居工程、桂林市“一院两馆”、百色市体育中心、广西艺术学院相思湖新校区等项目；世行贷款广西综合林业发展和保护、钦州茅尾海东岸综合整治、刁江南丹段重金属污染治理与环境修复、来宾桂中水城江北片区水环境整治等项目；自治区公安厅技术用房等系列项目、广西平南监狱迁建贵港市等项目；共237个续建项目建设，力争完成投资1038亿元。

竣工投产项目方面，实现沿海铁路南宁至钦州北段扩能改造工程、沿海铁路扩能钦州至北海段、沿海铁路扩能钦州至防城港段、南广铁路黎塘至南宁段、湘桂线永州至柳州段扩能改造、柳州至南宁客运专线、玉林至铁山港等铁路项目。竣工投产玉林至铁山港、六景至钦州港、钦州至崇左等高速公路项目；来宾港宾港作业区二期、南宁港牛湾作业区一期等黄金水道项目；钦州港大榄坪3号－8号泊位、防城港东湾403号－407号泊位等沿海港口项目；南宁—柳州成品油管道及油库、北海涠洲油田伴生气综合利用等能源项目；梧州市旺村水利枢纽、桂西铝工业基地供水源岜蒙水库加固扩容等水利项目；南宁至武鸣城市大道、防城港针鱼岭大桥、贺州大道南出口至旺高工业区道路一期等市政基础设施项目；广西金桂浆纸业公司林浆纸一体化及配套、柳钢冷轧二期技术改造、梧州年产30万吨再生铜冶炼、田阳新山铝深加工、中粮屯河崇左糖业有限公司崇左甘蔗制糖循环经济一期、贺州电厂等千亿元产业项目；玉林大容山风电场、龙胜南山风电场一期、桂林鑫友光伏科技公司年产500兆瓦晶体硅太阳能电池、广西药用植物园改造升级等战略性新兴产业项目；南宁中央直属储备糖库、广西红树林公园山海湾文化旅游一期、中国—东盟（百色）农业新技术新品种交易中心等现代服务业项目；广西中医学院仙葫新校区二期工程、河池市职教中心等项目；桂林市两江四湖环境综合整治二期、南宁市三塘污水处理厂一期等项目；共107个项目基本建成，力争完成投资603亿元。

项目储备方面，加快推进黄桶至百色、柳州至肇庆、河池至南宁、合浦至湛江、湘桂线扩能南宁至凭祥段等铁路项目；贵港至硕龙、资源至兴安等高速公路；贵港至梧州3000吨级航道、百色水利枢纽二期工程（过闸设施）、西南水运出海中线通道龙滩翻坝系统等黄金水道项目；广西LNG项目专用航道疏浚工程、北海铁山港航道疏浚三期等沿海港口项目；洋溪水利枢纽、落久水利枢纽、左江治旱工程驮英水库等水利项目；南宁市五象大桥、钦州市环城路、北海市竹林大道等市政基础设施项目；中石油广西石化有限公司炼油二期、中石化铁山港炼化一体化、柳州五菱汽车有限公司年产70万套乘用车零部件、龙滩水电站二期、防城港电厂二期、百色电厂等千亿元产业项目；防城港白龙核电、桂林恭城园石山风电场、玉林市太阳能光伏电池铸锭切片、中铝广西有色稀土开发有限公司年产3000吨高性能稀土磁性材料、梧州市微磁科技、柳州五菱汽车有限公司新能源汽车整车搬迁等战略性新兴产业项目；北部湾国际物流商贸项目一期、广西龙象谷一期、南宁武鸣千艺大观一期等现代服务业项目；南宁中国—东盟食品药品检验检测中心、广西突发公共卫生事件重大传染病临床救治中心、广西北部湾博物馆等项目；广西环科再生资源有限公司再生资源综合利用、中铝广西分公司赤泥综合利用等项目；共94个重大项目前期工作。

同时，抓紧推进各城市固定资产投资项目建设，提高城市固定资产投资完成率，以大量的固定资产投资建设带动人口和产业向各中心城市集聚。各市全社会固定资产投资预期目标分别为：南宁市2580亿元，柳州市1680亿元，桂林市1460亿元，梧州市820亿元，北海市760亿元，防城港市660亿元，钦州市700亿元，贵港市560亿元，玉林市990亿元，百色市980亿元，贺州市590亿元，河池市480亿元，来宾市560亿元，崇左市530亿元。

2、加大对县城、重点镇城镇基础设施和公共服务体系建设的扶持力度。重点完善各县城和重点镇等小城镇的道路、桥梁、燃气、供水、污水处理和生活垃圾无害化处理等基础设施以及图书馆、文化馆、体育馆等公共服务设施，提高县城和重点镇对周边农村地区人口和产业的集聚力和容纳力，实现农村剩余劳动力就近、就地、就业。重点实施重点镇基础设施建设“五个一”工程，选择30个左右重点镇（含扩权镇）开展“五个一”工程建设试点。推进进镇级污水处理设施建设试点，推进漓江流域、西江干流沿线、土地综合整治项目实施区域、城乡风貌改造区域及有关交通、风景名胜区域村屯的小型分散式污水处理试点，总结推广乡村污水综合治理经验。实施村镇垃圾处理设施建设“三年行动计划”，完成全区农村垃圾处理设施建设规划的编制，推进25个左右县（市、区）推进“垃圾村收、乡运、县（市）处理”试点，完成试点县农村垃圾处理设施建设规划，重点建设垃圾收集站（池）、转运站，配置相应的垃圾运输车辆，提高村镇垃圾处理处置水平。引导房地产开发向重点镇拓展延伸。开展绿色低碳重点小城镇试点，探索低碳生态小城镇示范项目建设研究，争取列入住房城乡建设部低碳生态小城镇示范项目，开展村镇太阳能照明试点。组织实施自治区重点镇动态管理，完善重点镇动态调整机制；加强历史文化名镇名村和古民居、古村落等传统村落的保护及合理开发。

3、加快推进百家博物馆建设。指导一批博物馆项目建设编制项目建议书、可研报告和立项等前期工作，指导开展一批博物馆施工建设，一批博物馆建成，调整重设《广西百家博物馆建设项目名单》，开展国有博物馆对民办博物馆对口帮扶试点。年内完成15个博物馆建设前期工作；10个博物馆建设动工建设；10个博物馆主体工程完工；广西柳州工业博物馆等15个博物馆建成开放。

（五）办好第二届广西园林园艺博览会，加强城镇园林绿化工作。全力加快在桂林市举办的第二届广西园博会园博园建设，抓紧抓好奠基开工、规划设计、开工进场、质量安全、竣工验收等工作。2012年2月完成园博园“三通一平”基础工作。各市要重视和支持第二届园博会，在3月底前进场施工，确保9月30日向公众开放。同时，鼓励各县（市）参加园博园布展。加强城镇园林绿化工作，以创建园林城市、打造精品园林、加强城市公园建设为重点，开展城镇“提质增绿”活动。抓好风景名胜区规划编制及其重大建设项目的审查。

（六）继续实施城乡风貌改造和名镇名村建设。发挥城乡风貌改造在统筹城乡发展中的平台和载体作用，重点抓好实现村镇建设与产业互动发展、基础设施和公共服务向乡村延伸、村庄整治标准化等“三个提升”；结合城镇化建设、农村环境综合整治和农村土地综合整治等，加强资金和项目整合；采取点、线、面结合的方式，对约50个县、600个村、约5万户房屋外立面及村屯环境进行改造，推进城镇基础设施、公共服务向乡村延伸。2012年，继续推进首批34个特色名镇名村建设，基本完成基础设施建设任务，形成各具特色的村镇建设景观。进一步提升特色名镇名村的优势特色产业，发展新兴产业，强化其示范带动作用。采取申报制、以奖代补的形式，新增15个符合条件的村、镇开展特色名镇名村建设；组织开展名镇名村建设项目恳谈会，进一步拓宽名镇名村投融资渠道；加强对历史文化名镇名村、古民居和其他传统村落的保护及合理开发利用，推进国家特色景观旅游名镇名村建设；引导各地建立健全长效管理机制，推进特色名镇名村的长效管理。2012年力争年内建成和命名30个左右的特色名镇名村。

（七）继续抓好土地“征转分离”和农村土地综合整治试点工作。根据国家有关政策文件要求，加快广西北部湾经济区的土地“征转分离”工作，探索建立征地补偿和被征地农民安置新机制；加强南宁、柳州、玉林、来宾、贺州、梧州等6市的农村土地综合整治试点工作，改善农村生产条件，提高耕地质量，为规模经营和发展现代农业创造条件，探索建立农村土地综合整治机制，推进城乡建设用地“增减挂钩”工作。按照确保重点、统筹保障、开源节流、提高效率的土地利用工作思路，逐步缓解土地供求矛盾。

（八）推进城市精细化管理，深化拓展“城乡清洁工程”，抓好城市基础设施建设。

1、坚持以完善功能为重点，加强城市市政公用设施建设管理。

要集中财力，优先安排市民关注、影响全局的重大基础设施和民生工程，积极探索地下管线管理方式，强化城市地下管线工程的信息档案管理，加大对城市地下管线综合管理力度。进一步开展数字城市建设，推动数字化城市管理平台功能向地下管线、城市安全等领域延伸。发展绿色照明，加快城市路灯和景观照明灯具改造步伐，加大对包括LED灯在内的节能型照明产品的推广应用力度。加强城市市容和环境卫生管理，创建整洁、优美的城市环境。

2、进一步落实“城乡清洁工程”长效机制，实行市县、乡镇“领导干部包街”、“分片包干”制度；继续集中开展清理整治大行动，全面清除各种卫生死角，遏制“五乱”现象反弹；合理设置临时摆卖点，完善便民利民措施。结合城乡风貌改造、农村土地综合整治试点、创建卫生和文明城市、“南珠杯”竞赛等工作，抓好村屯环境综合整治，拓展延伸“城乡清洁工程”领域。

3、开展建设“和谐城管”活动。坚持以人为本，以完善提升市政公用设施、创新便民服务形式、加强和改善对建设项目的监管、全面治理“五乱”，以及推进城市管理队伍建设为重点，开展“和谐城管”建设活动，全面改进和提升城市管理水平，推动城市管理中热点、难点问题的解决。

（九）加快建立完善村镇规划建设管理体制，提高规划编制水平和质量。

1、建立健全村镇规划建设管理的法规体系。依据《城乡规划法》、《建筑法》和《广西实施<城乡规划法>办法》的要求，开展《广西实施<村庄和集镇规划建设管理条例>办法》立法调研；研究制定县域镇村体系规划实施管理办法、乡村建设规划许可管理办法、乡村规划建设“农事村办”管理办法等，规范村镇规划建设管理行为。

2、建立和完善村镇规划建设管理体制。结合《广西壮族自治区实施<城乡规划法>办法》和《关于开展乡镇机构改革的指导意见》（桂发[2011]3号）等文件精神，进一步完善我区村镇规划建设管理体制，落实乡镇一级规划建设管理机构设置，赋予乡镇一级村镇规划建设管理机构法定的管理职能，落实编制、充实人员、保障经费，从自治区级和市一级层面加强乡镇村镇规划建设管理队伍建设工作。加强村镇规划建设管理人才的培训和引进，年内组织2期左右村镇规划编制培训班，统筹全区技术力量组织服务分队赴各地巡回指导，着力提高规划编制的质量和水平。在村镇规划集中行动中，注重规划实施的管理，逐步形成村镇建设的长效机制，在推进我区村镇区域城镇化发展中实现质的转变。

（十）进一步落实扩权强县、扩权强镇各项政策。制定加快推进扩权强县工作的指导意见，进一步推进行政审批制度改革。加强扩权强县（强镇）工作，将自治区和各设区市职能部门的721项管理权限细化、落实到县一级政府及有关试点镇，解决好承接各项工作的人、财、物问题。加大推进力度，强化对各县（市、区）的指导和检查，帮助县（市、区）和扩权试点镇完善工作机构、工作机制，做好扩权强县（镇）政策的承接以及后续管理工作，推动行政审批权限该下放的全部下放，该公开的一律向社会公开，确保扩权强县（镇）合法、有序推进。在抓好扩权强县的同时，抓好黎塘镇、金陵镇等22个扩权强镇试点和10个镇级财政管理方式改革试点镇的推进。

（十一）加快构建综合交通运输体系。2012年安排广西公路水运交通基础设施固定资产投资800亿元，重点推进以下公路水路交通项目建设：

1、公路建设方面。（1）重点推进高速公路项目建设，构建出海出边出省国际大通道。力争新开工河池至百色、桂林至三江、资源至兴安等高速公路；续建阳朔至鹿寨、河池至都安、崇左至靖西、三江至柳州等高速公路；计划建成兴安至桂林、钦州至崇左、六景至钦州港、玉林至铁山港等4条高速公路，新增高速公路里程约500公里。（2）加快国省干线等路网项目建设改造，重点对国省干线公路实施提级改造，同时推进一批口岸公路、国防公路和红色旅游等项目建设，全力推进滨海公路建设。新开工田林至隆林蜡仁、象州石龙至来宾等国省道改造项目，建成贵台至防城、八步至昭平等项目。（3）农村公路重点推进通建制村沥青（水泥）路建设，继续实施通农林场总场和分场沥青（水泥）路建设，实施一批农村公路连通工程建设，进一步完善农村公路网络，并在项目安排上对少、边、穷地区给予适当倾斜。（4）积极推进城乡道路客运一体化发展，优先发展城市公共交通，建立健全多层次的城市公共交通服务网络，开展“公交都市”示范工程建设；加快公共交通站场和换乘枢纽等城市公共交通基础设施建设，增加城市公共汽车运力投放，将旧城区的城市公交线路逐步延伸到城市新区；加快推进城乡客运协调发展；加大信息技术推广应用。

2、水运建设。（1）全力打造西江黄金水道，促进西江经济带建设。加快长洲枢纽三线四线船闸、右江鱼梁航运枢纽、郁江老口航运枢纽、南宁至贵港Ⅱ级航道等重点项目建设；加快推进来宾港宾港作业区二期工程、南宁港六景港区六景转运站和中心城港区牛湾作业区一期工程、柳州阳和港区码头工程、李家庄作业区三期工程等港口码头项目建设。（2）全力推进沿海港口建设，促进北部湾经济区开放开发。重点推进防城港东湾403—407号泊位、北海石步岭港区三期工程、北海铁山港3号、4号泊位等一大批大型专业化深水码头建设；新开工钦州港大榄坪北4—6号泊位、国投钦州煤炭码头工程等；建成钦州永鑫散货码头等项目。

（十二）全面推动全民创业工作。积极培育市场主体和新兴产业，推动优势产业、支柱产业发展，推动形成新的经济增长极，促进城镇二、三产业发展，以产业集聚带动市场主体集中。重点抓好优化政策环境，支持服务业大发展。

1、放宽服务业准入主体限制、放宽出资条件、放宽服务业企业经营范围核定、鼓励服务业企业名称体现行业特点，为服务业市场主体营造良好的准入环境。

2、支持服务业领域结构调整。除国家明令禁止的行业外，所有竞争性和非竞争性服务领域，都允许非公有制经济进入。鼓励非公有制企业通过购买、兼并等形式，买断公有制服务企业；鼓励各类投资主体投资服务业，相互参股，发展混合所有制企业；支持具有竞争优势的企业通过兼并、组合、重组等方式，组建跨行业、跨地区经营的大型服务企业集团。

3、支持服务业企业创新发展。支持发展连锁经营、特许经营、电子商务、物流配送、专卖店、专业店等现代流通形式；支持铁路、电信等垄断行业改革，市政公用事业市场化改革，国有服务业企业重组，生产经营性事业单位转企改制和政府机关、事业单位后勤服务社会化改革。

4、积极支持农村服务业发展。鼓励农民组建农民专业合作社；做好农资流通领域的规范和发展，鼓励以连锁经营的方式设立农资经营单位；积极培育农村经纪人，发挥专业经纪人在农产品流通和服务中的积极作用。

5、推动我区微型企业再上一个新台阶。鼓励支持科技人员、海外留学回国人员、大中专毕业生、退役军人、下岗职工、返乡农民工到城镇创办个体工商户、私营企业特别是微型企业。引导个体私营企业吸纳更多的下岗失业人员和大中专毕业生及新增待业人员到城镇就业和再就业，充分发挥个体私营经济在扩大社会就业方面的重要作用。

（十三）加快统筹城乡就业和社会保障体系建设。

1、继续实施积极的就业政策，扩大和稳定就业。建立健全政府投资重大项目建设和产业规划对就业的带动作用；深入推动充分就业设区创建活动，突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作；深入实施就业失业等级制度，完善就业援助制度；推进基层公共就业服务平台建设，进一步完善落实我区小额担保贷款政策、财政贴息政策等；推进农民创业工程试点工作，加强创业型城市创建工作。

2、加强劳动监察和劳动争议仲裁工作，维护劳资双方合法权益。积极开展日常监察和专项执法活动，严格执法。加强劳动争议仲裁组织和实体建设，提高调解仲裁工作规范化水平。全面实施劳动合同制度，规范企业劳动用工行为，继续开展“春暖行动”，“和谐工业园区”、“劳动关系和谐单位”创建等活动。深入分配制度改革，建立完善职工工资正常增长机制。严格执行劳动标准，加强对企业制定劳动标准情况的监督检查。

3、创新管理，加大投入，推进社会保障工作落实。加强城镇职工和城镇居民养老保险工作。建立健全筹资标准和责任分担机制、满足群众需求和适度保障机制、基金适度结余和风险防控机制、统筹层次和经济社会发展阶段等四个机制，加强医疗保险工作。继续加强工伤保险工作。积极推进农村新型养老保险制度全覆盖。

4、进一步加强城乡低保规范管理。进一步完善城乡居民最低生活保障制度，落实《广西壮族自治区社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制》，建立健全城乡低保（社会救助）工作领导机制，提高全区城乡低保保障标准和补助水平，建立健全城乡低保（社会救助）工作领导机制，落实城乡居民家庭收入核对工作经费，逐步实现社会救助工作资源共享、规范运行。完善城乡医疗救助制度建设建设，加快门诊医疗救助制度和医疗救助经费即时结算服务管理平台建设，进一步缓解全区城乡困难群众看病难问题。

5、加强人力资源和社会保障信息系统建设，进一步整合人才市场和人力资源市场，逐步实现信息共享。加快金保工程数据大集中系统在各市的上线部署，完善新型农村养老保险试点信息系统建设，开展各项医疗保险业务自助式网上业务办理工作，扩大异地就诊实时结算一卡通及医保关系异地转移接续功能的使用。

七、加强对城镇化领导干部的培训

各地要加强对各级城镇化工作领导干部的学习培训，尤其是在完成县乡换届之后，更要把学习加快我区城镇化跨越发展的业务知识、政策文件等摆在重要位置。通过学习培训，不断提高各级领导干部的思想认识，提高把握城镇化发展规律和推进工作的能力，确保我区城镇化跨越发展工作做到统一思想、全面谋划、整体部署、有序推进。自治区年内举办2—3期城镇化干部培训班，培训各市、县（区）城镇化管理干部。

八、加强督促检查，抓好城镇化政策的落实建立督促检查制度，加强对城镇化跨越发展相关工作的督查。自治区党委、自治区人民政府督查室要进一步加大对城镇化工作的督查力度，督促各级、各地、各部门抓好城镇化有关政策、专项工作和专项资金的落实，对落实不到位或完不成任务的，要进行约谈，限时整改，并在全区通报。

第四篇：广西面向全国公开选拔工业化、城镇化人才

广西面向全国公开选拔工业化、城镇化人才玉林市副科级领导职位考察对象名单公告

为进一步深化干部人事制度改革，聚集专业性人才，加快工业化、城镇化进程，根据《广西面向全国公开选拔工业化、城镇化人才简章》精神，今年我市拿出七个县（市、区）的发改、工业、建设等3个部门共21个副科级领导职位面向全国公开选拔。经过自治区公选办统一组织报名与资格审查、笔试、填报城市等程序后，8月1日我市组织对填报我市副科级领导职位的56名考生进行了面试，并按笔试成绩、面试成绩各占50%的比例折算为总成绩，按照1：2的比例从高分到低分依次确定体检人选。对体检合格的考生，根据个人自愿与组织调配相结合的原则，于8月2日组织填报具体职位。这21个副科级领导职位中，有2人填报的职位13个，有1人填报的职位7个，按规定对以上20个职位的33名人选进行考察；没有人填报的职位1个，按规定该职位空缺。现将李洁等33名考察对象的名单予以公告。

玉林市公推公选领导干部工作领导小组办公室

2010年8月19日

第五篇：农村城镇化

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查看宝箱楼主大中小发表于 2010-3-8 18:49只看该作者公务员考试论坛提供大量公务员考试资料《行测数学秒杀实战方法》火热销售中！【VIP会员说明】公务员考试答题涂卡专用笔

2010年山东公务员申论热点：农村城镇化

2010年山东公务员考试在即，下面这篇申论热点范文希望对大家有帮助

(一)我国城镇化形势和面临的问题

我国正处在大规模的工业化和城市化的进程中。从全国看，城市化进程在加快，城市数量和规模在增加。城市发展质量不断提高。从1978年到2004年，全国城镇化水平由17.9%提高到41.8%，城镇人口从1.7亿人增加到5.4亿人;全国城市总数由193个增加到661个。并且西部地区和民族地区的城市发展形势很好，已初步出现大、中、小城市和镇结合发展的趋势。由于西部地区面积大，交通线长，居住分散，沙漠草原多，乡村距离长，人口3.65亿人，占全国总人口的30%;全国农村贫困人口的60%在西部地区，西部地区总面积为687万平方公里。占全国总面积的70%多。在推进城镇化进程中需要正视和解决的主要问题有：

(1)有些地区对推进城镇化与构建和谐社会，建设资源节约和环境友好型社会，发展循环经济，产业结构调整，以及促进区域经济发展等问题的关系，实现城镇化的主要标志还不明确，思想观念还没转过来。

把搞城镇化片面理解为多建高楼大厦、立交桥、大广场、花园区企业或工场，建高级别墅、高档住宅，追求大而全、高而多的豪华建筑。给开发商谋大利，开方便之门。这种不切实际不符合国家政策规定的指导思想作风仍然存在。

(2)有的中心城市或较大城市，在改造旧城中只顾扩大新区，而忽视旧城改造，不分新建和改造旧城一律推翻重建，损害了特有的历史文脉继承。

(3)许多地区在推进城镇化过程中实行一条腿走路，忽视了把经济结构、社会结构和空间结构的统一结合的发展。只顾扩大新区面积，而忽略各类产业结构的合理布局。

(4)在大、中、小城市和城镇统一结合发展方面，存在重城轻镇，大中小城市和城镇脱节，不能更好的发挥中心城市辐射带动小城市和城镇的作用。缺乏科学规划。上述问题确实反映出在城镇建设中有浪费人力、资源和资金的现象，影响了城镇化发展的质量和水平。实质上不懂得怎样使大中小城市和城镇结合发展，以及如何由城市化向城镇化转变过程的内容和关系。

(二)加快我国城镇化发展的基本思路

加快我国城镇化发展，应当既借鉴他国的经验，又坚持从我国实际出发，积极稳妥多途径地推进。

(1)国际城镇化发展过程及特点。城镇化的国际经验证明：城市化是一个国家经济、社会发展客观形态的综合体现，它绝不仅仅是人口的城市化，而是整个社会基本形态由农业型社会向更高一级城市型社会的转型，是以经济增长和社会发展为基础和前提的，城镇化水平

必须与工业化和经济发展相适应。综合考察美国、日本、韩国、墨西哥、巴西等国的城市化发展进程，可以找出以下几个共同点：从发展过程看，城市化水平较高的国家总体上都经历了一个“起步一快速发展——高位趋缓”的历程;在空间结构上，城市化水平高的国家大都经历了从小城市、中等城市、大城市到都市区、大都市区的发展过程;在区域结构上，呈现出某一个或几个地区优先发展、逐步推进的态势;在发展动力上，城市化是经济发展到一定阶段的必然现象，数据表明，发达国家的城市化进程大体与工业化进程相一致，两者有着很强的相关性。在发展进程上，发展中国家具有在较短时间内加速推进城市化的后发优势。

(2)我国城镇化发展目标。在城镇化发展速度上，根据国际经验，城镇化发展是一个缓慢、加速、再减慢的过程。在城镇化水平达到30%左右后，城镇化发展进入加速阶段。当前我国的城镇化水平为36.2%，正处在加速发展的过程中。1978～2000年年均提高0.83个百分点，在今后一段时期内，我国城镇化发展仍将以比较快的速度发展。如果前10年城镇化水平年均提高0.8个百分点，再下一个10年年均提高0.6个百分点，最后30年，年均提高0.7个百分点左右，那么，到2010年前后，我国城镇化水平将接近45%，2020年前后将超过50%，2050年前后将达到70%左右，初步完成我国城镇化发展过程。

(3)推进步骤及各步骤重点。争取用50年左右的时间，基本完成城镇化进程。在战略步骤上大体可分两步走：第一步在2020年前后，城镇化取得明显进展，使我国的城镇化水平达到50%左右。这一时期的关键：一是加速农村小城镇建设，开放县城或县域首位城镇的“城门”，允许农村劳动力在县域范围内流动起来;二是完善大中小城市的城市功能，大力发展第三产业，增强吸纳就业人口的能力。第二步在2050年前后，基本完成城镇化，使我国的城镇化水平达到70%左右。这一时期的关键是扩大中小城市规模，完善县城或县域首位城镇的城市功能，并进一步强化小城镇建设。

(三)影响农村城镇化的主要因素

1.立城产业缺失，产业支撑乏力

没有产业支撑，城镇只能是无源之水、无本之木。支撑产业可以是二产、三产，但以第二产业的工业为多，因为如果没有工业所带来的人口集聚达到一定规模，那么，第三产业，尤其是为生产服务的第三产业，就不可能生存和发展。二十多年来乡镇企业的发展，奠定了农村工业的基础，但总的来说，农村工业化水平还比较低，不能适应城镇化发展的需要。有的地方工业基础还很薄弱，GDP构成中工业的分量还很低;有的地方有了一些企业，但规模不大，吸纳人口、集聚人口的功能不足，辐射、带动周边地区发展的力量不够;有的地方工业有了一定的发展，但受制于资金、技术、人才、管理方式等，企业大而不强、小而不活，不能承担起立城的重担。

2.产业布局分散，人口转移滞后

家家点火、村村冒烟的农村工业格局，使农业劳动力在实现产业转移的同时，并没有完成就业的转移，在空间上的转移更为滞后，从而造成为数众多的“离土不离乡、进厂不进城”的兼业性摆动人口。人口在地理上过于分散，使得发展第三产业缺乏足够的市场容量，第三产业发展不足，又制约了工业的发展。

3.思想观念落后，进城动力不足

一是许多农民宁愿做“兼业农民”、亦工亦农的“两栖”人，也不愿放弃土地做市民，即使进城居住的农民也仍然把承包地看做自己生活福利的保障。这种意识既妨碍了农民向城镇转移，也影响了农村土地合理流转，从长远看不利于城镇化发展。二是许多企业主小进即满、小富即安，满足于偏安一隅，认识不到产业聚集对产业发展的促进作用，进城镇、进园区的积极性不高。三是城镇发展缓慢，吸引力不够。城镇与农村的生活差距是吸引农民进城的“势能”，城镇本身经济不发达、功能不健全、环境不优越，制约了城镇的吸引力。

4.缺乏市民待遇，农民进城受阻

一是农民进城门槛高，城镇户口还没有放开，农民不能自由落户，不能实现自由流动。二是就业机会少，由于产业缺失，就业岗位少，劳动工资低，农民进城进得来，却留不住。三是不能享有市民待遇，进城农民在子女入学、住房改革、医疗保险、社会保障等方面与城市居民还有很大差距，使得农民进城生活成本还相当高

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